財(cái)政監(jiān)督精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政監(jiān)督范文

為充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能作用，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》（財(cái)辦監(jiān)[*]15號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我省財(cái)政監(jiān)督工作提出如下意見(jiàn)：

一、明確財(cái)政監(jiān)督工作的總體要求

（一）明確指導(dǎo)思想。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的*重要精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞促進(jìn)財(cái)政改革和完善財(cái)政管理，更新監(jiān)督理念，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，重點(diǎn)加強(qiáng)涉及重大財(cái)稅政策執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政資金尤其是民生資金的安全、規(guī)范和有效使用等方面的監(jiān)督檢查力度，建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在健全財(cái)政政策體系、深化財(cái)政體制改革、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、推進(jìn)稅制改革、推進(jìn)依法理財(cái)?shù)确矫娴谋ｑ{護(hù)航作用，為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（二）創(chuàng)新工作理念。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于深化財(cái)稅體制改革、加快公共財(cái)政體系建設(shè)的財(cái)政中心工作大局之中，做到切實(shí)為大局服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政管理的體制、機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，圍繞財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，從制度上實(shí)現(xiàn)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約自控機(jī)制，強(qiáng)化嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的源頭治理。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政管理全過(guò)程之中，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，提高財(cái)政監(jiān)督信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)財(cái)政管理和財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理水平的不斷提高。

（三）確定發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要明確今后一段時(shí)期財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)將“三個(gè)貫穿”的財(cái)政監(jiān)督理念貫徹落實(shí)到財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范的監(jiān)督工作機(jī)制。近期，要加強(qiáng)財(cái)政資金安全性、規(guī)范性和有效性監(jiān)督，建立監(jiān)督檢查成果利用協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督檢查促進(jìn)整改，以監(jiān)督檢查促進(jìn)管理，以監(jiān)督檢查促進(jìn)改革。要加快財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量和成效。要不斷推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督理論和制度體系建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度，推進(jìn)構(gòu)建完善健全的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督緊密銜接、相互制衡、相互促進(jìn)的財(cái)政監(jiān)督管理運(yùn)行體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的科學(xué)、規(guī)范、有效監(jiān)督和管理。

二、突出財(cái)政監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容

從現(xiàn)實(shí)與發(fā)展看，財(cái)政監(jiān)督工作內(nèi)容主要包括財(cái)政收入監(jiān)督、財(cái)政支出監(jiān)督、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面，重點(diǎn)做好“六個(gè)加強(qiáng)”。

（一）加強(qiáng)重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)深化財(cái)稅體制改革。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)圍繞財(cái)政在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)中的主要任務(wù)開(kāi)展監(jiān)督檢查。要關(guān)注促進(jìn)自主創(chuàng)新、資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、深化體制改革等支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大財(cái)稅政策的實(shí)施情況，監(jiān)督檢查國(guó)家稅收政策執(zhí)行情況，反映并糾正財(cái)稅政策執(zhí)行中存在的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地收益、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有資本收益等非稅收入的監(jiān)督，為完善法規(guī)政策提供第一手資料，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分重視預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督，積極探索構(gòu)建財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。要推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，認(rèn)真開(kāi)展部門(mén)預(yù)算編制審核、重大支出項(xiàng)目審核、以及政策調(diào)研等工作，強(qiáng)化事前監(jiān)督。要充分利用財(cái)政管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查信息與業(yè)務(wù)管理信息共享，做到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間信息溝通便捷，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展實(shí)時(shí)分析監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化事中監(jiān)控。要重視組織開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)事后檢查，研究分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，以進(jìn)一步修正完善預(yù)算編制和執(zhí)行工作。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)民生資金的監(jiān)督檢查，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、完善公共財(cái)政體系的要求，重點(diǎn)開(kāi)展涉及民生資金的監(jiān)督檢查。要圍繞“三農(nóng)”、教育、科技、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、公共安全、企業(yè)破產(chǎn)等重點(diǎn)財(cái)政資金的分配和使用情況，認(rèn)真組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，確保重點(diǎn)民生資金發(fā)揮最大效應(yīng)。

（四）加強(qiáng)財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性監(jiān)督，促進(jìn)完善預(yù)算管理體制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照因地制宜、循序漸進(jìn)的工作思路，結(jié)合監(jiān)督檢查，選擇一些與人民群眾切身利益息息相關(guān)，同時(shí)各方面管理基礎(chǔ)較好的專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效監(jiān)督試點(diǎn)，探索嘗試從項(xiàng)目合理性及實(shí)現(xiàn)程度、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性和合理性、財(cái)務(wù)管理狀況等方面進(jìn)行分析考評(píng)，促進(jìn)完善績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督體系。逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督結(jié)果作為部門(mén)預(yù)算編制的重要依據(jù)，促進(jìn)建立以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理體制。

（五）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要緊緊圍繞國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)，通過(guò)每年選取部分重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，促進(jìn)整頓會(huì)計(jì)財(cái)經(jīng)秩序，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算和信息披露，為國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控提供真實(shí)的基礎(chǔ)信息。充分重視會(huì)計(jì)監(jiān)督審理工作，切實(shí)加大對(duì)違規(guī)企業(yè)和單位的處理處罰，依法嚴(yán)懲惡劣造假的會(huì)計(jì)行為。進(jìn)一步改進(jìn)檢查方式，加強(qiáng)日常監(jiān)督，并采取統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)等方式開(kāi)展全面的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，擴(kuò)大檢查的規(guī)模效應(yīng)和社會(huì)影響。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)管理水平不斷提高。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加快內(nèi)部監(jiān)督的制度化和規(guī)范化步伐，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督在健全管理制度、堵塞管理漏洞、保障財(cái)政資金安全、保護(hù)財(cái)政干部等方面的積極作用。內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn)是財(cái)政部門(mén)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，包括是否按照法規(guī)政策開(kāi)展工作，工作程序是否健全有效，財(cái)政資金分配使用是否合規(guī)合理。要通過(guò)“金財(cái)工程”統(tǒng)一信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查信息與業(yè)務(wù)管理信息共享，做到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間信息溝通便捷，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，降低監(jiān)督成本。要進(jìn)一步規(guī)范檢查工作程序，引入責(zé)任追究制度，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力，嚴(yán)格整改制度。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)省以下財(cái)政部門(mén)工作指示力度，推進(jìn)建立財(cái)政系統(tǒng)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

三、改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督的組織實(shí)施

地方財(cái)政監(jiān)督工作要取得成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視和狠抓組織實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要重視加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督的組織實(shí)施工作。

（一）明確工作職責(zé)。預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督是財(cái)政管理工作的三個(gè)方面。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的共同職責(zé)，專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)必須共同發(fā)揮監(jiān)督作用。業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行財(cái)政資金日常監(jiān)督職責(zé)，要配合專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)搞好監(jiān)督檢查，重視將專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督成果運(yùn)用于管理制度的改進(jìn)完善之中。財(cái)政專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)在財(cái)政監(jiān)督工作方面負(fù)有組織協(xié)調(diào)、督促檢查、統(tǒng)一匯總等職責(zé)，具體包括：牽頭研究設(shè)計(jì)和制定財(cái)政監(jiān)督的制度辦法和工作程序，建立健全“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一復(fù)核、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一考核”的監(jiān)督工作機(jī)制，形成財(cái)政監(jiān)督整體合力；同時(shí)，財(cái)政專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)又具有獨(dú)立開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的職能，通過(guò)組織開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和反饋財(cái)政管理和政策執(zhí)行中的問(wèn)題，依法處理處罰各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；此外，財(cái)政專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其他業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)履行日常監(jiān)督管理職責(zé)情況還負(fù)有再監(jiān)督職責(zé)。

（二）創(chuàng)新方式方法。要注重事前調(diào)查審核、事中跟蹤監(jiān)控和事后專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，監(jiān)督審核與政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合，合規(guī)性監(jiān)督與績(jī)效性監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督。要注重監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持將檢查與調(diào)查相結(jié)合，處理問(wèn)題與分析問(wèn)題、解決問(wèn)題相結(jié)合，為完善決策、推進(jìn)改革、加強(qiáng)管理服務(wù)。

（三）推進(jìn)信息化建設(shè)。首先要實(shí)現(xiàn)信息共享。根據(jù)“金財(cái)工程”的總體設(shè)計(jì)，財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)要充分考慮監(jiān)督工作的需求，做到設(shè)計(jì)上有接口，瀏覽上有權(quán)限，運(yùn)行上有監(jiān)控。要積極研究開(kāi)發(fā)監(jiān)督檢查軟件，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控和跟蹤分析，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作點(diǎn)與面的有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)有條件的地方積極與當(dāng)?shù)囟悇?wù)、銀行、國(guó)庫(kù)等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，提升監(jiān)督信息化水平，提高監(jiān)督工作效率。

（四）注重溝通協(xié)調(diào)。在外部關(guān)系協(xié)調(diào)上，要正確處理好與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)、證券監(jiān)管、金融監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧監(jiān)督資源，防止部門(mén)職能交叉重復(fù)，建立協(xié)作配合的工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。在內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)上，要重視發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，注意協(xié)調(diào)專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)間的工作關(guān)系，建立起相互配合、相互促進(jìn)、相互制約的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等多種形式，及時(shí)溝通情況，共同研究解決問(wèn)題，共同做好財(cái)政監(jiān)督工作，促進(jìn)形成整個(gè)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部縱橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)督格局。

（五）加強(qiáng)成果利用。要在加強(qiáng)內(nèi)外溝通與協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高監(jiān)督檢查成效和監(jiān)督檢查成果利用水平，通過(guò)計(jì)劃協(xié)商、信息共享、協(xié)同執(zhí)法等多種形式，促使財(cái)政執(zhí)法單位、組織人事部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)重視和利用財(cái)政監(jiān)督成果，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督提升財(cái)政管理、確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”的保障作用。

四、注重依法監(jiān)督

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加快財(cái)政監(jiān)督法制化建設(shè)進(jìn)程，提高財(cái)政監(jiān)督的法律地位，建立健全財(cái)政監(jiān)督制度體系。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，修訂完善財(cái)政監(jiān)督工作程序規(guī)范，制定修訂財(cái)政監(jiān)管業(yè)務(wù)工作規(guī)章和程序性監(jiān)管辦法，完善規(guī)范各類(lèi)檢查文書(shū)。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。首先要規(guī)范執(zhí)法。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督過(guò)程中，要充分運(yùn)用法律賦予的職責(zé)和手段，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，按法定程序檢查處理和處罰。其次要嚴(yán)格處理。對(duì)查出的重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要依法嚴(yán)格處理，將處理事與處理人相結(jié)合，嚴(yán)格個(gè)人責(zé)任追究。要研究制定完善案件移送制度，對(duì)不屬于財(cái)政部門(mén)職權(quán)處理的案件，要及時(shí)移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任。第三要追蹤落實(shí)。要建立健全財(cái)政處理處罰的追蹤落實(shí)制度，對(duì)被查單位執(zhí)行處理決定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督查相關(guān)單位認(rèn)真整改落實(shí)，建立健全嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督工作秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）注重科學(xué)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要注重依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，堅(jiān)持科學(xué)實(shí)施、嚴(yán)格實(shí)施，要追求以較小的成本(人財(cái)物投入)取得較大的監(jiān)督成效，要追求可量化效果和不可量化效果的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督成果的績(jī)效評(píng)價(jià)，注重監(jiān)督工作效率和效益。

五、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要適應(yīng)財(cái)政管理的需要，逐步增加專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制，規(guī)范監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在干部培養(yǎng)、辦公條件、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予必需的保障。機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)薄弱地區(qū)的財(cái)政部門(mén)必須要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，省廳將加大對(duì)各設(shè)區(qū)市和縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)支持力度。要重視加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步建立一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、政治堅(jiān)定、政策把握能力較強(qiáng)的財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。要注重培養(yǎng)財(cái)政監(jiān)督干部對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感、敬業(yè)精神和創(chuàng)新精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和創(chuàng)造力。

六、深化財(cái)政監(jiān)督理論研究和信息宣傳

（一）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督理論調(diào)研既是財(cái)政監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，也是提高財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)的重要手段。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要重視財(cái)政監(jiān)督理論研究，認(rèn)真總結(jié)財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)律，用監(jiān)督理論指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。要緊密結(jié)合監(jiān)督檢查工作的實(shí)際需要，有計(jì)劃地組織開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研，豐富財(cái)政監(jiān)督理論研究成果。要增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性和前瞻性，力爭(zhēng)出精品，務(wù)求得實(shí)效。要高度重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和有效利用，充分挖掘調(diào)研成果的價(jià)值，提高理論成果的利用率，提升財(cái)政監(jiān)督工作層次。

（二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)要通過(guò)多種渠道加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督信息宣傳，樹(shù)立財(cái)政監(jiān)督的良好形象。要樹(shù)立為民監(jiān)督、透明監(jiān)督的觀(guān)念，注重與媒體的溝通，增強(qiáng)對(duì)外宣傳的主動(dòng)性，廣泛利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體渠道監(jiān)督檢查信息和查處公告，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督信息公開(kāi)；要采取綜合性公告與案例性公告相結(jié)合、懲處違規(guī)違紀(jì)行為與樹(shù)立正面典型相結(jié)合的方式，擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督的社會(huì)影響力，為財(cái)政監(jiān)督工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境；要重視提高信息簡(jiǎn)報(bào)的編寫(xiě)水平，通過(guò)多種信息渠道反映財(cái)政監(jiān)督工作成果，交流工作經(jīng)驗(yàn)，使社會(huì)各界了解財(cái)政監(jiān)督，理解財(cái)政監(jiān)督，重視財(cái)政監(jiān)督，支持財(cái)政監(jiān)督。

七、切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)

第2篇：財(cái)政監(jiān)督范文

加強(qiáng)法制建設(shè)，完善配套措施。

——加快完善各種財(cái)經(jīng)制度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在財(cái)政稅收管理方面先后制訂出臺(tái)了工商各稅、農(nóng)業(yè)各稅、關(guān)稅及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的法律、法規(guī)，為實(shí)施財(cái)政監(jiān)督提供了法律依據(jù)。但這些法規(guī)制度在執(zhí)行和實(shí)施過(guò)程中，還存在著不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，操作性差等問(wèn)題，必須盡快加以完善，如對(duì)預(yù)算資金的申請(qǐng)、評(píng)估、立項(xiàng)、撥付、監(jiān)督、使用等環(huán)節(jié)制定具體的、操作性強(qiáng)的法律規(guī)范程序，真正做到用制度約束人，用法規(guī)約束行為，依法治財(cái)，依法理財(cái)。

——加快財(cái)政監(jiān)督的立法工作。財(cái)政監(jiān)督立法工作相對(duì)滯后，在很大程度上影響了財(cái)政監(jiān)督的順利開(kāi)展和財(cái)政監(jiān)督體系的完善。而且財(cái)政監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限也無(wú)法進(jìn)行科學(xué)界定。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作的當(dāng)務(wù)之急是要加快監(jiān)督的立法工作。如制訂《財(cái)政監(jiān)督工作條例》或《財(cái)政監(jiān)督法》。地方財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真研究與財(cái)政監(jiān)督工作相關(guān)的規(guī)定、辦法，并積極向當(dāng)?shù)厝舜蠛驼从城闆r，爭(zhēng)取支持，制訂切實(shí)可行的地方財(cái)政監(jiān)督法規(guī)，例如湖南、河南、遼寧等省已相繼出臺(tái)了地方財(cái)政監(jiān)督條例，使財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法工作有了尚方寶劍，真正做到依法監(jiān)督，依法行政。

——加大財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法力度。當(dāng)前，違法違紀(jì)問(wèn)題仍然普遍存在，有的甚至還相當(dāng)嚴(yán)重，屢查屢犯、屢禁不止，成為財(cái)經(jīng)秩序混亂的重要特征。這反映了經(jīng)濟(jì)執(zhí)法體系的執(zhí)法力度不夠，處理偏輕，處罰不力，特別是對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人員的處理力度不夠，這種狀況的存在勢(shì)必產(chǎn)生越來(lái)越嚴(yán)重的后果。財(cái)政部門(mén)，尤其是財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)必須本著高度的責(zé)任心，依法監(jiān)督，切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的處罰力度，該收繳的收繳，該罰款的罰款，特別是要對(duì)違紀(jì)事項(xiàng)的處理與對(duì)責(zé)任人的處理結(jié)合起來(lái)，對(duì)那些違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)重，造成重大損失的責(zé)任人必須依法移送有關(guān)部門(mén)，追究行政或刑事責(zé)任，切實(shí)做到違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)提高財(cái)政監(jiān)督權(quán)威性和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。

——要適時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政配套改革。當(dāng)前，幾項(xiàng)關(guān)鍵的配套改革措施一是細(xì)化預(yù)算，要改變過(guò)去預(yù)算資金分配粗放，經(jīng)費(fèi)切塊包干和歸口管理的狀況，在預(yù)算編制上，應(yīng)該把預(yù)算具體到項(xiàng)目和單位，以適應(yīng)部門(mén)預(yù)算管理的要求，便于監(jiān)督管理。二是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，要改變過(guò)去國(guó)庫(kù)分散支付，將預(yù)算資金撥付各部門(mén)各單位，由其自主支配使用，脫離財(cái)政監(jiān)督，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正支出過(guò)程中問(wèn)題的狀況，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付將很大程度抑制這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是實(shí)行政府采購(gòu)制度，建立政府采購(gòu)制度是健全、規(guī)范財(cái)政支出政策的核心內(nèi)容。四是堅(jiān)定不移地推行費(fèi)改稅。政府部門(mén)的亂收費(fèi)，是滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)根源。制度外收入、部門(mén)利益的剛化導(dǎo)致部門(mén)權(quán)力擴(kuò)張和越位。這必然增加財(cái)政監(jiān)督的難度。

建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。

財(cái)政監(jiān)督工作必須以加強(qiáng)和完善財(cái)政管理為中心，以理順和規(guī)范財(cái)政分配關(guān)系為目的，緊緊圍繞財(cái)政收支管理，拓寬財(cái)政監(jiān)督檢查的領(lǐng)域和范圍。具體講，當(dāng)務(wù)之急是搞好以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：

——由重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)變到收支監(jiān)督并重上來(lái)。由于受各方面因素的歷史的影響，過(guò)去財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)大多放在組織收入上，因而很多人把監(jiān)督檢查作為增加財(cái)政收入的一項(xiàng)措施。誠(chéng)然，通過(guò)加強(qiáng)收入監(jiān)督，可以達(dá)到增加收入，防止財(cái)政收入流失的目的，但財(cái)政支出方面是否正確，資金使用效益如何，有無(wú)擠占挪用等等，都關(guān)系到財(cái)政職能的發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，財(cái)政監(jiān)督工作要盡快實(shí)現(xiàn)由重收入，輕支出向收支并重轉(zhuǎn)變，逐步建立從財(cái)政預(yù)算支出的申報(bào)，撥付到使用全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督機(jī)制。

——由重事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變到全過(guò)程的監(jiān)督。近幾年，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在監(jiān)督模式方面進(jìn)行了有效的探索，但是目前的監(jiān)督方法仍然比較陳舊，監(jiān)督范圍也比較狹窄，仍然主要沿用過(guò)去的檢查模式，主要是進(jìn)行事后檢查，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題缺乏行之有效的監(jiān)督手段。因此，財(cái)政監(jiān)督要適應(yīng)部門(mén)預(yù)算管理改革，通過(guò)對(duì)預(yù)算收入解繳、征管、入庫(kù)退庫(kù)全過(guò)程的監(jiān)督，實(shí)行對(duì)本級(jí)預(yù)算支出的申報(bào)、撥付、使用的事前、事中和事后全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。

——由微觀(guān)監(jiān)督轉(zhuǎn)變到宏觀(guān)監(jiān)督。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理主要以加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控為主，因而客觀(guān)上要求財(cái)政監(jiān)督從過(guò)去的重微觀(guān)監(jiān)督轉(zhuǎn)變到以宏觀(guān)監(jiān)督為主上來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)政作為國(guó)民收入分配總樞紐的作用，通過(guò)對(duì)整個(gè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，并提出建議和措施，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

——由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政工作的中心是以加強(qiáng)管理為主，因此，財(cái)政監(jiān)督工作也要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，逐步由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來(lái)，立足財(cái)政管理，著眼于財(cái)政活動(dòng)的全過(guò)程，通過(guò)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，完善制度，堵塞漏洞，不斷提高財(cái)政管理水平，真正形成監(jiān)督與管理并重，日常監(jiān)督管理與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督工作新格局。

——由對(duì)外監(jiān)督轉(zhuǎn)變到內(nèi)外并重的監(jiān)督。過(guò)去，由于重視外部檢查而對(duì)財(cái)政內(nèi)部忽視監(jiān)督，財(cái)政部門(mén)也出現(xiàn)了一些違法違紀(jì)現(xiàn)象。開(kāi)展財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)政部門(mén)內(nèi)部對(duì)權(quán)力的一種制約，因此，必須把對(duì)外監(jiān)督轉(zhuǎn)變到內(nèi)外并重的監(jiān)督，通過(guò)對(duì)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的監(jiān)督，可以促進(jìn)財(cái)政政策、法規(guī)、制度正確貫徹落實(shí)，要對(duì)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)預(yù)算資金、專(zhuān)項(xiàng)資金、以及財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)自我約束，規(guī)范行政行為。

努力提高財(cái)政監(jiān)督效率。

第3篇：財(cái)政監(jiān)督范文

建德：“全口徑”預(yù)算監(jiān)督，全方位有底氣

“確保政府全口徑預(yù)算的完整，政府債務(wù)資金收支就應(yīng)該納入年度的政府預(yù)算收支范圍?！薄敖ǖ?015年預(yù)算支出編制公開(kāi)內(nèi)容太籠統(tǒng)?！薄诮ǖ率惺鍖萌舜笏拇螘?huì)議上，18名來(lái)自各領(lǐng)域的人大代表首次對(duì)全市財(cái)政預(yù)算開(kāi)展專(zhuān)題審議。

“以往人代會(huì)上我們審議政府預(yù)算，往往是大會(huì)報(bào)到后收到一本預(yù)算材料，在短短兩天時(shí)間內(nèi)既要審議其他報(bào)告又要審議財(cái)政預(yù)算，時(shí)間緊，預(yù)算監(jiān)督如蜻蜓點(diǎn)水般浮于表面?！庇兄蓪?zhuān)業(yè)背景的邵愛(ài)秀代表曾經(jīng)很無(wú)奈。

2014年來(lái)，這種情況發(fā)生了改變。2013年底，建德市人大制訂出臺(tái)了《預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》，首次提出“全口徑預(yù)算”概念并明確范圍，將社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算納入預(yù)決算監(jiān)督范圍；對(duì)預(yù)算編制時(shí)間、內(nèi)容和細(xì)化程度設(shè)置了具體要求。

“財(cái)經(jīng)工委每年都以‘專(zhuān)題預(yù)算初審會(huì)’的形式，請(qǐng)專(zhuān)家暫時(shí)脫離本職工作，封閉起來(lái)、沉下心來(lái)解剖重點(diǎn)選取的部門(mén)預(yù)算，形成共性、個(gè)性問(wèn)題列表，通過(guò)建議書(shū)在編制過(guò)程中及時(shí)反饋市財(cái)政局及相關(guān)部門(mén)處理。”財(cái)經(jīng)工委的同志向記者介紹，建德人大根據(jù)暫行辦法規(guī)定，圍繞搭建全口徑預(yù)算監(jiān)督體系，選優(yōu)配強(qiáng)組建了專(zhuān)家隊(duì)伍，借力“外腦”發(fā)揮參謀作用，全程參與監(jiān)督環(huán)節(jié)，通過(guò)座談會(huì)、調(diào)研等做實(shí)做細(xì)預(yù)算審查監(jiān)督。

“現(xiàn)在，會(huì)前一個(gè)月人大辦公室召集代表開(kāi)展新預(yù)算法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提前將預(yù)算電子稿發(fā)給我們審閱。而且，有四本預(yù)算，預(yù)算支出很細(xì)，真正做到讓我們這些非專(zhuān)業(yè)代表也能看得懂?！鄙蹛?ài)秀表示，“人代會(huì)審議發(fā)言時(shí)越來(lái)越有底氣了。”

“杭黃鐵路站前廣場(chǎng)作為配套項(xiàng)目，是否有必要直接將估概算總投資從8000萬(wàn)元擴(kuò)大為19600萬(wàn)元？”2016年8月，建德市政府?dāng)M提交市人大常委會(huì)審議并投票表決的杭黃鐵路站前廣場(chǎng)一期工程，因前期工作不夠充分，尚不具備開(kāi)工條件，而被要求暫時(shí)不提交常委會(huì)票決，待前期工作完善后再次提交。

隨著政府投資力度不斷加大，建德人大把做好政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督作為加強(qiáng)全口徑預(yù)算監(jiān)督的關(guān)鍵一環(huán)?！额A(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》明確：“市政府應(yīng)在人代會(huì)舉行的三十日前，提交當(dāng)年擬新建投資2000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目預(yù)算草案?！?/p>

2013年12月，醞釀多時(shí)的《建德市人大常委會(huì)關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督暫行辦法》正式提交十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)，將政府重大項(xiàng)目投資納入人大全口徑預(yù)算監(jiān)督范疇，針對(duì)項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”行為作了細(xì)化規(guī)定。

做好預(yù)算審查，管好重大投資的同時(shí)，建德市人大也注重摸清“家底”?！罢揽颗e債取得的資金、國(guó)有公司的融資最終都需要地方財(cái)政兜底，只是時(shí)間上作了延遲，本質(zhì)上都是地方財(cái)政的錢(qián)。按照全口徑預(yù)算監(jiān)督的要求，也應(yīng)該納入人大監(jiān)督的范圍?！苯ǖ率腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任童文揚(yáng)在多個(gè)會(huì)上發(fā)表了該觀(guān)點(diǎn)。

2014年底，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》文件出臺(tái)后，建德人大以此為契機(jī)，主動(dòng)介入，召集全市部門(mén)單位開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)，要求“認(rèn)真清查、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、如實(shí)反映”。經(jīng)過(guò)多個(gè)月的共同努力，建德市地方債務(wù)規(guī)模的“家底”終于摸清，這為后續(xù)全市整個(gè)債務(wù)管理機(jī)制大調(diào)整做了鋪墊。至此，建德人大將債務(wù)收支計(jì)劃情況納入每年常委會(huì)聽(tīng)取和審議的議題。

此外，作為全口徑預(yù)算的一個(gè)重要部分，建德人大對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的監(jiān)督從未間斷，探索創(chuàng)新之路也一直在延續(xù)。

上城區(qū)：讓“參與式預(yù)算”落戶(hù)杭城

“是人大的參與式預(yù)算監(jiān)督，幫我們厘清了預(yù)算，完善了制度，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，我們是發(fā)自?xún)?nèi)心地叫好和擁護(hù)！”在今年7月的上城區(qū)人大常委會(huì)第105次主任會(huì)議上，區(qū)文廣新局作為2015年度接受參與式預(yù)算監(jiān)督的單位，由衷表示嘗到了甜頭。

2012年伊始，隨著區(qū)十四屆人大常委會(huì)履新，區(qū)人大常委會(huì)主任丁曉芳下定決心，開(kāi)始探索為人民管好“錢(qián)袋子”有效監(jiān)督方法。

在以往的監(jiān)督實(shí)踐中，受困于人代會(huì)會(huì)期安排時(shí)間短等因素，人大代表往往對(duì)財(cái)政預(yù)算報(bào)告的關(guān)注度有限、審查不夠充分，致使預(yù)算審查始終存在著“形式大于內(nèi)容”“程序重于實(shí)效”的問(wèn)題。

“這樣下去不行，必須在法治的框架下另辟蹊徑，找出一套科學(xué)、合理的方法破題。”于是，丁曉芳帶隊(duì)二次到參與式預(yù)算發(fā)源地溫嶺調(diào)研，求取真經(jīng)。

同年9月，上城區(qū)的“參與式預(yù)算監(jiān)督工作”正式啟動(dòng)。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委結(jié)合區(qū)財(cái)政預(yù)算特點(diǎn)，及時(shí)制定了《關(guān)于開(kāi)展2013年參與式預(yù)算監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，明確了當(dāng)年參與式監(jiān)督工作的范圍、方式和步驟。整個(gè)參與式預(yù)算監(jiān)督過(guò)程歷經(jīng)22個(gè)月，跨度3年，主要分成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算審查三個(gè)階段。

第一，謀劃準(zhǔn)備階段。從第一年9月開(kāi)始，由財(cái)經(jīng)工委牽頭，確定納入?yún)⑴c式預(yù)算監(jiān)督的單位，組成預(yù)算編制審查小組，并進(jìn)行審前培訓(xùn)。12月初，常委會(huì)組織召開(kāi)民主懇談會(huì)。財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位在會(huì)上解答并吸收合理建議，對(duì)有關(guān)預(yù)算編制計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

第二，跟蹤監(jiān)督階段。通過(guò)日常的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，及時(shí)了解部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并在當(dāng)年10月的人大常委會(huì)主任會(huì)議上，專(zhuān)題聽(tīng)取參與式預(yù)算單位1―9月部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)，審議當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況。

第三，決算審查階段。首先由區(qū)政府審計(jì)部門(mén)對(duì)參與式預(yù)算單位的部門(mén)決算情況進(jìn)行審計(jì)，在此基礎(chǔ)上，在7月的常委會(huì)上，作為審查批準(zhǔn)財(cái)政決算的補(bǔ)充，審議參與式預(yù)算單位部門(mén)決算報(bào)告，直到審查通過(guò)。

“通過(guò)組織人大代表、選民代表與財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位就部門(mén)預(yù)算編制進(jìn)行民主懇談的方式，促進(jìn)了預(yù)算編制過(guò)程更加公開(kāi)、民主、科學(xué)、合理?！眳^(qū)人大財(cái)經(jīng)工委主任許強(qiáng)，是參與式預(yù)算監(jiān)督工作的“主操盤(pán)手”，5年的探索、實(shí)踐，尤其是被監(jiān)督者們的“獲得感”，讓他有了監(jiān)督的感悟與底氣，他對(duì)整個(gè)監(jiān)督過(guò)程的把控更是如數(shù)家珍，“在部門(mén)預(yù)算參與式監(jiān)督中，我們重點(diǎn)是把好‘四關(guān)’”。

“2013年民主墾談會(huì)上，對(duì)于區(qū)民政局計(jì)劃列支10萬(wàn)元安裝1000塊太陽(yáng)能門(mén)牌項(xiàng)目，代表認(rèn)為安排不合理、沒(méi)必要，建議取消。財(cái)政部門(mén)聽(tīng)取代表意見(jiàn)后，取消了該項(xiàng)目預(yù)算安排，節(jié)約了財(cái)政資金?！痹S強(qiáng)表示，這也就要求首先要把好預(yù)算編制關(guān)，汲取懇談意見(jiàn)。

“同時(shí)，也要把好預(yù)算審查關(guān)，提高審議質(zhì)量?！痹S強(qiáng)指出，為了解決人代會(huì)期間代表對(duì)預(yù)算報(bào)告審議時(shí)間短、效果差的問(wèn)題，在2014年初的人代會(huì)上增加了財(cái)政預(yù)算專(zhuān)題審議會(huì)環(huán)節(jié)，“由6個(gè)代表團(tuán)各推選2―3名代表與財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)組成人員共同進(jìn)行審議，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)”。

效果顯而易見(jiàn)，通過(guò)專(zhuān)題審議，代表們提出了要保障民生支出、規(guī)范預(yù)算管理，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益等建議，得到了政府的高度重視，較好提高了預(yù)算審查質(zhì)量。

第4篇：財(cái)政監(jiān)督范文

一、財(cái)政監(jiān)督統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行的影響因素

（一）財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)在整個(gè)財(cái)政管理體系中的地位在人們的認(rèn)識(shí)中尚未引起足夠重視。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，考慮檢查部門(mén)的級(jí)別層次及獨(dú)立性對(duì)實(shí)施檢查的影響而情況不一，有的地方從財(cái)政部門(mén)獨(dú)立出來(lái)，有的地方屬財(cái)政部門(mén)的二級(jí)局，有的地方仍屬財(cái)政的一個(gè)科室，在客觀(guān)上給人們一種誤解，認(rèn)為有審計(jì)等部門(mén)，財(cái)政監(jiān)督可大可小存在意義不大，只是在原“三查辦”基礎(chǔ)上換個(gè)名，在實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展上，重視違紀(jì)查處而忽略計(jì)劃及執(zhí)行的檢查?；谪?cái)政監(jiān)督的職能，應(yīng)該看到，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)是財(cái)政的一個(gè)綜合部門(mén)，因?yàn)闊o(wú)論在對(duì)內(nèi)或是對(duì)外監(jiān)督方面，都與財(cái)政業(yè)務(wù)息息相關(guān)。這個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理的重要措施。

（二）財(cái)政監(jiān)督的職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)，對(duì)其效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有失偏坡。財(cái)政監(jiān)督既包括對(duì)財(cái)政收入的監(jiān)督，又包括對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)督；既包括對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的事后監(jiān)督，也應(yīng)包括事前和事中監(jiān)督。從當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行看，其職能沒(méi)有全面得到發(fā)揮，表現(xiàn)在檢查內(nèi)容上突出會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，在檢查時(shí)段上突出事后監(jiān)督，在檢查范圍上突出了對(duì)外監(jiān)督，而其他方面的檢查時(shí)有時(shí)無(wú)，沒(méi)有達(dá)到經(jīng)?；?、制度化。在人們的觀(guān)念中還存在著，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題越多越好，罰款的額度越大越好的認(rèn)識(shí)，結(jié)果是為檢查而檢查，使財(cái)政監(jiān)督偏離了為財(cái)政管理目標(biāo)服務(wù)的軌道。

（三）財(cái)政內(nèi)部上下級(jí)之間“條條管理”的運(yùn)行機(jī)制阻礙了財(cái)政監(jiān)督工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。財(cái)政各職能科室往往與上級(jí)財(cái)政部門(mén)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，一些財(cái)政的文件精神、政策變化不能及時(shí)反饋到財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。一些財(cái)政改革的具體規(guī)定辦法不能與財(cái)政監(jiān)督部門(mén)溝通，從而造成各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，使財(cái)政監(jiān)督檢查常常處于被動(dòng)地位。

（四）財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查力量不足影響統(tǒng)一協(xié)調(diào)。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為綜合性部門(mén)，那么，要求財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要有相應(yīng)的檢查力量，而力量由數(shù)量和質(zhì)量組成，從質(zhì)量講，人員及其素質(zhì)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的水平。具體說(shuō)應(yīng)該熟悉財(cái)政的基本知識(shí)，熟悉財(cái)政的相關(guān)業(yè)務(wù)，熟悉財(cái)政的各項(xiàng)政策。在財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立后，上級(jí)部門(mén)組織了相關(guān)培訓(xùn)，經(jīng)常舉辦財(cái)政監(jiān)督科研活動(dòng)，部門(mén)也組織不斷地學(xué)習(xí)，但受到業(yè)務(wù)開(kāi)展的限制，實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，提高的程度不很明顯，存在著懂財(cái)務(wù)的人多，懂財(cái)政的人員少；專(zhuān)業(yè)人員多，綜合性人才少的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在影響了機(jī)構(gòu)的整體威信和形象，同時(shí)也影響著統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行。

二、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督統(tǒng)一協(xié)調(diào)的對(duì)策建議

（一）更新觀(guān)念是首要。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理目標(biāo)的重要手段，做為財(cái)政工作人員要樹(shù)立整體觀(guān)念、全局觀(guān)念，這是達(dá)成統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作的基本條件。各職能科室應(yīng)樹(shù)立積極配合財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作實(shí)現(xiàn)本科室職能的觀(guān)念。如政府采購(gòu)管理科室，單靠自身去監(jiān)督各基層單位按采購(gòu)目錄所規(guī)定內(nèi)容實(shí)施采購(gòu)是不可能的，要借助財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的力量。作為財(cái)政監(jiān)督工作的綜合部門(mén)就要樹(shù)立服務(wù)觀(guān)念，協(xié)調(diào)各職能科室的各項(xiàng)檢查，要統(tǒng)一制定計(jì)劃、統(tǒng)一組織檢查活動(dòng)。注意收集各業(yè)務(wù)科室檢查的情況，及時(shí)進(jìn)行匯總分析，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，保證檢查信息的上傳下達(dá)。這樣，把各項(xiàng)檢查內(nèi)容融入統(tǒng)一檢查活動(dòng)之中，即有利于提高檢查效率，又能避免重復(fù)活動(dòng)給基層單位帶來(lái)負(fù)擔(dān)。更主要的是要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，經(jīng)常匯報(bào)、及時(shí)請(qǐng)示、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手作用。

（二）制度建設(shè)是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的統(tǒng)一協(xié)調(diào)要有良好的機(jī)制，健全財(cái)政監(jiān)督工作法規(guī)或條例，是當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督工作的有力法寶。作為各級(jí)職能機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)，參照有關(guān)法規(guī)、制度結(jié)合本地實(shí)際情況制定切實(shí)可行的規(guī)章制度?！都质∝?cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》第六條規(guī)定：各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)實(shí)施的財(cái)政檢查實(shí)行計(jì)劃管理，由檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織。財(cái)政部《財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作暫行規(guī)定》（財(cái)監(jiān)字[1995]24號(hào)）對(duì)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與本級(jí)財(cái)政部門(mén)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系做出了明確規(guī)定。為更好的解決統(tǒng)一協(xié)調(diào)問(wèn)題，應(yīng)在貫徹上級(jí)規(guī)定同時(shí)創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法。如“有關(guān)業(yè)務(wù)科室向財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送報(bào)表、資料的制度”“財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的制度”等等。只有制定出合理科學(xué)的規(guī)則，才能保證管理秩序的有效開(kāi)展。

第5篇：財(cái)政監(jiān)督范文

一、現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題

(一)監(jiān)督內(nèi)容和方式仍以直接檢查為主，針對(duì)事后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)果進(jìn)行處理，缺乏事前事中監(jiān)督。由于缺乏事前監(jiān)督，單位出于對(duì)自身利益的考慮，以爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目為目的，只注重爭(zhēng)取建設(shè)資金，對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)可行性、投資收益、償債能力等問(wèn)題缺乏足夠的科學(xué)論證，因而在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)預(yù)算不足等問(wèn)題，影響了財(cái)政資金的使用效益。監(jiān)督滯后于財(cái)政管理，不能對(duì)整個(gè)資金使用過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督，因此使財(cái)政管理中許多不應(yīng)發(fā)生的問(wèn)題發(fā)生了，而且有些違紀(jì)問(wèn)題觸目驚心：截留、挪用、支出效益不高、損失浪費(fèi)等問(wèn)題諸多，有的甚者連人民的“保命錢(qián)”社會(huì)保障資金也敢挪用。

(二)財(cái)政監(jiān)督偏重微觀(guān)監(jiān)督，忽視宏觀(guān)監(jiān)督，已與現(xiàn)行的財(cái)政職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立和完善，政府與企業(yè)之間的利益分配主要通過(guò)稅收來(lái)調(diào)整，財(cái)政將由微觀(guān)管理向宏觀(guān)調(diào)控轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支管得過(guò)死的狀況應(yīng)該改變，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決算的審核要逐步交給中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成，今后財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)主要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行、國(guó)民收入分配等方面的宏觀(guān)監(jiān)督。這就要求我們的財(cái)政監(jiān)督的思路、方式、手段也要隨之發(fā)生根本性變化，以行政事業(yè)單位違紀(jì)類(lèi)型為例，真正屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理上的問(wèn)題屬于少數(shù)，而違紀(jì)的實(shí)質(zhì)在于部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)行政決策、行政行為的違紀(jì)，如：擅自立項(xiàng)收取基金，挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等，而對(duì)這種行政違紀(jì)，再采用經(jīng)濟(jì)處罰手段，就難以發(fā)揮監(jiān)督制約作用。

(三)財(cái)政監(jiān)督績(jī)效的考核指標(biāo)弊端嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)是以組織收入為主，也就是以入庫(kù)額多少為評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣造成了現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督存在著重檢查，輕整改，重罰繳，輕堵漏，監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫離。一方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為處罰數(shù)額越大，監(jiān)督成效就越突出，從而把查處違紀(jì)行為作為財(cái)政監(jiān)督唯一的工作內(nèi)容；另一方面被查單位感到監(jiān)督檢查只是罰款了事，這就促使被查單位在違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)與成本和違紀(jì)“收益”之間權(quán)衡得失，認(rèn)為查著了是你的，查不著是我的，抱著一種僥幸心理，這也是出現(xiàn)邊查邊犯，屢查屢犯問(wèn)題的主要原因。

(四)監(jiān)督與管理相脫節(jié)。目前，財(cái)政職能部門(mén)尚未與監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立規(guī)范、暢通的溝通方式和制度，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)財(cái)政資金的撥付情況及有關(guān)文件和會(huì)議精神，使監(jiān)督檢查工作經(jīng)常處于被動(dòng)地位，降低了檢查工作的效率和準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

(五)財(cái)政監(jiān)督立法嚴(yán)重滯后。建國(guó)以未，財(cái)政立法取得了顯著成績(jī)，相繼頒布了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》等財(cái)政法律、法規(guī)，使財(cái)政運(yùn)行中一些重大領(lǐng)域基本做到了有法可依，為促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，財(cái)政立法嚴(yán)重滯后，迄今尚無(wú)一部完整的、具有權(quán)威性的對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能、內(nèi)容和手段等方面作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定的法律。我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督工作時(shí)，至今還是依照國(guó)務(wù)院1987年頒布的《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和財(cái)政部于1998年制發(fā)的《財(cái)政檢查工作規(guī)則》等規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行。由于沒(méi)有將財(cái)政監(jiān)督提到足夠的立法高度，因而財(cái)政監(jiān)督地位得不到法律保障，在執(zhí)法上存在著尺度偏松、手段偏軟等問(wèn)題，嚴(yán)重影響著財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和成效。

二、建立新型的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制

建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制是一項(xiàng)涉及多方面工作的制度創(chuàng)新?；仡欂?cái)政監(jiān)督工作的實(shí)踐歷程，我們認(rèn)為，要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，建立新型財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，必須抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵：

(一)加快財(cái)政監(jiān)督立法進(jìn)程，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。研究制訂《財(cái)政監(jiān)督法》以及完善各項(xiàng)財(cái)政、預(yù)算、稅收和國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的財(cái)稅法律框架和財(cái)政監(jiān)督法律體系，把財(cái)政監(jiān)督工作納入法制化軌道，使財(cái)政監(jiān)督工作真正做到有法可依，依法辦事。

(二)監(jiān)督方式要有所創(chuàng)新。改變單一的事后檢查型的監(jiān)督方式，采取事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)、跟蹤反饋等多種監(jiān)督方法，形成日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督并存的新格局。

一是事前預(yù)警。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性進(jìn)行論征。在財(cái)政資金使用中，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足的現(xiàn)象大量存在：有的項(xiàng)目工程概預(yù)算與實(shí)際資金需要差別很大，資金缺口無(wú)從解決；有些地方反映拿到資金感到措手不及，來(lái)了錢(qián)不知道是干什么，來(lái)了錢(qián)不知道是給誰(shuí)的。因此，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要參與項(xiàng)目立項(xiàng)工作，對(duì)項(xiàng)目的論證過(guò)程的可行性提出合理化建議。二是對(duì)項(xiàng)目借款的償還能力進(jìn)行論證。財(cái)政監(jiān)督部門(mén)要落實(shí)還貸資金是否有可靠來(lái)源，督促使用財(cái)政資金的單位對(duì)還貸資金作出具體規(guī)劃，測(cè)算各方面的財(cái)力和資金來(lái)源，制訂出具體的還貸計(jì)劃。

二是事中監(jiān)管。財(cái)政工作要一手抓好分錢(qián)，一手抓好管錢(qián)，兩手都不能軟。財(cái)政部門(mén)對(duì)提高財(cái)政資金使用效益有著不可推卸的監(jiān)督職責(zé)，必須睜大監(jiān)督的眼睛，監(jiān)督跟著資金走，財(cái)政資金分配到什么地方，財(cái)政就必須監(jiān)督到什么地方，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，隨時(shí)掌握預(yù)算單位資金增減變動(dòng)情況，對(duì)資金的去向和使用實(shí)行有效的監(jiān)督檢查。財(cái)政監(jiān)督要筑起一道堅(jiān)不可摧的防范違規(guī)違紀(jì)與損失浪費(fèi)的屏障，以確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行與高效使用。

三是事后評(píng)價(jià)。建立資金使用效果或效益評(píng)價(jià)制度，以利于調(diào)整政策，改進(jìn)工作。

第6篇：財(cái)政監(jiān)督范文

（一）監(jiān)督辦組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查

2015年，監(jiān)督辦緊緊圍繞財(cái)政中心工作，重點(diǎn)安排7項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

1、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫存暫付款專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)省財(cái)政監(jiān)督工作要點(diǎn)，2月下旬至5月底，組織開(kāi)展結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及暫存暫付款專(zhuān)項(xiàng)檢查，認(rèn)真做好省廳駐淄博辦事處迎查工作，進(jìn)一步盤(pán)活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政管理效能。

2、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)治理工作。根據(jù)省財(cái)政監(jiān)督工作要點(diǎn)和縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局《＜關(guān)于開(kāi)展項(xiàng)目審批和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案＞的通知》要求，3月至5月，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)治理主管部門(mén)及其工作人員利用職權(quán)在專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配中、把關(guān)不嚴(yán)，不按規(guī)定制定和公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，導(dǎo)致資金被騙取、套取、挪用等問(wèn)題。

3、開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益審計(jì)工作。根據(jù)國(guó)資辦提報(bào)，為加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理，3月份開(kāi)始，組織開(kāi)展對(duì)32家企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益情況進(jìn)行全面審計(jì)。

4、繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。根據(jù)省財(cái)政監(jiān)督工作要點(diǎn)，6-9月份，選擇公共交通及醫(yī)藥流通等重點(diǎn)行業(yè)，組織開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。

5、開(kāi)展環(huán)衛(wèi)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)企業(yè)科提報(bào)，8月份，組織開(kāi)展環(huán)衛(wèi)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，為下年度預(yù)算安排提供決策依據(jù)。

6、開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)農(nóng)業(yè)科提報(bào)，為確保申報(bào)資料和補(bǔ)貼發(fā)放真實(shí)、合規(guī)、完整，9月份，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。

7、開(kāi)展就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)社?？铺釄?bào)，為充分發(fā)揮就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金作用，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，10-11月份，組織開(kāi)展就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（二）各有關(guān)業(yè)務(wù)科室自行組織開(kāi)展的監(jiān)督檢查

1、保障性住房工程專(zhuān)項(xiàng)檢查。3-5月份，投資評(píng)審中心綜合科計(jì)劃對(duì)誠(chéng)信建筑公司、淄博華寶工程公司等4家企業(yè)開(kāi)展保障性住房工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)政策執(zhí)行和工程投資情況。

2、交通專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。10月份前，企業(yè)科計(jì)劃開(kāi)展交通專(zhuān)項(xiàng)資金及下屬單位資金往來(lái)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

3、學(xué)前教育助學(xué)金專(zhuān)項(xiàng)檢查。10月份，行政政法科計(jì)劃開(kāi)展學(xué)前教育助學(xué)金監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否存在錯(cuò)報(bào)漏報(bào)及虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象。

4、農(nóng)村五保專(zhuān)項(xiàng)檢查。9月份，社?？朴?jì)劃開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

5、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理專(zhuān)項(xiàng)檢查。5月份，農(nóng)業(yè)科計(jì)劃開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性、資金管理合規(guī)性和工程決算真實(shí)性情況。

6、建設(shè)項(xiàng)目一體化征收?qǐng)?zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。10月份，綜合計(jì)劃征收科計(jì)劃開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目一體化征收?qǐng)?zhí)行情況監(jiān)督檢查。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)收繳管理，確保應(yīng)收盡收。

7、支付申請(qǐng)跟蹤問(wèn)效監(jiān)督檢查。7-9月份，國(guó)庫(kù)集中支付中心支付科計(jì)劃對(duì)城建、水利等5單位開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付申請(qǐng)跟蹤問(wèn)效監(jiān)督檢查。

8、中標(biāo)企業(yè)合同履行情況監(jiān)督檢查。6月份，政府采購(gòu)中心辦公室計(jì)劃對(duì)中標(biāo)企業(yè)合同履行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

9、開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）政府部門(mén)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。3月份，基層財(cái)政管理局辦公室計(jì)劃開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）政府及部門(mén)資金監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)財(cái)務(wù)收支管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管水平。

10、稅收收入專(zhuān)項(xiàng)檢查。7-9月份，財(cái)稅督察辦公室計(jì)劃對(duì)各財(cái)政財(cái)務(wù)管理所稅收收入情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查稅收收入歸屬、入庫(kù)級(jí)次情況，確保縣直稅收不受損失。

11、開(kāi)展一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。4月份，農(nóng)村綜合改革辦公室計(jì)劃開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保資金安全、高效、規(guī)范使用。

二、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)檢查計(jì)劃。為確保2014年度重點(diǎn)檢查計(jì)劃落到實(shí)處，各檢查單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，合理安排，精心組織，增強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的責(zé)任感，確保檢查計(jì)劃全面完成。不得擅自擴(kuò)大檢查范圍，追加檢查事項(xiàng)，增加被檢查單位負(fù)擔(dān)。

（二）依法依規(guī)依程序?qū)嵤z查（見(jiàn)附件2）。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政檢查工作規(guī)則的通知》要求，財(cái)政監(jiān)督檢查由監(jiān)督局辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。各業(yè)務(wù)科室開(kāi)展檢查前，到監(jiān)督局辦公室開(kāi)具《財(cái)政檢查通知書(shū)》，并于實(shí)施檢查的3個(gè)工作日前向被檢查單位送達(dá)《財(cái)政檢查通知書(shū)》，同時(shí)要認(rèn)真做好檢查工作底稿，及時(shí)整理檢查資料，按時(shí)完成檢查報(bào)告。各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所要在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，參照《財(cái)政部門(mén)監(jiān)督辦法》（財(cái)政部第39號(hào)令）的要求，依法實(shí)施監(jiān)督工作，自行組織按時(shí)完成檢查任務(wù)，并把檢查資料上報(bào)監(jiān)督局辦公室。

（三）規(guī)范行政處理處罰。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序合法、處理恰當(dāng)”的原則，認(rèn)真進(jìn)行審理，并提出處理或處罰的意見(jiàn)和建議。凡涉及行政處罰的事項(xiàng)，按照關(guān)于監(jiān)督檢查實(shí)行歸口管理的要求，負(fù)責(zé)檢查的業(yè)務(wù)科室要將有關(guān)材料報(bào)監(jiān)督局辦公室，由監(jiān)督局辦公室統(tǒng)一做好有關(guān)審理和處罰工作。

（四）認(rèn)真總結(jié)，強(qiáng)化整改。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室在項(xiàng)目檢查結(jié)束后，要認(rèn)真分析、細(xì)致梳理、全面總結(jié)，撰寫(xiě)出詳實(shí)的檢查報(bào)告，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，及時(shí)報(bào)送監(jiān)督局辦公室備案。對(duì)檢查出的問(wèn)題要按照要求督促進(jìn)行整改，建立長(zhǎng)效制度，完善資金管理制度。

（五）以監(jiān)促管，重視運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果。要將監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。對(duì)套取、騙取、擠占、挪用、浪費(fèi)財(cái)政資金等違規(guī)行為，除按法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰外，在安排單位預(yù)算時(shí)，減少相關(guān)預(yù)算。

第7篇：財(cái)政監(jiān)督范文

總結(jié)一下，特點(diǎn)有：（一）始終堅(jiān)持“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)好快發(fā)展”這一工作主線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了以監(jiān)督財(cái)政收支執(zhí)行情況為主，向更多地關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況轉(zhuǎn)變。在加強(qiáng)收支監(jiān)督的同時(shí)，加大對(duì)宏觀(guān)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等政策落實(shí)及資金使用情況的監(jiān)督力度。如，我們按有關(guān)要求，有重點(diǎn)的選擇涉及土地問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)土地收儲(chǔ)交易工作實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督；對(duì)耕地占用稅等政策的調(diào)整進(jìn)行監(jiān)督檢查等，在落實(shí)中央政策、保護(hù)土地資源等方面，發(fā)揮了重要的作用；在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中，將房地產(chǎn)作為重點(diǎn)檢查行業(yè)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，為規(guī)范整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序做出了積極努力。另外，我們還圍繞著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新等財(cái)政資金的檢查落實(shí)。通過(guò)檢查，不僅強(qiáng)化了資金的管理，而且保證了國(guó)家宏觀(guān)政策的落實(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。（二）堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)現(xiàn)了以監(jiān)督經(jīng)濟(jì)方面問(wèn)題為主，向更多地關(guān)注社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題轉(zhuǎn)變。關(guān)注市情民意，是我市今年財(cái)政工作的一大亮點(diǎn)。我們財(cái)政監(jiān)督部門(mén)，適時(shí)轉(zhuǎn)變，抓住重點(diǎn)，選擇“三農(nóng)、教育、衛(wèi)生、社?！钡蓉?cái)政重大支.出項(xiàng)目，加大監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展了新農(nóng)合補(bǔ)助資金審核工作，保障了這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。另外，我們對(duì)中小學(xué)校舍改造資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)“三通”工程補(bǔ)助資金進(jìn)行了檢查。通過(guò)這些工作，既密切了干群關(guān)系，又增進(jìn)了群眾感情，較好的維護(hù)了廣大人民的切身利益。（三）提高監(jiān)督層次和水平，實(shí)現(xiàn)了從查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題為主，向監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。我們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見(jiàn)和建議，使監(jiān)督更好的融入管理之中。比如，在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查方面，我們對(duì)發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出一系列加強(qiáng)管理和深化改革的意見(jiàn)。我們要求每個(gè)檢查組在提交檢查報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)報(bào)送調(diào)研報(bào)告。為此，我們得到了很多有觀(guān)點(diǎn)、有價(jià)值、有分析、層次較高的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有價(jià)值的參考依據(jù)，進(jìn)一步提高了監(jiān)督工作的層次和水平。

（四）集中財(cái)政監(jiān)督力量，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)從“小監(jiān)督”到“大監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)整合監(jiān)督力量，改變了過(guò)去專(zhuān)職監(jiān)督人員各自為戰(zhàn)、獨(dú)木難支的狀況，形成上下一盤(pán)棋，同唱一首歌的局面。從縱向看，我們加強(qiáng)與市局、各兄弟單位的配合；從橫向看，在內(nèi)部加強(qiáng)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室的溝通和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的互動(dòng)性。這些措施效果明顯，為監(jiān)督工作營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，也促進(jìn)了監(jiān)督工作的深入開(kāi)展。二．財(cái)政監(jiān)督機(jī)制更加健全，財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)更加牢固。

年初，局黨組確定**年要將財(cái)政監(jiān)督工作做實(shí)做細(xì)，使財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。為此，我們加大投入，健全機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了財(cái)政監(jiān)督的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了財(cái)政監(jiān)督的作用。（一）把財(cái)政監(jiān)督工作擺上重要位置，做到思想上高度重視。我們統(tǒng)一思想，把握形式，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)政監(jiān)督工作的緊迫感和使命感，全面提升財(cái)政監(jiān)督能力，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政監(jiān)督工作的新局面。

（二）監(jiān)督觀(guān)念和方式上更成熟。根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神和要求，我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，拓展財(cái)政領(lǐng)域，形成“收支并舉、監(jiān)管并重”的工作格局。將財(cái)政監(jiān)督工作和財(cái)政業(yè)務(wù)管理工作緊密結(jié)合，將監(jiān)督融于管理和服務(wù)中，使監(jiān)督與管理、改革、服務(wù)、調(diào)研相結(jié)合，突出時(shí)代特點(diǎn)。同時(shí)，將外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮監(jiān)督合力；創(chuàng)新監(jiān)督方式，從檢查型監(jiān)督向管理型監(jiān)督轉(zhuǎn)變，最大限度的提高財(cái)政監(jiān)督效率。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督基礎(chǔ)。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。今年，我們?cè)诩訌?qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)的同時(shí)，開(kāi)展“四種意識(shí)”和“四種能力”的學(xué)教活動(dòng)。“四種意識(shí)”即全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；“四種能力”即調(diào)研能力、學(xué)習(xí)能力、依法行政能力、拒腐防變能力。同時(shí)，我們注意加強(qiáng)交流，一方面向業(yè)務(wù)科室學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定，掌握新的政策；另一方面，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，學(xué)習(xí)其他先進(jìn)地方經(jīng)驗(yàn)，提高我市財(cái)政監(jiān)督水平。

三．進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查。

內(nèi)部監(jiān)督檢查是內(nèi)部控制機(jī)制的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的手段，是我們自身水平的自我檢查和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政管理和財(cái)政運(yùn)行中存在的問(wèn)題，保障財(cái)政資金安全。每次內(nèi)審后局領(lǐng)導(dǎo)都要專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，研究改進(jìn)意見(jiàn)，拿出具體整改措施，做到監(jiān)督精細(xì)化。在監(jiān)督手段上，我們結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的手段開(kāi)展工作，如我們采取了專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭，召集業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)兼職內(nèi)審員定期抽查與不定期抽查相結(jié)合的形式等。在內(nèi)部監(jiān)督檢查成果的利用上，建立問(wèn)責(zé)制和監(jiān)督信息反饋制度，讓內(nèi)部監(jiān)督的成果真正體現(xiàn)到管理水平的提高上來(lái)。

總結(jié)一年來(lái)的工作，雖取得了一些成績(jī)，但也存在一些差距，如財(cái)政監(jiān)督缺乏權(quán)威性、及時(shí)性、有效性，財(cái)政監(jiān)督的面窄，體系不夠健全，與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和振興財(cái)政的要求有差距，人員素質(zhì)能力有待提高等。

第8篇：財(cái)政監(jiān)督范文

一、存在問(wèn)題

買(mǎi)稅賣(mài)稅現(xiàn)象，增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“核定基數(shù)、超收分成、定繳定補(bǔ)”的財(cái)政管理體制，加之國(guó)稅、地稅征收機(jī)關(guān)為了節(jié)約稅收成本等因素，取消原一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一稅務(wù)所的征收模式，該設(shè)國(guó)稅、地稅征收分局，往往一個(gè)征收分局管轄?zhēng)讉€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收工作，給買(mǎi)稅賣(mài)稅創(chuàng)造了條件，把甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收劃轉(zhuǎn)給乙鄉(xiāng)鎮(zhèn)等；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)完成好壞，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的成績(jī)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都主動(dòng)與國(guó)稅、地稅征收機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)“關(guān)系”，以資助辦公費(fèi)等名義進(jìn)行變相買(mǎi)稅賣(mài)稅，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以稅收返還的形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)作為吸引“外來(lái)稅源”的優(yōu)惠政策，以挖取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)稅淵，達(dá)到增加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)的目的。變相買(mǎi)稅賣(mài)稅不僅增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本,還增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連發(fā)工資都十分困難；同時(shí)造成國(guó)家稅收的流失，踐踏了國(guó)家稅法的嚴(yán)肅性；也為產(chǎn)生腐敗創(chuàng)造了條件。

目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理較為混亂。一是未按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)帳戶(hù)，會(huì)計(jì)科目混用；二是財(cái)政所帳務(wù)處理不及時(shí)，帳帳、帳證、帳表、帳實(shí)不符時(shí)有發(fā)生；三是以領(lǐng)代報(bào)、白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重；會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算不正確等。究其原因主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)不高，愛(ài)崗敬業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)；一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員未經(jīng)過(guò)正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)；二是財(cái)政人員自身不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作、突擊性工作多等因素。

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理職能難。目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”收支未納入財(cái)政統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)人員不是專(zhuān)職人員，對(duì)帳務(wù)處理不規(guī)范、甚至采用“包包帳”造成帳目不清，管理混亂，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。由于人們對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理存在著認(rèn)識(shí)上的差異，對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理不理解不支持，認(rèn)為進(jìn)行監(jiān)督檢查是和自己過(guò)不去對(duì)著干。有的領(lǐng)導(dǎo)也不理解、不支持，認(rèn)為只要完成收入任務(wù)，管好財(cái)政所自身的帳就行了，監(jiān)督檢查是多此一舉，財(cái)政人員存在畏難情緒，怕因進(jìn)行監(jiān)督檢查而得罪人。審計(jì)、區(qū)級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)人員少、涉及面廣等因素，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)督檢查也很難到位。

二、對(duì)策建議

對(duì)變相“買(mǎi)稅賣(mài)稅“現(xiàn)象應(yīng)從體制入手，改變國(guó)稅、地稅現(xiàn)有的征收格局，實(shí)行一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一征收所；國(guó)稅、地稅收入任務(wù)不分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接考核國(guó)稅、地稅征收部門(mén)；改變對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植源協(xié)稅護(hù)稅工作作為考核內(nèi)容。

第9篇：財(cái)政監(jiān)督范文

論文摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，對(duì)我國(guó)財(cái)政審計(jì)工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也給財(cái)政審計(jì)的下一步發(fā)展提供了新的課題，尤其在財(cái)政監(jiān)督體系的不斷發(fā)展壯大下，給財(cái)政審計(jì)工作帶去了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。該文就財(cái)政審計(jì)如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)做出了簡(jiǎn)要分析。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，決定了我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和取向。隨著財(cái)政監(jiān)督體系的逐步確立和基本完善，使我國(guó)的財(cái)政審計(jì)工作產(chǎn)生了巨大變化。

一、對(duì)財(cái)政監(jiān)督的理解

對(duì)財(cái)政監(jiān)督的理解存在著三種代表性的觀(guān)點(diǎn)：一種觀(guān)點(diǎn)是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程闡述財(cái)政監(jiān)督的含義，以孫家琪主編的《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新概念辭典》提出的財(cái)政監(jiān)督的定義為代表，認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督指的是通過(guò)財(cái)政收支管理活動(dòng)對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行的檢查和督促。另一種觀(guān)點(diǎn)是從廣義的角度對(duì)財(cái)政監(jiān)督的含義進(jìn)行歸納，以顧超濱主編《財(cái)政監(jiān)督概論》提出的財(cái)政監(jiān)督的定義為代表，認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督是指政府的財(cái)政管理部門(mén)以及政府的專(zhuān)門(mén)職能機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家財(cái)政管理對(duì)象的財(cái)政收支與財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、有效性，依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，調(diào)查處理與建議反映活動(dòng)。還有一種觀(guān)點(diǎn)是從財(cái)政業(yè)務(wù)的角度來(lái)闡述財(cái)政監(jiān)督的含義，以李武好、韓精誠(chéng)、劉紅藝著的《公共財(cái)政框架中的財(cái)政監(jiān)督》提出的財(cái)政監(jiān)督的定義為代表，認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督是專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)尤其是財(cái)政部門(mén)及其專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了提高財(cái)政性資金的使用效益，而依法對(duì)財(cái)政性資金運(yùn)用的合法性與合規(guī)性進(jìn)行檢查，處理與意見(jiàn)反饋的一種過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的一種重要手段。

二、對(duì)財(cái)政審計(jì)的理解

財(cái)政審計(jì)是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)中央和地方各級(jí)人民政府的財(cái)政收支活動(dòng)及財(cái)政部門(mén)組織執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的活動(dòng)所進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政審計(jì)，又稱(chēng)財(cái)政收支審計(jì)，是審計(jì)機(jī)關(guān)依照《憲法》和《審計(jì)法》對(duì)政府公共財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性所實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政管理體制和審計(jì)機(jī)關(guān)的組織體系，財(cái)政收支審計(jì)包括本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)，以及其他財(cái)政收支審計(jì)。根據(jù)《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要對(duì)財(cái)政部門(mén)具體組織中央預(yù)算執(zhí)行情況、國(guó)稅部門(mén)稅收征管情況、海關(guān)系統(tǒng)關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅征管情況、金庫(kù)辦理預(yù)算資金收納和撥付情況、國(guó)務(wù)院各部門(mén)各直屬單位預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外收支以及下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算等七個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。隨著我國(guó)公共財(cái)政體制框架的建立和完善，財(cái)政審計(jì)逐步實(shí)現(xiàn)了三個(gè)重要轉(zhuǎn)變：一是由收支審計(jì)并重轉(zhuǎn)向以支出的管理和使用情況的真實(shí)性、合法性審計(jì)為主；二是由主要審計(jì)中央本級(jí)支出轉(zhuǎn)向中央本級(jí)與補(bǔ)助地方支出審計(jì)并重；三是財(cái)政審計(jì)范圍已由傳統(tǒng)的財(cái)政決算審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、稅收和海關(guān)征管審計(jì)，擴(kuò)展到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、部門(mén)決算審計(jì)、轉(zhuǎn)移支付審計(jì)、稅收和海關(guān)收入審計(jì)、政府采購(gòu)審計(jì)、財(cái)政績(jī)效審計(jì)、社會(huì)保障審計(jì)等。逐步形成了“大財(cái)政審計(jì)”的概念。大財(cái)政審計(jì)是財(cái)政審計(jì)的擴(kuò)展，也是財(cái)政審計(jì)的補(bǔ)充。

三、財(cái)政監(jiān)督中對(duì)財(cái)政審計(jì)的監(jiān)督

20世紀(jì)90年代上半期，中國(guó)對(duì)原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了一整套重大改革。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要作用不僅得到實(shí)踐工作者的支持，而且也得到了政府財(cái)政部門(mén)的認(rèn)可。與此同時(shí)，中國(guó)又全面地推進(jìn)了新稅制改革，稅收的剛性通過(guò)立法途徑得到了保證。新稅制規(guī)定，當(dāng)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與國(guó)家財(cái)經(jīng)規(guī)章制度存在不一致的地方時(shí)。稅收征管機(jī)關(guān)在征稅時(shí)，應(yīng)以國(guó)家財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的規(guī)定為準(zhǔn)。這一規(guī)定對(duì)于理順政府與企業(yè)的關(guān)系，規(guī)范政府與企業(yè)的行為。明確政府與企業(yè)的分配秩序有積極的作用。自實(shí)施財(cái)會(huì)制度和稅制改革以來(lái)，理論界圍繞稅收原則的剛性?xún)?nèi)涵與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的公允內(nèi)涵的聯(lián)系和區(qū)別進(jìn)行了深入的討論。從歷史發(fā)展的趨勢(shì)和邏輯來(lái)看。稅收原則體系同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是一致的，二者都應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)資本和個(gè)人資本運(yùn)行的客觀(guān)要求。但從某一特定的時(shí)期看，稅收原則體系與會(huì)計(jì)原則體系又是有區(qū)別的。首先，稅收原則由于階級(jí)性要求可能會(huì)做出某種強(qiáng)制規(guī)定，

但會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的階級(jí)性要求相對(duì)而言并不十分鮮明，審計(jì)的準(zhǔn)則無(wú)疑應(yīng)是以各項(xiàng)公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的，其實(shí)我國(guó)早已有注冊(cè)會(huì)計(jì)師與注冊(cè)審計(jì)師合一之實(shí)。其次。財(cái)政監(jiān)督有獨(dú)立存在的實(shí)體一財(cái)政資金言，財(cái)政實(shí)體還應(yīng)包括國(guó)有資本部分；而審計(jì)則沒(méi)有獨(dú)立存在的實(shí)體。財(cái)政管理的目的應(yīng)是加強(qiáng)財(cái)政管理、提高財(cái)政資金的運(yùn)行效益；而審計(jì)則只是屬于方法論的范疇，審計(jì)的階級(jí)性并不突出，國(guó)家統(tǒng)治的代表——各級(jí)政府需要審計(jì)，對(duì)于微觀(guān)經(jīng)濟(jì)單位——公司、企業(yè)來(lái)說(shuō)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理、完善公司的內(nèi)部審計(jì)功能。也是它們管理的重要職能。再者，財(cái)政監(jiān)督包括人事監(jiān)督和財(cái)經(jīng)監(jiān)督兩方面內(nèi)容，而審計(jì)監(jiān)督只有財(cái)經(jīng)監(jiān)督之責(zé)，并無(wú)人事監(jiān)督之權(quán)。從法律角度看，一級(jí)或上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督所依據(jù)的法律準(zhǔn)繩也只能是由立法部門(mén)或財(cái)政部門(mén)所制定的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)行的一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)財(cái)政的審計(jì)也只能在預(yù)算法等法規(guī)所規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。當(dāng)然在這里也可能會(huì)有新的情況出現(xiàn)。從長(zhǎng)期來(lái)看，稅收剛性原則不會(huì)脫離會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而孤立發(fā)展，稅收在它的立法時(shí)，會(huì)不斷地吸收會(huì)計(jì)準(zhǔn)則演進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新東西來(lái)充實(shí)自己、完善自己。簡(jiǎn)言之，稅收剛性既是立法的要求，也會(huì)體現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則演進(jìn)中的精華。由于審計(jì)監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督在我們今后的財(cái)政活動(dòng)中將會(huì)出現(xiàn)更多的交叉，而且審計(jì)監(jiān)督也有由政府內(nèi)部監(jiān)督模式往人大的獨(dú)立審計(jì)模式過(guò)渡的趨勢(shì)。探索審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督各自的內(nèi)容、監(jiān)督范圍、監(jiān)督手段、監(jiān)督效率等也將會(huì)顯得日益重要。

四、完善財(cái)政審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的必要性

黨的十七大提出要完善公共財(cái)政體系，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)財(cái)政改革與發(fā)展都要圍繞完善公共財(cái)政體系這個(gè)目標(biāo)努力推進(jìn)。從內(nèi)容上講，公共財(cái)政體系包括公共財(cái)政收入體系、公共財(cái)政支出體系、公共財(cái)政預(yù)算體系、公共財(cái)政政策體系、公共財(cái)政責(zé)權(quán)配置規(guī)則體系、公共財(cái)政制度體系、公共財(cái)政管理體系和公共財(cái)政監(jiān)督體系八個(gè)方面。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示，在2008年財(cái)稅改革穩(wěn)步，推進(jìn)的基礎(chǔ)上，2009年將大力推進(jìn)財(cái)稅制度改革。由此可見(jiàn)，將對(duì)我國(guó)財(cái)政審計(jì)產(chǎn)生了深刻影響，財(cái)政審計(jì)面臨著“五新”：一是面臨著新的財(cái)稅管理模式和管理內(nèi)容；二是面臨著要確定新的審計(jì)客體和審計(jì)對(duì)象；三是面臨著要運(yùn)用新的審計(jì)手段，開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)已經(jīng)刻不容緩；四是面臨著要確立新的審計(jì)的目標(biāo)，更注重績(jī)效審計(jì)；五是面臨著要適應(yīng)新的審計(jì)環(huán)境，要實(shí)行陽(yáng)光審計(jì)。由此可見(jiàn)，在公共財(cái)政制度重構(gòu)過(guò)程中，要解決制度缺陷，堵塞各方面的漏洞，不僅需要財(cái)政內(nèi)部的檢查監(jiān)督，更重要的還要借助于財(cái)政審計(jì)的作用。通過(guò)財(cái)政審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出建議，促進(jìn)各項(xiàng)公共財(cái)政管理制度的完善。

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