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為完成全年各項任務目標而努力奮斗
——同志在營銷部二屆八次職代會暨工作會議上的報告
第一方面:工作總結報告
(一)在安全教育方面。一是充分利用安全活動日、職工會、班前會、班后會等方式,及時傳達上級和礦安全會議精神。二是認真組織學《生命第一》、《責任勝于能力》等書籍,并結合單位實際開展了大討論活動,撰寫了心得體會文章等方面工作。三是大力組織學習煤礦安全規(guī)程、崗位標準、五精管理標準、歷史上的今天、安全簡報、操作規(guī)程等方面內容,進一步提高職工安全責任和素質能力。四是開展了安全一幫一活動,進一步促進職工隊伍整體能力提升。
(二)在安全技術培訓方面。一是組織全員定期培訓《煤礦安全規(guī)程》、《選煤安全規(guī)程》、《煤礦礦井機電設備完好率評估》等方面內容。二是培訓崗位雙述,《營銷部崗位風險隱患控制措施和操作程序》、崗位風險預控等內容。三是嚴格執(zhí)行礦每日一題、每周一課、每月一檔培訓和規(guī)定,并留有相關記錄。四是及時針對現(xiàn)場實際培訓,重點培訓雨季三防、電腦防雷知識、遇到強雷電時應注意什么,觸電后應采取那些急救措施,冬季三防知識,《營銷部地面生產系統(tǒng)災害預防和處理計劃》等內容。
(三)強化安全管理,提高執(zhí)行力。一是堅持周一對儲裝運系統(tǒng)的隱患排查,對不安全因素,現(xiàn)場落實到人,規(guī)定時間,限期整改,并做好了復查驗收工作。二是制定了各崗位都安全確認交接班制度,管理人員進行不定期抽查,發(fā)現(xiàn)沒有交接記錄或內容不詳?shù)倪M行處罰。三是執(zhí)行現(xiàn)場管理人員,跟值班制度,確保安全生產。
(四)嚴查安全確認,提高職工安全風險辨別能力。一是實行了職工三級安全確認制度,先讓職工自己檢查崗位隱患,了解風險,在班組長巡崗時進行復查,最后由跟班領導進行再次督導檢查。二是利用職工會、班前會對職工崗位安全確認進行不定期抽查。三是實施安全幫教,對高齡、文化水平低的職工進行結對幫教,確保人人達標。
(五)創(chuàng)新管理方式方法,發(fā)揮有效作用。一是定期召開班組長以上管理人員會議,研究和分析在班組管理、安全生產、人員管理等方面的問題。二是要求班組長針對每月干的工作、未完成的工作和存在的問題,組織召開討論,三是圍繞安全生產、班組、崗位爭先爭優(yōu),大力開展班組和職工勞動競賽活動。
(六)明確工作重點,加大技術革新。一是動篩籌建期間,提前介入,安排機電班長和抽調職工進行學習培訓動篩的操作、應急和存在問題的解決辦法。同時,在試運行期間,科管人員輪流盯崗不回家,適時解決運行中存在的各種問題。二是加強了各品種煤銷售管理,確保產銷平衡。三是先后創(chuàng)新改革了裝火車軌道限位開關、破碎機聲光報警、402流煤筒子改造等技改10余項。
(七)標準化建設實現(xiàn)以點帶面。通過開展黨政工團示范段(崗)活動,在有方案、有制度、有標準、有負責人、有整改計劃的同時,先是對 301崗位、304崗位、拖車房崗位示范段的建設和管理工作,進行了全員調動,人員合理調配,全力整改不規(guī)范部位,之后,在鞏固和保持現(xiàn)有示范段的基礎上,相繼拓展延伸了201崗位、204崗位、裝車二樓等7個示范段,有效推進了先創(chuàng)后進,邊創(chuàng)邊進的工作態(tài)勢。
(八)存在問題。雖然我部在安全生產方面做了一些工作,但仍存在一些問題,如:安全管理中還存在現(xiàn)場管理不到位,管理方式方法創(chuàng)新力度不夠,職工安全教育培訓方式老套等。總之,我部會盡最大努力將安全工作抓好、抓死、抓實,為礦實現(xiàn)年終安全生產不添亂、做貢獻。
第二方面:明年工作安排
一、奮斗目標:
1、杜絕輕傷以上人身事故及二級以上非傷亡事故;
2、動篩車間正式運行;
3、確保各品種煤產銷平衡,(非不可抗拒因素);
4、材料費控制在計劃內;
二、重點工作思路
1、嚴格落實安全生產責任。一是繼續(xù)執(zhí)行周一安全大檢查,對查出的問題明確責任,限期整改。二是強化管技人員現(xiàn)場管理,管技人員分早、中、夜跟班,現(xiàn)場查找問題,發(fā)現(xiàn)問題,處理問題。三是嚴格檢查、抽查各崗位互保聯(lián)保,安全確認情況,確保執(zhí)行到位。四是繼續(xù)執(zhí)行安全管理特別規(guī)定。
2、動篩車間正式運行。一是完善操作規(guī)程,崗位責任制,事故處理等級等措施。二是規(guī)范崗位工操作。三是熟悉本崗位隱患及工作重點。四是抓好動篩日常檢查、維護和保養(yǎng)工作。五是準備一些易損易耗件。
3、標準化工作要繼續(xù)鞏固和延伸。一是裝車二樓作為2012年重點示范段進行創(chuàng)建。(礦根據(jù)資金情況定) 二是修理工房配合礦搭建棚頂質量標準。三是堅持做好質量標準化工作的日常檢查、月度考核等環(huán)節(jié)工作,確保質量標準化工作上水平。
4、加快裝車速度,確保產銷平衡。一是出臺裝車班組考核細則,開展勞動競賽等,激發(fā)和調動職工的積極性。二是主動與駐礦銷售部、羊二站、新坡站聯(lián)系,以路運為主,地銷補充,確保產銷平衡。三是擱專人做好煤場的管理,對各品種煤單獨儲存、單獨保管、單獨裝車。
5、將裝車制動、防溜管理作為重點。一是對重點崗位安排專人負責,加大對壞車皮的修補力度,堅決不放空車。二是做好火車進站的準備、上閘門、放鐵鞋等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是對裝車記錄進行規(guī)范,細化到分和秒。
6、加強煤質管理,控制水煤、大矸石、鐵器上皮帶。一是加強動篩管理,做好動篩矸石篩選,手選崗位管理,對超過規(guī)定(30mm*30mm)大小沒有撿出的矸石,按抽查數(shù)量計數(shù)對當班手選工進行罰款(5元∕塊),并聯(lián)掛追究當班班長責任。二是加大下采樣管理,下采樣工要做到每天向科主管領導、值班室詳細匯報井下開采、掘進過程中的煤質變化情況,加大對大碴塊和井下翻缶籠的監(jiān)管力度。三是裝火車班要清掃精煤車底,確保路運精煤質量;裝精煤鏟車要固定等,換鏟車時要清理、沖洗。
7、改進培訓方法,提高培訓效果。一是繼續(xù)施行每日一題、每周一課、每月一考培訓模式,利用職工會、班前會、安全活動日、現(xiàn)場貫徹教育等形式,加強職工安全意識教育,突出規(guī)程措施的現(xiàn)場落實。二是及時深入現(xiàn)場進行實物培訓,動篩安全操作規(guī)程等知識。三是針對不同季節(jié)及時培訓防雷電之時,消防知識,冬季三防知識,通過網(wǎng)絡下載最新知識進行培訓。四是及時組織職工進行《鏟車司機技術比武》活動。五是針對新作業(yè)環(huán)境現(xiàn)場培訓地面生產系統(tǒng)工藝流程知識。六是安全技術培訓實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化,重點突出結合現(xiàn)場實際講安全操作知識。七是積極開展崗位技術練兵工作。八是結合生產實際,大力開展技術改革、小改小革創(chuàng)新成果征集活動。
8、嚴抓成本管理,降低費用消耗。一是在成本管理上,將材料費分配到班組,材料費用超支,從班組職工工資中扣除,節(jié)余的材料費用合理分配到班組。二是采用材料交舊領新的管理方式,對大綜材料的使用進行跟蹤管理。要繼續(xù)加大修舊利廢力度,如:把拖車地輥、流煤筒子等半成品材料進行維修,修復利用,節(jié)約材料費用支出。三是在設備修理上,堅持能自己維修的不外修,能在礦修的不出去修,能小修的不大修(部分鏟車配件從報廢的鏟車上卸下后重新利用)。
9、做好雨季三防、冬季三防工作。一是針對季節(jié)的不同,提前做好預防和部署工作。二是做好雨季防洪人員安排,日常檢查和防洪材料配備工作。三是冬季前夕要做好選煤樓暖氣管路、裝車防凍液設施的檢修和維護工作,禁止用水沖設備等環(huán)節(jié)工作。四是做好生火崗位和使用電暖氣崗位的措施編制和申報、審批工作。
10、防火防盜工作常抓不懈。一是嚴格執(zhí)行消防各項管理規(guī)定,積極排查安全隱患,對未按生火措施操作和做到人走燈滅、斷電等要求的嚴格處罰。二是做好對各工房、澡堂箱子、工具箱的檢查工作。
第一,環(huán)境保護是科學發(fā)展的“生命線”,要始終保持高度清醒
“”時期,市委、市政府堅持把環(huán)境保護作為科學發(fā)展的“生命線”,作為轉型發(fā)展的必然要求、和諧發(fā)展的必須舉措、持續(xù)發(fā)展的必由之路,先后榮獲中國節(jié)能減排二十佳城市、全國環(huán)保系統(tǒng)先進集體、省減排目標超額完成獎等殊榮。年環(huán)保工作,華兵同志把它總結為服務發(fā)展有作為、污染減排有貢獻、農村環(huán)保有亮點、執(zhí)法監(jiān)管有力度、環(huán)境宣傳有成效、基礎工作有提升“六有”,我覺得還要加“一有”,就是重點指標有突破。COD削減4.4%,完成年度計劃的206%;二氧化硫排放量低于控制目標7.2個百分點;河段Ⅲ類以上水質、空氣質量Ⅱ級以上天數(shù),分別較上年提高6.3%、3.3%,創(chuàng)造了綠色創(chuàng)建的“模式”。此外,我們在全國率先提出推進城鄉(xiāng)環(huán)保一體化,并采取了一系列工程性措施,形成了城鄉(xiāng)環(huán)保一體化的“經(jīng)驗”,得到了國家環(huán)保部的高度評價。
當前,從世界看,環(huán)境危機是最大的危機、環(huán)境安全是最大的安全,已成為共識。從國內看,未來五年,中央把科學發(fā)展作為主題,把轉變發(fā)展方式作為主線,提出“五個”堅持,特別是在“四個更加注重”中,要求“走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型社會”,實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調、經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展?!睆氖±锟?,省委、省政府對環(huán)保工作重視程度前所未有,對生態(tài)建設情有獨鐘。從看,市委、市政府提出建設“兩型城市”,把“生態(tài)環(huán)境質量明顯提高”作為“四個提高”之一,把“轉型發(fā)展、綠色發(fā)展”作為“五個發(fā)展”的重中之重,這既是科學發(fā)展的形勢所需,也是落實中央要求的重要體現(xiàn),更是對全市人民的鄭重承諾。雖然我們在環(huán)保工作上,取得了階段性的成效,但面臨的壓力不容忽視。一是加快發(fā)展的壓力。隨著“一主兩翼”戰(zhàn)略的快速推進、“四煤”發(fā)展的步伐加快,資源消耗會越來越多,環(huán)境約束會越來越強,環(huán)境保護的壓力也會越來越大。二是考核指標的壓力。從今年開始,省里增加氨氮和氮氧化合物兩項控制指標,并將農業(yè)源和機動車污染減排納入考核范圍。雖然省政府還沒有下達“十二五”的減排目標,但初步了解,比“”削減比例更大。今年的減排目標,省政府確定二氧化硫較上年削減3.3%,COD、氨氮和氮氧化物均比上年削減1.5%,任務十分艱巨。三是協(xié)調發(fā)展的壓力。少數(shù)地區(qū)、少數(shù)單位、少數(shù)企業(yè)環(huán)保的弦崩得不緊,農村環(huán)保基礎薄弱、欠帳較多。對此,各級各部門務必高度重視。
環(huán)境保護是國法、是國策。是國法就應當遵守,是國策就應該施策。家寶總理曾指出,保護環(huán)境關系到我國現(xiàn)代化建設的全局和長遠發(fā)展,是造福后代、惠及子孫的事業(yè)。環(huán)境保護的好壞,中央關心、社會關注、媒體關切,任何問題都不能抱僥幸過關的心理,任何鋌而走險的做法都逃不過最終懲罰。如果不加強環(huán)保工作,看似能保護少數(shù)企業(yè)和項目,一旦招來區(qū)域限批,喪失的將是更多的發(fā)展機遇;如果不加強環(huán)保工作,看似影響了發(fā)展質量,實際上影響了群眾生活質量;如果不加強環(huán)保工作,不僅有損對內形象更有損對外形象,不僅傷害干部更傷害群眾。因此,我們必須站在科學發(fā)展的高度,把握經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護三者的關系,算好政治帳、經(jīng)濟帳、民生帳。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,本著對歷史、對未來、對人民負責的精神,充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力,既要“金山銀山”、更要綠水青山,既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康。
第二,環(huán)境保護是富民強市的“生態(tài)線”,要更加注重標本兼治
充分發(fā)揮環(huán)境保護在富民強市中的先導作用,以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局,以環(huán)境管理優(yōu)化產業(yè)結構,以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式,筑牢綠色發(fā)展的“生態(tài)線”。
一是抓住源頭控制。調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式是從源頭上加強環(huán)境保護的根本途徑。要把環(huán)境保護和轉型發(fā)展結合起來,堅持新型工業(yè)化,走立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”發(fā)展道路,大力培育“兩型”產業(yè)和“兩型”經(jīng)濟。要把環(huán)境保護和綠色發(fā)展結合起來,樹立生態(tài)文明理念,倡導低碳生活,積極開展國家生態(tài)園林城市、全國綠化模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建,構建“六大”綠色體系,實施“十大”林業(yè)工程,打造宜居宜游宜學宜業(yè)的“四宜”城市。要把環(huán)境保護和開放發(fā)展結合起來,在大力招商引資、承接產業(yè)轉移過程中,堅持高標準環(huán)評、高起點引進、高水平承接,決不能降低環(huán)保門檻,決不能引來污染項目,決不能“拎到籃子都是菜”。要把環(huán)境保護和安全發(fā)展結合起來,在統(tǒng)籌推進“五水”建設中,著力改善水臟問題;在打造現(xiàn)代化礦井中,著力推動煤電一體化、煤電化一體化、煤電鋁一體化、煤電硅光伏一體化,促進循環(huán)發(fā)展、清潔生產。要把環(huán)境保護和和諧發(fā)展結合起來,加大采煤沉陷區(qū)綜合治理力度,讓的山更綠、水更清、天更藍、人與自然更加和諧。
二是抓好環(huán)評關口。日前,省政府常務會議已研究決定,將鉛酸蓄電池生產與組裝、有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工等17大類項目的環(huán)評權限,收到省環(huán)保廳,環(huán)保部門要嚴格落實。對于市級環(huán)評權限,要嚴格環(huán)評管理。實行“誰環(huán)評、誰簽字、誰負責”,嚴格落實審批單位、技術評估單位和評價單位責任。要實行“四個一律不批”,即不符合環(huán)保法律法規(guī)、產業(yè)政策的項目一律不批,布局不合理的項目一律不批,對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產生重大不利影響的項目一律不批,在超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重的新增污染項目一律不批。要強化驗收管理。切實抓好重點項目驗收環(huán)境監(jiān)管,嚴格落實建設項目主體工程和配套環(huán)保設施同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。要加強過程管理。強化環(huán)保設施建成后的日常運營監(jiān)管,發(fā)揮在線環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的作用,建立建設項目動態(tài)檔案管理制度,及時掌握動態(tài),及時解決問題。需要強調的是,在去年項目環(huán)評和“三同時”專項檢查中,查出的156個整改項目,責任單位必須整改到位,環(huán)保部門要督查落實。
三是抓緊綜合整治。預防是事前控制,必須堅持主動;治理是事后控制,必須突出重點。一要開展環(huán)境隱患大排查。要集中精力,抓緊開展造紙、化工、冶煉、燃煤等高污染行業(yè)環(huán)境隱患大排查活動。要實行拉網(wǎng)式排查,做到不漏一業(yè)、不漏一地、不漏一企,對違法超排、偷排、直排的企業(yè)和項目要檢查摸點、登記在案。二要抓好隱患整改。按照省里要求,對涉鉛等重金屬行業(yè)進行環(huán)境隱患整改,該取締的堅決取締,該關停的堅決關停,該整改的堅決整改;對不符合產業(yè)政策、資源利用率低、能源消耗高、環(huán)境污染重的“老五小”、“新五小”企業(yè),要依法淘汰;對大排查中的發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患,環(huán)保部門要督促限期整改,逐一下達整改意見,逐一組織驗收,達不到驗收要求的,決不允許恢復生產。三要改進執(zhí)法方式。要深入排污現(xiàn)場,實行白天突查、夜間抽查,努力提高執(zhí)法效果。要充分調動全市人民的積極性,借助環(huán)保熱線、便民服務熱線等平臺,提供環(huán)境污染線索,加大治理力度。對典型的環(huán)境違法企業(yè)要依法處理,并公開處罰結果。通過嚴格有力的執(zhí)法,震懾一方,教育一片。會上印發(fā)的兩個文件和簽訂的環(huán)保工作目標考核責任書,進一步明確了縣區(qū)、有關單位的環(huán)境保護目標、任務和責任,必須不折不扣地落實到位。
四是抓實工程減排。減排工程既關系到治標,又關系到治本,必須下大氣力抓緊抓好。市環(huán)保局對今年的COD和氨氮減排共排出24個項目,對二氧化硫和氮氧化物共排出12個重點項目,希望有關縣區(qū)和部門,對號入座,早謀劃、早啟動、早實施、早投用。全市30萬千瓦及以上燃煤機組脫硝工程要抓緊啟動,確保洛河電廠6號機組脫硝工程10月份建成投運。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)要和城市污水管網(wǎng)連接,接入第一污水處理廠,確保第一污水處理廠平均運行負荷達到90%。西部污水管網(wǎng)要繼續(xù)拓展,鳳臺污水處理廠管網(wǎng)拓展工程和污泥處置工程要加快建設,確保西部污水處理廠、鳳臺污水處理廠8月底前運行負荷達到75%(國家規(guī)定)。山南新區(qū)污水處理廠,要確保年內全面建成。新集鎮(zhèn)、袁莊、毛集等城鎮(zhèn)污水處理廠要盡快開工。要發(fā)揮去年建成的19個污染減排項目作用,釋放減排能量。
五是抓深城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。城鄉(xiāng)環(huán)保一體化是的特色、全省的亮點,必須進一步深化,做到城鄉(xiāng)環(huán)保同研究、同部署、同檢查、同考核。要深化“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動,重點抓好178個新增示范點、1.6萬座無害化廁所等建設,形成以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”為主要內容的農村環(huán)境保護系統(tǒng)工程。要深化農村生態(tài)創(chuàng)建,抓好農村生活污水COD減排工程、5座村鎮(zhèn)生態(tài)式生活污水處理站建設,積極爭創(chuàng)省級乃至國家級生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。要加強農村面源污染治理,促進農村環(huán)境綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名負責人分管環(huán)保工作,配備專職環(huán)保干部,開展“行政村環(huán)保員制度”試點,確保有人管事、有人干事、有錢辦事,真正把環(huán)保工作延伸到最基層。
第三,環(huán)境保護是履職盡責的“高壓線”,要嚴格落實各項責任
加強環(huán)境保護,是政府應盡的職責,也是中央的要求、法律的規(guī)定,任何人、任何單位、任何地方都不能突破。
一要嚴格落實新任務。切實把環(huán)保工作列入各級各部門“十二五”重要議事日程和發(fā)展規(guī)劃,推動經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護高度融合。各級政府主要領導作為環(huán)境保護的第一責任人,要負總責、親自抓。分管領導作為主要責任人,要具體抓,靠前指揮,加強督促指導。要堅持硬指標、硬約束、硬考核,實行定期通報,強化任務倒逼、時間倒逼、責任倒逼。要堅決落實“一崗雙責”、執(zhí)行“一票否決”,對完不成目標任務的,或造成重大影響和損失的,要嚴格實施問責,嚴肅追究主要領導和相關領導的責任,該批評的要批評,該處分的要處分,該撤職的要撤職,決不能在環(huán)境監(jiān)管上失之于軟,決不能在環(huán)境評價上失之于寬,決不能在環(huán)境執(zhí)法上失之于松。
二要嚴格落實新要求。省里要求,環(huán)保工作實行屬地管理,強化基層基礎工作,織密織牢監(jiān)管網(wǎng)絡,補齊補好機構人員。目前,我市的縣區(qū)級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構人員嚴重不足,有的沒有專門執(zhí)法大隊、有的經(jīng)費嚴重不足。市環(huán)保局和市編辦,要按照市政府常務會議要求,加強調研,提出方案,盡快充實環(huán)保工作隊伍,特別是基層執(zhí)法機構和隊伍、環(huán)境應急機構和隊伍。需要強調的是,今年6月份國家環(huán)保部將在我市舉行河流域突發(fā)環(huán)境事故應急演練。要在爭取中央、省財政資金和裝備的基礎上,進一步加大財政資金投入,確保環(huán)保投入按時足額到位。同時,要和國家環(huán)保部保持密切聯(lián)系,扎實做好各項準備工作。
下面,我從招商引資工作中存在的問題和應對措施講幾點意見。
一、全縣招商引資工作中存在的問題
從招商形態(tài)上看:一是項目引進不平衡。主要表現(xiàn)在項目入駐少,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間差距較大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠“走出去”,但是在項目跟進上沒有效果,項目沒有真正地實現(xiàn)簽約落地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象;二是項目檔次不高。現(xiàn)階段,我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進的項目缺少高新技術支撐,市場潛力不大,發(fā)展能力有限,起不到支撐經(jīng)濟和帶動產業(yè)發(fā)展的作用。這就需要我們結合園區(qū)產業(yè)特色,有針對性地引進投資規(guī)模大、科技含量高、核心競爭力強、市場前景好的先導性項目入駐,要切忌“剜筐就是菜”;三是“請進來”的少。在兩次招商活動中,我們接洽了上百個項目,但實際能夠入駐的比例卻很小,這就充分反映出我們招商準備工作做的還不充分、不全面,跟進力度還不到位、不扎實。其實,一個項目的生成凝聚著投資興業(yè)者的信心和希望,甚至是一種賭注,作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復思考,最終才能做出決定。因此,我們不能只單獨依賴于招商洽談,要邀請接洽成功的投資者到我縣進行實地參觀考察。這樣,既能體現(xiàn)出我們的誠意和姿態(tài),也便于投資者對項目進行深層次的了解,從而達到互惠雙贏,使項目成功落地。
從深層次原因看:一是招商準備工作不充分。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對招商工作的認識不夠深刻,沒有把招商工作當做經(jīng)濟工作的頭等大事來抓,也體現(xiàn)出招商意圖不明確、概念不突出,仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態(tài)。如果靠“碰運氣”招商,園區(qū)就不會有大的發(fā)展,試想將園區(qū)建成涵蓋化工、食品、有機加工的“大雜燴”園區(qū),從項目環(huán)評和產業(yè)布局上都會存在很大問題,根本不可能形成主導產業(yè),形成集群效應,不可能有大的發(fā)展。應突出項目集聚區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢,像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產基地,就突出了專業(yè)招商的優(yōu)勢,匯聚各個品類,形成了產業(yè)鏈和自己的產業(yè)特色;二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現(xiàn)象,對招商政策不明確,所以引來的項目也飄忽不定,甚至給招商工作帶來了負面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心,做到內外一致,辦不到的事不要說空話,答應的事要辦好,講求誠信,樹立我們的務實形象;三是人脈關系拓展不足。招商是以人為主的經(jīng)濟活動,人際關系在其中發(fā)揮了至關重要的作用,我們要充分挖掘人脈資源,拓寬視野,形成網(wǎng)絡,營造真誠交流、相互信任的招商氛圍,樹立__良好的對外形象和招商品牌;四是“招大商”的魄力不夠。多數(shù)人在招商過程中,都存在著本文來源:文秘站 底氣不足、魄力不夠的現(xiàn)象,不敢和“大商”、名家、名企接觸,這其實是對各方面環(huán)境的認識不夠清晰準確的一種表現(xiàn),我們的招商隊伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個問題
招商引資和項目建設是加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”,是促進經(jīng)濟增長的重中之重,是我們躋身全省十強縣、全國經(jīng)濟發(fā)達縣份行列的關鍵所在。因此,招商數(shù)量和質量至關重要。20__年我縣的發(fā)展目標已經(jīng)非常明確:要確保引進項目突破500個、招商引資額突破500億元、實際完成投資突破100億元、新增規(guī)模以上企業(yè)150家,這些指標必須要牢牢鎖定。任務已經(jīng)逐項分解,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要勇挑重擔,承擔發(fā)展責任,要按各自分工再鼓勁、再加壓,切實把這項工作做好。特別是作為領導干部,必須要有這個能力、有這個責任。其實,做好招商工作對我們自己來說是誰干誰得、誰干誰受益的一件大好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進了好的項目,對其自身發(fā)展是很有益處的,這也能提升我們的發(fā)展能力和發(fā)展速度,遇到的一切難題也就會迎刃而解,所以就要求大家一定要增強工作的緊迫感、危機感和責任感,腳踏實地、富有成效地開展工作,決不能搞花架子,把工作浮于表面、敷衍了事,必須較真章、下硬功、求實效。
同志們:
市委、市政府召開的這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是:認真貫徹落實國家和省人口計生工作會議精神,總結mm年的工作,部署kk年的任務,兌現(xiàn)mm年并簽訂kk年人口與計劃生育責任狀,進一步動員各級黨政組織和全社會力量,認清形勢、明確重點,齊心協(xié)力抓緊抓好新時期人口和計劃
生育工作,繼續(xù)推進人口計生工作的持續(xù)健康發(fā)展,為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
mm年,全市人口和計劃生育工作,在市委、市政府的正確領導和省人口計生委的精心指導下,采取措施,較好地完成了各項任務和工作指標。mm年末,全市總人口為552萬,人口出生率為7.43‰,自然增長率為3.6‰,計劃生育率為97.01%,均控制在省下達的指標以內。過去的一年,我市以技術服務為主線,積極開展優(yōu)質服務先進縣(區(qū))創(chuàng)建活動,達到了全領域覆蓋;大力弘揚社會主義生育文化,不斷探索了宣傳教育新途徑;切實強化綜合治理,實施目標管理,收到了較好效果;開展全市性的行政執(zhí)法檢查和統(tǒng)計執(zhí)法情況自查,提高了執(zhí)法能力和管理水平;以計生委更名為契機,積極開展了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,推進了計劃生育綜合改革;實施依法治訪,全力解決歷史遺留案件,進一步穩(wěn)定了計劃生育正常工作秩序。在積極落實年初工作計劃的同時,從去年4月開始,我市率先開展了全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下,各級黨政組織高度重視,各有關部門通力合作,人口計生部門舉全系統(tǒng)之力積極奮戰(zhàn),經(jīng)過宣傳動員、入戶調查、質量抽查、最終確認、資金發(fā)放等九個階段工作,于去年8月1日成功舉辦了規(guī)模宏大、影響深遠的全市獎勵扶助金首發(fā)式,并在9月末前將首批獎勵扶助金全部發(fā)放到4463名獎扶對象手中,實現(xiàn)了市委、市政府提出的“既不漏報一人,也不錯報一人”的工作目標。我市的試點工作,得到了國家有關領導的充分肯定,受到廣大農民群眾的熱切關注和歡迎,被稱頌為“德政善舉”和“陽光工程”。
回顧mm年人口計生工作,各縣(市)區(qū)克服了經(jīng)費不足、人員編制不合理、各項改革等諸多因素給人口計生工作帶來的客觀不利影響,付出了大量的努力和艱辛,確保了工作任務和各項指標的完成。kk年,是“xxx”計劃的最后一年。做好今年的人口和計劃生育工作,對于全面完成我市“xxx”人口以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并為“xxx”計劃的順利實施,都將產生深遠的影響。
一、清醒認識當前全市人口計生工作形勢
剛剛過去的mm年,對全市人口和計劃生育工作來說,是極其不平凡的一年。中央督查組、國家人口計生委、省人口計生委以及市人大常委會,先后對全市貫徹落實中央《決定》、獎勵扶助試點、“一法三規(guī)”和省《條例》的情況,進行了多次視察和檢查。市人口計生委也根據(jù)工作的需要,對全市城鄉(xiāng)人口和計劃生育工作落實情況,進行了深入剖析。從上級視察反饋和市人口計生委工作剖析情況看,全市人口計生工作總體是好的,但存在的問題也很多,有的問題還相當嚴重。一些地方隨著農村稅費改革和行政區(qū)劃調整,計生基層工作網(wǎng)絡受到嚴重沖擊,導致由村(城市社區(qū))、屯(居民小組)承擔的計生宣傳教育、婚育信息采集、人口出生統(tǒng)計、流動人口管理等基礎工作十分薄弱;一些地方不能按照法律法規(guī)規(guī)定,兌現(xiàn)計劃生育獎勵優(yōu)待政策,而且這種情況在城區(qū)(縣鎮(zhèn))更為突出。一些地方計生隊伍結構不合理,技術服務水平低,技術服務普遍不到位;有的綜合治理相關部門不能認真落實職責任務,使綜合治理工作處于停滯狀態(tài);一些地方的人口計生工作開展不平衡,在宣傳教育、人口統(tǒng)計、生殖保健、依法行政、財務管理等基層基礎工作上,存在較大漏洞;特別是多數(shù)縣區(qū)對人口計生工作的投入嚴重不足,已成為制約全市人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸,致使群眾應享受的獎勵政策無法兌現(xiàn)、應享受的免費服務無法到位。上述問題的存在,究其根源,最主要的是一些地方黨政領導對新時期人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性缺乏足夠的認識,對出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏足夠的研究,致使在工作重視程度上出現(xiàn)了極大的滑坡。中央督查組的督查、省人口計生委的檢查以及我們自己的剖析結果,已經(jīng)警示我們,我市的低生育水平并不穩(wěn)固,仍面臨著人口控制反彈的嚴峻形勢,保持人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的外部環(huán)境還存在著巨大壓力,而且有些問題已經(jīng)到了非解決不可的地步。因此,我們務必科學地、實事求是地分析人口計生工作的市情和縣情,對當前的工作形勢、工作狀況保持清醒的再認識,理性地看待所取得的工作成績,認真研究和解決工作中存在的問題。否則,我們的工作既經(jīng)不起上級“一票否決”的考驗,也經(jīng)不起歷史的檢驗,還會在根本上動搖計劃生育基本國策的地位。
二、準確把握kk年全市人口計生工作思路和重點
揮和考核方式方法上搞突破口,全面推進人口計生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新貢獻。具體工作目標是:到kk年末,全市總人口控制在554萬以內,人口出生率控制在8.6‰以內,人口自然增長率控制在4.17‰以內,計劃生育率達到93%以上。
為實現(xiàn)上述目標,要重點抓好以下八項工作:
(一)要把強化基層基礎建設作為工作的重中之重。基礎不牢,地動山搖。特別是對于人口計生這一具有高關聯(lián)性的工作來說,強化基層基礎建設更顯得極其重要和必要。要把農村稅費改革、城鄉(xiāng)行政區(qū)劃調整與加強計生“網(wǎng)底”建設有機結合起來,依據(jù)“有人管事、有錢辦事、有章理事”的原則,組建村(社區(qū))、屯(居民小組)以及計劃生育中心戶工作隊伍。盡快完善各項業(yè)務工作規(guī)范,并采取多種形式開展深入培訓,使基層專兼職計生干部全面適應新時期人口計生工作要求。要把信息化建設做為全年工作的一項重點,強力推進,全面建立以人口信息為核心的宏觀管理與決策信息系統(tǒng),實現(xiàn)信息交流與資源共享。按照中央《決定》精神,本著“機構小設備精,人員少技術精”的總體要求,切實加強各級服務站的基礎設施和能力建設,認真解決人員結構不合理、服務設備陳舊落后、人員工資無保證、服務人員資質條件不具備等實際問題。
(二)積極推進人口和計劃生育綜合改革。綜合改革的關鍵在于建立適應新形勢需要的人口和計劃生育工作機制。要全面把握“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”這一總體工作機制,大膽探索,勇于實踐,進一步建立和完善人口和計劃生育綜合決策機制、綜合治理機制、利益導向機制、優(yōu)質服務機制、民主管理和民主監(jiān)督機制、保障機制,努力深化我市人口和計劃生育綜合改革。省級綜合改革試點單位,要進一步加快改革步伐,充分發(fā)揮示范帶頭作用,力爭在2-3年內全市基本建立起新的工作機制。要積極爭取有關部門的支持和配合,認真開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,使綜合改革與人口發(fā)展始終保持相協(xié)調、相適應。
(三)切實保證財政對人口計生事業(yè)的投入。各級政府要按照中央《決定》和建立公共財政的要求,克服困難,千方百計地確保人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入。今年人口計生經(jīng)費投入標準和使用重點是:人均計生經(jīng)費投入按稅費改革前的可比口徑計算達到10元標準,確保免費技術服務、手術并發(fā)癥診治和獨生子女父母獎勵費落到實處。要采取有效措施,及時兌現(xiàn)基層尤其是村屯計生專兼職人員的工資報酬,充分調動其工作積極性。按照《齊齊哈爾市農村計劃生育稅費改革轉移支付資金管理辦法》的規(guī)定,從今年開始,農村計劃生育稅費改革轉移支付將統(tǒng)一由縣級計生局管理使用,各地必須撥足、用好轉移支付資金。市政府將組織有關部門,對各地計劃生育經(jīng)費投入、使用情況進行監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)撥付不到位、擠占挪用、弄虛作假等問題的,堅決給予“一票否決”,絕不姑息遷就。
(四)全方位深化以技術服務為重點的優(yōu)質服務工作。要以《計劃生育技術服務管理條例》的修訂實施為契機,對縣、鄉(xiāng)計生技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證進行重新檢查,充分發(fā)揮宣傳教育、技術服務、人員培訓、藥具發(fā)放等服務功能。要在生殖保健工作上尋求突破,進一步深化初級生殖保健,積極開展基本生殖保健,把技術服務拓展到優(yōu)生優(yōu)育服務、生殖健康服務和避孕節(jié)育全程服務上來。繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質服務先進縣(區(qū))爭創(chuàng)活動,力爭今年再有一批縣級單位躋身于國家或省先進行列。
(五)進一步發(fā)揮宣傳教育的先導作用。要始終把宣傳教育作為開展各項工作的先導,對廣大群眾進行“入心入腦”的宣傳教育,并采取各種形式,借助宣傳教育這個載體,為各級黨政領導科學判斷人口計生形勢、科學決策提供服務,當好參謀。要把提高計劃生育宣傳品入戶率和育齡群眾針對性計劃生育知識知曉率,作為宣傳教育的重點狠抓不放。深入開展婚育新風進萬家活動,積極打造宣傳教育“新品牌”,努力構建大宣傳、大聯(lián)合的人口和計劃生育宣傳教育新格局。
(六)嚴格實行依法行政。按照國家人口計生委提出的率先實現(xiàn)部門法制化的總體要求,搞好法律、法規(guī)的銜接工作,嚴格做到依法行政、依法服務,正確執(zhí)法、文明執(zhí)法。認真落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制,并結合《全市計生系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制目標考核方案》,逐級進行檢查考核,查處、糾正計生系統(tǒng)的有法不依、執(zhí)法不嚴以及行政不作為、行政濫作為、違法服務等執(zhí)法違法行為。要認真貫徹執(zhí)行“六個不準”的規(guī)定,切實強化層級監(jiān)督和社會監(jiān)督工作,規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村政務公開、公示內容,嚴肅處理亂收費、濫罰款行為。切實強化依法治訪工作,全面維護群眾的計劃生育合法權益。
(七)繼續(xù)推進人口和計劃生育綜合治理工作。各級黨委、政府必須履行法定職責,定期組織召開人口計生綜合治理工作協(xié)調會,分析形勢、部署任務、解決問題。領導各相關部門,采取聯(lián)席會議、聯(lián)合辦公、協(xié)調溝通、信息交流等措施,在宣傳教育、生殖保健服務、“三結合”、流動人口管理、違法婚姻控制等項工作上,進行齊抓共管、綜合治理。今天將要簽訂的《人口和計劃生育綜合治理責任狀》,就是市委、市政府對各部門明確提出的綜合治理職責任務。各簽狀部門務必在本系統(tǒng)內部認真研究,及時部署、抓好落實。
(八)努力構建高素質的人口計生干部隊伍。要努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的人口計生干部隊伍。認真組織開展“保持黨員先進性教育活動”,切實強化縣級計生部門領導班子建設,結合基層計生干部新成員較多的實際,大力開展業(yè)務培訓工作,使廣大干部全面適應新形勢下的人口計生工作要求。要充分發(fā)揮行政管理隊伍、技術服務隊伍、群眾工作隊伍“三位一體”的功能,切實增強計生協(xié)會在民主管理、民主監(jiān)督工作中的作用。要在全系統(tǒng)大力倡導求真務實和愛崗敬業(yè)的工作作風,通過艱苦扎實的工作,把全市人口計生工作提高到一個新的水平。
三、認真解決制約全市人口計生工作發(fā)展的主要問題
當前,我市人口計生工作存在的問題比較多。既有由于外部環(huán)境的變化客觀造成的,也有主觀因素帶來的;既有顯現(xiàn)的,也有隱藏在深層次的。這就要求我們著力解決主要矛盾和矛盾的主要方面,以達到“綱舉目張”的工作效果。
首先,要認真解決重視程度滑坡的問題。多數(shù)地方的黨政領導對連續(xù)幾年完成人口控制計劃而“沾沾自喜”,并沒有從已顯現(xiàn)的、普遍存在的計生經(jīng)費投入不足、服務設備陳舊落后、基層計生干部工資不兌現(xiàn)積極性不高、管理服務不到位等問題中,分析將給人口計生工作帶來的潛在的嚴重影響。因此,各級黨政領導必須重新審視當前人口計生工作形勢和現(xiàn)況,堅決從“盲目樂觀”的思想誤區(qū)中走出來,以對黨的事業(yè)負責、對人民群眾負責、對歷史負責的態(tài)度,切切實實地重視當前人口計生工作,認認真真地解決工作中出現(xiàn)的問題,真正把人口問題擺上經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置,堅持不懈地把人口計生工作抓在手上,落到實處。
其次,要認真解決工作作風漂浮的問題。當前,我市有相當一部分縣區(qū)的計生主管領導,工作不深入、不研究,只停留在聽匯報、走過場上;有的縣區(qū)計生局領導熱衷于“抓樣板”,搞花架子,對面上的工作“蜻蜓點水”。更有甚者,欺上瞞下,搞數(shù)字“游戲”,嚴重貽誤了問題的解決和工作的發(fā)展。問題是客觀存在的,問題長期得不到解決,必將產生嚴重的質變。因此,必須擯棄漂浮的不良作風,把立黨為公、執(zhí)政為民落實到工作實踐中,積極主動地履行工作職責,沉下身子,大興調查研究之風,切實為基層、為群眾解決一些實實在在的問題,以促進工作的全面發(fā)展。
第三,要認真解決工作職責不清的問題。中央《決定》、《人口法》、省《條例》已明確規(guī)定了各級政府、各有關部門以及人口計生部門在人口和計劃生育工作中的職責任務。在實際工作中,應該由各級政府解決和承擔的,如經(jīng)費投入、機構人員編制、獎勵優(yōu)待政策兌現(xiàn)、綜合治理工作的領導協(xié)調等,政府絕不可推卸;應該由各有關部門承擔的綜合治理職責,各部門必須履行。人口計生部門要在做好業(yè)務工作的同時,積極為政府的領導、決策、協(xié)調當好參謀。今年,我市為了解決工作職責不清,工作落實不到位的問題,將充分發(fā)揮目標管理責任狀的導向作用,實行分線簽狀,分線考核。年終哪些縣區(qū)、哪些部門、哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,市委、市政府將直接追究其領導責任。
第四,要認真解決工作管理不到位的問題。雖然我市在一些單項工作上,處于國家和全省的領先地位,但工作管理不到位、工作發(fā)展不平衡的問題還普遍存在。要抓緊研究制定人口和計劃生育工作規(guī)范,用科學的標準來規(guī)范基層的各項工作。各地要在工作實踐中,把著力點放在抓薄弱、促平衡上,認真解決邊遠鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結合部等工作發(fā)展滯后、管理不到位的問題。要把工作檢查和工作指導有機結合實際起來,對工作后進的地方要重點檢查和指導,并以工作指導為主,促使其盡快擺脫后進局面,與全市一道步入持續(xù)健康發(fā)展的“快車道”。
今天,縣委、縣政府決定召開全縣工業(yè)經(jīng)濟和環(huán)保工作會議,主要任務是總結XX年度工業(yè)經(jīng)濟和環(huán)保工作,分析我縣環(huán)保工業(yè)發(fā)展的新形勢,認真落實縣委經(jīng)濟工作會議和剛剛閉幕的縣人代會精神,安排部署我縣XX年工業(yè)經(jīng)濟和環(huán)保工作。下面,我講幾點意見。
一、XX年工作回顧
XX年我縣工業(yè)經(jīng)濟在生產要素價格大幅上漲,煤、電、油、運相當緊張的情況下,各級各部門及時調整思路、轉變職能、強化服務,各企業(yè)通過強化內部管理,加強技術改造,狠抓提產增效,較好地完成了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排各項預期目標任務,實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
為進一步研究部署我縣文化先進縣創(chuàng)建工作,動員全縣各級、各部門進一步統(tǒng)一思想,強化措施,積極投身創(chuàng)建工作。經(jīng)縣委、縣政府研究決定,召開全縣創(chuàng)建省級文化先進縣動員大會。下面,我講三個方面的意見。一、正確評估我縣文化建設工作,進一步增強信心。
近年來,在各級各部門高度重視和共同努力下,我縣文化工作緊緊圍繞文化大縣建設目標,以深化改革為動力,以維護人民群眾文化利益為根本,抓住重點,發(fā)揮優(yōu)勢,開創(chuàng)了新的局面。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)領導重視,文化大縣建設的基礎工作全面鞏固??h委、縣政府一直十分關心重視和支持文化建設,把大力發(fā)展生態(tài)文化,加快推進現(xiàn)代化生態(tài)縣建設作為落實“三個代表”的具體行動,作為進一步推動經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要措施。制定了《XX縣城文化建設規(guī)劃》,出臺了《關于深化文化體制改革,加強文化產業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于加強基層文化建設的若干意見》等扶持政策,切實把文化建設擺上重要位置,納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,不斷加大對文化事業(yè)的投入。全縣文化文物事業(yè)財政投入實現(xiàn)了每年遞增13.5,為深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。
(二)加快投入,文化設施建設日新月異。全縣公益性文化設施初具規(guī)模,縣圖書館、博物館、文化館和新華書店等內部設施條件得到明顯改善,服務質量進一步提高,較好地發(fā)揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時,還建成一批以生態(tài)廣場、驛站廣場、體育運動場等為代表的標志性文化設施,興建了高級中學、外國語學院、實驗初中等一批教育基礎設施,提升了城市的文化品位。以實施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設施建設有了較大的發(fā)展。XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)先后通過了省級“東海明珠”工程驗收,另有XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級“東海明珠”工程驗收。全縣在20__年共建成全民健身路徑23條,數(shù)量位居全市之首,較好地改善了廣大群眾開展文體活動的環(huán)境和條件。
(三)精心組織,群眾文化活動蓬勃開展。近年來,我縣群眾性文化活動可謂精彩紛呈,影響大,效果好,形成了良性的發(fā)展態(tài)勢。1997年至今,我縣成功舉辦了7屆生態(tài)文化節(jié),精心策劃和組織了以國際山地極限運動邀請賽、中日友好書畫大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動,打響了節(jié)會活動的品牌,擴大了XX的影響力。按照出精品、出人才的要求,創(chuàng)作了一批以《竹樂》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國和全省金獎的優(yōu)秀作品,提升了XX的文化水平。堅持城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展,以廣場文化、全民健身活動為龍頭、以創(chuàng)建特色文化示范村為主要載體,大力開展各類文化創(chuàng)建活動,推動了社區(qū)文化發(fā)展和農村文化建設。20__年以來,我縣先后獲得浙江省文化進社區(qū)、文化下鄉(xiāng)工作先進,全國“四進社區(qū)”活動、全民健身月活動優(yōu)秀組織獎等榮譽;XX鎮(zhèn)文化中心創(chuàng)作的《竹語山風》先后在省、全國“四進社區(qū)”文藝調演中獲得金獎。
(四)加強保護,文物工作卓有成效。我縣始終堅持“保護為主,搶救第一,合理利用,加強管理”的文物保護方針,積極貫徹落實五納入原則,加強文物保護和維修工作。靈芝塔、云鴻塔、獨松關、樂平亭、吳昌碩故居、胡氏舊居等一批省、縣級文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時還發(fā)掘出土了3000余件文物,使我縣文物資源的數(shù)量和質量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發(fā)掘,舊石器文化遺址的重大發(fā)現(xiàn),填補了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎上,公布了__處縣級文物保護點,建立了150名覆蓋村級的業(yè)余文保員隊伍,全縣形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級文物保護網(wǎng)絡。20__年我縣還被授予全國文物工作先進縣。
(五)嚴格管理,文化市場健康有序。充分發(fā)揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門的職能作用,以全國整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作和“掃黃打非”集中行動為契機,大力規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序,做了大量的調查摸底和聯(lián)合執(zhí)法工作,全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升,文化市場管理工作整體形象有較大的改觀(20__年1月至今已檢查文化經(jīng)營單位465家次,取締無照、違法經(jīng)營單位6家)。堅持“一手抓治理,一手抓繁榮”的原則,積極引導和扶持文化市場上規(guī)模、上檔次、上品位,全縣文化市場在整治和規(guī)范中,“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀,經(jīng)營環(huán)境和服務質量明顯提高,違規(guī)經(jīng)營行為正在逐步減少,“壓縮總量,調整結構,規(guī)范發(fā)展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場的繁榮初步顯現(xiàn),由原有的經(jīng)營種類單一,發(fā)展形成了經(jīng)營多門類、消費多元化的格局,市場體系不斷完善。
在充分肯定成績的同時,我們也應該清醒地認識到,與經(jīng)濟社會的發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)縣的要求相比,與國內先進地區(qū)和周邊的兄弟縣市對比,以及與人民群眾的需求相適應而言,我們的文化事業(yè)還存在著較大的差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、文化設施建設相對滯后。文化建設投入結構單一,以政府投入和社會投入相結合,多元投資主體參與興辦文化事業(yè)和文化項目的投融資機制尚未形成。縣城公益性文化設施規(guī)模偏小、科技含量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站舍面積和圖書室藏書量達到要求的為數(shù)不多,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在有站無舍現(xiàn)象;行政村群眾文化活動場所普及率不高。
2、文化產業(yè)發(fā)展緩慢。文化產業(yè)仍處于初始階段,缺乏科學規(guī)劃引導、政策支持和激勵措施,集約化程度低,缺少龍頭企業(yè)、支柱產業(yè)和特色產品,競爭力低。文化市場體系尚未健全,文化經(jīng)營場所雖然在數(shù)量上有了發(fā)展,但總體上規(guī)模較小,品位和檔次不高。文化資源的開發(fā)和利用不高、優(yōu)勢不足、品牌不響。
3、文化隊伍整體水平和業(yè)務素質亟待提高。文化經(jīng)營管理人才缺乏,專業(yè)人員存在年齡老化,業(yè)務水平不能適應的現(xiàn)象,創(chuàng)作力量薄弱;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部管理體制不順;村級兼職文化隊伍還未建立健全。
二、明確目標,強化措施,確保完成創(chuàng)建任務
在20__年實現(xiàn)省級文化先進縣、20__年實現(xiàn)全國文化先進縣創(chuàng)建是縣委、縣政府作出的一項重大 決策,是我縣文化工作的重大任務和奮斗目標。今年是創(chuàng)建工作打基礎之年,關鍵之年,要重點抓好以下幾個方面的工作。
一要多渠道加大投入,加快文化基礎設施建設,改善文體活動條件。
基礎設施建設是文化建設的重要載體,是開展群眾文化活動,傳播先進文化的主要陣地和硬件基礎,各單位要按照《XX縣城生態(tài)文化建設規(guī)劃(20__-2015年)》要求,加強體育設施的規(guī)劃和建設。一要加快縣城文化基礎設施建設。進一步整合各種資源,多渠道籌措資金,重點抓好體育文化中心、縣圖書館的改擴建工程和文化信息資源共享工程等項目建設;啟動建設體育運動場三期工程,規(guī)劃好新博物館,形成功能較完備的公共文化基礎設施網(wǎng)絡。二要加強基層文化陣地建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實施浙江省“東海明珠”工程為抓手,加大投入,采取有效措施,抓好文化中心(站)、社區(qū)(村)文化的設施配套,夯實文化三級網(wǎng)絡工程,同時,優(yōu)化文化資源配置,提高文化設施的綜合利用率。通過努力,使全縣50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站舍面積達到500平方米以上,80的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建有群眾文化活動場所。其中XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)達到省級“東海明珠”工程標準??h文體局要繼續(xù)加大建設全民健身工程(點)的力度,爭取實現(xiàn)縣城所有社區(qū)、全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、全縣10的行政村都有體育健身路徑的目標。
二要廣泛開展群眾性文化活動,豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。
豐富人民群眾的精神文化生活,維護好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點和出發(fā)點。要堅持“群眾文化普及與提高相結合、以普及為重點”的方針,把基層文化的工作重點放到社區(qū)和村鎮(zhèn),以文化館站、文化廣場和社區(qū)文化活動室為基地,以業(yè)余文化團隊為紐帶,扶持民間藝術活動,吸引群眾廣泛參與健康的文化活動,進一步活躍基層文化,提高人們文化生活質量,形成文明和諧的文化環(huán)境。要配合中心任務、重大節(jié)慶活動等,組織、策劃多種群眾喜聞樂見、樂于參與的文化活動,逐步建立廣場文化、節(jié)慶文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化等群眾文化體系。以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭,建立精品生產的運作機制和激勵機制,重點扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術,今年要以沖刺全國群星獎為目標,加大投入,進一步抓好對《竹樂》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創(chuàng)建特色文化村(社區(qū))、文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動為載體,促進基本陣地、基本隊伍、基本活動和基本活動方式的文化“四基”建設,推動城鄉(xiāng)文化活動深入開展。
三要積極發(fā)展圖書、文博事業(yè),為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供智力保障和支持。
一個人的知識,20來自學校,80來自自學。圖書館是自學的主要陣地,是全民終生教育的重要渠道。要以實施“知識工程”和文化信息資源共享工程為著力點,加快數(shù)字化圖書館建設步伐,推進先進文化和現(xiàn)代科技知識的傳播。今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立圖書館(室),其中,縣中心鎮(zhèn)和省級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心圖書室面積不少于150平方米、藏書量不少于10000冊,市級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏書量不少于7000冊;其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)面積不少于100平方米、藏書量不少于3000冊。我縣是文物大縣,地上地下文物豐厚。要堅持“保護為主,搶救第一”的方針和“有效保護,合理利用,加強管理”的原則,加強對歷史文化資源的搶救、保護和利用,保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊。今年要重點抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設,完成《XX縣文物保護規(guī)劃》和考古發(fā)掘方案的編制,抓好杭長高速公路XX段文物搶救發(fā)掘工作。要充分利用第三次文物普查成果,做好對無形和有形文化資源的挖掘、整理、開發(fā)和利用,重點扶持一批有代表性、有影響的保護項目,形成具有XX地域特色的傳統(tǒng)文化品牌。
四要加快發(fā)展文化產業(yè),基本形成結構合理,規(guī)范發(fā)展的文化市場。
一要加強文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導。用足用好已經(jīng)出臺的文化產業(yè)政策,對文化產業(yè)的發(fā)展加大扶持,尤其在開辦、經(jīng)營文化產業(yè)的政策方面給予適當傾斜,為加快發(fā)展我縣的文化產業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。放寬文化經(jīng)營活動的從業(yè)條件,鼓勵和引導民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨資等多種形式,參與文化市場開發(fā),興辦面向大眾的文化服務經(jīng)營實體。二要大力培育文化市場,促進群眾的文化消費。就我縣而言,要以提高市民身體素質為根本,以市場調節(jié)為手段,重點開發(fā)和培育娛樂市場、音像市場、網(wǎng)絡文化市場、體育市場,為文化產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和市場空間。要繼續(xù)積極承辦具有較大影響的國際和全國高水平的單項文體賽事,豐富市民群眾的文化體育生活,充分展示XX的風采,擴大對外交流,提升XX的知名度。三要進一步加強對文化市場的管理。堅持開放準入與加強管理相結合,對文化市場從嚴管理,日常管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化,加大專項集中整治的力度,重點加強對音像市場和網(wǎng)絡文化經(jīng)營場所的監(jiān)管,及時有效地查處大案,堅決抵制和打擊不良、有害的產品進入文化市場。建立文化市場預警監(jiān)測系統(tǒng),逐步在文化經(jīng)營單位布點監(jiān)控,實行電腦聯(lián)網(wǎng)管理,推行企業(yè)注冊登記并網(wǎng)審批,通過網(wǎng)絡及時掌握市場動態(tài),對市場的變化及時作出預警和反應。加強文化市場管理隊伍建設,建立文化市場文明執(zhí)法的行為規(guī)范,促進文化經(jīng)營活動走上健康發(fā)展的軌道。
五要深化文化體制改革,努力造就一支高素質的文化隊伍。
改革是加快生態(tài)文化大縣建設,推進生態(tài)文化繁榮的根本動力。只有進一步深化改革,加快建立與社會主義市場經(jīng)濟和文化產業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應的新的文化體制,才能將蘊藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來。一是文化行政部門要切實轉變職能,理順關系,實行政事分開、政企分開,改變對文化產業(yè)單位的直接管理、統(tǒng)包統(tǒng)攬為間接管理,政策引導為主,切實履行規(guī)劃、協(xié)調、指導、服務和監(jiān)督職能。二要積極推進文化企事業(yè)單位改革。按照區(qū)分性質、分類指導、整合資源、分步實施的原則,對公益性文化事業(yè)單位以“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”為重點,加大扶持力度,完善文化經(jīng)濟政策,增加財政投入;對經(jīng)營性單位以“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”為重點,推進轉企改制。今年要按照上級有關改革精神,完成人民劇院和電影公司改制工作。三要加快建立保證導向、富有活力的微觀運行機制。進一步深化人事、分配制度改革,強化競爭激勵機制。
文化人才是文化事業(yè)和產業(yè)發(fā)展的根本。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,制定文化人才資源開發(fā)規(guī)劃,培育文化人才市場,營造各類人才脫穎而出的機制和環(huán)境。要加大人才培養(yǎng)和引進力度,吸引各地、各門類文化拔尖人才和優(yōu)秀文化經(jīng)營人才到XX創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮國辦文化單位的主陣地和人才資源優(yōu)勢,建立基層文化工作者培訓制度,加強對基層文化隊伍的培訓,提高在職人員的文化素質。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視文化隊伍建設,采取有效措施,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級兼職文化員隊伍,鞏固基層文化網(wǎng)絡。社區(qū)要根據(jù)上級有關要求,及時調整、配強文化專(兼)職干部,建立完善社區(qū)文化指導員制度,發(fā)展社區(qū)文化志愿者隊伍;村也要有專(兼)職人員負責文化工作。不 論采取什么形式,村(社區(qū))文化機構必須有牌子,有場所,文化工作有人干,并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁,對重視文化工作和長期從事文化工作成績突出的單位和個人,要通過各種形式給予表彰獎勵。
三、精心組織,形成文化建設齊抓共管的強大合力
創(chuàng)建文化先進縣,是縣委、縣政府提出“三創(chuàng)一建”的重要任務之一,不僅僅是文化部門的事,而是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門義不容辭的責任。各級領導干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度,充分認識創(chuàng)建文化先進縣的重要意義,樹立全局意識和長遠眼光,不斷增強責任感和使命感,加強領導,精心組織,保質保量地把各項工作任務落實好。
一是加強領導,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實做到“兩手抓,兩手都要硬”,把創(chuàng)建文化先進縣真正作為社會主義現(xiàn)代化建設的重要內容,擺上重要議事日程,真抓實干,切實做到思想上高度重視,工作上措施強硬有力??h里已成立由縣委、縣政府主要領導及有關部門負責人組成的創(chuàng)建工作領導小組和創(chuàng)建辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相應的領導小組和工作班子,主要負責人為創(chuàng)建工作的第一責任人,切實承擔起主要職責。今天會上,我還將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責任書,對創(chuàng)建職責和任務分地區(qū)予以明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照標準和要求,認真做好查漏補缺,突出強項,補齊弱項,要針對自身薄弱環(huán)節(jié),重點加大投入,保證指標達標,使文化工作不僅能經(jīng)得起上級檢查、經(jīng)得起時間的檢驗,更要能滿足人民群眾的需求。要通過各級各部門扎實有效的工作,使我縣成為名符其實的文化先進縣。
二是協(xié)調各方,形成合力。創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程,涉及到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立“社會文化社會辦”的大觀念,齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。在整個創(chuàng)建活動中,實行任務目標責任制。縣創(chuàng)建辦公室負責整個活動的協(xié)調、督查工作,及時研究解決創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的問題。計劃、財政、建設、國土等部門要關心和支持文化建設,在立項、經(jīng)費、規(guī)劃、用地等方面予以優(yōu)先安排。文化、廣電、報社、教育等部門要各盡其責,協(xié)調一致,相互配合,形成齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的格局。文體局是文化工作的主要專業(yè)力量,要做好創(chuàng)建活動實施的牽頭工作,承擔起統(tǒng)籌規(guī)劃、服務指導的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對創(chuàng)建文化先進縣工作的具體任務進行細化,定出時間表,列出進度表,確定責任人,一級抓一級,層層抓好、抓實。不論是哪個單位,絕不能因工作不到位,措施不得力而影響整個創(chuàng)建工作。
保障系統(tǒng)“雙隨機、一公開”抽查
工作計劃的通知
各縣、區(qū)人力資源社會保障局,各科室、局屬各單位:
為持續(xù)深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,不斷提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管科學化、規(guī)范化水平,根據(jù)省人社廳《關于印發(fā)2021年度全省人力資源社會保障系統(tǒng)“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》(皖人社秘〔2021〕88號)和市商改聯(lián)辦《關于印發(fā)宿州市市場監(jiān)管領域2021年度部門聯(lián)合“雙隨機一公開”抽查工作計劃的通知》(宿商改辦字〔2021〕9號),市局研究制定了《2020年度全市人力資源社會保障系統(tǒng)“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》(以下簡稱《抽查計劃》)。現(xiàn)印發(fā)給你們,請按要求抓好實施。
一、夯實完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管基礎制度
各縣、區(qū)人社部門要持續(xù)做好本轄區(qū)檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫(“兩庫”)精細化建設,將檢查對象和執(zhí)法檢查人員分別按照行業(yè)類別、崗位資質等要素進行分類標注,并實行動態(tài)管理;要在實踐中不斷完善隨機抽查工作指引和細則,提高監(jiān)管的針對性和有效性。
局有關科室、局屬單位要按照《抽查計劃》要求,指導縣、區(qū)人社部門做好省事中事后綜合監(jiān)管平臺(以下簡稱“監(jiān)管平臺”)檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫(“兩庫”)完善工作,實行動態(tài)維護,確保精準監(jiān)管。
二、規(guī)范制定年度抽查工作計劃
各縣、區(qū)人社部門要根據(jù)市局年度抽查計劃,結合本地實際,研究制定本地區(qū)年度抽查工作計劃,于4月30日前錄入監(jiān)管平臺,在單位門戶網(wǎng)站向社會公示,并報市局政策法規(guī)科備案。年度抽查工作計劃原則上應覆蓋隨機抽查事項清單中所有監(jiān)督檢查事項。除抽查對象基數(shù)過少或有特殊規(guī)定外,原則上一般檢查事項的抽查比例不高于5%,重點檢查事項的抽查比例不設上限,對屬地要求采取全覆蓋式檢查的事項,應在計劃中予以明確。各縣、區(qū)人社部門制定抽查計劃時,要加強內部溝通配合,統(tǒng)籌各項抽查事項;要主動聯(lián)系其他執(zhí)法部門,加大聯(lián)合抽查力度,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”,防止重復檢查。嚴格實行年度抽查工作計劃管控,各縣、區(qū)人社部門,局有關科室、局屬有關單位自行組織對企業(yè)的執(zhí)法檢查,必須納入年度抽查工作計劃。年度抽查工作計劃可以根據(jù)實際情況進行動態(tài)調整,需要臨時增設、暫停延遲或者取消實施的抽查任務,要及時公開公告。
局屬有關單位要按照年度抽查工作計劃明確的責任分工,牽頭指導各縣、區(qū)人社部門組織實施年度抽查任務。對于省、市級統(tǒng)一發(fā)起的抽查任務,要提早謀劃具體實施方案,有序做好建庫、搖號、派發(fā)、上傳、公示等工作。
三、規(guī)范制定部門聯(lián)合抽查工作計劃
各縣、區(qū)人社部門要按照《抽查計劃》要求,主動會同其他相關部門研究制定聯(lián)合抽查年度工作計劃,明確任務名稱、聯(lián)查部門、抽查事項、檢查對象、實施主體、責任分工、抽查基數(shù)和比例及時間安排等內容。聯(lián)合抽查可根據(jù)實際情況調整配合部門,增加《抽查計劃》外的相關部門參與。鼓勵縣、區(qū)人社部門將未納入部門聯(lián)合抽查事項清單的事項,進一步整合到部門聯(lián)合抽查范圍內。對于重點領域突發(fā)風險和情況,以及上級部門交辦的工作,發(fā)起部門可以組織臨時性聯(lián)合抽查,補充納入聯(lián)合抽查年度工作計劃,并向社會公開。
各縣、區(qū)人社部門,局有關科室、局屬有關單位要按照《安徽省市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查實施辦法》和市市場監(jiān)管部門發(fā)起的年度聯(lián)合抽查事項通知要求,主動會同市場監(jiān)管部門研究制定“勞動用工管理情況檢查”、“勞務派遣法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查”、“企業(yè)年度報告公示信息檢查”等聯(lián)合抽查事項年度工作計劃,明確任務名稱、抽查事項、檢查對象、實施主體、責任分工及時間安排等內容,按照要求開展好聯(lián)查行動。
四、規(guī)范有效實施雙隨機抽查
縣、區(qū)人社部門,局有關科室、局屬有關單位要按照年度抽查工作計劃逐批次抽取檢查對象,根據(jù)需要因地制宜隨機抽取執(zhí)法檢查人員。雙隨機抽取過程應通過監(jiān)管平臺操作,確保全程留痕。要根據(jù)監(jiān)管實際情況采取實地核查、書面檢查、網(wǎng)絡檢測等方式開展抽查,規(guī)范抽查流程,做好抽查記錄,及時督促整改,提高監(jiān)管效果。除依法依規(guī)不適合公開的情形外,各縣、區(qū)人社部門,局有關科室、局屬有關單位要在抽查任務完成后20個工作日內,將抽查檢查結果錄入監(jiān)管平臺,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或相關網(wǎng)站平臺公示,接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法加大懲處力度,產生的行政處罰信息應在7個工作日內歸集至監(jiān)管平臺,記于相應市場主體名下。
五、強化信用風險分類管理
各縣、區(qū)人社部門,局有關科室、局屬有關單位要根據(jù)《安徽省企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》和《安徽省人力資源社會保障領域信用分類監(jiān)管辦法》,完善本地區(qū)、本單位信用分類監(jiān)管的具體制度和措施。根據(jù)監(jiān)管平臺提供的企業(yè)信用狀況,在“雙隨機、一公開”抽查等事中事后監(jiān)管工作中采取差異化監(jiān)管措施,科學設置抽查的比例和頻次。對守信企業(yè),可以合理降低抽查的比例和頻次,避免不必要的檢查;對失信和嚴重失信企業(yè),適當提高抽查的比例和頻次,實行嚴管和懲戒。
六、加強組織領導
各縣、區(qū)人社部門,局有關科室、局屬有關單位要高度重視“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,將“雙隨機、一公開”作為日常監(jiān)管的基本手段,加快與各業(yè)務職能的整合融合,加強信息共享,完善工作機制,強化雙隨機抽查與審批許可、信用監(jiān)管、重點監(jiān)管的銜接。局有關科室、局屬有關單位要強化對口業(yè)務指導和人員培訓,加強信息化支持,切實提高基層履職能力和水平。市局將依托監(jiān)管平臺,適時對抽查工作開展情況進行跟蹤監(jiān)測。
請各縣、區(qū)人社部門,局有關科室、局屬有關單位嚴格按照抽查計劃,及時完成抽查任務,并于2021年6月29日和11月29日前,匯總填寫本地區(qū)、本單位«2021年度抽查任務開展完成情況統(tǒng)計表》(附件3),報送階段性和全年抽查工作總結。市商事制度改革聯(lián)席會議辦公室將統(tǒng)計結果作為對各地各部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作考核的重要依據(jù)。
聯(lián)系電話:0557-3699829
附件:1. 全市人社系統(tǒng)2021年度隨機抽查工作計劃
2. 市人力資源社會保障局市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙
隨機、一公開”抽查工作計劃
3. 2021年度抽查任務開展完成情況統(tǒng)計表
宿州市人力資源和社會保障局
2021年4月22日
附件1
全市人社系統(tǒng)2021年度隨機抽查工作計劃
序號
抽查任務名稱
抽查事項
發(fā)起方式
抽查主體
(層級)
抽查
對象
抽查基數(shù)(戶)和比例
抽查
目標數(shù)
抽查比例
抽查
時間段
備注
1
2021年度全市人社部門勞動用工管理情況檢查
規(guī)章制度制定情況檢查
市、縣(區(qū))兩級自行組織發(fā)起
縣、區(qū)人社部門(勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機構及相關科室)
全市存續(xù)企業(yè)
轄區(qū)監(jiān)管對象數(shù)在2000至10000家的按2%比例隨機抽取。
60家
2%
2021年11月底前完成
勞動合同及招用工管理情況檢查(已列入聯(lián)合抽查計劃,按聯(lián)合抽查計劃執(zhí)行。)
遵守工作時間和休息休假規(guī)定情況檢查
遵守禁止使用童工規(guī)定情況檢查
遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定情況檢查
工資支付和執(zhí)行最低工資標準情況檢查(已列入聯(lián)合抽查計劃,按聯(lián)合抽查計劃執(zhí)行。)
2
2021年度全市人社部門社會保險法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查(除醫(yī)療保險、生育保險外)
社會保險法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查(除醫(yī)療保險、生育保險外)
市、縣(區(qū))兩級自行組織發(fā)起
縣、區(qū)人社部門(勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機構、相關科室、各險種經(jīng)辦機構)
全市存續(xù)企業(yè)
2000-10000家。
60家
2%
2021年11月底前完成
3
2021年度全市人社部門人力資源市場法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查
人力資源市場法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查
市、縣(區(qū))兩級自行組織發(fā)起
縣、區(qū)人社部門(勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機構、人力資源流動開發(fā)科)
全省經(jīng)營性人力資源服務機構
50家
5
10%
2021年11月
底前完成
4
2021年度全省人社部門職業(yè)技能培訓與考核鑒定機構檢查
職業(yè)技能培訓機構檢查
市、縣(區(qū))兩級自行組織發(fā)起
縣、區(qū)人社部門(勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機構、職建科、職業(yè)技能鑒定中心)
全省職業(yè)技能培訓機構
全省職業(yè)技能考核鑒定機構
民辦職業(yè)技能培訓機構40家。
職業(yè)技能考核鑒定機構36家
4
4
10%
10%
2021年11月底前完成
2021年】1月
底前完成
職業(yè)技能考核鑒定機構檢查
5
2021年度全省人社部門勞務派遣法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查
勞務派遣法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查
市、縣(區(qū))兩級自行組織發(fā)起
縣、區(qū)人社部門(勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機構及相關科室)
全省勞務派遣單位
全市約80家。
8
10%
2021年11月
底前完成
附件2
市人力資源社會保障局市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合
“雙隨機、一公開”抽查工作計劃
序號
抽查任務名稱
抽查事項
發(fā)起方式
(牽頭指導科室)
抽查主體
(層級)
抽查
對象
抽查基數(shù)(戶)和比例
抽查
目標數(shù)
信用風險分類監(jiān)管要求
抽查
時間段
備注
1
2021年度全市勞動用工部門聯(lián)合抽查
工資支付和執(zhí)行最低工資標準情況檢查;勞動合同簽訂情況檢查。
市、縣(市、區(qū))級人力資源社會保障部門牽頭發(fā)起,同級市場監(jiān)管部門、住房城鄉(xiāng)建設部門、交通運輸部門按職責分工負責。(市勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法支隊及相關科室)
市、縣(區(qū))級人力資源和社會保障部門、市場監(jiān)管部門、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸部門。
轄區(qū)內建筑行業(yè)和相關用工企業(yè)。
轄區(qū)監(jiān)管對象數(shù)在2000至10000家的按2%比例隨機抽取。
60家
2021年4月至12月
附件3
2021年度抽查任務開展完成情況統(tǒng)計表
抽查任務
名稱
任務開展完成情況
抽取檢查企業(yè)數(shù)
(戶數(shù))
累計已完成抽查企業(yè)
(戶數(shù))
發(fā)現(xiàn)問題
(戶數(shù))
責令整改
(戶數(shù))
立案調查
(戶數(shù))
結果公示
(戶數(shù))
備注
一、加強學習,注重提升個人修養(yǎng)
一是通過雜志報刊、電腦網(wǎng)絡和電視新聞等媒體,認真學習貫徹黨的路線、方針、政策,深入學習領會黨的xx大、xx屆五中、六中全會精神,努力踐行“xxxx”重要思想,不斷提高了政治理論水平。加強政治思想和品德修養(yǎng)。
二是認真學習財經(jīng)、廉政方面的各項規(guī)定,自覺按照國家的財經(jīng)政策和程序辦事,三是努力鉆研業(yè)務知識,積極參加相關部門組織的各種業(yè)務技能的培訓,嚴格按照xx同志提出的“勤于學習、善于創(chuàng)造、樂于奉獻”的要求,堅持“講學習、講政治、講正氣”,始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則;始終把增強服務意識作為一切工作的基礎;始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上,腳踏實地工作;四是不斷改進學習方法,講求學習效果,“在工作中學習,在學習中工作”, 堅持學以致用,注重融會貫通,理論聯(lián)系實際,用新的知識、新的思維和新的啟示,鞏固和豐富綜合知識、讓知識伴隨年齡增長,使自身綜合能力不斷得到提高。
二、嚴格履行崗位職責,扎實做好本職工作,做好會計工作計劃
一年來,本人以高度的責任感和事業(yè)心,自覺服從組織和領導的安排,努力做好各項工作,較好地完成了各項工作任務。由于財會工作繁事、雜事多,其工作都具有事務性和突發(fā)性的特點,因此結合具體情況,按時間性,全年的工作如下:一季度,完成xx年財務決算收尾工作,辦好相關事宜,辦理事業(yè)年檢。認真總結去年的財務工作,并為xx年訂下了財務工作設想。對各類會計檔案,進行了分類、裝訂、歸檔。對財務專用軟件進行了清理、殺毒和備份。完成xx年新增固定資產的建賬、建卡、年檢工作;二季度,按照財務制度及預算收支科目建立xx年新賬,處理日常發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務。按工資報表要求建立工資統(tǒng)計賬目,以便于分項目統(tǒng)計,準時向主管部門報送財務、統(tǒng)計月報季報;充分發(fā)揮了會計核算、監(jiān)督職能。及時向相關單位、站領導提供相關信息、資料,以便正確決策。主動與局計財科及時保持聯(lián)系,提出用款申請計劃,以達到資金的正常周轉。在對外付款方面,嚴格把關,嚴格執(zhí)行和遵守國家財經(jīng)制度,賬務做到日清月結、賬實相符、賬賬相符。辦理行政事業(yè)性收費年度審驗,為貫徹落實行政許可法,及時報送“收費項目、標準、依據(jù)、金額”、等自查清理情況表,報送上半年醫(yī)保軟盤、按醫(yī)保規(guī)定繳納上半年保費、三季度,根據(jù)甘人財[xx]02號文精神的要求,用近一個月時間對xx年以來的賬目按《中華人民共和國會計法》及《四川省會計管理條例》進行對照自查,完善了財務手續(xù),寫出了自查情況、經(jīng)驗體會、內部控制度建設情況及會計制度執(zhí)行情況,進一步規(guī)范了會計行為。辦理職工增資事項。四季度,為審核認定免交殘疾金報送了勞資表、殘廢證、工資領取單。申報繳納合同工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險,下半年醫(yī)保,住房公積。按規(guī)定錄報財政供養(yǎng)人員信息。辦理人事工資審核等。
三、勤勤懇懇 做好后勤服務
工作是展現(xiàn)個人能力的平臺,無論做什么工作都要按時將工作進行匯報反思。小編為大家準備了財務工作人員述職報告范文參考,歡迎閱讀!
財務工作人員述職報告范文參考一
一年來計劃財務部以xx計劃財務工作為指導思想,緊緊圍繞xx業(yè)務經(jīng)營中心為前提,以提高經(jīng)濟效益為目標,狠抓會計業(yè)務基礎工作,強化財務管理,化解會計風險,提高會計核算水平。積極做好20xx年度轄內資金使用、統(tǒng)計、財務收支、非現(xiàn)場監(jiān)管、反洗錢、賬戶管理、票據(jù)兌付跟蹤考核及非信貸資產風險五級分類,綜合業(yè)務系統(tǒng)上線會計核算等方面的工作?,F(xiàn)將本年度的具體工作情況,簡要的工作匯報如下:
一、做好轄內資金使用工作
為了防止發(fā)生支付風險,計劃財務部負責轄內信用社資金使用工作,實現(xiàn)了全轄平穩(wěn)支付,穩(wěn)健經(jīng)營。
二、認真做好上級行、辦事處及銀監(jiān)局和政府部門統(tǒng)計報表的報送工作
財務部各種報表較多,上報時間要求嚴格,加上監(jiān)管部門、人民銀行、地方政府的各項報表、材料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等等,工作任務較為繁重,但是我們克服了時間緊任務重的困難,精心安排,認真統(tǒng)算,加班加點,保質保量的完成了上級部門下達的各項工作任務。
三、強化對會計工作的管理和監(jiān)督以及各項規(guī)范工作的落實
加強對會計工作的規(guī)范化管理,使之有章可循,有規(guī)可依,根據(jù)xx各項會計法規(guī)及管理制度、辦法進行了檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正,確保了各項基本制度、崗位責任制和各項會計財務法規(guī)制度的貫徹落實。我們每季度對全轄進行了一次格式化、作業(yè)式會計工作檢查,5月份xx組織人員對轄內基層信用社現(xiàn)金、空白重要憑證進行了全面檢查。6月份又對全轄的大額支現(xiàn)情況進行了檢查,使會計帳務有了進一步的規(guī)范和提高。
四、做好會計核算的指導、監(jiān)督嚴格控制各項財務指標,確保各項經(jīng)營指標的完成
年初,我們按照市辦下達的經(jīng)營計劃,對各社制定了全年經(jīng)營計劃。并按月、按季進行認真的測算和分析,更好完成今年市辦下達的各項經(jīng)營指標。
五、及時上報銀監(jiān)局非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送工作,嚴控各項風險指標,化解經(jīng)營風險
非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)是銀監(jiān)局對農村信用社非現(xiàn)場監(jiān)管的重要途徑,我們財務部按照銀監(jiān)局“以防為主”的監(jiān)管理念,組織各社學習對預警指標的計算和通過吸收存款,嚴控大額貸款,按月結息收息等控制預警指標和化解風險的手段。使各信用社在資本充足率、備付金比例、不良貸款比例、一戶貸款比例等資本充足率指標、流動性指標,安全性指標,效益性指標較上年有了很大的提高。
六、時刻做好反洗錢的宣傳防范工作,抓好信用社大額現(xiàn)金備案及上報工作
為提高反洗錢工作水平,規(guī)范反洗錢業(yè)務操作,xx省xx信用社大額數(shù)據(jù)業(yè)務上報系統(tǒng)開始應用,我們專門組織各信用社反洗錢領導小組,反洗錢崗位人員,多次召開專門會議和培訓,了解國際、國內反洗錢工作形勢,國家有關反洗錢的政策和法規(guī),學習反洗錢的識別、上報工作,我們財務部每天對轄內基層信用社反洗錢數(shù)據(jù)進行錄入、審核、匯總及上報。確保操作無風險。
七、按人民銀行賬戶管理系統(tǒng)的要求,嚴格審核開戶手續(xù)
嚴把開戶審核關,對于手續(xù)完備的,經(jīng)審核后錄入到賬戶管理系統(tǒng)中,再由市人民銀行進行審核核準開戶。
八、認真做好專項央行票據(jù)考核兌付的跟蹤考核工作
我們財務部負責對票據(jù)考核兌付后的各項數(shù)據(jù)的具體測算工作。票據(jù)考核工作政策性強,我們每月每季末都要對資本充足率、不良貸款比例等項指標進行詳細的計劃和測算。盡管考核時間與月末結賬發(fā)生沖突,但我們還是做好了各項考核達標工作。
九、認真做好中和系統(tǒng)上線前的準備和上線后的會計核算工作
為了做好綜合系統(tǒng)數(shù)據(jù)移植工作,我們通過xx精心安排,加班加點,較好的完成了移植工作。因為我們理解有限,具體的核算工作還需要我們積極探索。
財務工作人員述職報告范文參考二
經(jīng)過這三個月試用期轉正工作中,目前已對公司組織結構、部門職責、生產工藝流程等有了較深的了解,熟悉掌握了賬務處理流程、工作任務安排、協(xié)調接口部門等。在公司領導及各位同事的支持與幫助下,按照公司的要求,能夠勝任自己的本職工作。
一、工作情況匯報
1、初入職:熟悉了解公司基本情況、組織架構和相關業(yè)務的流程,具體包括:公司管理層及財務中心人員的分工、基本審批程序和核算流程、成本核算控制流程、生產貨物流轉及出口貿易方式。實力雄厚的集團公司和健全的財務管理體系,讓我相信自己的選擇并且珍惜這個發(fā)揮和提升個人能力的機遇。
2、車間實習:使我對生產工藝流程有了進一步的了解:采購生皮—生皮分選投產—毛皮鞣制—毛皮染整—后整理—庫存管理—皮形深加工。原料、半成品和產品不斷的分選、反復的加工,讓我深知成本核算的復雜性。通過生產工藝與日常工作聯(lián)系一體為我的工作作好了鋪墊。在實習過程中盡可能的認識車間同事,為以后協(xié)調部門工作打下基礎。
3、部門工作:迅速掌握軟件的操作;根據(jù)自己的職責分工認真的完成每一項工作,根據(jù)原始單據(jù)審核記賬憑證,核對應收應付明細賬保證掛賬無誤及銀行款項無誤,各部門報銷單據(jù)按照公司要求審核簽字等,及時請教同事解決自己的疑惑同時也指導各崗業(yè)務操作過程出現(xiàn)的問題;督促各崗完成各月記賬、結賬和賬務處理工作;正確計算各項稅款及個人所得稅,及時、足額繳納稅款。
4、拓展旅游:緊張的工作之余給同事間的感情交流鑄造了一個輕松的平臺,使各個部門間的相互溝通更加順暢。平時根據(jù)每個人的需求還定期組織大家培訓學習業(yè)務知識;每周部門會議,總結自己上周工作情況計劃下周需要完成的工作,會中就自己本職工作中出現(xiàn)的問題和同事一起探討尋找出更好的解決方法。公司的這些舉措讓我充分認識公司的企業(yè)文化和團隊建設。
二、目前工作過程中存在問題
忙于應付事務性工作多,忽略對工作的條理性規(guī)劃,另外加上自身管理能力和對業(yè)務全面性的缺乏,導致工作有廣度,沒深度。在今后的工作須做好每周每月財務工作計劃,將具體的工作及業(yè)務落到實處細處。
三、具體的工作計劃和思路
1、加強自身業(yè)務學習包括出口貿易方式的流程、會計核算、涉稅處理、貿易結算及成本核算等,繼續(xù)到車間實習盡快熟悉掌握公司的各項業(yè)務流程。
2、協(xié)助經(jīng)理對各崗位的每一項具體的業(yè)務提出正確的財務意見,完善相應的業(yè)務流程和制度。
3、注重財務分析,每月分析各項財務指標并結合業(yè)務實質指出變化的原因及過程,督促各崗核對清理所負責的賬務。
4、加強培訓,基于對員工情況的了解和部門效率的改進,平時根據(jù)員工需求制定培訓計劃,使部門團隊綜合素質不斷提高。
新的工作環(huán)境意味著新的起點、新的挑戰(zhàn),作為一名財務人員,我認識到自己是一名基層管理者,更是一名執(zhí)行者,我會充分發(fā)揮自身的主觀能動性及工作積極性,為公司的高效發(fā)展貢獻自己的全部力量。
財務工作人員述職報告范文參考三
光陰如梭,我進入xx已經(jīng)三個多月了,從一開始對工作的不適應到此刻適應了這個團體,懂得了大家如果團結合作,共同應對遇到的困難和挫折,我覺得這是我這幾個月來學到的最有價值的部分。
財務是一個單位的核心部門,同時她也是一根引線貫穿與企業(yè)的角角落落。作為財務人員,我的工作職責主要是商場銷售部分的財務處理,納稅申報,財務管理等工作。在工作中,由于區(qū)別于原先單位的商品種類、商品進貨渠道,對商品的進貨渠道,結算方式,貨品出入庫管理等的認知是我一開始的主要的工作重點。
隨著認知程度的深入及對賬務處理熟練程度的提高,已經(jīng)完成了以前賬務的登帳工作,進一步理順了財務的連續(xù)性。為提高工作效率,使會計核算從原始的計算和登記工作中解脫出來。在x總的組織下5月份進行了會計電算化的初始化進程,經(jīng)過一段時間的數(shù)據(jù)初始化,我們都基本掌握了用友財務軟件的應用與操作,財務核算過渡到會計電算化已經(jīng)進入一個階段。這為能夠為我們節(jié)約了時間,還大大提高了數(shù)據(jù)的查詢功能,為財務分析打下了良好的基礎,使財務工作上了一個新的臺階。
搞好財務分析,主要是商品銷售分析,商場在營業(yè)過程中的費用分析,資金流動狀況等,這些能夠為商場銷售產品訂貨的準確性,及時性,資金占比狀況都是一個很好的參考依據(jù),是企業(yè)管理和決策水平提高的重要途徑,為企業(yè)決策和管理帶給有力的財務信息支持,并將使我們的工作事半功倍,這也是我該努力學習和不斷提高的部分。
工作是一個相互學習的過程,工作考驗了我,我也得到了學習,主要體此刻我對進出口業(yè)務財務處理的了解,這讓我十分幸喜。“活到老,學到老”很好的一句時刻提醒我們學習的話。
在那里也十分感謝領導對我們工作的支持。在以后的工作中,我也會繼續(xù)努力,和我們的單位一齊成長!一齊進步!
財務工作人員述職報告范文參考四
一年來,在領導和同事們的的支持幫助和指導下,加上自身的不斷努力探索,在思想神、業(yè)務素質、工作能力上,我都得到了很大的進步,并取得了一定的工作成績,現(xiàn)就我一年來的工作、學習情況,作一個總結匯報如下:
一、加強學習,注重提升個人修養(yǎng)
1、通過雜志報刊、電腦網(wǎng)絡和電視新聞等媒體,認真學習貫徹黨的路線,不斷提高了政治理論水平。加強政治思想和品德修養(yǎng)。
2、努力鉆研業(yè)務知識,積極參加相關部門組織的各種業(yè)務技能的培訓。始終把增強服務意識作為一切工作的基礎;始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上,腳踏實地工作。
3、認真學習財經(jīng)、廉政方面的各項規(guī)定,自覺按照國家的財經(jīng)政策和程序辦事。
4、不斷改進學習方法,講求學習效果,“在工作中學習,在學習中工作”,堅持學以致用,注重融匯貫通,理論聯(lián)系實際,用新的知識、新的思維和新的啟示,鞏固和豐富綜合知識、讓知識伴隨年齡增長,使自身綜合能力不斷得到提高。
二、嚴格履行會計崗位職責,扎實做好本職工作
一年來,我以高度的責任感和事業(yè)心,自覺服從組織和領導的安排,努力做好各項工作,較好地完成了各項工作任務。由于財會工作繁事、雜事多,其工作都具有事務性和突發(fā)性的特點,因此結合具體情況,按時間性,全年的工作如下:
1、1-3月份,完成年財務決算收尾工作,辦好相關事宜,辦理事業(yè)年檢。認真總結去年的財務工作,并為年訂下了財務工作設想。對各類會計檔案,進行了分類、裝訂、歸檔。對財務專用軟件進行了清理、殺毒和備份。完成年新增固定資產的建賬、建卡、年檢工作。
2、4-6月份,按照財務制度及預算收支科目建立年新賬,處理日常發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務。按工資報表要求建立工資統(tǒng)計賬目,以便于分項目統(tǒng)計,準時向主管部門報送財務、統(tǒng)計月報季報;充分發(fā)揮了會計核算、監(jiān)督職能。及時向相關單位、站領導提供相關信息、資料,以便正確決策。主動與局計財科及時保持聯(lián)系,提出用款申請計劃,以達到資金的正常周轉。在對外付款方面,嚴格把關,嚴格執(zhí)行和遵守國家財經(jīng)制度,賬務做到日清月結、賬實相符、賬賬相符。辦理行政事業(yè)性收費年度審驗,為貫徹落實行政許可法,及時報送“收費項目、標準、依據(jù)、金額”、等自查清理情況表,報送上半年醫(yī)保軟盤、按醫(yī)保規(guī)定繳納上半年保費。
3、7-9月份,根據(jù)要求,用近一個月時間對一年以來的賬目按《中華人民共和國會計法》及《xx省省會計管理條例》進行對照自查,完善了財務手續(xù),寫出了自查情況、經(jīng)驗體會、內部控制度建設情況及會計制度執(zhí)行情況,進一步規(guī)范了會計行為;辦理職工增資事項。
4、10-12月份,為審核認定免交殘疾金報送了勞資表、殘廢證、工資領取單。申報繳納合同工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險,下半年醫(yī)保,住房公積;按規(guī)定錄報財政供養(yǎng)人員信息;辦理人事工資審核等。
三、勤勤懇懇做好領導交代的其他任務
作為一名財務工作者,我在工作中能認真履行崗位職責,堅守工作崗位,遵守工作制度和職業(yè)道德,樂于接受安排的常規(guī)和臨時任務,如為執(zhí)法人員考試報到、做考前準備工作,完成廉政專項治理自查自糾情況報告及黨風廉政工總結等文字材料的撰寫。
在這一系列的工作中,我深知:作為一名合格的財務工作者,不僅要具備相關的知識和技能,而且還要有嚴謹細致耐心的工作作風,同時體會到,無論在什么崗位,哪怕是毫不起眼的工作,都應該用心做到,哪怕在別人眼中是一份枯燥的工作,也要善于從中尋找樂趣,做到日新月異,從改變中找到創(chuàng)新。