工程立項申請書精選(九篇)
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第1篇：工程立項申請書范文
立項是課題的研發(fā)初始階段，是從編制課題申請書直至簽訂計劃任務(wù)書的過程。立項是課題管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，課題研究方向的恰當選擇、工藝路線的透徹論證、研究目標的清晰制定等對課題成功研發(fā)至關(guān)重要。我院課題立項管理主要包括3方面的工作，即課題申請書的評審、課題可行性論證和課題任務(wù)書的簽訂。我院院開課題的立項管理流程如圖1所示。
1.1課題申請書的評審課題申請書的評審包括業(yè)務(wù)單元的內(nèi)部評審和企業(yè)發(fā)展部的初審。內(nèi)部評審是指業(yè)務(wù)單元對行業(yè)需求迫切、符合公司業(yè)務(wù)發(fā)展要求的課題進行篩選，擇優(yōu)按公司要求編寫課題申請書；課題申請書的初審是指企業(yè)發(fā)展部根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃、課題申請書的內(nèi)容編制要求進行審查，提出修改意見，并反饋課題申請人。
1.2課題的可行性論證課題可行性論證是指對于通過企業(yè)發(fā)展部初審的課題，由企業(yè)發(fā)展部組織院科技委員會的同行專家、財務(wù)專家等召開課題可行性論證會。由課題組講解課題內(nèi)容，并對專家提問進行答辯；專家對課題的可行性進行評定，同時需給出有益于課題研究的建設(shè)性意見和建議。
1.3課題任務(wù)書的簽訂課題任務(wù)書的簽訂是指課題經(jīng)公司決策層審批通過后，由公司領(lǐng)導(dǎo)、科技主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展部、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、課題負責人聯(lián)合會簽的課題計劃任務(wù)書。計劃任務(wù)書是對課題申請書的精要內(nèi)容的摘錄，以及課題研究工藝路線、經(jīng)費支出、采購計劃、課題進度安排、課題組人員分工、驗收要求的細化與約定。計劃任務(wù)書類似項目合同，是對課題研究進度、質(zhì)量、費用進行約束和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦完成會簽，除特殊情況外不允許變更，企業(yè)發(fā)展部將按計劃任務(wù)書實施日常監(jiān)管與考核。
2課題的實施
課題的實施是研發(fā)的具體過程，是指課題立項后由業(yè)務(wù)部門組織實施直至科研成果驗收前的過程。此階段是課題管理的重點和核心，主要是對課題研究的正常開展進行監(jiān)督和控制，建立全過程、全方位的跟蹤、反饋、監(jiān)督、檢查、溝通機制，了解課題進展情況，及時發(fā)現(xiàn)、反饋問題，尋求解決辦法，確保課題按計劃任務(wù)書約定的進度、質(zhì)量、費用進行。
2.1課題工作計劃表題工作計劃表是指課題組在課題研究實施期間，于每月初根據(jù)課題計劃任務(wù)書和當前進展情況對每月工作任務(wù)的細化，主要包括當月課題研究任務(wù)計劃、任務(wù)分配、經(jīng)費需求計劃、采購計劃等內(nèi)容，由各項具體任務(wù)執(zhí)行人員和課題組長簽字確認后，提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部對填報內(nèi)容參照計劃任務(wù)書進行對照審核，并根據(jù)課題組提出的人力、物力、財力等資源需求進行溝通與協(xié)調(diào)，確保課題按預(yù)定進度計劃穩(wěn)步實施。
2.2課題執(zhí)行情況表課題執(zhí)行情況表是課題組對當月課題工作計劃執(zhí)行情況的自評，由各項任務(wù)執(zhí)行負責人填寫任務(wù)完成情況，課題負責人進行匯總與自評，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，并提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部根據(jù)課題完成情況，會同科技主管領(lǐng)導(dǎo)對課題實施監(jiān)督、考評、現(xiàn)場檢查等，并根據(jù)情況約談?wù)n題組或會同院科技委員會專家召開課題討論會，確保課題按預(yù)定計劃進行。
2.3課題階段性總結(jié)課題階段性總結(jié)是指課題在劃分的每一個里程碑處（控制節(jié)點），課題組對前期工作進行小結(jié)，評價階段性目標的完成情況，并以階段性總結(jié)報告的形式提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部會同科技主管領(lǐng)導(dǎo)對階段性總結(jié)進行評價，對于課題出現(xiàn)階段性任務(wù)未完成、經(jīng)費超標、目標不符合要求的，視情況進行約談或組織科技委員會召開討論會，協(xié)助解決課題研究過程中存在的問題，并共同制定下一階段補救措施和研究計劃。
2.4課題計劃的變更課題計劃的變更是指課題在實施過程中由于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，導(dǎo)致課題研究內(nèi)容、進度計劃、經(jīng)費計劃等所發(fā)生的變更。對于課題計劃的變更，需由課題組向企業(yè)發(fā)展部提交課題計劃變更申請，詳細說明變更的原因，以及采取的應(yīng)對措施。經(jīng)企業(yè)發(fā)展部初步審核后，組織科技委員會對課題計劃的變更進行論證，分析是否有必要變更、是否可以采用其他變更方式、當前應(yīng)對措施是否合理等，并匯總形成專家意見，提交公司管理層決策。
3課題的驗收
課題的驗收是指根據(jù)課題的歸檔資料、實施內(nèi)容及計劃任務(wù)書中確定的有關(guān)目標，對研究任務(wù)的完成情況進行總結(jié)和評價。主要包括驗收申請、驗收評審和驗收結(jié)果3方面的內(nèi)容。鑒于科研課題的特征，課題目標無法完全用量化的方式進行評價，只能通過定性與定量的方式進行。我院課題驗收評價采用課題評審組對課題完成情況進行量化考評和定性判斷的方式，進行綜合評價。
3.1驗收申請課題組根據(jù)課題驗收要求，填寫《項目驗收申請書》及其他相關(guān)材料，主要包括項目技術(shù)工作總結(jié)報告、項目經(jīng)費決算報告、項目完成人員名單、原始試驗記錄、產(chǎn)品檢驗報告、經(jīng)濟效益證明等，提交企業(yè)發(fā)展部組織驗收。企業(yè)發(fā)展部根據(jù)提交的驗收材料進行驗收初審，初評課題是否按預(yù)定計劃按時、保質(zhì)、保量完成預(yù)定研究目標，并給出初評意見。
3.2驗收評審驗收評審由企業(yè)發(fā)展部組織科技委員會組成課題驗收評審組對通過初審的課題進行驗收審查，驗收方式可采取現(xiàn)場考察、書面評議、專家會議驗收等多種方式進行。驗收評審主要從主要技術(shù)質(zhì)量指標完成情況、項目經(jīng)費使用情況、項目取得的知識產(chǎn)權(quán)情況（標準、技術(shù)規(guī)范、專利、論文等）、項目成果產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益情況、實施工程化和產(chǎn)業(yè)化的可能性、技術(shù)資料歸檔情況等進行審查。
3.3驗收結(jié)果企業(yè)發(fā)展部匯總課題驗收評審組專家意見，形成課題驗收結(jié)果，包括通過、終止、重新審議和不通過4種情況：驗收通過：按期完成、達到技術(shù)指標、經(jīng)費使用合理的，可以通過驗收；驗收終止：完成了任務(wù)書規(guī)定的主要目標、而其他目標無法繼續(xù)完成的，視為終止；重新審議：資料不全面難以判斷，目標任務(wù)完成不夠，文件及資料整理歸檔不完全等導(dǎo)致驗收結(jié)論爭議較大的，視為需要重新審議；驗收不通過：未達到任務(wù)書規(guī)定的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標的不通過驗收。
4結(jié)語
第2篇：工程立項申請書范文
為了進一步加強對農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理，健全和完善對水利工程投入的長效機制，扎實有效地推進我鎮(zhèn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確保水利工程質(zhì)量和安全。根據(jù)市財政局、《關(guān)于加強對小型水利工程建設(shè)及資金管理的規(guī)定》。特對我鎮(zhèn)水利工程建設(shè)和管理作如下規(guī)定：
科學(xué)規(guī)劃申報立項
1、以行政村為單位將需要修復(fù)的水利項目以書面形式向鎮(zhèn)政府申請立項，申請書需含有工程名稱、水毀內(nèi)容、修復(fù)措施、灌溉面積、需要土石方（砼）的量，投資所需的資金及要求上級補助的資金等內(nèi)容。鎮(zhèn)政府根據(jù)各行政村的立項申請書按照“輕重緩急”的原則，統(tǒng)一上報上級主管部門。
2、由于規(guī)劃設(shè)計工程原因，需要占用農(nóng)民耕地等私有財產(chǎn)的、村里必須事先做好協(xié)調(diào)工作，征得村民同意方可立項。
資金籌措與管理
按照“誰受益、誰負擔”的原則，采用多渠道、多層次、多方式的投入機制。鎮(zhèn)政府每年向上級爭取資金用于維修水利工程，不足部分由村、組自籌解決。在資金使用管理上，由受益村全墊資建設(shè)，待工程竣工驗收合格后，由市財政局和水利局共同驗收或確認后才可將補助款撥付到受益村，嚴格實現(xiàn)專款專用。
強化質(zhì)量管理關(guān)
實行工程質(zhì)量由鎮(zhèn)水利工作站專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)理和受益村村支部書記或村主任指定一人監(jiān)管相結(jié)合模式，在工程質(zhì)量上重點把好三個環(huán)節(jié)，一是砌石工程的原料應(yīng)符合設(shè)計要求，提高砌石工藝水平；二是嚴格按圖紙施工，堅決杜絕設(shè)計一套。施工一套；三是規(guī)范三個程序，從工程放樣、材料進場、清基砌體、基礎(chǔ)驗收等工序必須嚴格按要求進行，對工程量不達標的項目堅決整改，決不牽就。
嚴格項目驗收關(guān)
水利建設(shè)項目驗收分為受益行政村以書面形式申請驗收、過程驗收、竣工驗收三個階段。鎮(zhèn)水利工作站專業(yè)技術(shù)人員負責過程驗收，驗收內(nèi)容：進場材料驗收、工序驗收和單元工程驗收。未經(jīng)前道工序驗收合格的，不得進行下一道工序施工,否則視為不合格工程部分,必須重建或整改。水利工程竣工后，受益村必須以書面形式提出申請驗收報告，方可驗收。鎮(zhèn)分管水利領(lǐng)導(dǎo)、水利工作站、水利局包片工程師、受益村主干負責竣工驗收。
第3篇：工程立項申請書范文
1、選題要強調(diào)發(fā)揮主動性
國家自然科學(xué)基金和其他縱向科研課題，特別是預(yù)研課題的主要區(qū)別在于題目不是限定的，尤其是面上項目和青年基金項目完全由申請者自主提出，強調(diào)自由探索。即使是重大項目和重點項目，也是由工作在各學(xué)科前沿的一群科研工作者自主提出某個主題后，經(jīng)研究討論列入相應(yīng)的項目指南的。因此，選題要強調(diào)發(fā)揮主動性，不能等和靠。
2、題目內(nèi)涵不宜過大，要有針對性
選題要結(jié)合自己所從事學(xué)科的基礎(chǔ)性、前沿性、挑戰(zhàn)性問題。我認為，一般的面上項目無法強調(diào)其工程應(yīng)用的系統(tǒng)性和全面性。這是由項目經(jīng)費的額度和周期所決定的。但是，工科大學(xué)的項目肯定要有提出的工程應(yīng)用背景，在通常的橫向或者縱向工程課題中，無法深入研究的某個關(guān)鍵性或者基礎(chǔ)性問題往往是好的選題，因此題目內(nèi)涵不宜過大，要有針對性。提出的題目至少是國內(nèi)沒有見過的。
3、如何選題呢？
對于目前承擔工程課題的教師可以從解決難點問題的角度提煉出。對于青年教師，可結(jié)合所在領(lǐng)域，提出一些題目，請知名專家給評判是否合適，也可根據(jù)參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和會議，大家認可的挑戰(zhàn)性問題中選定，還可以從各學(xué)科年度評論性文章中指出的前沿性問題選定。支持創(chuàng)新是科學(xué)基金的一個重要原
則，所以，項目及研究內(nèi)容的創(chuàng)新性與超前性是在選題時必須認真考慮的問題。
4、選題要和申報人條件聯(lián)系在一起考慮
選題還要結(jié)合申報人的基礎(chǔ)和特長。難題很多，但并不是隨便選一個就行了，還要結(jié)合個人條件能夠提出合理和可行的研究途徑，使同行專家認為通過你的研究能有前進一步的可能性，這就要求要有一定的相關(guān)工作基礎(chǔ)，一般是通過你過去發(fā)表的高水平論文讓大家認可的。因此，選題要和申報人條件聯(lián)系在一起考慮。
5、選題合適，就是申報成功了一半。
下面舉兩個例子，2003年開始寫申請書，選了題目后，請申報成功的教授幫助
審定，進行了認真的修改.2005年，選題時，雖然有該項目相應(yīng)的研究，但是在校內(nèi)基金項目支持下開展了充分的可行性研究,雖沒有成功,也有專家反饋的意見, 認真對待這些意見。我在2006年申報成功了.
二、如何寫好申請書
1、立項依據(jù)論述要簡明扼要，有理有據(jù)。
報告正文第一項就是立項依據(jù)，包括研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。實際上就是讓申報人用自己的語言將選題的內(nèi)涵闡述清楚。
要回答為什么要選定這個項目，有什么充分的理由？科學(xué)意義與學(xué)術(shù)價值是什么。這是同行評閱人是否有興趣繼續(xù)讀完你的報告的關(guān)鍵。
要用準確的學(xué)術(shù)語言，將問題論述清楚，一般要考慮如下問題：
什么人在研究？研究了些什么？核心科學(xué)問題是什么？
人家怎么進行研究？解決了些什么問題？還有什么問題沒解決？ 哪些問題是別人想到了的？但沒有解決？
你考慮怎么解決？ 哪些問題是別人還沒有想到的？你又是考慮怎么來解決？
這些論述對同行專家判定研究的創(chuàng)新性具有重要作用。立項依據(jù)每一句話，都要經(jīng)得住推敲，論述要體現(xiàn)明確的目的和充分的理由”、要“有所為，有所不為”。
對申請項目所涉及的研究領(lǐng)域的國內(nèi)外研究狀況必須有充分地了解，要對其學(xué)術(shù)前沿、進展程度、發(fā)展趨勢、同行研究的新動向等加以闡述，要通過分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀回答創(chuàng)新性問題。
對文獻的綜述要有個人的理解、分類和評價，這是同行評閱人判定你對問題的認識是否清晰的依據(jù)。
另一方面，文獻要有權(quán)威性和時效性，你參考的文獻多數(shù)都應(yīng)該是近3年的國際知名期刊和會議所發(fā)表的，若文獻較多，最好選用該領(lǐng)域國際知名學(xué)者的研究結(jié)果和觀點。
論述中引用別人的觀點和結(jié)論，要將出處標明清楚。使得別人知道哪些是你個人的觀點。特別重要的一點，如果能夠?qū)⑸陥笕诉^去研究成果（論文和專著）的地位恰當?shù)仃U述，也會使人了解你的能力和貢獻。
最后，一定要附上最主要的和最重要的參考文獻目錄。
2、研究內(nèi)容、目標和關(guān)鍵問題闡述要清晰 。
研究內(nèi)容要適度，即有限目標，研究任何新的科學(xué)問題都是在前人工作基礎(chǔ)上開拓，且科學(xué)研究是無止境的，不可能設(shè)想在一個項目或一次研究中將所有或眾多的問題都解決，因此研究內(nèi)容并不是寫得越多越好，要反映問題自身的特點，能夠和立項論述相呼應(yīng)，以一般1到3個問題即可，既可以按照研究時間順序分項列出，也可按照子問題分題目列出。
目標要突出科學(xué)問題和學(xué)術(shù)性，能夠使人知道你最后能達到的水平。
關(guān)鍵問題的論述要和后續(xù)的創(chuàng)新點呼應(yīng)。基礎(chǔ)研究只有第一，沒有第二。
3、研究方法和可行性分析需要慎重填寫 。
研究方法要有一定的具體描述，與現(xiàn)有水平相比，從學(xué)術(shù)角度要體現(xiàn)出新的思路，讓評閱人能看到你的思想火花。但不一定非常細致，因為這只是個方案，但一旦獲得批準，一般又必須按照這個方案去做，因此要慎重。要有一定的預(yù)見性。
可行性分析要根據(jù)課題研究的需要，結(jié)合課題組和學(xué)校的軟硬件條件，論述能夠完成該課題的保障條件。
4、特色和創(chuàng)新之處 。
這一條是比較難寫的，寫不出或者寫不好，都會直接影響成功率。所謂特色創(chuàng)新即在本項目研究領(lǐng)域中申請者與國內(nèi)外同行所不同的，也即前人未曾有過的新學(xué)術(shù)思想、新理論、新的研究方法、手段或應(yīng)用性結(jié)果。
一般可從所采用的方法、所要解決的關(guān)鍵問題、難點、等方面加以闡述，因題目而異，一般在選題階段就要考慮是否有可行的方法，即創(chuàng)新點。
若無創(chuàng)新，題目再好，也很難批準。“創(chuàng)新性”，一票否決；注意“學(xué)科
交叉” 不是特色與創(chuàng)新；“填補國內(nèi)外空白”也不是特色與創(chuàng)新。
5、年度研究計劃及預(yù)期研究結(jié)果 。
(1) 年度計劃要具體，符合研究內(nèi)容；
(2) 年度計劃要包括擬組織的重要學(xué)術(shù)活動、國際交流；
(3) 預(yù)期研究結(jié)果要與研究目標一致；
(4) 預(yù)期研究結(jié)果要有力度，有數(shù)量，有質(zhì)量 ；
(5) 高水平的論文、專著；
(6) 高層次的人才培養(yǎng)；
6、研究基礎(chǔ)和條件。
這一部分論述的目的在于使評閱人對你完成所提出的課題能夠有學(xué)術(shù)上的可能性判斷，因此，就要盡力展示能夠支撐別人對你信任的材料。不外乎是過去的研究成績和相關(guān)經(jīng)驗積累。
很重要的一條是展示課題組的實力，特別是與國內(nèi)外同行合作的支撐材料，不可能完全是一個人的材料，因此要全面。
應(yīng)說明是否具備研究所必須的實驗設(shè)備與條件，特別應(yīng)說明是否具備必須的有關(guān)單位的配合，并要求在申請書中簽字蓋章或出具證明，發(fā)表的高水平論文、特別是重要期刊及被SCI/EI檢索的論文要有詳細的目錄。
三、一些技巧和注意事項
1、要有充分的時間反復(fù)篩選目標。
選題時，一般要提前半年以上，以有充分的時間反復(fù)篩選目標和創(chuàng)新點。
選題時忌諱項目名稱重復(fù)，即使所提出的與以前資助項目的研究內(nèi)容有所不同，甚至有所創(chuàng)新，但名稱重復(fù)則很難給人以新意。
為此，申請基金項目前應(yīng)查看國家自然科學(xué)基金委員會每年編輯出版的
《資助項目匯編》，如果發(fā)現(xiàn)項目名稱重復(fù)，則應(yīng)盡可能從新的視角提出問題，首先在項目名稱上盡可能給人以面目全新之感。
2、認真研究選報學(xué)科組。
選題時，要和填報的申請代碼聯(lián)系起來考慮，實際上，申請代碼不同，即學(xué)科組不同，競爭程度、評閱人和經(jīng)費平均支持力度也不同。
實際上，有些代碼下，全國每年報不了幾項，甚至沒人申報，而有些代碼下，申報項目很多。因此競爭激烈程度不同。我注意到，近年來，某些學(xué)科，如天文學(xué)科資助率高/單項平均經(jīng)費也高。而生物和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域由于熱門，資助率低/平均經(jīng)費也低。相差兩倍以上。
因此，要參考近年來各學(xué)科代碼下的批復(fù)率來考慮選題。本來某些學(xué)科人已很多，競爭激烈，若無好的基礎(chǔ)和很強的創(chuàng)新，就很難爭取到。注意不同學(xué)部指南內(nèi)容的“重迭”部分，相關(guān)學(xué)科從不同視覺看待同一個問題。
3、加強學(xué)術(shù)交流，讓同行認識你。
要多與國內(nèi)外同行開展學(xué)術(shù)交流，各學(xué)科要多組織國內(nèi)的學(xué)術(shù)會議，讓同行認識和了解我校的研究成績和基礎(chǔ)條件。
青年教師要多參加國際的學(xué)術(shù)會議，宣傳自己，取得支持，特別是認識那
些目前正在承擔基金課題的同行，這些人很可能就是你申報題目的同行評議人。
4、人員有機配合，經(jīng)費合理安排。
選擇支撐課題開展具有不同作用的高級職稱人員和適量的研究生。注意人員限項的規(guī)定，申請書中每一個人都要知道自己的作用和貢獻。避免浪費學(xué)校的人力資源。
如果能夠與國外同行一起申報，則會提高研究基礎(chǔ)。
經(jīng)費預(yù)算要注意每年各學(xué)組的平均力度，面上項目屬于定額補助式資助方式，不要期望完全由國家自然基金渠道支持完成。
經(jīng)費預(yù)算包括研究經(jīng)費、國際合作與交流經(jīng)費、勞務(wù)費和管理費四項。國際合作與交流最好安排一定比例經(jīng)費，以體現(xiàn)項目的國際水平。
5、一項完美的申請書等于成功的90% 。
申請書的撰寫要反復(fù)修改，直到自己和別人都挑不出毛病為止。一個建議是請一位最熟悉你的同行專家讀一讀，能否支持你的申報。
同時，請一位不太了解你的研究領(lǐng)域的專家讀一讀，看它能否從直觀的學(xué)術(shù)論述層面支持你的申請，若都挑不出太大的毛病，則你成功的可能性就有90%。
6、一些忌諱。
（1）層次不清，主次不分，詳略不當，特別是有的通篇不分段落，影響閱讀。
（2）研究內(nèi)容撰寫得太簡單，寥寥幾行，根本不能說明問題，申請態(tài)度不認真、不嚴肅。
（3）研究內(nèi)容寬而泛，好似內(nèi)容很細，實則面面俱到，沒有重點，也沒有抓住關(guān)鍵，不可能深入研究。
第4篇：工程立項申請書范文
第一條為加強財政資金支付的管理與監(jiān)督，規(guī)范財政資金支付業(yè)務(wù)流程，配合財政國庫管理制度改革工作有序進行，參照《*市市級單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用區(qū)級預(yù)算單位財政性資金直接支付的管理，以及未納入國庫集中支付改革試點的預(yù)算單位（以下簡稱非試點單位）財政性資金授權(quán)支付的管理。已納入國庫集中支付改革試點的預(yù)算單位，其授權(quán)支付資金按照《*區(qū)財政國庫管理制度改革試點資金支付管理暫行辦法》執(zhí)行。財政性資金包括：
（一）財政預(yù)算內(nèi)資金；
（二）納入財政預(yù)算管理的政府性基金；
（三）納入財政專戶管理的預(yù)算外資金；
（四）其他財政性資金。
第三條預(yù)算單位財政性資金的支付實行財政直接支付、財政授權(quán)支付兩種方式。
財政直接支付是指由區(qū)財政將資金直接支付到收款人（即貨物、服務(wù)、工程的供應(yīng)商及統(tǒng)發(fā)工資個人等）或用款單位（即具體申請和使用財政性資金的預(yù)算單位）賬戶。財政直接支付的方式包括工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、其他直接支付等。
非試點單位財政授權(quán)支付是指區(qū)財政將資金撥付到預(yù)算單位賬戶，再由預(yù)算單位將資金支付到收款人賬戶。非試點單位的授權(quán)支付指未列入財政直接支付范疇的財政性支出。
第四條預(yù)算經(jīng)區(qū)人代會審議通過后，預(yù)算單位依法擁有相應(yīng)的資金使用權(quán)，履行財務(wù)管理、會計核算職責，并接受財政和審計監(jiān)督。
第五條預(yù)算單位原則上分為一級預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。向財政局匯總報送本級及其下屬的分月用款計劃的預(yù)算單位為一級預(yù)算單位；獨立核算無下屬單位的預(yù)算單位為基層預(yù)算單位。一級預(yù)算單位的本級開支，視為基層預(yù)算單位管理。
第六條預(yù)算單位按規(guī)定程序編制分月用款計劃，并按照批復(fù)的用款計劃申請、使用財政性資金。
第七條財政性資金的支付，堅持按財政預(yù)算、分月用款計劃、項目進度和規(guī)定程序支付的原則。
第二章用款計劃
第八條預(yù)算單位用款計劃是辦理財政性資金支付的依據(jù)。
第九條預(yù)算單位用款計劃由預(yù)算單位根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算、項目進度和區(qū)財政局的相關(guān)規(guī)定分月編制。區(qū)財政局批復(fù)的用款計劃額度在年度內(nèi)可累加使用。
基本支出用款計劃按照年度均衡性原則，按季分月填報（即于12月、3月、6月、9月分別編制下季度的基本支出分月用款計劃）。其中納入工資統(tǒng)發(fā)的資金由區(qū)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)自動生成用款計劃。
項目支出用款計劃按照項目明細及實施進度分月填報。
預(yù)算外資金支出用款計劃須按項目明細及實施進度在預(yù)算外收入上繳額度內(nèi)編制。
政府采購項目在填報用款計劃時要選擇政府采購類別（立項、定點會議、定點貨物）。
第十條基層預(yù)算單位根據(jù)預(yù)算指標填報用款計劃，并上報一級預(yù)算單位。
第十一條一級預(yù)算單位匯總審核基層單位用款計劃，并于每月15日前（遇節(jié)假日提前）上報至區(qū)財政局各主管業(yè)務(wù)科室。
無基層預(yù)算單位的一級預(yù)算單位視同基層預(yù)算單位管理，填報審核用款計劃之后直接上報財政局各主管業(yè)務(wù)科室。
第十二條區(qū)財政局于每月25日前（遇節(jié)假日提前），審核并批復(fù)下達預(yù)算單位次月項目支出用款計劃至一級預(yù)算單位。預(yù)算單位基本支出用款計劃由區(qū)財政分別于12月25日、3月25日、6月25日、9月25日前審核并批復(fù)下達至一級預(yù)算單位。
第十三條一級預(yù)算單位接收區(qū)財政局批復(fù)的用款計劃后，須及時下達至基層預(yù)算單位。
第十四條批復(fù)之后的用款計劃原則上不做調(diào)整，因特殊情況必須調(diào)整的，預(yù)算單位上報調(diào)整申請至各主管業(yè)務(wù)科室，經(jīng)審批后，由區(qū)財政局注銷用款計劃，預(yù)算單位重新上報調(diào)整后的用款計劃。
第十五條年度財政預(yù)算執(zhí)行中涉及預(yù)算指標發(fā)生追加的，預(yù)算單位提出指標調(diào)整申請，經(jīng)審批后區(qū)財政局辦理指標，系統(tǒng)自動生成用款計劃并同時向一級預(yù)算單位批復(fù)。其中直接支付資金由基層預(yù)算單位按本辦法第三章要求辦理，授權(quán)支付資金由區(qū)財政批復(fù)用款計劃后及時撥至一級預(yù)算單位賬戶。
年度財政預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生預(yù)算指標追減或收回的，區(qū)財政局在系統(tǒng)中注銷已批未支的用款計劃后，相應(yīng)調(diào)減預(yù)算單位指標，并向預(yù)算單位下達指標調(diào)整通知單。
第三章財政直接支付
第一節(jié)工資統(tǒng)發(fā)
第十六條基層預(yù)算單位于每月10日前向區(qū)財政局國庫收付中心（以下簡稱“收付中心”）上報工資統(tǒng)發(fā)電子數(shù)據(jù)和紙制的《工資統(tǒng)發(fā)明細表》（附件一）。單位上報數(shù)據(jù)由收付中心導(dǎo)入財政支付系統(tǒng)生成用款計劃。
第十七條基層預(yù)算單位上報的工資數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)組織部、編辦、人事局、財政局等部門審核確認后，由系統(tǒng)生成《財政直接支付申請書》（附件二）。
第十八條銀行根據(jù)區(qū)財政局提供工資數(shù)據(jù)將資金分解至個人賬戶，同時向預(yù)算單位出具《工資統(tǒng)發(fā)入賬通知書》（附件三）、工資統(tǒng)發(fā)入賬明細表和個人工資條。一級預(yù)算單位以《工資統(tǒng)發(fā)入賬通知書》作為原始憑證記賬，基層預(yù)算單位以《工資統(tǒng)發(fā)入賬通知書》和工資明細表等作為原始憑證記賬。
第十九條納入工資統(tǒng)發(fā)單位的人員增減情況，須每月將區(qū)組織部、編辦、人事局的相關(guān)批件按規(guī)定程序上報收付中心作為調(diào)整預(yù)算的依據(jù)。
第二節(jié)政府采購
第二十條政府采購定點供應(yīng)商賬戶信息庫由區(qū)政府采購辦公室維護。立項采購供應(yīng)商賬戶信息庫由基層預(yù)算單位自行維護。
第二十一條基層預(yù)算單位在區(qū)財政局批復(fù)下達的用款計劃額度內(nèi)，根據(jù)實際支出進度填報《財政直接支付申請書》，并按照項目類別分別填報《定點會議政府采購資金結(jié)算確認書》（附件四）、《定點貨物政府采購資金結(jié)算確認書》（附件五）或《立項政府采購資金結(jié)算確認書》（附件六），打印并簽章后，由基層預(yù)算單位或供應(yīng)商報收付中心審核撥款。
第二十二條基層預(yù)算單位須在系統(tǒng)內(nèi)填報《財政直接支付申請書》，并打印、簽章；在系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)項目類別分別打印《定點會議政府采購資金結(jié)算確認書》、《定點貨物政府采購資金結(jié)算確認書》或《立項政府采購資金結(jié)算確認書》各一式三份（基層預(yù)算單位、收付中心、供應(yīng)商分別留存），并根據(jù)執(zhí)行情況據(jù)實補充填寫相關(guān)內(nèi)容，與供應(yīng)商共同簽章后由基層預(yù)算單位或供應(yīng)商報收付中心。兩者中的結(jié)算內(nèi)容必須一致。
第二十三條收付中心撥款后，分別向基層預(yù)算單位、一級預(yù)算單位出具《財政直接支付入賬通知書》（附件七）。一級預(yù)算單位以《財政直接支付入賬通知書》作為原始憑證記賬，基層預(yù)算單位以《財政直接支付入賬通知書》和供應(yīng)商出具的發(fā)票作為原始憑證記賬。
第二十四條基層預(yù)算單位上交自籌資金至政府采購專戶時，須在支付系統(tǒng)中單獨填列用款計劃報收付中心，同時填寫《資金證明》報區(qū)財政局各主管業(yè)務(wù)科室，經(jīng)審批后，將款項和《資金證明》交至收付中心確認?；鶎宇A(yù)算單位使用自籌資金時，分別按財政資金和自籌資金填報《財政直接支付申請書》和相應(yīng)項目類別的《政府采購結(jié)算確認書》。
第二十五條政府采購資金年終結(jié)賬日為12月20日（遇節(jié)假日提前）。年終結(jié)賬后區(qū)財政局與預(yù)算單位核實資金使用情況，已完工項目節(jié)資額根據(jù)資金來源同比例分別返還區(qū)財政、預(yù)算單位，未完工項目結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第二十六條2006年以前年度安排的政府采購資金支付時仍按原有流程操作。結(jié)算依據(jù)為區(qū)政府采購辦公室提供的《*區(qū)政府采購實物調(diào)撥單》、《*區(qū)會議類定點采購審批通知單》和《以前年度定點會議政府采購資金結(jié)算確認書》（附件八）、《以前年度定點貨物政府采購資金結(jié)算確認書》（附件九）或《以前年度立項政府采購資金結(jié)算確認書》（附件十）。
第三節(jié)其他直接支付
第二十七條其他直接支付是指在部門預(yù)算中其支付方式為“其他直接支付”的項目支出。
第二十八條基層預(yù)算單位負責維護本單位其他直接支付資金收款方的銀行賬戶信息，保證所填報的收款方賬戶信息的準確性。
第二十九條基層預(yù)算單位根據(jù)區(qū)財政局批復(fù)下達的用款計劃在系統(tǒng)內(nèi)填報《財政（其他）直接支付申請書》（附件十一），打印、簽章后附相關(guān)合同、協(xié)議等資料報區(qū)財政局主管業(yè)務(wù)科室，審核后轉(zhuǎn)收付中心撥款。
第三十條收付中心撥款后分別向一級預(yù)算單位、基層預(yù)算單位出具《財政直接支付入賬通知書》。一級預(yù)算單位以《財政直接支付入賬通知書》作為原始憑證記賬，基層預(yù)算單位以《財政直接支付入賬通知書》和供應(yīng)商出具的發(fā)票作為原始憑證記賬。
第三十一條其他直接支付資金年終結(jié)賬日為12月20日（遇節(jié)假日提前）。年終結(jié)賬后區(qū)財政局與預(yù)算單位核實資金使用情況，已完工項目節(jié)資額收回區(qū)財政，未完工項目結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第四章財政授權(quán)支付
第三十二條非試點單位納入財政授權(quán)支付的基本支出（公用定額、非工資統(tǒng)發(fā)資金）由區(qū)財政批復(fù)預(yù)算單位用款計劃后于每月26日前撥付一級預(yù)算單位，一級預(yù)算單位負責及時轉(zhuǎn)撥至基層預(yù)算單位。
第三十三條非試點單位納入財政授權(quán)支付的項目支出由基層預(yù)算單位根據(jù)批復(fù)的用款計劃按實際進度填報《項目申報書》（附件十二），打印、簽章并附相關(guān)資料報區(qū)財政局主管業(yè)務(wù)科室審核后，資金撥入一級預(yù)算單位賬戶，一級預(yù)算單位負責及時轉(zhuǎn)撥至基層預(yù)算單位。
第五章預(yù)算單位職責
第三十四條一級預(yù)算單位的主要職責：
負責按部門預(yù)算管理使用財政性資金，并做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作；負責編制、審核、申報本部門及所屬單位的分月用款計劃；負責本部門及所屬單位的財政性資金支付管理的相關(guān)工作；負責及時轉(zhuǎn)撥所屬基層單位的財政性資金；配合財政局對本部門及所屬基層單位預(yù)算執(zhí)行、資金申請與撥付和賬戶管理等情況進行指導(dǎo)、管理；及時與區(qū)財政局及所屬基層單位核對賬務(wù)等。
第5篇：工程立項申請書范文
變革性創(chuàng)新項目，即在原有科學(xué)理論基礎(chǔ)上所進行的超前的、甚至顛覆性的研究項目。這一類研究項目通常具有非常高的風(fēng)險，成功概率相對較低。近年來，發(fā)達國家為進一步塑造未來競爭力，紛紛加快了對此類科研項目資助和管理機制的探索步伐，尤其是美國國家科學(xué)基金會（NSF）、美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）、英國研究理事會（RCUK）、德意志研究聯(lián)合會（DFG）、加拿大自然科學(xué)與工程研究理事會（NSERC）、澳大利亞研究理事會（ARC）等諸多知名科研資助機構(gòu)分別摸索形成了較為成熟的經(jīng)驗做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
國外的相關(guān)做法與經(jīng)驗
變革性創(chuàng)新項目的資助與管理是典型的政府主導(dǎo)行為，具有很強的前瞻性，體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略意志。為此，各國科研機構(gòu)并未采用市場化手段，而是著重在項目資助計劃和管理上進行調(diào)整和變革。
1.設(shè)立多元化的科研項目資助計劃
為鼓勵和寬容創(chuàng)新，這批計劃不受具體學(xué)科限制，并努力做到詳盡而多元。一是關(guān)注重大變革性創(chuàng)新研究。設(shè)立一批具備探索性和新奇性、可能導(dǎo)致重大突破或開創(chuàng)新的科學(xué)工程領(lǐng)域、并伴有較大風(fēng)險的項目。如NSF的變革性研究計劃（TRI）、NIH的探索/發(fā)展基金（R21）、NSERC的創(chuàng)新思維計劃（IIP）等。二是關(guān)注早期研究。NSF設(shè)立了小額探索性研究項目（SGER），面向一批處于未檢驗的早期階段、具有潛在變革性的研究，若產(chǎn)生較高價值則進行延續(xù)資助。三是關(guān)注交叉學(xué)科研究。圍繞創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間、不同學(xué)科之間、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界之間的合作研究，設(shè)立專項計劃和研究中心。如NSF設(shè)立了幾十個學(xué)科交叉性質(zhì)的資助計劃，成立了科學(xué)技術(shù)中心、學(xué)習(xí)科學(xué)中心、納米科技中心和信息技術(shù)中心等多個跨學(xué)科研究中心。四是關(guān)注新人培養(yǎng)。如NIH設(shè)立了主任領(lǐng)航基金（DP1）和主任新人創(chuàng)新計劃（DP2），專門資助處于職業(yè)生涯早期的科學(xué)家。MRC研究新人項目（NIA）主要資助剛開始獨立研究的臨床和非臨床的PI人員。DFG“博士園”項目通過建立高水平的導(dǎo)師輔導(dǎo)機制，加強對科技后備力量的培育。
2.降低申請者的學(xué)科與經(jīng)驗門檻
一般科研項目的申請具有明確的學(xué)科限制，并需要申請者具備一定學(xué)術(shù)研究資質(zhì)和相關(guān)學(xué)術(shù)積累，這些要求均不利于創(chuàng)新活力最強的青年科學(xué)家申報。為此，各機構(gòu)在申請者門檻設(shè)置上都遵循了寬松原則。學(xué)科方面，有的機構(gòu)完全去除限制或擴展到相關(guān)學(xué)科，如RCUK博士后獎學(xué)金計劃對從事臨床或非臨床研究、健康研究以及具有社科或醫(yī)學(xué)領(lǐng)域博士學(xué)位的所有研究者開放。經(jīng)驗方面，有的機構(gòu)酌情降低對申請人研究經(jīng)歷的要求，如NIH甚至專門為缺乏經(jīng)歷的研究人員――從未擔任過R01（NIH的主要計劃之一）及類似項目的負責人，以及被其他機制拒絕資助的兩類申請人設(shè)置了DP1和DP2計劃。在降低學(xué)科與經(jīng)驗門檻的同時，提高了對申請人精力投入的要求。比如DP1申請人應(yīng)證明有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施支持，并保證至少承擔51%的研究任務(wù)；DP2申請人應(yīng)承諾至少投入30%的研究時間和精力，項目只允許有一個負責人，不允許聯(lián)合申請。
3.關(guān)注非共識類的變革性項目
同行評議是科研項目評審和成果評估的一種有效方法，然而，這種評議方式的本質(zhì)仍然是共識性的，與非共識類變革性項目的特點存在沖突。對于進一步改進同行評議機制，各國相關(guān)機構(gòu)主要著眼于以下幾個方面：一是實行兩級評議制。即在同行專家評議的基礎(chǔ)上，再加一級咨詢委員會（或顧問理事會）評審，最終由決策層綜合兩級評審的意見作出選擇。如NIH、RCUK等機構(gòu)都采用兩級評議制。二是實施計劃官員制度。聘請一些領(lǐng)域資深人士擔任計劃官員，提升項目管理效率。例如，NSF的早期研究類項目遴選一般不經(jīng)過外部同行評議，而主要采用內(nèi)部評審，由計劃官員決定。三是擴大同行專家領(lǐng)域。同行評議制度存在缺陷的一個重要原因，是適宜的評審專家（即小同行專家）不足。針對這類問題，NIH、RCUK、NSERC、DFG等機構(gòu)不斷拓展評審專家?guī)?，從各相關(guān)學(xué)科吸納科學(xué)和工程專家，提高評審專家與評審項目匹配度的同時減少非共識類項目的產(chǎn)生。
與我國科研項目資助現(xiàn)狀的比較
近年來，我國科技管理部門積極推動變革性項目的研發(fā)，在管理理念和組織實施上作了相應(yīng)調(diào)整，逐步與國際接軌。但對照各國科研機構(gòu)科研項目資助和管理的做法，在計劃設(shè)立的針對性、評議過程的系統(tǒng)性以及研究目標的清晰度等方面仍有待進一步完善。
1.計劃設(shè)立的針對性
國外對于變革性創(chuàng)新項目的資助具有一定的廣度和深度，如NSF在SGER的基礎(chǔ)上，又設(shè)立了早期概念探索性研究項目（EAGER）、快速響應(yīng)研究項目（RAPID）以及創(chuàng)新延續(xù)項目和績效追加項目，在指南中明確對高風(fēng)險、高創(chuàng)新類項目的支持。我國雖然也對各類創(chuàng)新性項目高度重視并鼓勵資助，但基本上是在原有傳統(tǒng)計劃項目基礎(chǔ)上，適當擴展了少量、小額的早期研究計劃和青年學(xué)者研究計劃等資助方式。
對于變革性創(chuàng)新項目的資助和管理，最常見的是培養(yǎng)新人計劃，如國家及省市級博士后基金、青年科學(xué)基金等。國家自然科學(xué)基金委員會（NFSC）自2000年起，在面上項目中劃出大約4%―5%的經(jīng)費專門支持風(fēng)險性較高的小額探索項目。針對非共識類項目，NFSC在每年面上項目的指南中都有針對性的資助表述，但是對于變革性創(chuàng)新項目的支持缺少細分需求的針對性計劃，在實際項目評審過程中難以獲得有效支持。
2.評議過程的系統(tǒng)性
國外有關(guān)機構(gòu)在提升評議過程的科學(xué)性、規(guī)范性上采取了“3+2”的系統(tǒng)化舉措。
“3”是指管理、評審、復(fù)議三個環(huán)節(jié)。設(shè)立獨立管理部門，如NSF專門設(shè)置了綜合活動局（OIA）、多學(xué)科活動局（OMA）、新興前沿研究科學(xué)處（EFD）。采取多種評審方式，通過書面評審、會議評審、實地考察、“思想實驗”等多種方式，確保評議質(zhì)量。建立復(fù)議制度，基于兩級評議制的意見和結(jié)果都會反饋給申請人，申請人可以通過復(fù)議制度給予回應(yīng)或解釋，從而獲得更多機會。
“2”是指評議指標體系、利益規(guī)避制度。引入評議指標體系，為專家評議提供詳細而標準的評議指南和有針對性的指標體系，進一步規(guī)范評議行為。NSF的價值評議系統(tǒng)已經(jīng)成為國際上公認的遴選科學(xué)與工程學(xué)研究的黃金標準。強調(diào)利益沖突規(guī)避，在評議過程中的每個階段，檢查是否有利益沖突存在，并適當引入獨立機構(gòu)。
我國科研項目評審基本上采取同行評議制度，對于非共識類項目的評議則進行非立項項目復(fù)議，還缺乏系統(tǒng)性的制度設(shè)計和具體資助模式安排。
3.研究目標的清晰度
國外各機構(gòu)都十分注重科研目標的清晰程度，并針對各類創(chuàng)新性項目的特點在指南中納入一些明確要求。比如要求申請人對變革性創(chuàng)新項目的“創(chuàng)新點”進行充分表述，需要回答一些重點問題：“為什么該研究被看作是具有創(chuàng)新型和高風(fēng)險？”“該工作對所涉及科學(xué)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生什么樣的影響？”“為什么該類項目是對其資助的最佳途徑？”等，既有利于申請人充分審視自我、準確理解計劃意圖，又幫助評議專家更好做出初始判斷。有的機構(gòu)還在指南里要求在遞交完整的申請書之前，先遞交一份簡短的項目意向書進行初審，不合格即淘汰。通過清晰的要求，著力提升項目申報效率。
我國有關(guān)基金和機構(gòu)在對非共識類項目資助時，采取專家聯(lián)名提請復(fù)議的方式，要求評議專家填寫《非共識項目推薦表》，其中專家要回答“同行評議綜合意見和爭議的焦點是什么”“作為非共識項目推薦的理由（包括創(chuàng)新性、風(fēng)險性、探索性）”。但從申請者角度來講，缺少對自己“非共識”研究項目的自我審視及變革性創(chuàng)新的實質(zhì)判斷。
相關(guān)啟示與建議
為進一步降低變革性創(chuàng)新項目在同行評議中的“非共識”現(xiàn)象，鼓勵和寬容科技創(chuàng)新，強化對高創(chuàng)新性項目的支持，提出如下建議：
1.設(shè)立多元化的科研項目資助模式
國際上包括變革性創(chuàng)新計劃、早期研究創(chuàng)新計劃、交叉學(xué)科研究計劃以及青年學(xué)者研究計劃等多元化的資助和管理模式已取得積極成效。建議借鑒成熟做法，設(shè)立更加多元化的科研項目資助模式，鼓勵創(chuàng)新性研發(fā)，擴大對變革性創(chuàng)新項目的扶持力度和范圍，有效保護非共識類研究項目。重點支持重大創(chuàng)新性研究、學(xué)科交叉類研究及其早期研究，加大對青年科學(xué)家的資助力度。
2.提高現(xiàn)有指南編制的針對性
建議資助機構(gòu)在支持創(chuàng)新性項目時，將更加明確的要求寫入指南，更有針對性地設(shè)計申請書欄目，突出課題特色。如可載明“支持高創(chuàng)新、高風(fēng)險的變革性項目”“鼓勵創(chuàng)造新思想、新技術(shù)和新方法”。對于學(xué)科交叉項目可要求申請人填寫“如何運用多學(xué)科的知識或技術(shù)”“如何利用項目課題組成員的學(xué)科背景保證項目執(zhí)行性”等；對于前沿變革項目可隱去申請者研究背景，重點要求申請者在“創(chuàng)新性方面”回答更多問題，比如詳細闡述“該課題為何具有高創(chuàng)新性和高風(fēng)險特點”“該課題對學(xué)科領(lǐng)域可能產(chǎn)生的影響”等，以幫助申請者自我審視和評審專家有效判斷。
3.注重評議流程的精細程度
在評議專家方面，采取資助機構(gòu)指定和申請人推薦相結(jié)合的方式，確保與申請書學(xué)科領(lǐng)域最匹配的小同行進行評審。提交專家評閱的申請書為匿名形式，促使專家更加關(guān)注評審項目的思想與價值。在評議標準方面，建議借鑒MRC專家評議錨定法，有針對性地對不同類別項目設(shè)計適當?shù)脑u議表，建立更合理的評審指標，增強“原創(chuàng)性”“創(chuàng)新性”和“研究內(nèi)容和預(yù)期研究成果”等方面指標權(quán)重。在評議流程方面，可以引入二級評審制度，第一輪專家評審項目的科學(xué)性和社會價值，第二輪評審項目創(chuàng)新性，更好地甄別創(chuàng)新性項目。設(shè)立評審?fù)嘶貦C制，避免專家評審學(xué)科領(lǐng)域不匹配的申請書，造成評審不公平。
4.優(yōu)化完善計劃官員制度
第6篇：工程立項申請書范文
知識產(chǎn)權(quán)是基于創(chuàng)造性智力成果和工商業(yè)標記依法產(chǎn)生的權(quán)利的統(tǒng)稱。就科技成果為客體的知識產(chǎn)權(quán)而言，它是專利權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、計算機軟件版權(quán)和技術(shù)秘密權(quán)的統(tǒng)稱，其實質(zhì)是法律賦予權(quán)利人對科技成果在一定期間內(nèi)（技術(shù)秘密權(quán)除外）獨占支配，禁止他人擅自利用的壟斷權(quán)利。所謂科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化，是指科研項目在立項、實施的過程中應(yīng)當明確項目成果是否適用知識產(chǎn)權(quán)保護，對于適用知識產(chǎn)權(quán)保護的科技成果，在完成的同時應(yīng)當明確采取何種知識產(chǎn)權(quán)保護形式并給予相應(yīng)的落實；它不僅關(guān)注科技成果向知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的結(jié)果，而且關(guān)注科技成果向知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的過程。
1.科技成果知識產(chǎn)權(quán)化及其研究的意義
長期以來，無論是政府還是科技人員都十分重視科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，1996年國家頒布了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》預(yù)以支持，相關(guān)的理論研究也比較多，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，國家甚至制定了專門的法律——《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、并設(shè)有專門培養(yǎng)碩士研究生的農(nóng)技推廣專業(yè)。相對而言，科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化問題，尚未引起特別的重視。
科技成果知識產(chǎn)權(quán)化的意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1）是自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用的必要條件?！白灾鲃?chuàng)新”是科技發(fā)展十六字方針的核心，在科學(xué)意義上，旨在強調(diào)國家有能力持續(xù)不斷地造出新的科技成果；在經(jīng)濟社會發(fā)展意義上，旨在強調(diào)這些科技成果能夠支撐經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有助于我國綜合國力的提高并領(lǐng)先世界，這既是我國科技進步的根本任務(wù)，也是自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用的本質(zhì)所在；但從法律意義上看，自主創(chuàng)新的積極作用，有賴于這些科技成果的內(nèi)容僅為我所掌控，或他人雖知曉但我有排他使用權(quán)，前者是技術(shù)秘密權(quán)的特征，后者是專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)特征。
2）是一切科技投資獲得回報的基本保障。科技研究一般分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三部分?；A(chǔ)研究在戰(zhàn)略上屬于引領(lǐng)未來，但在科學(xué)上僅服務(wù)于應(yīng)用研究和試驗發(fā)展；能直接應(yīng)用于生產(chǎn)的只能是后兩類研究的成果。包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的一切科技投資，獲得回報的最終源泉，都是后兩類研究成果在生產(chǎn)上壟斷應(yīng)用所產(chǎn)生的高額利潤。也正如此，受利益驅(qū)動我國每年全社會投入的r&d經(jīng)費，后兩類研究占絕大部分，比如2004年應(yīng)用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費所占比重分別為20.4%和73.4%，而基礎(chǔ)研究僅占6.0%，這也是歷年來達到的最高比例。但應(yīng)該看到，科技成果的壟斷應(yīng)用須以這些成果已取得知識產(chǎn)權(quán)為基本保障。我們這方面有過深刻教訓(xùn)，萬燕vcd事件和近幾年dvd專利費事件從正反兩個方面充分說明了，科技投資欲取到經(jīng)濟上的回報，最終成果必須知識產(chǎn)權(quán)化。
3）是提高科技投資效益和科技成果創(chuàng)新高度的有力措施。應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的投資效益及其成果的創(chuàng)新高度，以發(fā)明專利授予量及其比例最有指標意義。
據(jù)國家公布的科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年全年共取得省部級以上科技成果31720項（基礎(chǔ)理論成果2839項，應(yīng)用技術(shù)成果27363項，(基礎(chǔ)理論成果2839項，應(yīng)用技術(shù)成果27363項，軟科學(xué)成果1518項）。其中，發(fā)明專利授權(quán)量為2865項，僅占登記成果總數(shù)的9.0%，占應(yīng)用技術(shù)成果也不到10.5%。由于為這些登記成果計投入累計投入資金達11253.4億元，相當于平均投入3.93億元才能產(chǎn)生一件發(fā)明專利。加之我國r&d經(jīng)費歷年來94.0%以上被用于應(yīng)用研究和試驗發(fā)展，可見我國科技投資的效益不高，成果的知識產(chǎn)權(quán)化程度低。
2004年國家知識產(chǎn)權(quán)局全年授予的專利為190238件，國內(nèi)和國外的授予量分別為151382件和38910件，所占比例程度高的發(fā)明專利只有18241件，不到12.1%，而在國外的專利中發(fā)明件，比例高達80.0%。從全年總的發(fā)明專利授予量看，國內(nèi)也只占37.0%，國外高達63.0%。而且國內(nèi)與國外的這種差距，多年來一直如此。這些數(shù)據(jù)充分顯示了我國科技成果創(chuàng)新程度不高。
知識產(chǎn)權(quán)的取得均須具備一定的條件，不同種類的知識產(chǎn)權(quán)還存在一定的差別，比如專利均以實用性、創(chuàng)造性、新穎性為實質(zhì)要件。實用性意味著獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造不能是一種純理論的方案，它必須能夠在實際中得到應(yīng)用，并能生產(chǎn)積極的效果，而這正是一切科學(xué)研究的最終目的；在創(chuàng)造性上發(fā)明專利比實用新型專利要求更高，須“突出的實質(zhì)性特點和顯著的進步”；新穎性要求申請專利的技術(shù)不能與已有技術(shù)中的內(nèi)容一模一樣，它以技術(shù)是否已經(jīng)公開為判斷標準，但又以技術(shù)完全公開為獲得專利的前提。因此，在應(yīng)用研究和試驗發(fā)展項目的立項之初，將科研成果是否采用知識產(chǎn)權(quán)保護措施、采用何種知識產(chǎn)權(quán)等，作為評判是否給與立項、資助科研經(jīng)費數(shù)額的參考標準之一，并可以通過強行專利檢索制度，排除內(nèi)容雷同項目的立項，避免不必要的投資浪費；課題完成后，可直接借用成果實際采用的知識產(chǎn)權(quán)形式，作為成果創(chuàng)新高度的衡量標準之一。促使科研成果的知識產(chǎn)權(quán)化，無疑有助于科技投資效益和科技成果創(chuàng)新高度的提高。
值得注意的是，促使科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化，并對此進行研究，不意味任何科研項目的成果，包括應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的成果，都必須有知識產(chǎn)權(quán)化的結(jié)果，其目的旨在通過促使科技成果知識產(chǎn)權(quán)化的過程，提高科技投資的效益和科技成果的創(chuàng)新高度，辨別科技意義上的成果與法律意義上成果的區(qū)別，為科技投資獲得回報，自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用創(chuàng)造必要條件。
2．造成科技成果知識產(chǎn)權(quán)化程度低的原因
造成科技成果知識產(chǎn)權(quán)化程度低的原因有很多，人們可以從不同的角度加以分析，但根本原因還在于制度上的缺陷。
1）科技成果知識產(chǎn)權(quán)化未成為應(yīng)用研究和試驗發(fā)展項目立項、驗收、評價的強制標準。
不將成果知識產(chǎn)權(quán)化作為科研立項的強制評審標準，在我國由來已久。比如，從2003年5月1日開始執(zhí)行的教育部科學(xué)技術(shù)研究項目管理辦法》及所附的《教育科學(xué)技術(shù)研究項目申請書》，就沒有將項目成果知識產(chǎn)權(quán)化列為教育部立項的評審標準，自然它也不會成為項目驗收、評價的強制標準。
根據(jù)教育部制定的《教育部科學(xué)技術(shù)研究項目結(jié)題（驗收）報告》標準格式，教育部科學(xué)技術(shù)研究項目結(jié)題驗收及評估標準主要體現(xiàn)在以下三個方面：①研究取得的成果（受資助項目數(shù)、被引用次數(shù)、收錄論文期刊的影響因子分別是多少、專利申報和獲獎情況）；②成果轉(zhuǎn)化情況，取得的經(jīng)濟、社會效益、（附證明材料）；③該項目的人才培養(yǎng)情況。將“成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟、社會效益”作為項目驗收的評價標準，無疑是正確的，因為它是一切科學(xué)研究的根本目的。在教育界，“項目的人才培養(yǎng)情況”比“成果轉(zhuǎn)化情況”相對容易得分，實務(wù)中最核心的標準還是“研究取得的成果”，但其中“受資助項目數(shù)、被引用次數(shù)、收錄論文期刊的影響因子”最為重要。這就是人們?yōu)槭裁礋嶂杂诘脑蛑弧?/p>
盡管國家科技部《關(guān)于加強國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》（國科發(fā)政字[2003]94號）第四條明確規(guī)定：“申請國家科技計劃項目應(yīng)當在項目建議書中寫明項目擬達到的知識產(chǎn)權(quán)目標，包括通過研究開發(fā)所能獲取的知識產(chǎn)權(quán)的類型、數(shù)量及其獲得的階段，并附知識產(chǎn)權(quán)檢索分析依據(jù)?！钡珡膰腋呒夹g(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）《課題申請書》、很難看出成果知識產(chǎn)權(quán)化已作為立項的強制評審標準，因為該《課題申請書》中的“成果提供形式”列舉了9種：發(fā)明專利、新產(chǎn)品（或農(nóng)業(yè)新品種）、新裝置、新材料、新工藝（或新方法、新模式）、計算機軟件、技術(shù)標準、論文論著和其它，將“發(fā)明專利”與“新產(chǎn)品、新裝置、新材料、新工藝”并列在一起，是否意味著后者的創(chuàng)造性不高，不準備申請專利或當作技術(shù)秘密處理，還是無需明確知識產(chǎn)權(quán)的保護形式。其實質(zhì)是混淆了科學(xué)意義上的成果和法律意義上成果的區(qū)別，“成果提供形式”中的成果仍是科學(xué)意義上的概念。另外，也看不出采用不同的知識產(chǎn)權(quán)成果形式在立項、獲得經(jīng)費等方面有何不同。更重要的是，倘若申請人在申請書中也明確了將采取某種知識產(chǎn)權(quán)化的成果形式，比如發(fā)明的形式，但科技部制定的〈國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）課題任務(wù)合同書〉，并未規(guī)定預(yù)期成果目標不能實現(xiàn)時項目負責人應(yīng)當承擔何種責任。從法律上講，合同以約定各方當事人的權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容，但缺乏違約責任作保障的合同義務(wù)是無意義的。
863計劃項目的驗收及評價標準，從〈863計劃課題驗收專家評議表〉可以看出：“技術(shù)指標”和“成果水平”是核心，其中前者又以是否達到合同規(guī)定的技術(shù)指標為衡量標準，由于863計劃“課題申請書”中的“成果提供形式”混淆了科學(xué)技術(shù)意義上的成果形式和法律意義上的成果形式，因此科技成果知識產(chǎn)權(quán)也沒有成為863計劃項目結(jié)題驗收及評價的標準。
2）在有關(guān)個人利益的制度設(shè)計上科研成果知識產(chǎn)權(quán)化幾乎沒有作用。
以現(xiàn)行的〈安徽省高等學(xué)校教授任取資格考評標準〉為例，教授資格評審的三角標準為“學(xué)歷”“科研”、“論文論著”三方面。
“科研”條款設(shè)計了8項，與科技領(lǐng)域有關(guān)的有6項，須具備其中的一項：“①獲省、部級四等獎以上的技術(shù)負責人或獲廳、局級二等獎的課題第一二完成人。②作為主要骨干參加1項以上省級科研項目，或獲科研經(jīng)費每人年均0.5萬元以上。③完成省、部級以上重點攻關(guān)課題，或是工程項目的主要技術(shù)負責人、設(shè)計人，并且該項目經(jīng)有關(guān)專家鑒定已產(chǎn)生較好社會經(jīng)濟效益；或科研成果經(jīng)省主管部門組織鑒定達國內(nèi)先進水平。④在科技開發(fā)、科技推廣、科技服務(wù)方面解決了難度較大的技術(shù)問題，經(jīng)省主管部門組織鑒定認為有較高水平，并產(chǎn)生較好的社會經(jīng)濟效益。⑤獲得1項以上國家發(fā)明專利或2項以上實用新型專利，并產(chǎn)生較好的社會經(jīng)濟效益。⑥創(chuàng)建新的學(xué)科領(lǐng)域，填補省內(nèi)空白?！痹谠?項中有1項要求成果獲獎勵，有4項要求成果取得良好的社會經(jīng)濟效益或達到國內(nèi)先進水平或填補省內(nèi)空白，還有1項僅要求作為主要骨干參加了省級科研項目，是否完成或成果如何無關(guān)緊要，此為最低要求。在這6項中有1項涉及到科研成果知識產(chǎn)權(quán)化問題，但它又以“產(chǎn)生較好的社會經(jīng)濟效益”為必要條件。
“論文論著”條款設(shè)計了10項，須具備其中的一項。最基本的兩項是①在省級以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表專題學(xué)術(shù)論文6篇以上，其中在國家級重點期刊上發(fā)表2篇以上。代表作經(jīng)同等專家鑒定達到教授學(xué)術(shù)水平。②公開出版10萬字以上的學(xué)術(shù)專著1部，如系合著，本人撰寫不少于10萬字，且在國家級重點期刊上發(fā)表專題學(xué)術(shù)論文2篇以上，代表作經(jīng)同行專家鑒定達到教授學(xué)術(shù)水平。另外，有3項涉及到：成果獲獎可以降低論文的要求，但無關(guān)成果的知識產(chǎn)權(quán)化問題。
顯然，在安徽省教授資格評審中，獲得省級科研項目或成果獲獎，并最為重要，為不可缺少的必要條件。這就是現(xiàn)實中人們?yōu)楹畏e極申報項目或熱衷于申報獎勵、重視，忽視知識產(chǎn)權(quán)化問題的原因之一。相對而言，企業(yè)出于搶占市場考慮，其科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化程度肯定比高校、獨立科研機構(gòu)高。如前文提到的2004年全國取得的31720項省部級以上科技成果中，其有發(fā)明專利授權(quán)量2865項，其中企業(yè)（含科研轉(zhuǎn)型企業(yè)）發(fā)明專利授權(quán)量最多，占49.7%（1424件）；大專院校次之，占24.4%（699件）；獨立科研機構(gòu)占19.9%（570件）。如果同它們完成的科技成果總數(shù)比較，企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量所占的比例也最高，為13.8%，大專院校和獨立科研機構(gòu)分別為10.2%、8.3%，但這還不包括企業(yè)有大量的實用新型專利。
3）過高的申請和維持知識產(chǎn)權(quán)的費用也是科技成果知識產(chǎn)權(quán)化的一大障礙。
在科技成果為客體的知識產(chǎn)權(quán)，從取得的程序看，可以分為4類，一是由特定國家行政機關(guān)審批而取得，如發(fā)明專利權(quán)、植物新品種權(quán)，二是向特定軍事家行政機關(guān)申請登記（非審批）而取得，如實用新型專利權(quán)，集成電路布圖設(shè)計權(quán)，三是由權(quán)利人自己采取保密措施而取得并維持，如技術(shù)秘密權(quán)，四是自成果完成之日自動取得，如計算機軟件版權(quán)。在這些知識產(chǎn)權(quán)中又以發(fā)明專利權(quán)最為常態(tài)。
以發(fā)明專利權(quán)為例，有關(guān)發(fā)明專利申請的費用共有17種，其中絕大部分由申請人承擔。根據(jù)《國家計委、財政部關(guān)于調(diào)整專利收費標準的通知》（計價格[2000]2441號）（以下簡稱《通知》的規(guī)定，該17種費用具體為：申請費（900元）、文件印刷費（（50元）、說明書附加費（從第31頁起50元，從第301頁起100元）、權(quán)利要求附加費（從第11項起150元）、優(yōu)先權(quán)要求費（每項80元）、審查費（2500元）、維持費（每年300元）、復(fù)審費（1000元）、著錄事項變更手續(xù)費（發(fā)明人、申請人、專利權(quán)人變更200元，專利機構(gòu)、人委托關(guān)系變更50元）、恢復(fù)權(quán)利請求費（1000元）、無效宣告請示費（3000元）、強制許可請求費（300元）、強制許可使用裁決請求費（300元）、延長費（第一次長期請求費300元，再次延長期請求費2000元）、中止程序請求費（600元）、登記印刷費（250元）、印花費（5元）。在這17種費用中，任何一個申請案都不可少的有6種，高達5000元。
發(fā)明專利權(quán)取得后，繳納年費是權(quán)利人的一項法律義務(wù)，《通知》所確定的年費標準是：第1-3年900元，第4-6年1200元，第7-9年2000元，第10-12年4000元，第13-15年6000元，第16-20年8000元。
3．提高科技成果知識產(chǎn)權(quán)化程度的措施
1）應(yīng)將科技成果知識產(chǎn)權(quán)化納入應(yīng)用研究和試驗發(fā)展項目立項、驗收的強制評估標準。
首先，應(yīng)當樹立科研成果有科學(xué)技術(shù)意義上的成果與法律意義上成果的區(qū)別意識，不能將兩者混為一談。法律意義上的成果就是已知識產(chǎn)權(quán)化的成果。因此，應(yīng)將科技成果知識產(chǎn)權(quán)化作為一項有別于科學(xué)意義上的獨立指標，納入科研項目立項、驗收的評審標準。
其次，應(yīng)將科技成果知識產(chǎn)權(quán)化作為一項強制的標準納入基礎(chǔ)研究之外的科研項目立項，驗收的評審過程中。這意味著應(yīng)用研究或?qū)嶒灠l(fā)展項目，都不能回避知識產(chǎn)權(quán)化問題。當然，強調(diào)科技成果知識產(chǎn)權(quán)化作為一項強制標準，并不是說任何一個應(yīng)用研究或?qū)嶒灠l(fā)展項目的成果都必須確保知識產(chǎn)權(quán)化。它旨在強調(diào)成果能知識產(chǎn)權(quán)化的項目要明確采用何種知識產(chǎn)權(quán)保護形式，項目成果不能知識產(chǎn)權(quán)化的，原因又是什么，另外，由于不同的知識產(chǎn)權(quán)形式對成果的創(chuàng)造性要求不同，投資者應(yīng)當將其作為確定科研經(jīng)費的標準之一。
再次，應(yīng)采用法律的形式確保成為強制評審標準。這不僅要求項目的“申請書”、“驗收報告”有明確的成果知識產(chǎn)權(quán)化要求，而且要將成果知識產(chǎn)權(quán)化的承諾作為項目完成人的法律義務(wù)，并在合同書或任務(wù)書中明確違反該項義務(wù)應(yīng)當承擔的法律責任。
最后，應(yīng)當吸納知識產(chǎn)權(quán)法專家參與科研項目的立項、驗收的評審工作?！犊茖W(xué)技術(shù)評價辦法》（國科發(fā)基字[2003]308號）第18條規(guī)定：“建立健全評價專家?guī)臁Ｔu價專家?guī)鞈?yīng)包括來自研究與發(fā)展機構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)等單位的科學(xué)技術(shù)專家、經(jīng)濟學(xué)家和管理專家等。并應(yīng)當根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢和管理工作的需要及時更新?！北疚恼J為，吸納經(jīng)濟學(xué)家和管理專家參與項目的評價是非常正確的，但將法律專家排除在外不恰當。
2）有關(guān)個人利益的制度應(yīng)當充分肯定成果知識產(chǎn)權(quán)化的作用和地位。
大學(xué)和獨立科研機構(gòu)中的教師、研究人員，限于自身的觀念、能力以及資金，他們一般不會通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式來利用自己的研究成果，并以此獲得個人的利益。他們中的絕大多數(shù)人承擔科研項目所獲得的利益，主要表現(xiàn)以下方式：①在科研經(jīng)費中能報銷一部分個人家庭生活支出，如電話費。無論采取多么嚴格的會計核算措施，這都是不可避免的。②按項目管理單位內(nèi)部規(guī)定的比例提取一定的科研經(jīng)費作為項目承擔人的獎勵。這早已是一個普遍而公開的秘密。也正如此，科技部為了制止這一現(xiàn)象，了《關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知》（國科發(fā)財字（2005）462號）。③科研成果獲得政府或單位獎勵。這種獎勵包括榮譽稱號和一定數(shù)額獎金兩方面的利益。④并因此產(chǎn)生一系列的間接利益。科研成果多表現(xiàn)為論文形式，表述具體科研項目成果的論文也容易發(fā)明。論文的發(fā)表又可進一步為科研成果獲獎、申報新的科研項目創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。另外，論文的數(shù)量和質(zhì)量也是許多大學(xué)給付年終獎的重要標準。但論文最重要的間接利益表現(xiàn)在職稱的評定上，職稱的晉升會直接導(dǎo)致工資、津貼的提高，同時反過來又有助于新科研項目以及碩士、博士導(dǎo)師資格的獲得。相反，根據(jù)現(xiàn)行的制度科研成果知識產(chǎn)權(quán)化并不能為人們帶來明顯的直接或間接利益?？傊?，有必要修改現(xiàn)行的制度，發(fā)揮成果產(chǎn)權(quán)化在個人利益，比如職稱的評定、年終獎等級、科研項目的申報等方面上有切實作用。
第7篇：工程立項申請書范文
一、跟蹤審計進入現(xiàn)場后如何開展工作
跟蹤審計一般在工地設(shè)立現(xiàn)場跟蹤審計組，常駐1～2人，主要進行資料收集、工程變更現(xiàn)場見證和了解現(xiàn)場施工進度情況。
進入現(xiàn)場后首先要按照事先確定的審計實施方案和工作計劃安排收集工程相關(guān)資料，主要有：
1.建設(shè)項目審批、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工招投標階段形成的與造價相關(guān)的各種文件、報告等資料。
2.與項目有關(guān)的施工圖紙、施工組織設(shè)計、變更、工地會議紀要等資料。
3.建設(shè)單位與造價相關(guān)的審批流程、規(guī)章制度。
在收集資料的同時要根據(jù)項目特點和收集到的資料，將進場前初步擬定的審計方案，參照委托方的要求，制定詳細的審計實施方案和工作流程，報有關(guān)單位批準后實施。
審計實施方案主要包括各種現(xiàn)場工作制度，如：工地例會制度、崗位制度、報告制度、月進度計量支付制度和簽證制度、工程變更價款確定制度、費用索賠制度、現(xiàn)場考勤制度、內(nèi)部質(zhì)量控制制度、檔案管理制度、廉政管理制度等內(nèi)控制度，加強內(nèi)控管理。同時還應(yīng)建立項目質(zhì)量經(jīng)濟責任考核制度，把質(zhì)量與項目人員的績效掛鉤，對偏差超過規(guī)定的質(zhì)量問題實行績效否決。
二、項目前期建設(shè)程序?qū)徲?/p>
項目前期建設(shè)程序主要審查項目建設(shè)是否符合法律法規(guī)的各項規(guī)定，手續(xù)是否齊全，其內(nèi)容主要包括：
1.建設(shè)單位是否按照國家規(guī)定建立項目法人，機構(gòu)是否健全，是否制定了相應(yīng)的管理制度。
2.項目建議書及批復(fù)、可行性研究報告及其批復(fù)的審批程序及其批復(fù)單位是否符合國家規(guī)定，手續(xù)是否完整。
3.初步設(shè)計的變更情況有無依據(jù)，重大變更是否重新報經(jīng)國家有權(quán)部門批準及是否有批準文件。
4.初步設(shè)計是否報經(jīng)國家有權(quán)部門批準，是否在開工前一次完成，有無邊設(shè)計邊施工的情況。
5.審查項目是否形成了比較詳細準確的設(shè)計概算，概算的調(diào)整是否依照國家規(guī)定的編制辦法、定額、標準，是否由有資質(zhì)單位編制，是否報經(jīng)國家有權(quán)部門批準。
6.工程建設(shè)項目是否向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行報建，開工前是否向建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取了施工許可證。在項目開工前，是否到當?shù)毓こ藤|(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。
三、招投標程序和合同審計
招投標程序和合同審計主要是對勘察、設(shè)計、監(jiān)理和施工招投標程序及其合同進行審計，審查其招投標程序是否合法，是否有違規(guī)行為，審查的內(nèi)容主要有：
1.勘察、設(shè)計、監(jiān)理和主要設(shè)備、材料供應(yīng)、工程總承包單位以及招標機構(gòu)，是否均通過招標確定；在招標過程中有無地區(qū)、部門、行業(yè)的限制；招標方式的選擇是否合規(guī)；收取的投標保證金額度是否合理。
2.檢查招標單位是否向招投標辦事機構(gòu)提出招標申請書；是否編制招標文件和最高限價，是否報招投標辦事機構(gòu)審定；招標文件中是否存在針對某一潛在投標單位或排斥潛在投標單位的內(nèi)容；是否了招標公告或發(fā)出招標邀請書；招標公告的媒體是否符合規(guī)定；招標文件發(fā)出后，招標單位有無擅自變更內(nèi)容或增加附加條件；發(fā)出招標文件至投標截止日期是否符合國家有關(guān)規(guī)定；是否對投標單位進行了資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標者；是否向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；是否組織了投標單位查勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；答疑紀要是否已報經(jīng)招投標辦事機構(gòu)批準備案并以書面形式通知所有投標單位，時間是否合規(guī)；是否建立了評標組織，制定了評標、定標辦法。
3.檢查開標是否由建設(shè)單位主持，并邀請了投資方、投標單位、政府主管部門和其他有關(guān)單位代表參加；建設(shè)單位是否組建了評標委員會負責評標；評標委員會成員確定是否合理；評標委員會成員是否存在與投標單位有利害關(guān)系的情況；評標定標是否按照平等競爭、公正合理的原則，擇優(yōu)確定中標單位；自開標到定標的期限是否符合國家有關(guān)規(guī)定；確定中標單位后，招標單位是否在7天內(nèi)發(fā)出中標通知書，同時抄送各未中標單位，抄報招投標辦事機構(gòu)；未中標單位接到通知后是否退回招標文件及有關(guān)資料；招標單位是否及時退還未中標單位的投標保證金；中標單位與建設(shè)單位簽訂工程承發(fā)包合同是否在國家規(guī)定的期限內(nèi)。
4.檢查中標單位是否符合條件：具有招標文件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體；承擔過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績的履約記錄；財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)以及其它經(jīng)濟方面的嚴重違法行為；近幾年有較好的安全記錄，投標當年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。
四、工程變更現(xiàn)場見證
跟蹤審計項目組應(yīng)督促建設(shè)單位和施工單位及時報送工程變更，工程發(fā)生變更時，建設(shè)單位應(yīng)通知跟蹤審計項目組共同到現(xiàn)場確認，去現(xiàn)場之前，建設(shè)單位至少應(yīng)提供以下資料：
1.設(shè)計單位提供的變更圖紙及說明。
2.承包人的變更施工方案。
3.建設(shè)單位和監(jiān)理工程師的審核意見。
4.監(jiān)理單位簽發(fā)的工程變更令。
跟蹤審計人員要對以上資料認真分析，了解變更事項發(fā)生的地點，變更理由是否充分，是否涉及工程價款調(diào)整，需要現(xiàn)場采集哪些數(shù)據(jù)。在做到對變更事項了解后方可到現(xiàn)場實際測量。測量中要注意結(jié)合相關(guān)規(guī)范及計算規(guī)則，采取正確的測量方法，避免發(fā)生測量方法違反規(guī)范的情形。測量后，首先要對數(shù)據(jù)的準確性現(xiàn)場復(fù)核，對比施工單位自測資料，如發(fā)生誤差很大的數(shù)據(jù)，應(yīng)重新復(fù)核，避免日后發(fā)生糾紛。確認后，各方應(yīng)在測量記錄上簽認。相關(guān)資料應(yīng)及時整理歸檔。
五、月進度款支付審計
工程開工初期，建設(shè)單位應(yīng)組織施工和監(jiān)理單位對施工圖進行工程量清單復(fù)核，各方確認后作為日后計量依據(jù)之一。
跟蹤審計項目組應(yīng)收集的資料：工程量清單復(fù)核審批資料，工程費用支付文件、審核材料；承包方費用支付申請、費用計算書、工程計量單及預(yù)付款和甲供材料扣款表、工程形象進度、工程質(zhì)量驗收等證明材料。
建設(shè)單位在組織工程計量、工程隱蔽驗收時應(yīng)提前通知跟蹤審計項目組共同參與。跟蹤審計項目組在收到經(jīng)業(yè)主和現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證確認完成工程量和質(zhì)量合格的初審工程進度款申請書后，及時核對工程進度情況、合同執(zhí)行情況、工程質(zhì)量驗收情況、材料等預(yù)付款扣款情況，對完成工程進行計量核價，出具審計意見經(jīng)主審批準后，建設(shè)單位支付相關(guān)款項。
在進度款審計中，跟蹤審計項目組應(yīng)自己建立一套完整的計量臺賬，這樣既能防止發(fā)生重復(fù)計量現(xiàn)象，又可以為結(jié)算審計打好基礎(chǔ)。
第8篇：工程立項申請書范文
第一條為進一步提高我市裝備制造業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，發(fā)展一批具有綜合研發(fā)配套能力的裝備制造業(yè)企業(yè)，特制定本實施細則。
第二條本細則所指的東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金是財政預(yù)算安排的專項資金，用于扶持我市裝備制造業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造。
第三條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金由市經(jīng)貿(mào)局、市財政局共同管理。為體現(xiàn)公平、公正、公開原則，申請項目采用評審制。
第四條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金的使用和管理須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章申報條件、資金使用范圍與支持方式
第五條申請項目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）項目承擔企業(yè)必須是在我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商部門依法登記注冊，具有獨立企業(yè)法人資格，以及全部產(chǎn)品或主業(yè)產(chǎn)品屬裝備制造業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)；
（二）項目承擔企業(yè)必須具有規(guī)范的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理制度，以及健全的財務(wù)管理機構(gòu)、嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員，依法納稅；
（三）有必要的專業(yè)技術(shù)人員；
（四）有必要的研究、開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備；
（五）申請的技術(shù)改造項目必須在其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi)。
第六條裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金的使用范圍：
（一）我市裝備制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)引進消化吸收等項目。
（二）重點扶持且經(jīng)認定的市20家裝備制造重點企業(yè)。
（三）配套獲得國家、省財政支持的裝備制造業(yè)技術(shù)改造項目。
第七條凡已經(jīng)列入其他同類性質(zhì)財政資金支持的項目，不得重復(fù)申報。
第三章項目申報與下達
第八條裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金分補助和貸款貼息兩種支持方式。
（一）補助：主要用于裝備制造業(yè)企業(yè)運用自有資金進行技術(shù)改造并納入市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造項目計劃的項目，以及用于配套國家、省重點支持的裝備制造業(yè)技術(shù)改造項目。每個項目補助總額不超過50萬元。
（二）貸款貼息：對已落實銀行貸款并納入市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造項目計劃的項目，采取貸款貼息的方式予以支持。根據(jù)貸款發(fā)生額，以年應(yīng)付銀行貸款利息的70%給予貼息，最高不超過100萬元。
既有銀行貸款，也有企業(yè)自有資金投入的項目，可以同時采用以上兩種方式給予支持，具體支持方式以項目實際投入資金為依據(jù)，經(jīng)綜合平衡后確定。
第九條申報程序：
（一）市20家裝備制造重點企業(yè)及市屬企業(yè)的項目，直接向市經(jīng)貿(mào)局、市財政局申報。
（二）各鎮(zhèn)（區(qū)）企業(yè)的項目，由鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)貿(mào)辦和財政分局對本鎮(zhèn)（區(qū)）企業(yè)的申報材料進行聯(lián)合初審匯總后向市經(jīng)貿(mào)局、市財政局申報。
（三）申請企業(yè)需提交以下材料：
1、《東莞市技術(shù)改造項目計劃申請書》及電子文本；
2、項目可行性研究報告（主要包括企業(yè)基本情況、項目意義及必要性、項目產(chǎn)品的市場需求分析、項目技術(shù)改造的具體內(nèi)容、技術(shù)指標、工藝流程、項目投資估算、資金籌措及來源渠道、成本和經(jīng)濟效益分析、技術(shù)改造前后技術(shù)水平和經(jīng)濟效益的對比分析、風(fēng)險度分析、項目進度安排、其他情況說明等內(nèi)容）及電子文本；
3、含貸款的項目，須附上承貸銀行出具的貸款合同及合同項下的借據(jù)、銀行劃款憑證和利息結(jié)算清單，或銀行出具編文件號的有效的貸款承諾函（復(fù)印件）；
4、與項目有關(guān)的其他資料（如相關(guān)批準文件、各種認證證書、環(huán)評報告等）；
5、企業(yè)上一年度財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表）以及申報前一個月的財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤表），所有報表須加蓋企業(yè)公章；
6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第十條經(jīng)受理審查合格的項目，由市經(jīng)貿(mào)局組織有關(guān)專家進行評審，會同財政局根據(jù)專家評審意見以及綜合平衡，擬定立項項目和支持額度，報市政府批準后聯(lián)合下達資金安排。
第十一條經(jīng)批準立項的裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造項目，由市經(jīng)貿(mào)局與項目承擔企業(yè)簽訂項目合同書，確定具體條款。
第十二條專項資金安排由市財政局和經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下達。市屬企業(yè)項目獲安排的資金由市財政局直接撥付，鎮(zhèn)（區(qū)）屬企業(yè)項目獲安排的資金由市財政局下?lián)芙o鎮(zhèn)（區(qū)）財政分局，再轉(zhuǎn)撥到項目承擔企業(yè)。
第十三條項目承擔企業(yè)收到專項資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)制度進行會計處理。
（一）收到貼息金，應(yīng)按照《企業(yè)會計準則—借款費用》規(guī)定，區(qū)別利息資本化或費用化進行處理。利息資本化的，收到相應(yīng)的貼息金，在不超過利息資本化金額范圍內(nèi)沖減在建工程成本，超過部分沖減財務(wù)費用；利息費用化的，收到相應(yīng)的貼息金，沖減財務(wù)費用；
（二）收到補助金，應(yīng)按照會計制度的規(guī)定，作為專項應(yīng)付款反映和核算；
（三）資金的開支范圍包括項目管理費、項目費、經(jīng)財政部門批準開支的其他費用。
第四章監(jiān)督管理與驗收
第十四條建立項目定期報告制度。各項目承擔企業(yè)應(yīng)在每年3月底前向市經(jīng)貿(mào)局、市財政局報告本企業(yè)上年度項目總投入資金、財政資金使用情況，項目進度執(zhí)行情況，項目達到的技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量指標情況，經(jīng)濟效益、存在問題和解決措施等情況。
第十五條由市財政局會同市經(jīng)貿(mào)局負責對專項資金支持項目實施情況的管理和監(jiān)督，定期或不定期對項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)用款單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的用款單位應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。
第十六條獲得資金支持的項目，在實施過程中如確需要改變技術(shù)方案，項目承擔者必須預(yù)先向市經(jīng)貿(mào)局提交情況說明報告，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局審核批準后方可改動；因特殊原因需要中途撤銷或失敗的項目，必須要如實提供詳細的情況說明報告，由市經(jīng)貿(mào)局、市財政局聯(lián)合作出處理結(jié)論。
第十七條項目承擔企業(yè)要對技術(shù)改造資金實行專帳核算、專帳管理。專項資金必須?？顚Ｓ茫瑢ε撟骷?、截留、挪用等行為，采取撤銷項目、追回項目全部財政資金的處理，構(gòu)成犯罪的，將移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。
第十八條項目承擔企業(yè)應(yīng)在項目完工后3個月內(nèi)向市經(jīng)貿(mào)局提出驗收申請，并提交相關(guān)的驗收材料，提交的基本材料如下：
（一）驗收申請書；
（二）項目實施總結(jié)報告。主要包括兩方面的內(nèi)容：一是項目技術(shù)改造的主要內(nèi)容、采用的技術(shù)方案、進展情況、技術(shù)指標完成情況、應(yīng)用效果、項目技改前后的技術(shù)水平對比分析；二是資金落實與使用的具體情況、項目經(jīng)濟指標完成情況、技改前后的經(jīng)濟效益對比分析；
（三）技術(shù)改造資金決算明細表。
第十九條市經(jīng)貿(mào)局收到承擔企業(yè)提供完整的項目驗收材料后，應(yīng)及時組織驗收工作，由項目驗收小組提出書面驗收意見，報市經(jīng)貿(mào)局、市財政局備案。
第二十條由市經(jīng)貿(mào)局每年從市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金中安排3％的經(jīng)費，用于調(diào)研、評審、跟蹤、驗收和培訓(xùn)等管理活動，并據(jù)實列支。
第五章附則
第9篇：工程立項申請書范文
關(guān)鍵詞：工業(yè)；民用建筑；建筑施工；管理問題；對策
1 建筑施工管理的現(xiàn)狀
建設(shè)項目在開始前都需要按照規(guī)定辦理相關(guān)的前期手續(xù)：建設(shè)用地（招標：拍賣）批準書（建設(shè)用地批準書申請表、國有土地出讓合同、地形圖）；土地確權(quán)；選址意見書；立項（立項申請書、營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境評估報告、選址意見書、董事會決議、土地協(xié)議、土地確認書、投資項目核準登記表、外商投資項目核準申請書）；建設(shè)項目報建登記表；設(shè)計招標；委托設(shè)計方案；建筑設(shè)計方案審批；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；鉆探；委托施工圖設(shè)計；施工圖審查；報消、人防審批；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；監(jiān)理招標；施工招標；質(zhì)量監(jiān)督、安全備案；施工許可證。
在施工過程中，也需要按照各個規(guī)范、標準進行：（1）施工前期注意辦理開工手續(xù)、設(shè)計現(xiàn)場交底、進料及驗收。（2）施工中期注意放水、水電、質(zhì)量檢查、與業(yè)主溝通原料額采購及建筑變更、工程款的收付等。（3）施工后期注意驗收問題的整改、尾款的結(jié)算、售后服務(wù)的兌現(xiàn)等。在國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件、行業(yè)標準、合同的嚴格執(zhí)行下，工業(yè)與民用建筑的工程質(zhì)量也在逐步提高。但是由于這些手續(xù)辦起來比較繁瑣、費時，建筑工程項目的施工工序多、設(shè)計工種也比較多，所以在實際的工程建設(shè)過程中還是有不規(guī)范的現(xiàn)象存在，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量不高、工程返工、施工工程事故、延誤工期等現(xiàn)象。
2 建筑施工管理中存在的問題
第一，工程質(zhì)量管理上的問題。工程質(zhì)量問題是建筑使用安全的重要保障。工業(yè)與民用建筑施工管理中出F的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量不合格、質(zhì)量問題、質(zhì)量事故等需要返修、加固或做報廢處理的，都是工程質(zhì)量問題。造成工程質(zhì)量問題的根本原因是施工過程中管理不到位。首先，建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題最多的是材料的管理方面。包括采購的原材料本身質(zhì)量的優(yōu)劣、原材料的保管與堆放、原材料的規(guī)格是否合乎要求等。其次是施工工藝。施工的工藝流程設(shè)計不合理導(dǎo)致人力、空間、時間等的浪費，增加工程成本。施工工藝實施不到位會導(dǎo)致工程存在質(zhì)量缺陷而返工。再次是施工監(jiān)督檢查。合理進行施工監(jiān)督檢查，可以在保障工程質(zhì)量的前提下，有效促進工程順利開展。
第二，工程施工管理的安全問題。工業(yè)與民用建筑的施工管理中，安全管理一直是一個廣受關(guān)注的問題。人員在建筑施工過程中，由于操作不當或者其他問題，造成工程建設(shè)過程中的人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大的事故，被稱為施工安全管理事故。近年來，建筑行業(yè)為減少安全事故的發(fā)生，制定了很多有效可行的安全保障措施。即便如此，建筑施工中的安全管理上還是問題不斷。造成建筑工程中管理的安全事故的原因主要有：首先，對施工安全管理不重視。管理人員缺乏安全至上的管理意識，對工作人員的安全施工培訓(xùn)不足甚至是粗放式管理，使參與工程建設(shè)的人員對安全漠然無視。再加上建筑工程追求時間效益、經(jīng)濟效益，這就使得在工業(yè)與民用建筑施工過程中對安全管理不重視。其次，安全管理的基礎(chǔ)比較薄弱。很多施工單位在經(jīng)濟快速發(fā)展、建筑行業(yè)突飛猛進的大背景下，注重追上時代的步伐，在施工管理中整體使用粗放式管理，沒有必要的安全保障機制保障工程建設(shè)參與這的安全。最后，建筑施工單位的設(shè)備、工具存在的安全隱患問題。目前很多建筑施工單位的安全保障性資金投入不足，導(dǎo)致建筑施工過程中依然使用陳舊、落后的施工工藝，再加上設(shè)備更新不及時，缺乏保養(yǎng)、檢修使設(shè)備老化、停止運轉(zhuǎn)等問題時有發(fā)生，為施工的安全問題埋下很多隱患。
第三，工期設(shè)計不合理。某些施工企業(yè)為了尋求一時的利益，人為的縮短項目工期，一邊設(shè)計施工一邊購買原材料，每一個工種中間交叉作業(yè)，實施長時間的建筑施工，大大縮短工期，有的上億的建設(shè)項目工程使用晝夜施工的辦法，把原本需要多年的工期減縮到幾個月內(nèi)，為了迎合檢驗，違規(guī)施工趕工情況也常有出現(xiàn)。
3 對策
隨著我國市場化步伐的加大，建筑行業(yè)里的市場競爭也在不斷加大。為了使工業(yè)與農(nóng)用建筑施工工程能為企業(yè)聲譽贏得一面面錦旗，各大建筑企業(yè)有必有采取一定的措施，減少工業(yè)與民用建筑施工過程中的工程質(zhì)量問題和施工安全問題，提高其管理水平。
第一，做好工業(yè)與民用建筑施工的質(zhì)量管理工作。在施工前期做好施工組織設(shè)計及施工方案、技術(shù)交流與圖紙會審工作，明確劃分施工管理中的責、權(quán)、利。其次，在施工過程中，要注完善工序的質(zhì)量控制，參照科學(xué)的質(zhì)量體系、質(zhì)量檢查制度，對人員、設(shè)備、材料、方案、環(huán)境實施全面的管理。另外需要對工程中的主要材料、半成品、構(gòu)配件以及施工過程留置的試塊、試件等應(yīng)實行現(xiàn)場見證取樣送檢。最后，完善工程的驗收工作。
第二，做好安全管理工作。首先在建筑企業(yè)內(nèi)部建立起比較健全的安全管理體制，并在具體的施工管理過程中，嚴格執(zhí)行。其次，加強全員的安全教育，在建筑施工過程中自上而下的樹立施工安全意識，促進全員參與的安全管理工作。最后，工業(yè)與農(nóng)業(yè)建筑施工管理過程中要要個執(zhí)行安全責任事故責任追究制度，明確安全責任管理工作中的責任。一旦出現(xiàn)事故，按照企業(yè)安全管理制度對事故進行調(diào)查、分析、總結(jié)，避免以后發(fā)生類似的安全事故。
第三，適當安排施工進度。建筑項目的進度控制是指在建筑項目工程施工前，對總目標實施一個適當可行的進度劃分。進度劃分要有預(yù)見性，思考到有關(guān)原因?qū)κ┕さ挠绊憽Ｒ勒蘸贤枨筮m當編制項目進度計劃。想要土建以及安裝配合好，就需要施工人員以及安裝人員參加到進度計劃中來，依照計劃進度協(xié)調(diào)好有關(guān)工作人員、機器設(shè)備和應(yīng)用材料，保證總目標的完成。
參考文獻
