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作為基層黨員干部,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過程中,需要充分做好檔案管理工作。在履行自身檔案管理職責(zé)的同時(shí),推動(dòng)我黨開展黨政建設(shè)?;诋?dāng)前實(shí)踐活動(dòng)檔案管理內(nèi)容,主要包括以下幾個(gè)方面:一是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)、學(xué)習(xí)上級(jí)文件、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)、總結(jié)大會(huì)等考勤、會(huì)議內(nèi)容記錄存檔;二是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(督導(dǎo)組)檢查指導(dǎo)工作的講話材料、實(shí)施方案、組織機(jī)構(gòu)、民主評(píng)議表等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行編目存檔;三是將實(shí)踐活動(dòng)中涉及到的學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)書籍等進(jìn)行存檔;四是接收上級(jí)文件、制定黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)工作方案、計(jì)劃、安排編目存檔;五是對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的各種照片、組織觀看教育篇電影編目存檔;六是在“11”項(xiàng)專項(xiàng)整治、深入開展“公與私”“對(duì)與錯(cuò)”“榮與辱界限”專題討論材料編目存檔;七是推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)網(wǎng)上工作紀(jì)實(shí)編目存檔;八是學(xué)習(xí)蘭考縣委開展專題民主生活會(huì)情況,領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)記錄資料、領(lǐng)導(dǎo)班子談心記錄、黨員干部自我剖析材料、撰寫黨性分析材料、開展民主評(píng)議黨員工作方案編目存檔,充分豐富檔案管理員自身的管理知識(shí)水平,優(yōu)化存檔工作;九是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)第一階段“回頭看”征求意見、民主評(píng)議黨員、解決“”問題群眾測(cè)評(píng),對(duì)該項(xiàng)工作開展中涉及到的內(nèi)容進(jìn)行存檔;十是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)情況總結(jié)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、領(lǐng)導(dǎo)班子成員整改計(jì)劃、黨員整改承諾書等編目存檔;十一是單位教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”情況專題報(bào)告、學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)筆記記錄、大記事等編目存檔;十二是單位的制度匯編,管理規(guī)定、立行立改、簡(jiǎn)報(bào)等存檔[1]。通過上述檔案管理工作內(nèi)容,進(jìn)一步明確黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展過程中,檔案管理的具體方法與涵蓋內(nèi)容,為進(jìn)一步探索活動(dòng)檔案管理方法奠定基礎(chǔ)。
2黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案管理的進(jìn)一步思考
2.1重視檔案編研
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展,是當(dāng)前我黨加強(qiáng)群眾基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。對(duì)于在實(shí)踐活動(dòng)中涉及到的檔案管理內(nèi)容,需要遵循“精益求精”的原則,達(dá)到精準(zhǔn)信息記錄的目的。并且在進(jìn)行活動(dòng)檔案編制的過程中,基于多角度以及多層次進(jìn)行分析,實(shí)現(xiàn)檔案的編研工作的開展。在檔案編研工作開展中,實(shí)現(xiàn)縱向與橫向的剖析,深入挖掘當(dāng)?shù)娜罕娐肪€實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,分析實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際脈絡(luò)與實(shí)踐歷程。采取多種方式開展多層次、全方面檔案編制工作,確立多載體。如:攝影、錄像以及照片等多載體檔案管理與存儲(chǔ)。關(guān)于此項(xiàng)內(nèi)容,檔案當(dāng)中涉及到的各項(xiàng)因素,檔案管理部門需要進(jìn)行單獨(dú)編制,最大限度上深入挖掘檔案資源的內(nèi)在價(jià)值。
2.2強(qiáng)化檔案宣傳
首批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部門與單位,在健全與編制完善的活動(dòng)檔案之后,需要重視采取積極有效的管理手段對(duì)互動(dòng)檔案進(jìn)行管理。同時(shí),現(xiàn)代媒體的增多,使得通信水平得到迅猛發(fā)展。對(duì)于黨的群眾路線教育實(shí)踐檔案,可采取多種大眾傳媒載體,進(jìn)行檔案的宣傳工作。只有這樣,既能夠深入了解與開展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng),還能夠?qū)?shí)踐活動(dòng)中涉及到的單位以及相應(yīng)部分檔案管理工作狀況進(jìn)行借鑒,加強(qiáng)黨建工作,并為其提供全面的服務(wù)[2]。
2.3擴(kuò)寬利用層面
對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案管理,是實(shí)現(xiàn)黨政建設(shè)的重要途徑。檔案當(dāng)中涉及到的內(nèi)容,不但是對(duì)當(dāng)時(shí)活動(dòng)教育狀況的直觀體現(xiàn),更是對(duì)未來(lái)黨政建設(shè)提供信息支撐的前提條件?;诨顒?dòng)檔案的利用與管理狀況,各層級(jí)檔案行政管理部門,需要對(duì)單位內(nèi)部的檔案管理工作進(jìn)行檢查與指導(dǎo),加強(qiáng)黨政建設(shè)力度,發(fā)揮對(duì)黨建工作的指導(dǎo)作用。對(duì)不同層面進(jìn)行分析,檔案管理工作需要在基層單位當(dāng)中積極開展,保證基層項(xiàng)目的建設(shè),為指標(biāo)體系的建立與考察提供良好的發(fā)展環(huán)境。
2.4建立監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)
基于政治層面的角度進(jìn)行分析,以對(duì)人民、歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,重視加強(qiáng)群眾路線的實(shí)踐教育工作,依法執(zhí)行與監(jiān)督檔案內(nèi)容,將群眾的路線教育實(shí)踐工作納入到單位監(jiān)督管理的范疇中,制定專項(xiàng)負(fù)責(zé)人,實(shí)現(xiàn)對(duì)活動(dòng)檔案內(nèi)容的管理與監(jiān)督,制定規(guī)范化的監(jiān)督體制,健全與完善編制信息的規(guī)范化建設(shè),負(fù)責(zé)整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)而明確檔案的編制與管理。監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)作為監(jiān)督活動(dòng)檔案完整性的組織,由單位從事檔案建檔與管理的人員負(fù)責(zé),為規(guī)范化管理體系提供人力支持,為實(shí)現(xiàn)并開展黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。
3結(jié)論
為了召開高質(zhì)量的民主生活會(huì),省衛(wèi)監(jiān)所按照衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署,制訂了《專題民主生活會(huì)工作方案》,周密部署會(huì)前各項(xiàng)工作。日前,該方案已報(bào)衛(wèi)生廳聯(lián)系處室,各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就緒。
按照衛(wèi)生廳《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開好專題民主生活會(huì)的通知》(衛(wèi)群組發(fā)〔2013〕17號(hào))要求,省衛(wèi)監(jiān)所按步驟落實(shí)了三項(xiàng)工作。
首先,做好會(huì)前準(zhǔn)備。一是精心組織學(xué)習(xí)。黨委中心組和各黨支部根據(jù)衛(wèi)生廳推薦書目和配發(fā)的學(xué)習(xí)材料,多次組織集中學(xué)習(xí),邊學(xué)習(xí)、邊討論、邊談感想,有些體會(huì)材料掛在單位內(nèi)網(wǎng)上,同時(shí)對(duì)照檢查和互相提醒,學(xué)有系統(tǒng)性,談?dòng)嗅槍?duì)性;二是廣泛征求意見。先后召開監(jiān)管服務(wù)單位代表座談會(huì)、職工代表座談會(huì)和部分離退休老同志意見反饋,征求管理相對(duì)人和職工對(duì)單位及監(jiān)督員在落實(shí)中央“八項(xiàng)”規(guī)定、反對(duì)“”和踐行群眾路線方面的意見和建議,會(huì)后歸納梳理了提出的意見,為下一步整改打下了基礎(chǔ);三是開展談心活動(dòng)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)同班子成員之間、班子成員同分管處室之間廣泛談心,不拘形式,坦誠(chéng)相見,聽取對(duì)自己和工作的建議與提醒,溝通思想,增進(jìn)了解,消除誤會(huì),加深了友誼;四是制訂《專題民主生活會(huì)工作方案》。本單位活動(dòng)辦公室按照上級(jí)文件精神及時(shí)制訂了《專題民主生活會(huì)工作方案》,印發(fā)班子成員每人一份。《方案》包括:民主生活會(huì)主題、對(duì)照檢查材料的主要內(nèi)容、專題會(huì)上開展批評(píng)和自我批評(píng)、抓好整改落實(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按步驟進(jìn)行等五部分內(nèi)容。
其次,認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。在前一階段系統(tǒng)學(xué)習(xí)和征求意見的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)的要求,認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料,重點(diǎn)剖析“”方面的問題及其具體表現(xiàn),研究提出整改落實(shí)、建章立制的思路和措施,并提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議修改,作為下一步整改的重要依據(jù)。
班子每個(gè)成員認(rèn)真思考、撰寫對(duì)照檢查材料,內(nèi)容主要包括:遵守黨的政治紀(jì)律情況,貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委三十條規(guī)定以及衛(wèi)生廳的有關(guān)要求精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的基本情況,“”方面存在的突出問題,產(chǎn)生問題的原因分析,今后的努力方向和改進(jìn)措施。對(duì)于上級(jí)規(guī)定的重要內(nèi)容,逐一對(duì)照檢查,有問題的分析原因并提出整改措施,沒問題的進(jìn)行明示。對(duì)照檢查材料開門見山、內(nèi)容實(shí)在,剖析深刻。
再次,討論審閱對(duì)照檢查材料。黨委主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),研究制定專題民主生活會(huì)工作方案。督促班子成員認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的對(duì)照檢查材料逐一從嚴(yán)審閱,對(duì)聯(lián)系實(shí)際不夠、沒有回應(yīng)群眾意見、沒抓住突出問題、剖析不深不透的,提出具體意見,要求進(jìn)行修改。
根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展情況,按步驟做好各項(xiàng)會(huì)前準(zhǔn)備工作,適時(shí)確定專題民主生活會(huì)的時(shí)間,不搞形式,不走過場(chǎng),確保質(zhì)量,務(wù)求實(shí)效。在召開專題民主生活會(huì)時(shí),要求班子成員不得請(qǐng)假。
一、高度重視,及時(shí)認(rèn)真組織落實(shí)機(jī)關(guān)黨委的安排部署
按照機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一安排部署,司法局成立了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了活動(dòng)實(shí)施方案,召開了教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹市委和機(jī)關(guān)黨委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指示精神,對(duì)司法局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。
二、聯(lián)系實(shí)際,采取多種方式按照規(guī)定動(dòng)作和內(nèi)容認(rèn)真組織學(xué)習(xí)
我局根據(jù)活動(dòng)實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃,學(xué)習(xí)教育層層深入,采取貫徹傳達(dá)、集中輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、觀看影片、撰寫體會(huì)、討論交流等形式組織學(xué)習(xí)教育,激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,提高學(xué)習(xí)效率,使全局黨員干部、特別是副科以上干部真正受到深刻教育。
一是傳達(dá)學(xué)習(xí)。我局黨總支及時(shí)召開會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)一系列重要講話精神、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議精神和省、市教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)文件精神。
二是集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。我局利用3天時(shí)間,集中組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神,對(duì)中央活動(dòng)辦發(fā)放的《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》進(jìn)行了重點(diǎn)輔導(dǎo)學(xué)習(xí),并進(jìn)一步學(xué)習(xí)了《》和《廉政準(zhǔn)則》。
三是個(gè)人自學(xué)。我局將上級(jí)部門配發(fā)的學(xué)習(xí)資料下發(fā)到每個(gè)人手中,要求全體黨員干部認(rèn)真自學(xué),要邊學(xué)習(xí)邊思考、以學(xué)習(xí)促工作的成效。并認(rèn)真落實(shí)了學(xué)習(xí)筆記的撰寫和學(xué)習(xí)心得體會(huì)的撰寫,分兩次對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)體會(huì)進(jìn)行了檢查。
四是組織觀看黨史、黨性教育專題片。我局組織全體黨員干部觀看了電影《焦裕祿》,把通過觀看影片而引發(fā)出來(lái)的思考、激發(fā)出來(lái)的熱情,轉(zhuǎn)化成干好本職工作的強(qiáng)大動(dòng)力,確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
五是召開專題研討會(huì)。我局以集中學(xué)習(xí)討論形式,就開展教育實(shí)踐活動(dòng)的目的、意義、重點(diǎn)、要求等開展了充分討論和交流,使得全體黨員干部更加明確了教育實(shí)踐活動(dòng)就是要按照貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,著力解決司法行政執(zhí)法過程中的突出問題,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、、享樂主義、奢靡之風(fēng),樹立群眾觀點(diǎn),弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),保持清廉本色,為推動(dòng)“法治”做出更大貢獻(xiàn)。
三、多形式多方位的廣泛征求意見建議
我局黨總支把聽取意見作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)之一,采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”的方式,進(jìn)一步聚焦反對(duì)“”,著重聽取黨員干部、群眾和基層對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在依法履職、服務(wù)群眾、溝通協(xié)作、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等方面的意見和建議。制作并發(fā)放征求意見表60余份。先后組織召開征求意見座談會(huì)3場(chǎng)次,邀請(qǐng)司法所長(zhǎng)、律師、社區(qū)干部、退休老同志等參加。共征求意見建議20多條,梳理歸類17條。對(duì)于收集到的意見建議,我們將采取邊學(xué)習(xí),邊征求意見,邊整改的總體要求,制定相應(yīng)的整改措施或整改方案,逐一進(jìn)行整改。
四、存在的不足
一是學(xué)習(xí)時(shí)間有限,學(xué)習(xí)的內(nèi)容還不夠充分和全面,學(xué)習(xí)的深度及領(lǐng)會(huì)的程度還不夠,思想上認(rèn)識(shí)上還有待于進(jìn)一步提高。
二是對(duì)征求到的意見建議歸納梳理還不夠細(xì)致,對(duì)今后的整改帶來(lái)一定的難度,我們不能只依賴于征求到的意見建議,側(cè)重點(diǎn)還要加強(qiáng)我們自身的反思,自身查擺問題。通過征求意見、查擺問題有機(jī)結(jié)合,整改才有方向和目標(biāo),才有針對(duì)性,才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。
五、下一步的打算
為確保教育實(shí)踐活動(dòng)不走過場(chǎng),我們還要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育,將之貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)始終。在下一步的教育實(shí)踐活動(dòng)中繼續(xù)認(rèn)真按照機(jī)關(guān)黨委的安排部署,結(jié)合我局實(shí)際,從三個(gè)方面做好查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)工作:
一是突出重點(diǎn),圍繞為民務(wù)實(shí)清廉的要求等深入查擺、認(rèn)真梳理“”方面突出問題。緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際,認(rèn)真剖析“”方面突出問題,撰寫對(duì)照檢查材料,針對(duì)行政執(zhí)法和隊(duì)伍管理中存在的突出問題,選擇典型案例,開展評(píng)析活動(dòng),分析原因,剖析根源,吸取教訓(xùn),把查擺工作引向深入。
在此次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,局黨組始終把教育實(shí)踐活動(dòng)作為重要的政治任務(wù),思想上高度重視,行動(dòng)上抓緊落實(shí),按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量的原則,注重結(jié)合部門實(shí)際,突出檔案工作特色,精心組織、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)、牢牢把握教育實(shí)踐活動(dòng)中服務(wù)群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容,確?;顒?dòng)不走過場(chǎng),取得實(shí)效。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,迅速啟動(dòng)。在全縣群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后,我局迅速召開黨組會(huì),成立由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我局的教育實(shí)踐活動(dòng)。2月19日上午,我局召開了深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì),局黨組書記同志作了動(dòng)員講話,對(duì)局教育實(shí)踐活動(dòng)作出部署和安排??h委教育實(shí)踐活動(dòng)第五督導(dǎo)組全體成員蒞臨指導(dǎo),組長(zhǎng)魯曉芳同志在各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了指導(dǎo)性意見,全程指導(dǎo)我局完成這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照中央和省、縣委相關(guān)要求,結(jié)合我局情況,采取了集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、書本學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,在學(xué)習(xí)中注重創(chuàng)新活動(dòng)載體,為每位黨員干部都配備了學(xué)習(xí)筆記本和學(xué)習(xí)資料,并采取點(diǎn)名簽到等措施,確保學(xué)習(xí)對(duì)象全覆蓋。先后組織全局干部職工開展了焦裕祿精神專題學(xué)習(xí)討論,集中觀看了《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》等電影及廉政教育專題錄像。黨員干部撰寫《學(xué)習(xí)心得體會(huì)》,開展了“群眾路線怎么走、改進(jìn)作風(fēng)怎么辦、優(yōu)秀黨員怎么做”專題討論以及“正心修身當(dāng)楷模,干事創(chuàng)業(yè)做表率”的主題討論活動(dòng)。學(xué)習(xí)活動(dòng)開展以來(lái),共計(jì)開展集體學(xué)習(xí)活動(dòng)14次,舉辦交流討論2次,撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)5篇。
(三)廣開言路,傾聽民聲。在征求意見過程中,我局著力聚焦“”問題,通過召開座談會(huì)、廣泛開展談心、設(shè)立意見箱等多種方式征求意見。既向在職的干部群眾征求意見建議,又向離退休干部征求意見建議;既向上級(jí)組織、同級(jí)部門征求意見建議,又向群眾、服務(wù)對(duì)象以及結(jié)對(duì)困難“親戚”征求意見。做到開展教育活動(dòng)和做好本職工作兩手抓、兩促進(jìn)。共發(fā)放征求意見函64份,召開座談會(huì)4次,談心談話8人次,征求意見建議6條。
(四)對(duì)照檢查,坦誠(chéng)相見。為深入查擺領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人存在的問題,做好專題民主生活會(huì)前準(zhǔn)備。6月開始,我局先后開展了6次談心談話,局黨組主要負(fù)責(zé)同志與黨組每名成員之間、黨組成員相互之間、局領(lǐng)導(dǎo)班子與普通干部之間開展了深入談心。在談心過程中,始終堅(jiān)持敞開心扉、以誠(chéng)相見,互相交換對(duì)黨組及黨組成員存在問題的看法,深刻討論解決問題的意見建議,推心置腹、溝通思想。對(duì)擬批評(píng)的問題,會(huì)前都做了充分溝通,進(jìn)一步增進(jìn)理解,達(dá)成共識(shí)。局黨組對(duì)照檢查材料由局長(zhǎng)同志起草,并按照縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及縣委第五督導(dǎo)組要求先后進(jìn)行了6次修改,局黨組成員個(gè)人對(duì)照檢查材料由黨組成員個(gè)人完成,并經(jīng)局黨組負(fù)責(zé)同志審核后報(bào)縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(五)查擺問題,敢于批評(píng)。8月12日,我局教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)及組織生活會(huì)合并召開。會(huì)議由局黨組書記同志主持,局全體工作人員及部分退離休干部參加,縣委第五督導(dǎo)組全體成員到會(huì)指導(dǎo)。民主生活會(huì)上,局黨組書記同志代表局領(lǐng)導(dǎo)班子作了對(duì)照檢查,深入查擺了在形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的13個(gè)突出問題。局黨組成員共查擺“”問題6條,其中形式主義2條,2條,享樂主義1條,奢靡之風(fēng)1條,局黨組成員逐一進(jìn)行對(duì)照檢查,開展了批評(píng)和自我批評(píng),做到了開門見山、直奔主題、直截了當(dāng),不評(píng)功擺好,講問題、談根源、明方向,用事例說話,做到了見人見事見思想??h委第五督導(dǎo)組對(duì)我局專題民主生活會(huì)給予了充分肯定。在組織生活會(huì)上,全體普通黨員都逐一對(duì)照檢查,認(rèn)真查擺自身的問題和不足,真心實(shí)意的開展相互批評(píng)、提出改進(jìn)意見,被批評(píng)的同志都虛心接受批評(píng),達(dá)到了統(tǒng)一思想、共同提高、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
(六)完善制度,標(biāo)本兼治。本著“先清后理、先破后立”的要求,從制度上不斷完善健全。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室認(rèn)真梳理、分析總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,把有效的做法經(jīng)驗(yàn)制度化,對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)整改過程中發(fā)現(xiàn)的不適應(yīng)檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢(shì)、新要求的制度,及時(shí)予以修改完善,建立健全了厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)制度,進(jìn)一步規(guī)范了局領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房標(biāo)準(zhǔn),修訂完善公務(wù)接待、公務(wù)用車和公文處理、出差、會(huì)議、培訓(xùn)等管理辦法。清理檔案行政審批事項(xiàng)。以“于法周延,于事簡(jiǎn)便”為宗旨,根據(jù)上級(jí)部門建立行政權(quán)力清單制度的部署要求,同時(shí),結(jié)合檔案查閱利用實(shí)際需要,全部取消了所有檔案行政審批制度,為提高檔案查閱利用服務(wù)水平和不斷滿足縣民對(duì)查檔利用需求提供了高效的保障。
二、踐行群眾路線取得明顯成效
在縣委第五督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,我局扎實(shí)有序地推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,取得了良好的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果,較好地達(dá)到了反對(duì)“”、推動(dòng)工作、提高能力的目標(biāo)要求。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員干部的宗旨意識(shí)。通過一系列學(xué)習(xí)活動(dòng),全局黨員干部對(duì)堅(jiān)持貫徹落實(shí)群眾路線的重要性、必要性有了更加全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),踐行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng),“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的政治意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神明顯提高,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)的服務(wù)觀得到強(qiáng)化,在服務(wù)中不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,不斷推進(jìn)檔案工作自覺適應(yīng)“新常態(tài)”,更好地為全面深化改革提供服務(wù)。
(二)進(jìn)一步改進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的作風(fēng)之弊。教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái),我局始終注重邊學(xué)邊改、立行立改,對(duì)上級(jí)有部署的堅(jiān)決落實(shí)到位,對(duì)群眾有反映的積極予以回應(yīng),對(duì)服務(wù)對(duì)象有需求的主動(dòng)開展服務(wù)。在為民服務(wù)方面,改進(jìn)檔案館查閱服務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量,對(duì)服務(wù)窗口作了局部調(diào)整,更新了局館辦公大樓內(nèi)所有標(biāo)示牌,讓來(lái)檔案館查檔的群眾一目了然。
(三)進(jìn)一步構(gòu)建了作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。注重邊實(shí)踐邊總結(jié)用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、用制度管事、管人、管作風(fēng)。對(duì)局館工作制度進(jìn)行了全面梳理,圍繞解決“”方面存在的突出問題,修訂完善已有制度,建立健全新的制度。目前已經(jīng)修訂3項(xiàng)制度,新建2項(xiàng)制度。
(四)進(jìn)一步形成了檔案工作服務(wù)民生的新常態(tài)??h檔案館加大各類民生檔案進(jìn)館力度,不僅豐富館藏內(nèi)容,而且也改善館藏民生檔案結(jié)構(gòu)。同時(shí),為更好服務(wù)查檔群眾,我們?cè)诳h檔案館查閱服務(wù)窗口推行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一腔熱情服務(wù)、一身正氣處事”的服務(wù),不管是領(lǐng)導(dǎo)還是普通群眾,無(wú)論是本縣的還是外地的,都做到一視同仁,做到服務(wù)到位一條龍,群眾辦事一趟清。今年1—9月份,接待前來(lái)查詢檔案人員1400人次。
三、總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)不斷強(qiáng)化提升
縣檔案局黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái),注重總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作,不斷改進(jìn)作風(fēng)提供了啟示。
(一)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起。在教育實(shí)踐活動(dòng)中,要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把主要任務(wù)聚焦到解決“”問題和群眾反映最強(qiáng)烈的問題上,讓群眾看到我們找問題的真心、解決問題的決心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)活動(dòng)過程中查找出來(lái)的突出問題,要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,不等不靠不觀望,從現(xiàn)在做起,從自身做起、從領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,真整實(shí)改、立行立改,從群眾最急迫的事情做起,該改的馬上改,小有小改,大有大改,改就改好。即使是一時(shí)難以解決的問題也要抓緊創(chuàng)造條件積極解決,保證教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏,不走過場(chǎng),取得群眾滿意的實(shí)效。
(二)必須堅(jiān)持群眾參與,廣泛征求群眾意見建議。始終把群眾滿意作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn),把開門搞活動(dòng)作為重要方法,堅(jiān)持全過程真開門、開大門,每個(gè)環(huán)節(jié)都讓群眾提意見、來(lái)監(jiān)督、做評(píng)判,確保了活動(dòng)取得群眾滿意的成效。事實(shí)說明,干部作風(fēng)怎么樣、怎么改、改的好不好,群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、不能搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán),必須從群眾中來(lái)、到群眾中去,堅(jiān)持面向群眾、依靠群眾、相信群眾,通過群眾的監(jiān)督和檢查,向廣大黨員干部傳導(dǎo)壓力,真正把群眾的意愿和智慧轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)大動(dòng)力。
(三)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治,既立足當(dāng)前突出問題整改又要抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。這次的教育實(shí)踐活動(dòng),我們從一開始就抓主要癥結(jié),從群眾反映最強(qiáng)烈的具體問題改起,及時(shí)部署開展突出問題專項(xiàng)整治工作,積極推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn),同時(shí)從完善體制機(jī)制入手,以改革精神抓建章立制,從制度層面堵塞漏洞、治理源頭,確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)滿意,確保改進(jìn)作風(fēng)不走樣、能持續(xù)、可延伸。由此,我們體會(huì)到,改進(jìn)作風(fēng),必須把治標(biāo)和治本有機(jī)結(jié)合起來(lái),邊實(shí)踐、邊總結(jié),既著力糾正和禁止面上“”問題的各種表現(xiàn),又從規(guī)章制度、體制機(jī)制等方面鏟除“”的土壤,只有這樣才能不斷擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果,為改進(jìn)作風(fēng)提供持久推動(dòng)力量。
四、正視自身問題查找存在不足
貫徹群眾路線沒有終點(diǎn),作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們雖然在教育實(shí)踐活動(dòng)中取得了一定成效,但與中央和省、市、縣委的要求比,與人民群眾的期盼比,還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。主要表現(xiàn)在仍有極少數(shù)同志對(duì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要意義認(rèn)識(shí)還不到位,沒能真正從心靈深處上將自己“擺”進(jìn)去。
(二)查擺問題有待進(jìn)一步深挖。個(gè)別黨員干部在對(duì)照檢查過程中,思想上還存在顧慮,查找問題不夠全面、剖析原因不夠深刻;有的同志開展自我批評(píng)敢于揭短亮丑,但是批評(píng)他人不痛不癢、勇氣不足。
6月12日,黨支部根據(jù)前段多種形式征求到的意見建議、建立的自查問題清單由班子成員分別列出領(lǐng)導(dǎo)班子問題清單,提出改進(jìn)建議,匯總后,召開支部成員會(huì)議進(jìn)行集體研究,形成領(lǐng)導(dǎo)班子“”問題清單,每名班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)班子的問題、下級(jí)的問題列出個(gè)人存在的“”問題清單,6月15日,班子主要負(fù)責(zé)同志與每名班子成員逐一談心談話;班子成員之間互相談心談話,確保把班子的問題談透、把個(gè)人的問題談透、把對(duì)方的問題談透、把擬在專題民主生活會(huì)上提出的批評(píng)意見談透、把改進(jìn)措施談透,形成統(tǒng)一的思想共識(shí),班子成員3人,共提出意見16條?,F(xiàn)形成個(gè)人對(duì)照檢查材料如下:
一、“”方面存在的突出問題
(一)、形式主義方面
1、對(duì)街道安排的有些工作拖拉、被動(dòng)應(yīng)付。如環(huán)境治理只注重上級(jí)檢查時(shí)清理,平時(shí)不注重保持。
2、群眾工作不夠深入,只注重記錄臺(tái)賬,不注重解決實(shí)際問題。
3、學(xué)習(xí)教育活動(dòng)只注重集中學(xué)習(xí)和做好會(huì)議記錄,不能做到學(xué)用結(jié)合,體現(xiàn)在具體工作中。
4、只注重制度上墻,不能嚴(yán)格執(zhí)行,特別是工作紀(jì)律。
(二)、官僚主義方面
1、對(duì)街道安排的工作,滿足于傳達(dá)安排,不注重親力親為,抓好落實(shí)。
2、不能經(jīng)常深入群眾,了解群眾的真實(shí)想法,認(rèn)為自己是干部,與群眾有隔閡。
3、對(duì)集體重大事務(wù)有時(shí)征求意見不全面。
4、對(duì)工作人員工作紀(jì)律只提要求,沒有檢查和整頓。
(三)、享樂主義方面
1、辦公用房、桌椅講究舒適,不是勤儉節(jié)約,實(shí)用就行。
2、不注重節(jié)約用電,冬夏季使用空調(diào)時(shí)間長(zhǎng),造成浪費(fèi)。
3、習(xí)慣于出門就坐車,即使是私車也應(yīng)盡力避免。
4、吃飯、穿衣等方面追求高檔、享受,不能堅(jiān)持艱苦樸素的作風(fēng)。
(四)、奢靡之風(fēng)方面
1、工作電腦有時(shí)下班忘記關(guān)機(jī),造成能源浪費(fèi)。
2、辦公用品不注重節(jié)約,特別是紙張應(yīng)用存在浪費(fèi)現(xiàn)象,缺乏節(jié)約意識(shí)。
3、個(gè)別辦公室不注重節(jié)約不能做到人離燈息,和切斷所有電器電源。
4、存在工作人員自己動(dòng)手能完成的工作,也出錢雇人干的做法。
三、產(chǎn)生問題的原因分析
1.政治理論疏于學(xué)習(xí),政治理論修養(yǎng)淺嘗輒止
一是沒有把政治理論學(xué)習(xí)放在一個(gè)重要的位置,在學(xué)習(xí)上存在著一定的片面性,沒有很好的把政治理論學(xué)習(xí)和征拆相關(guān)法規(guī)知識(shí)結(jié)合起來(lái)運(yùn)用,沒有很好地把黨的基本理論知識(shí)用到實(shí)際工作中去,用老經(jīng)驗(yàn)、舊方法操辦新事物、新情況。
二是沒有深刻重視到理論與實(shí)踐的辯證唯物關(guān)系,缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性和針對(duì)性的深入學(xué)習(xí),對(duì)政治理論學(xué)習(xí)、理解淺嘗輒止,未能與時(shí)俱進(jìn)。
2.淡化黨的群眾路線認(rèn)識(shí),固步自封
對(duì)黨的群眾路線認(rèn)識(shí)不深的主要原因是還沒有真正在思想上、行動(dòng)上樹立起全心全意為職工群眾服務(wù)的公仆意識(shí)。
3.缺乏工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性
在解放思想,更新觀念,創(chuàng)新工作方法和手段方面有所欠缺,缺乏創(chuàng)造性開展工作,改革意識(shí)有待繼續(xù)增強(qiáng)。
四、整改方向和措施
1.強(qiáng)化思想政治學(xué)習(xí),增強(qiáng)理論功底,提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平
要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及行政理論,提高自己的決策能力,要不斷更新自己知識(shí)結(jié)構(gòu)提高自身綜合素質(zhì)。并通過持之以恒的理論學(xué)習(xí)提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力,樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,提高自己的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和道德水平,切實(shí)筑牢思想防線。在掌握科學(xué)體系和領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫,做到深入不膚淺,實(shí)際不空談,切實(shí)提高思想理論水平。
2.一馬當(dāng)先,率先垂范,深入剖析,突出實(shí)效
在今后的工作、生活、學(xué)習(xí)中,更要以敬畏之心對(duì)待肩負(fù)的責(zé)任,以進(jìn)取之心對(duì)待從事的工作,以真誠(chéng)之心對(duì)待下面同志。要在這次活動(dòng)中以及活動(dòng)后起模范帶頭作用,抓好聽取意見、擺查問題、落實(shí)整改三環(huán)節(jié),繼續(xù)深挖自己身上存在的“”突出問題,深入剖析問題產(chǎn)生根源,著力解決作風(fēng)建設(shè)中的突出問題。
3.改進(jìn)作風(fēng),務(wù)實(shí)求真,傳遞正能量
要牢固樹立群眾觀點(diǎn),忠實(shí)地執(zhí)行黨的群眾路線。要以解決思想和工作中存在的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn),以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)和工作方式、提高工作成效為落腳點(diǎn),深入到基層,誠(chéng)心誠(chéng)意為廣大群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。
一、上半年工作任務(wù)完成情況
(一)全面落實(shí)年度審計(jì)工作任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)工作。
圍繞今年審計(jì)工作任務(wù),我局積極組織力量,突出審計(jì)重點(diǎn),加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度,截止至6月份,已實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目(含正在進(jìn)行的項(xiàng)目)38個(gè),審計(jì)查出違規(guī)資金74萬(wàn)元。
1、積極組織開展2013年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。4月中旬,我局組織審計(jì)組開始對(duì)我市2013年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),并延伸審計(jì)了10個(gè)一級(jí)預(yù)算單位。目前為止,對(duì)財(cái)政的審計(jì)工作已完成,已進(jìn)行了對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、殘聯(lián)等單位2013年度預(yù)算執(zhí)行及專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行延伸審計(jì)。
2、為搞好防洪保安基金的征繳工作,3月份根據(jù)井府字[2003]26號(hào)文規(guī)定,我局組織三個(gè)審計(jì)組對(duì)市煙草局、市供電公司、博物館等32個(gè)單位的防洪基金征繳情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
3、根據(jù)市委組織部井組函[2014]1號(hào)文的要求,我局組成審計(jì)組逐步開展離任審計(jì)項(xiàng)目。目前為止,已實(shí)施了(含正在實(shí)施)對(duì)原龍市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉君同志、原古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)羅光輝同志、原水利局局長(zhǎng)謝飛同志等共13人的離任審計(jì)。
4、根據(jù)吉市審辦發(fā)[2014]17號(hào)文件精神和市審計(jì)局工作計(jì)劃安排,我局組成審計(jì)組于3月19日起對(duì)市2013年度住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。目前該項(xiàng)工作已基本完成。
5、根據(jù)市人民政府要求,和省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步做好迎接全國(guó)扶貧資金審計(jì)檢查工作的通知》文件精神,我局派出審計(jì)組于2014年3月22日到3月24日,對(duì)全市2010年至2013年的財(cái)政扶貧資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查了市財(cái)政局、市老建扶貧辦的項(xiàng)目資金撥付、管理及資金使用情況。
6、今年上半年我局共完成了火車站進(jìn)出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升(亮化)工程等14個(gè)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)??偹蛯徑痤~為1087.14萬(wàn)元,總審減金額為77.77萬(wàn)元。對(duì)這些項(xiàng)目,我局都派出審計(jì)人員進(jìn)行全程監(jiān)督,跟蹤審計(jì),堅(jiān)決防止違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費(fèi)等問題,促進(jìn)了政府及有關(guān)部門建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保每項(xiàng)工程都成為陽(yáng)光工程、廉潔工程和安全工程。
(二)其他工作抓緊落實(shí)。
1、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。3月17日,我局召開了動(dòng)員大會(huì),會(huì)后,我局根據(jù)市委相關(guān)文件精神,結(jié)合我局實(shí)際情況,經(jīng)局黨組研究,制定了《市審計(jì)局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)我局整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了安排部署,在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的熱潮。并成立了市審計(jì)局群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作。現(xiàn)階段各項(xiàng)活動(dòng)已取得初步成效。一是征求意見,通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會(huì)等方式廣泛征求意見,并對(duì)征求到的意見和建議進(jìn)行梳理匯總,形成書面材料,為下一步整改打好基礎(chǔ);二是學(xué)習(xí)教育,原則上每周組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)一次,以學(xué)習(xí)推動(dòng)工作,以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)。并結(jié)合廉政教育,組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《八項(xiàng)規(guī)定》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片,使黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì)。同時(shí)于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統(tǒng)教育活動(dòng),并組織全局干部職工認(rèn)真觀看《筑夢(mèng)之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片,引導(dǎo)黨員、干部自覺弘揚(yáng)精神、蘇區(qū)精神和精神;三是查擺問題、開展批評(píng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真查擺和剖析“”方面存在的問題,并撰寫個(gè)人“”對(duì)照檢查材料。
2、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有效推進(jìn)。加強(qiáng)了審計(jì)人員的法律學(xué)習(xí)和廉潔從審教育,積極開展?fàn)幃?dāng)審計(jì)業(yè)務(wù)能手、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目等業(yè)務(wù)競(jìng)比活動(dòng)。
3、幫扶工作注重實(shí)效。及時(shí)組織工作組,按市里要求進(jìn)駐幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點(diǎn)村開展各項(xiàng)工作,積極與所包村干部進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),查訪民情,了解村情,并建立在職黨員干部聯(lián)系掛點(diǎn)村困難戶結(jié)對(duì)幫扶制度,局在職黨員干部與掛點(diǎn)村困難黨員群眾結(jié)對(duì)子,“一對(duì)一、面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下,資助掛點(diǎn)村村部裝修資金1萬(wàn)元。
4、繼續(xù)認(rèn)真抓好精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作。
二、工作中存在的問題
1、審計(jì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理,專業(yè)化程度還不夠,尤其是計(jì)算機(jī)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)較缺乏,必須有針對(duì)性地加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。
2、審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性還有待進(jìn)一步提高;審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)專業(yè)人員較少的矛盾仍未得到有效解決。
3、要進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作,制定相關(guān)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則;審計(jì)部門抓大放小,突出重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)。
4、審計(jì)監(jiān)督的宣傳力度不夠,仍然存在單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)單位資金和項(xiàng)目建設(shè)管理加強(qiáng)審計(jì)的必要性認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠的現(xiàn)象。
三、下半年工作安排及措施
1、強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作積極性,加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)過程的跟蹤監(jiān)督,實(shí)行項(xiàng)目審結(jié)時(shí)間“倒逼”制,按時(shí)完成2014年項(xiàng)目任務(wù)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算、政府重大投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、民生資金的審計(jì),及時(shí)揭示和反映新情況、新問題;強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);重點(diǎn)關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用情況和各單位各部門落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)要求的情況,促進(jìn)被審計(jì)對(duì)象增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí),降低行政成本,發(fā)揮源頭治腐的作用,充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
3、加快信息化建設(shè)步伐。要充分利用現(xiàn)有的設(shè)備,繼續(xù)投入人力和物力,努力建設(shè)信息化審計(jì),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)利用計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目1個(gè),并讓審計(jì)程序和審計(jì)結(jié)果更加公開化、透明化。
4、繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。在從嚴(yán)要求審計(jì)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)管理,鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新和積極進(jìn)取,培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的業(yè)務(wù)人才。
為確保我縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定,我局對(duì)矛盾糾紛排查工作進(jìn)行了細(xì)化,層層分解,責(zé)任到人,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)調(diào)解人員的工作積極性,并在實(shí)際工作中做到了一事一臺(tái)帳、一周一匯報(bào)、一月一調(diào)度、一季一分析,使基層民調(diào)組織充分發(fā)揮了第一道防線作用,民間矛盾糾紛化解工作取得了明顯成效。全年共排查出各種矛盾糾紛484件,其中婚姻家庭糾紛150件,鄰里糾紛154件,房屋宅基地糾紛129件,道路交通糾紛3件,醫(yī)療糾紛1件了,勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛2件,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛2件,物業(yè)糾紛2件,損害賠償糾紛12件,合同糾紛5件,征地拆遷糾紛7件,其它糾紛17件,現(xiàn)已全部調(diào)解成功。有力維護(hù)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定。
我局對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作十分重視,把排查調(diào)處工作作為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容來(lái)抓,及時(shí)對(duì)排查調(diào)處工作進(jìn)行了安排部署,并且根據(jù)我縣實(shí)際制定了實(shí)施方案,下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所?,F(xiàn)各司法所都已落實(shí)“民調(diào)例會(huì)”制度,進(jìn)一步促進(jìn)了全縣民調(diào)工作的扎實(shí)開展。在此基礎(chǔ)上__鎮(zhèn)建立了以調(diào)解糾紛化解矛盾、服務(wù)群眾為目的的“司法服務(wù)中心”。
我局要求各司法所對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)矛盾糾紛和容易引起群眾集體上訪和激化的矛盾糾紛做為重點(diǎn),并且對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)人進(jìn)行走訪、調(diào)查摸排,及時(shí)掌握其思想活動(dòng),及早采取防范措施。在矛盾糾紛排查調(diào)解百日專項(xiàng)行動(dòng)中,按照“條塊結(jié)合、以塊為主
原則深入開展民間糾紛排查調(diào)解活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和排查出來(lái)的重點(diǎn)糾紛都落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包片、包案責(zé)任制及重點(diǎn)糾紛移辦督辦制度。由于各項(xiàng)措施的落實(shí),使矛盾糾紛排查工作落到了實(shí)處,并且化解了一大批矛盾糾紛。
調(diào)解工作涉及面廣、任務(wù)繁雜。在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到各種意想不到的困難,為使各種矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早解決,我們不斷加大排查工作力度,圍繞增強(qiáng)調(diào)解人員責(zé)任意識(shí),提高工作效率這一主題,狠抓了全體人員的職業(yè)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),使他們充分認(rèn)識(shí)自身工作的重要性,如有疏漏將給黨委、政府工作造成被動(dòng),帶來(lái)不應(yīng)有的消極影響。規(guī)定縣每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、村每周集中調(diào)解人員進(jìn)行一次學(xué)習(xí)教育,通過學(xué)習(xí)對(duì)照查不足,根據(jù)存在的問題定措施。每月司法所定期向司法局匯報(bào)轄區(qū)民間矛盾糾紛總體形勢(shì),并提出具體防控措施和意見。同時(shí)制定完善了領(lǐng)導(dǎo)包案制、分工負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、定期回訪等工作制度,把工作量化分解到每個(gè)人,使全體調(diào)解人員增強(qiáng)責(zé)任心,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛隱患,及時(shí)調(diào)處,把各種矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài),確保了全縣社會(huì)穩(wěn)定。
1、根據(jù)市普法辦文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際制定了《20__年全縣普法依法治理工作要點(diǎn)》,為全縣“六五”普法工作的開展明確了工作任務(wù)。
2、按照“六五”普法規(guī)劃總體要求,我們主要抓了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作,為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì),組織律師所人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部講課3次,使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法活動(dòng)得到了有效開展。
3、根據(jù)市局“春季嚴(yán)打”通知要求,制定了“春季嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)宣傳方案,懸掛條幅3條。在“秋收100”專項(xiàng)行動(dòng)中制定《“秋收100”打擊整治行動(dòng)宣傳工作督導(dǎo)方案》,對(duì)宣傳工作進(jìn)行檢查。
4、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育。一是組織開展“送法進(jìn)村入戶”活動(dòng),有針對(duì)性地開展農(nóng)村法制宣傳教育,6月份開展了以__“司法服務(wù)中心”為平臺(tái),采取在普法中調(diào)解糾紛,在調(diào)解糾紛中普法的辦法,對(duì)排查出的家庭糾紛、土地糾紛、婚姻糾紛等突出問題逐一進(jìn)行實(shí)地調(diào)解,對(duì)廣大群眾進(jìn)行《土地法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)教育讓群眾在調(diào)解中受到教育,在教育中解決問題。二是為了提高廣大農(nóng)村黨員干部和人民調(diào)解員的法律素質(zhì),充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)例會(huì)這一載體,為農(nóng)村黨員干部和民調(diào)員講解法律知識(shí)兩次,使培訓(xùn)活動(dòng)貼近實(shí)際、貼近群眾,進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)村黨員干部的法律素質(zhì),為充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員干部在推進(jìn)平安建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主力軍作用奠定了基礎(chǔ)。
我局律師努力增強(qiáng)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng),扎實(shí)開展法律服務(wù),打造我縣法律服務(wù)行業(yè)的精品窗口,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航,取得了一定的成績(jī)。
(一)、積極開展法律服務(wù)業(yè)務(wù),維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和法律的正確施行。全年共辦理各類案件261件,其中刑事辯護(hù)及81件,民事__2件,行政7件,仲裁6件
,非訴訟15件。結(jié)案259件,涉案金額650余萬(wàn)元,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失380余萬(wàn)元。我局律師為八家政府機(jī)關(guān)、大中型企業(yè)擔(dān)任常年法律顧問,6-7月,我局指派律師代表縣政法委到湖北武漢參加重大法律事務(wù)談判,取得了很好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。全年法律文書283份,接待法律咨詢1100余人次。(二)、認(rèn)真辦理法律援助案件,維護(hù)弱勢(shì)群體利益。全年共辦理法律援助案件85件,占我縣法律援助案件任務(wù)數(shù)的85.9%,其中刑事和辯護(hù)16件,民事61件、行政2件、勞動(dòng)仲裁4件、非訴訟2件。案件類型包括可能判處死刑的被告辯護(hù)、未成年人被告辯護(hù)、撫養(yǎng)、繼承、婚姻、交通事故、土地承包、工傷賠償、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等。法律援助信息與省市實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)傳遞,群眾申請(qǐng)法律援助更加快捷。
(三)、發(fā)揮職能,配合我縣“秋收一百”及其他階段的嚴(yán)打整治工作。
在全年的嚴(yán)打整治工作中,我局律師共辦理公安機(jī)關(guān)指定辯護(hù)12件、檢察機(jī)關(guān)指定辯護(hù)5件、人民法院指定辯護(hù)2件,有利地配合公檢法各機(jī)關(guān)從速、從快、準(zhǔn)確打擊各類刑事犯罪,優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。10月25日,我局指派4名律師參加市政法委統(tǒng)一開展的秋收一百整治專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)放法律宣傳材料600余份,免費(fèi)解答群眾法律咨詢30余件。
(四)、積極參加社會(huì)公益活動(dòng)。
積極到__縣局和__縣涉法涉訴接待中心參加聯(lián)合接待群眾來(lái)訪。20__年全年共接待來(lái)訪群眾820余人次,提供法律意見240多條,大部分被縣委政府和人采納,使矛盾納入依法有序解決的途徑,我局律師參加縣政府組織的案件聽證會(huì)5次,如__縣南圈頭村馬老六十多次進(jìn)京的聽證會(huì)。為地方社會(huì)穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)。20__年4月、5月、8月、12月,我局組織律師到宗教聚居村進(jìn)行敏感日穩(wěn)控,為保持我縣宗教穩(wěn)定作出了一定貢獻(xiàn)。20__年5月,我縣商貿(mào)城發(fā)生重大火災(zāi),我局指派律師連續(xù)3個(gè)月直接參與火災(zāi)事故善后處理小組的工作,通過法律宣傳、擬定補(bǔ)助協(xié)議等方式,使火災(zāi)善后工作有條不紊的展開,沒有發(fā)生影響惡劣的大規(guī)模。
公證處按照“公證公信力提升年”活動(dòng)的要求,以爭(zhēng)創(chuàng)公證工作一流為目標(biāo),以誠(chéng)信促規(guī)范,以改革促發(fā)展,加強(qiáng)公證人員的管理,規(guī)范公證人員的執(zhí)業(yè)行為,提升公證服務(wù)質(zhì)量,積極發(fā)揮公證的職能作用,為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。全年共辦理各類公證事項(xiàng)405件,其中民事公證事項(xiàng)400件,經(jīng)濟(jì)公證事項(xiàng)5件。
(一)、我局公證處按照公證行業(yè)協(xié)會(huì)的要求部署,通過回訪當(dāng)事人、自查、互查等途徑全面檢查公證卷宗質(zhì)量,糾正有瑕疵公證文書和解決存在的公證質(zhì)量問題,為全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有效的公證法律保障打下了基礎(chǔ)。
(二)、優(yōu)化服務(wù),開展便民利民活動(dòng)。注重公證工作下移,積極開展各類便民利民活動(dòng)。積極開展為老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體辦理上門公證服務(wù)活動(dòng)。在開展公證服務(wù)中,針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難群眾,予以減免公證費(fèi)用,使群眾切實(shí)感受到法律的公平正義。
四、深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體,隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高。一是著重抓好理論學(xué)習(xí),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)一系列講話精神,以《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約
一、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
始終牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”主題,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一是認(rèn)真抓好前期籌備。成立了教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)了陣地、人員和工作經(jīng)費(fèi),制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案,召開好動(dòng)員大會(huì),營(yíng)造出濃厚的氛圍。二是有序開展學(xué)習(xí)教育。開展黨組中心組學(xué)習(xí)3次、干部職工集中學(xué)習(xí)6次、黨組書記上黨課1次,專題討論5次,組織職工參觀烈士陵園、群眾工作陳列館1次、參觀石牛廣場(chǎng)1次、開展法制培訓(xùn)1次、邀請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示教育1次、觀看警示教育片1次、觀看“焦裕祿”典型事跡1次,干部職工撰寫心得體會(huì)33篇、專題討論發(fā)言稿80余篇,人均完成學(xué)習(xí)筆記1萬(wàn)字左右,印發(fā)、上報(bào)簡(jiǎn)報(bào)2期,縣門戶網(wǎng)站采用18期,日?qǐng)?bào)刊發(fā)2期。三是廣泛聽取群眾意見。局黨組采取“干部下訪、問卷查訪、座談面訪、交心約訪”等形式,廣泛聽取黨員、群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在“”方面存在問題的意見建議,找準(zhǔn)找實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在“”方面存在的問題。四是堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改。將收集到的意見建議進(jìn)行梳理匯總,建立整改臺(tái)帳,明確整改措施和時(shí)限。局黨組班子進(jìn)行改進(jìn)作風(fēng)公開承諾,領(lǐng)導(dǎo)班子成員“約法三章”,局“三公”經(jīng)費(fèi)情況及局教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況等事項(xiàng)全部在黨務(wù)公開欄予以公示,自覺接受群眾監(jiān)督。五是扎實(shí)開展走基層活動(dòng)。解決企業(yè)實(shí)際困難6件,化解群眾訴求4件,到聯(lián)系村開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)2次,為困難群眾送去了3000元慰問金和價(jià)值1萬(wàn)余元的大米、菜油和春耕物質(zhì)。六是認(rèn)真撰寫好對(duì)照檢查材料。組織干部職工進(jìn)行“”表現(xiàn)大討論,梳理形成領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部“”表現(xiàn)材料;深刻剖析“”問題存在的根源,領(lǐng)導(dǎo)班子及成員嚴(yán)格按照要求撰寫對(duì)照檢查材料并報(bào)縣委實(shí)踐辦審核,為下一步召開民主生活會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加快規(guī)劃編制,構(gòu)建規(guī)劃體系
堅(jiān)持以人為本,宜居宜業(yè),充分滿足人的需要和發(fā)展,推進(jìn)土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持塑造特色,綠色發(fā)展,培育城市文化,保護(hù)山水生態(tài),新區(qū)展示品質(zhì),舊城完善功能,防止建設(shè)同質(zhì)化,堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一,各項(xiàng)規(guī)劃必須服從城市總體規(guī)劃,各項(xiàng)建設(shè)必須符合規(guī)劃要求,防止建設(shè)盲目無(wú)序。待上縣規(guī)委會(huì)審議;工業(yè)園區(qū)控規(guī)正在進(jìn)行方案深化設(shè)計(jì)。完成綜合交通規(guī)劃、消防規(guī)劃、給排水規(guī)劃和污水處理及再生利用設(shè)施規(guī)劃;電力規(guī)劃、燃?xì)庖?guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、“城”核心區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃及片區(qū)修建詳規(guī)有序推進(jìn)。
三、加強(qiáng)規(guī)劃管理,提升建設(shè)品質(zhì)
(一)健全制度,理順規(guī)劃管理機(jī)制。印發(fā)了《重大審批事項(xiàng)(業(yè)務(wù)部分)審批職權(quán)和程序規(guī)定》,修編了《縣城市管理技術(shù)導(dǎo)則》、《縣建筑工程方案設(shè)計(jì)管理辦法》等制度規(guī)范和《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批流程》、《用地紅線圖和規(guī)劃條件書核定流程》、《行政審批事項(xiàng)工作流程》等程序流程,進(jìn)一步優(yōu)化了辦事流程和縮短了行政審批時(shí)限,嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施行政權(quán)力。建立重大項(xiàng)目和公共服務(wù)事業(yè)行政審批綠色通道,簡(jiǎn)化程序,提高效率,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。
(二)嚴(yán)把“五關(guān)”,規(guī)范行政審批行為。嚴(yán)格執(zhí)行《縣城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則》,嚴(yán)把紅線和規(guī)劃條件核定、建筑方案審批、規(guī)劃許可、定樁驗(yàn)線、規(guī)劃核實(shí)關(guān),杜絕違反規(guī)劃審批項(xiàng)目,杜絕違反規(guī)劃條件增大密度、增大容量和降低公共公用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),杜絕施工圖設(shè)計(jì)“走樣變調(diào)”。2014年上半年共組織2次縣規(guī)委會(huì),審議規(guī)劃12個(gè)。核發(fā)項(xiàng)目選址意見32宗用地913畝;用地規(guī)劃許可36宗49.7萬(wàn)平方米;核定建設(shè)項(xiàng)目用地紅線63宗,規(guī)劃條件60宗,規(guī)劃建設(shè)用地面積131.64萬(wàn)平方米,規(guī)劃建筑面積285.09萬(wàn)平方米;召開專家組會(huì)議9次,審查項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案11件,規(guī)劃總用地面積24.9萬(wàn)平方米;工程規(guī)劃許可414建228.3萬(wàn)平方米,其中城區(qū)32件194.2萬(wàn)平方米,鄉(xiāng)鎮(zhèn)382件34.1萬(wàn)平方米,行政審批違規(guī)、錯(cuò)案為零。
(三)治理“三違”,保障規(guī)劃有效實(shí)施。深入開展“三違”治理行動(dòng),加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察常態(tài)巡查,對(duì)違法建設(shè)實(shí)行露頭就打,重罰強(qiáng)拆,堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃剛性。半年來(lái),除諾水河鎮(zhèn)、涪陽(yáng)鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)外的45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共清理違法建設(shè)1281宗114萬(wàn)平方米,其中,經(jīng)認(rèn)定為“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的”1270宗110.5萬(wàn)平方米,經(jīng)認(rèn)定為“無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的”11宗3.5萬(wàn)平方米。我局直接查辦的典型案件29宗,已結(jié)案24宗,其中:處罰款18宗,建筑面積6.7萬(wàn)平方米,罰款165.9萬(wàn)元;作出拆除決定5宗,建筑面積3755.92平方米,已拆除3宗、面積320平方米,移交1宗。
一、堅(jiān)持“三抓三到位”,“規(guī)定動(dòng)作”不走樣
(一)抓黨性錘煉,“深學(xué)”到位。
精心籌備,迅速啟動(dòng)。在市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)大會(huì)召開之后,我局便立即召開了局黨委會(huì)和班子擴(kuò)大會(huì),對(duì)群教活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真研究部署。首先成立了以局黨委書記、局長(zhǎng)易良同志為組長(zhǎng),7名局副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人為成員的群教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、并分設(shè)綜合、督導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、宣傳四個(gè)工作小組。為扎實(shí)有序地推進(jìn)活動(dòng)的開展,特在督導(dǎo)小組下另設(shè)了八個(gè)督導(dǎo)分組。同時(shí),根據(jù)中省市要求,結(jié)合本局實(shí)際,制定了市住建委員會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“1+7”系列文件,發(fā)放了人手一本的《民情日志》和學(xué)習(xí)筆記本,印發(fā)了《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)重要論述摘編》等輔導(dǎo)資料各230冊(cè)。還通過大幅標(biāo)語(yǔ)、版報(bào)、機(jī)關(guān)單位廊道文化打造等載體,營(yíng)造了強(qiáng)勢(shì)開局的濃厚氛圍,為群教活動(dòng)的全面鋪開,起到了“熱身”效果。
統(tǒng)一思想,充分發(fā)動(dòng)。3月12日下午,住建系統(tǒng)210多名黨員干部職工在局五樓大廳,召開了深入開展黨的群教活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),市領(lǐng)導(dǎo)和市委第五督導(dǎo)組全體成員出席了會(huì)議。會(huì)上,局黨委書記、局長(zhǎng)易良同志作了動(dòng)員講話,闡明了群教活動(dòng)的意義目的、總體要求、方法步驟、時(shí)間安排。他要求:“大家必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),以高昂的斗志,飽滿的熱情,和“趕考”的精神,全身心投入到這場(chǎng)火熱的群教活動(dòng)中去,經(jīng)受一次深刻的靈魂洗禮,以自己優(yōu)異的成績(jī)向全市人民群眾交上一份滿意的答卷。”這次會(huì)議的召開,標(biāo)志著市住建系統(tǒng)一場(chǎng)“時(shí)代大考”正式拉開帷幕。
無(wú)縫對(duì)接,全面覆蓋。我局針對(duì)本系統(tǒng)面寬量大的實(shí)際狀況,為了不造成群教活動(dòng)“盲區(qū)”,一是主動(dòng)與經(jīng)信局銜接下屬自來(lái)水總公司“交叉”到經(jīng)信系統(tǒng)參加活動(dòng)相關(guān)事宜。二是為了解決入駐市政務(wù)大廳住建系29人的工學(xué)矛盾,特意在服務(wù)窗口新建立了臨時(shí)黨支部。三是13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建所邊遠(yuǎn)而分散,為防止上下脫節(jié)、打折扣、走過場(chǎng),將其一并納入了局級(jí)單位活動(dòng)同步進(jìn)行。
強(qiáng)化學(xué)習(xí),真讀深學(xué)。根據(jù)我局90%的工作人員,成天都要深入工地一線抓項(xiàng)目,全部集中在周內(nèi)白天學(xué)習(xí)或開會(huì)不現(xiàn)實(shí)的特點(diǎn),便采取了“白+黑”,“五+二”、“晴+雨”的集中學(xué)習(xí)法。把大部分的集中學(xué)習(xí)和開會(huì)放在雨天,周末和晚上。在學(xué)習(xí)中,他注重了學(xué)研結(jié)合,創(chuàng)新采取了以“五學(xué)”為內(nèi)容”以“五法”為抓手,以“八個(gè)專題討論”為切入點(diǎn),使群教活動(dòng)學(xué)習(xí)有聲有色,入心入腦。讓大家深刻認(rèn)識(shí)到:此次群教活動(dòng)不是“亮肌膚”而是“強(qiáng)筋骨”。因而廣大黨員干部紛紛自覺對(duì)照“理想信念、黨性修養(yǎng)、宗旨意識(shí),紀(jì)律約束”四面鏡子,補(bǔ)精神之“鈣”,除“”之害、祛行為之垢,掃除了精神上的霧霾和心靈上的迷茫,使‘人民住建為人民’的意識(shí),內(nèi)化于心,外化于行。群教活動(dòng)中,共寫出了心得體會(huì)600余份,有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告68份。
深入調(diào)研,廣納群言。為了開門評(píng)風(fēng),廣集民智,廣大黨員干部躬身一線,用腳步丈量民情,用誠(chéng)心傾聽聲,積極開展了“黨員雙報(bào)道”、“黨員義工日”、“百姓聽音”、“基層問政”等“走基層,進(jìn)萬(wàn)家”行動(dòng)。為廣泛征求意見和建議,采取了舉措:一是分別深入到下屬單位、部門及科室、兩新企業(yè)和項(xiàng)目工地;二是深入了全市50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23市級(jí)部門;三是與“兩代表一委員”、本單位退休老同志及服務(wù)對(duì)象親切座談,交心談心。四是設(shè)立了熱線電話和意見箱;五是發(fā)放社會(huì)問卷,請(qǐng)群眾打分評(píng)議;六是通過黨政網(wǎng)和手機(jī)短信調(diào)查;七是通過渠道;八是政務(wù)審批窗口。先后共收集132條,分8大類,25小項(xiàng),達(dá)到了聽真話諍言的效果。
(二)抓問題查擺,細(xì)照到位
認(rèn)真較真,查擺到位。廣大黨員干部通過“五查十聚焦”、“三剖四結(jié)合”、“三嚴(yán)三把關(guān)”等舉措,確保了總體要求的準(zhǔn)確度、查找問題的深廣度、交心談心的扎實(shí)度。按照“四必談”和“五談五不談”要求,局班子領(lǐng)導(dǎo)通過集體談、個(gè)人談、請(qǐng)進(jìn)來(lái)談、主動(dòng)上門談的“四談工作法”,開展了4個(gè)層面的談心活動(dòng)。大家彼此坦誠(chéng)相待地溝通了思想,推心置腹地交換了意見。先后共交心談心87人次,共征集意見和建議113條,切實(shí)達(dá)到了“把問題談開談深、把思想談通談透、把意見談?wù)嬲剬?shí)”的效果。
查找病灶,剖析根源。大家結(jié)合住建自身職能特點(diǎn),從地勘、設(shè)計(jì)與預(yù)算,招投標(biāo)、合同簽訂、變更與工程量增加、建筑質(zhì)量、施工安全、竣工驗(yàn)收、結(jié)算雙審、還房安置、行政審批、房征拆遷等重點(diǎn)環(huán)節(jié),查找存在的遵守“黨風(fēng)黨紀(jì)”、執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、“”方面的突出問題,和結(jié)合省市正風(fēng)肅紀(jì)的“9+3”的要求,局長(zhǎng)易良同志先后主持召開了七次領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,對(duì)班子集體對(duì)照檢查材料進(jìn)行了認(rèn)真討論和反復(fù)修改,最終9易其稿乃成。班子成員和系統(tǒng)員工也都按照“見人、見事、見思想”和“衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、剖析原因深、整改措施實(shí)”的要求,自覺“對(duì)號(hào)入座”,自覺把自己擺進(jìn)去,認(rèn)真查擺問題,深入剖析根源,加班加點(diǎn)、反反復(fù)復(fù)地撰寫了個(gè)人對(duì)照檢查材料。
“辣味”十足,“紅臉”“出汗”。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,局領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”這一主題,于8月15日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。民主生自我批評(píng)不回避主要矛盾,不推卸自身責(zé)任,勇于刮骨療毒,真正觸及問題,深挖思想根源。班子成員之間的相互批評(píng),開門見山、坦誠(chéng)直白、動(dòng)真碰硬、直言不諱。雖難免“紅了臉、出了汗”,但言談間的真情實(shí)意,傳遞出同志間的真誠(chéng)與關(guān)愛。通過民主評(píng)議和專題民主生活會(huì),班子成員間更進(jìn)一步碰撞了思想,凝聚了共識(shí),達(dá)到了“團(tuán)結(jié)批評(píng)團(tuán)結(jié)”的目的。
(三)抓整改落實(shí),“篤行”到位
立查立改、立轉(zhuǎn)立行。按照“問題導(dǎo)向”和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,制定并落實(shí)了《市住建局教育實(shí)踐活動(dòng)“”突出問題專項(xiàng)整改方案》,提出了整改的“路線圖”、“責(zé)任書”、“時(shí)間表”,將存在的問題和整改措施,責(zé)任主體、牽頭人員和完成時(shí)限,進(jìn)行了明確和落實(shí),并建立了突出問題整改卡和臺(tái)帳。并在網(wǎng)上進(jìn)行了公示,把整改落實(shí)全過程置于群眾監(jiān)督之下。為達(dá)到徹底整改,圍繞承接貫徹中、省、市、局層面出臺(tái)的制度規(guī)定,對(duì)2003年以來(lái)2871份文件進(jìn)行了一次“廢、改、立”清理,其中:廢出13項(xiàng),改了16項(xiàng),立了11項(xiàng)。同時(shí)還將基層黨組“聯(lián)述、聯(lián)評(píng)、聯(lián)考”和“21項(xiàng)專項(xiàng)整治”與問題整改落實(shí)有機(jī)結(jié)合同步進(jìn)行。在問題整改過程中,班子成員和全體員工也針對(duì)各自存在的“”的突出問題,制定了行之有效的個(gè)人整改方案。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)銜主演”,帶頭示范,為大家豎起了標(biāo)桿,樹起了旗幟,強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)了全系統(tǒng)的整改落實(shí)。目前,確定的22項(xiàng),67條整治措施中,已全面完成21項(xiàng),61條,其余4項(xiàng)正按計(jì)劃積極推進(jìn)。
督導(dǎo)檢查,確保實(shí)效。為確保整個(gè)群教活動(dòng)不“走神”、不“散光”,局班子領(lǐng)導(dǎo)重心下移,靠前指揮,將“三嚴(yán)”要求,一以貫之于活動(dòng)的每個(gè)細(xì)節(jié),親率8個(gè)督導(dǎo)分組配合市第五督導(dǎo)組多次深入下屬單位,企業(yè)采取“八問八查”方式和“五個(gè)不放過”原則,進(jìn)行了認(rèn)真督促檢查,對(duì)做得好的進(jìn)行了表?yè)P(yáng),對(duì)后進(jìn)單位或個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)、并將督查結(jié)果記入年度考核之中,使群教活動(dòng)善始善終,善做善成,達(dá)到了“高起點(diǎn)開局,高標(biāo)準(zhǔn)開展,高質(zhì)量推進(jìn)“的預(yù)期目標(biāo)。
建章立制,固化成果。為使群教活動(dòng)成效常態(tài)化、長(zhǎng)效化,把群教活動(dòng)中成功的做法進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)化,把零星探索進(jìn)行了系統(tǒng)化,使總結(jié)過程成為了再認(rèn)識(shí),再提高、措施再完善,工作再推進(jìn)的過程。針對(duì)梳理和整改的22項(xiàng)問題,將制度建設(shè)作為解決“八表象”問題的治本之策,制定和完善了《市住建局機(jī)關(guān)管理制度》,將權(quán)利裝入了制度的“籠子”,為防止活動(dòng)效果的反彈,杜絕制度的“破窗效應(yīng)”使制度約束成為帶電的高壓線,創(chuàng)建了“三大保障機(jī)制”,確保群教活動(dòng)取得了卓越實(shí)效。
二、爭(zhēng)創(chuàng)“六型一滿意”,“自選動(dòng)作”彰特色
自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái),我局將“六型一滿意”單位的爭(zhēng)創(chuàng)作為“自選動(dòng)作”,統(tǒng)一部署,整體推進(jìn),環(huán)環(huán)緊扣,同頻共振,使群教活動(dòng)富有特色、卓有成效,有力地推進(jìn)了住建工作開展,使群眾滿意度和社會(huì)公信力大幅提升,
爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位給群眾滿意筑基。以群教活動(dòng)“學(xué)習(xí)教育”為契機(jī),以“五學(xué)”內(nèi)容為載體,“五法”形式為抓手,努力營(yíng)造了勤學(xué)、愛學(xué)、善學(xué)的濃厚氛圍,全面提升了黨員干部職工政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務(wù)能力,筑牢了為民服務(wù)基礎(chǔ)。
爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型單位給群眾滿意增效。牢記“為民務(wù)實(shí)”的理念,積極深化了政務(wù)審批窗口“一門受理、統(tǒng)一收費(fèi)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”的一站式服務(wù),探索了“主動(dòng)式、全程式、跟蹤式、保姆式”的服務(wù)模式,方便了群眾辦事,徹底改變了過去的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門習(xí)氣。同時(shí)、將“上訪”變“下訪”,主動(dòng)上門釋惑答疑、化解矛盾,切實(shí)解決了群眾切身利益,打通了與群眾的“最后一公里”,推倒了與群眾的“隔心之墻”。
爭(zhēng)創(chuàng)效能型單位給群眾滿意加分。以提高服務(wù)群眾水平和效率為目標(biāo),積極完善了“一條龍服務(wù)”、“并聯(lián)式服務(wù)”綜合窗口管理模式,建立了高效、快捷的重點(diǎn)工程建設(shè)管理和資源共享運(yùn)轉(zhuǎn)程序,優(yōu)化辦事流程,減少項(xiàng)目審批、放權(quán)于村建,做到急事急辦、特事特辦,提高了服務(wù)水平和辦事效率
爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約型單位給群眾滿意增效。以反對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)和執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”為重點(diǎn),倡導(dǎo)節(jié)儉,反對(duì)鋪張浪費(fèi),大幅壓縮“三公”消費(fèi)和文山會(huì)海。廣泛開展了“五個(gè)一節(jié)約”活動(dòng),教育和引導(dǎo)廣大黨員干部職工從我做起,從自己身邊小事做起,自覺養(yǎng)成厲行節(jié)約的良好習(xí)慣。
爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型單位給群眾滿意助力。發(fā)揚(yáng)“敢于吃螃蟹”的精神,大膽打破常規(guī)思維定式,以“五個(gè)創(chuàng)新”為引擎,探索出了“四邊工作法”、“六個(gè)突破工作法”、“十個(gè)一線工作法”和“六個(gè)一”、“一日四督查”的重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制以及“目標(biāo)到人、工期倒排、掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié)”的項(xiàng)目考核辦法,書寫了“住建精神”和“住建速度”的傳奇,使城市彰顯出獨(dú)特魅力。
爭(zhēng)創(chuàng)廉潔型單位給群眾滿意添彩。借群教活動(dòng)契機(jī),以政務(wù)公開打造廉潔,以民主監(jiān)管推動(dòng)廉潔,以制度建設(shè)規(guī)范廉潔,以依法辦事保障廉潔,以亮諾踐諾踐行廉潔,以違紀(jì)查處引導(dǎo)廉潔,強(qiáng)化了住建“八個(gè)層面”的監(jiān)管,增強(qiáng)了廣大黨員干部職工清廉自守意識(shí),筑牢了反腐倡廉防線。
三、實(shí)現(xiàn)“兩促三推動(dòng)”,工教雙贏結(jié)碩果
自今年群教活動(dòng)以來(lái),我局按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求,將“五個(gè)貫穿始終”、“五個(gè)結(jié)合”、“五個(gè)更加”有機(jī)結(jié)合,融會(huì)貫通,達(dá)到了工作活動(dòng)兩手抓、兩促進(jìn)。其作法和成效可圈可點(diǎn),有近40篇稿件在《新聞網(wǎng)》、《在線》、《眾識(shí)網(wǎng)》,《城鄉(xiāng)網(wǎng)》,《西部網(wǎng)》、《網(wǎng)》、電視臺(tái)、《住建報(bào)》、《建設(shè)》、《報(bào)》、《市簡(jiǎn)報(bào)》等眾多媒體爭(zhēng)相進(jìn)行了報(bào)道。
(一)推動(dòng)了黨員干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變
一是做到了令行禁止?!拔臅?huì)三多”明顯改觀,會(huì)議同比減少37%,文件同比減少30%,簡(jiǎn)報(bào)同比減少65%;“三公消費(fèi)”大幅下降,業(yè)務(wù)招待費(fèi)同比降低57.59%,公務(wù)車費(fèi)同比降低52.07%,考察培訓(xùn)降低65%。
二是實(shí)現(xiàn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全局上下呈現(xiàn)了“八多八少”新氣象,即:黨員干部職工自覺學(xué)習(xí)的多了,渾渾噩噩的少了;工作積極性高的多了,上班遲到、早退的少了;提高工作效率的多了,敷衍塞責(zé)的少了;加班加點(diǎn)工作的多了,吃喝應(yīng)酬的少了;工作勁頭高的多了,萎靡不振的少了;深入一線的多了,“宅”居辦公室的少了;為群眾排憂解難的多了,推拖冷磨的少了;爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)模范的多了,當(dāng)天和尚撞天鐘的少了。
三是踐行了承諾立信。我局廣大黨員干用實(shí)際行動(dòng)問癥于民、亮諾于民、立信于民。局黨委委員、紀(jì)檢書記主動(dòng)帶頭到鎮(zhèn)村掛任支書,村規(guī)院副院長(zhǎng)主動(dòng)請(qǐng)纓到村掛任支書,還有楊明龍、劉軍、李茂三位同志主動(dòng)申請(qǐng)到藏區(qū)天全縣參加災(zāi)后援建。在他們“為民務(wù)實(shí)”精神的感召下,廣大黨員干部紛紛下基層為職工群眾幫扶濟(jì)困,排憂解難,進(jìn)一步融洽了黨群干群的血肉聯(lián)系和魚水之情。在通過9月發(fā)放社會(huì)調(diào)查問卷和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)中,表示滿意和基本滿意的為98.3%。
(二)推動(dòng)了黨群干群關(guān)系大改善
自教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái),我局積極為職工群眾和下屬兩新經(jīng)濟(jì)組織化解難事46件,化解各類上訪事件23余人次;籌集捐贈(zèng)資金11萬(wàn)元,捐贈(zèng)自來(lái)水總公司白血病患者楊勇8萬(wàn)元,救助5名特重病職工3萬(wàn)元,走訪慰問困難職工45人。從節(jié)約的“三公經(jīng)費(fèi)”中,拿出35萬(wàn)元資金幫扶了、村的水利道路等基礎(chǔ)設(shè)施改造,并協(xié)助其制定了三年幫扶發(fā)展規(guī)劃;拿出30萬(wàn)元,幫助沙溪辦事處擁軍路社區(qū)硬化了斷頭路100米和修繕了隱患圍墻80米。對(duì)48處城市老舊小區(qū)進(jìn)行了綜合改造,對(duì)城區(qū)街道進(jìn)行了日常維修整治,對(duì)村、鄉(xiāng)民居進(jìn)行了風(fēng)貌整治,對(duì)全市城鄉(xiāng)老舊危房進(jìn)行了全面普查和并對(duì)1731戶c級(jí)危房進(jìn)行了整改。加速了村小區(qū)、、東段等拆遷安置還房建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施了、、、等6處城市棚戶區(qū)改造,共113萬(wàn)平方米的城市保障性住房工程建設(shè);同時(shí)整治了房地產(chǎn)交易市場(chǎng),重點(diǎn)查處和打擊了無(wú)證售房、虛假?gòu)V告、合同欺詐和中介市場(chǎng)混亂等28余起違法違規(guī)行為;改進(jìn)了政務(wù)服務(wù)“窗口”審批辦理程序,提高了現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)效率,群眾評(píng)價(jià)滿意度達(dá)100%。同時(shí)將機(jī)關(guān)節(jié)約的“三公經(jīng)費(fèi)”幫扶了擁軍路社區(qū)和鎮(zhèn)、村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過民生問題的有效解決,住建局贏得了廣泛的社會(huì)口碑。
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