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一、日常工作情況
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作,在組織領導方面,按照縣上統(tǒng)一要求,成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長及相關副鎮(zhèn)長任副組長、相關站所負責人為成員的鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組,把扶貧工作納入鎮(zhèn)黨委、政府重要議事日程,經常研究,及時解決在項目實施過程中遇到的困難和問題,形成職責分明、人員精干的良好工作局面。同時,在此基礎上,鎮(zhèn)成立扶貧開發(fā)工作辦公室,抽調農業(yè)服務中心、民政工作人員組成,專項負責此項工作,在項目實施過程中,鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組發(fā)揮牽頭總抓和綜合協(xié)調職能,組織水利、農業(yè)、林業(yè)、土地等業(yè)務部門通力配合,協(xié)助鎮(zhèn)扶貧辦定規(guī)劃、搞論證、建項目,使有限的扶貧資金得到整合,起到了統(tǒng)一調配、集中使用、發(fā)揮整體效益的目的。
二、扶貧項目實施
今年以來,我鎮(zhèn)堅持扶貧開發(fā)與新農村建設相結合,積極整合資金,形成政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業(yè)贊助、鎮(zhèn)村自籌和農民籌資籌勞相結合的形式,結合一事一議財政獎補項目,進一步加大扶貧開發(fā)力度,使農村基礎設施不斷改善,發(fā)展后勁不斷增強,為全鎮(zhèn)的社會主義新農村建設奠定了堅實的基礎。
1、認真落實扶貧工作,爭取資金200萬元,在村、村開展扶貧項目建設,一是新建成村2.76公里水泥路,投入60萬元,打通了與鎮(zhèn)的通道,方便百姓出行;產業(yè)扶貧投入40萬元,用于扶持黑山羊養(yǎng)殖基地發(fā)展,目前已建成羊圈五棟3000平方米,存欄黑山羊200余頭。二是村道路建設投入90萬元,新建成7.6公里水泥路,涉及未通路的9個社,基本做到了社社通主干道、戶戶通水泥路;投入10萬元,新建改造水庫尾水渠主干渠道2公里,做到了既能灌溉,又能泄洪,排灌結合。以上項目工程全面已經完成并報送相關資料到扶貧移民局,已結算相關工程資金。扶貧工作的有效落實改善了貧困村的現(xiàn)狀,增強了兩個村產業(yè)發(fā)展后勁,形成了群眾滿意度高、工程建設質量好、扶貧工作全程無上訪的良好局面。
2、結合“駐村幫扶”工作,成立駐村幫扶工作組,按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶”的原則,科學制定幫扶計劃,強化惠農政策宣傳,精確識別貧困人口,加強日??己硕讲椋瑓R同駐村幫扶部門縣地稅局和縣經科局認真落實駐村幫扶工作,在村、村分別開展了貧困慰問,并落實幫扶項目,包括投資扶持村臨時安置房、投資建設村飲水蓄水池各1座、贈送化肥13噸、積極謀劃手工粉條產業(yè)發(fā)展等工作。
一、具體任務
《縣商務局、工信局、扶貧辦關于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》中確定的具體任務是:以電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建為抓手,以貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村、貧困戶為重點,以拓寬農產品營銷渠道,持續(xù)增加農民收入為核心,扎實抓好黨政推動、市場運作、協(xié)會牽引、基礎配套等關鍵環(huán)節(jié)的工作,到2015年底,實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村物流配送網點全覆蓋、寬帶網絡全覆蓋,通互聯(lián)網農戶達25%以上,通訊普及率達95%以上,建成電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園1處,縣級電商運營中心,開設網店300家,實現(xiàn)鄉(xiāng)級電商服務站和村級電商便民服務點全覆蓋,電商交易額達2億元以上。
到2018年底,電商服務體系進一步健全,服務產業(yè)鏈進一步完善,網上交易規(guī)模持續(xù)擴大,全縣累計開設網店1000家以上,電商交易額累計突破10億元。
二、工作進展
我縣依托國家電子商務進農村綜合示范項目,建成了電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園、縣級電子商務公共服務中心、18個鎮(zhèn)級電商公共服務站和248個村級電商公共服務點,搭建了電子商務公共服務信息平臺,構建了農村電商服務體系;建成郵政物流倉儲配送中心、分揀中心、18個鎮(zhèn)級物流中轉站和248個村級“三農”服務站,搭建了物流倉儲管理信息平臺,實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級物流服務體系全覆蓋;建成電商培訓中心,2015年以來,共舉辦電子商務培訓班41班(次),培訓人員4016人(次),帶動就業(yè)1200余人。
截止2017年9月底,全縣在阿里巴巴、淘寶、微商城等第三方電商平臺開設店鋪730個,網上銷售產品有茴香、葵花籽、羊肉、蜜瓜、人參果、沙蔥、紅棗、枸杞、鎖陽、蓯蓉等360多種;引進蘇寧易購、京東商城、集群E家、2688、尚景捷訊、萬顆商城、善融商務等10家電商平臺在縣城設立體驗店;培育富達、瑞邦科技、供銷通、金樽寶等本地電子商務企業(yè)31家;2016年全縣電商交易額達4.3億元,其中農產品網上銷售額2.75億元。今年1-9月份全縣農產品網銷額2.4億元,同比增長16%。
依托省財政下達的2015、2016、2017年度電商扶貧資金對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點進行改造提升,2015年省財政下達電商扶貧資金8萬元,項目資金已及時下?lián)?,主要用于電商扶貧試點鄉(xiāng)1個(鎮(zhèn))和電商扶貧試點的村3個(鎮(zhèn)首好村、號順村、玉成村)完善提高和上線運營。2016年省財政下達電商扶貧專項資金8萬元,項目資金已及時下?lián)?,主要用于?zhèn)村、鄉(xiāng)建設村、村、鎮(zhèn)村、村、村、鄉(xiāng)村、村等8個村級電商便民服務點的完善提高和上線運營。主要用于服務站點場地裝修、展示產品購置、網絡架設及通信、網店裝修、電商培訓、物流補貼等方面。2017年省財政下達電商扶貧專項資金25萬元,主要用于鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、村、村、鎮(zhèn)村、村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、村等電商服務站點的改造提升,目前資金使用計劃已下達有關鄉(xiāng)鎮(zhèn),有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照資金使用方向擬定了實施方案,正在實施,近期將組織對實施項目進行驗收,驗收合格撥付資金。
三、存在的問題
一是我縣電商人才匱乏,大量年輕勞動力外出打工,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站點不能正常運營并發(fā)揮效益。
二是我縣鄉(xiāng)村地處分散,快遞收發(fā)件少,物流成本高,收發(fā)不及時,電子商務普及難度大。
四、下一步工作措施
一是進一步強化電商培訓。加快推進2017年電子商務培訓工作,確保按照培訓計劃內容和時間節(jié)點完成全部培訓任務;支持電商企業(yè)、各類培訓機構有計劃分層次開展電子商務政策理論、運營操作等方面的培訓,重點培訓縣鎮(zhèn)村三級電商服務體系工作人員、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大中專畢業(yè)生、網商和退伍軍人等,為電商長遠發(fā)展提供智力支持和人才保障。
到2013年10月止,我局共爭取省、市、縣扶貧項目資金總額1521萬元,其中省級資金1396萬元,市級資金75萬元,縣級資金50萬元。
二、制度建設
我局自成立以來,為確保財政扶貧資金規(guī)范運作,運轉有序,減少違規(guī)違紀,提高資金的規(guī)范性,安全性和有效性,提高資金的使用效益,根據(jù)國家現(xiàn)行的扶貧開發(fā)政策,國家、省、市扶貧資金管理辦法,結合省財政扶貧資金管理辦法,制定了《縣扶貧資金縣級財政報賬制實施細則》,對財政扶貧資金來源、用途、分配、使用、管理、監(jiān)督檢查、審計、監(jiān)測、效益評價等作了明確的規(guī)定,建立了科學合理、層次清晰、運轉有序、分工明確、責任落實、覆蓋全面的財政扶貧資金管理制度體系。
三、制度執(zhí)行
財政扶貧資金管理做到了“專人、專賬、專戶”;財政扶貧資金的分配做到了“公平、公開、公正”;財政扶貧資金的使用做到了“公示、公告”;財政扶貧資金運行的全過程做到了“紀委、監(jiān)察、審計”三監(jiān)督。嚴格執(zhí)行縣級財政報帳制。從而減少了違紀違規(guī)事件的發(fā)生;禁止了財政扶貧資金不該開支的范圍;杜絕了財政扶貧資金被騙取、套取、滯留、截留、挪用、擠占、貪污等事件的發(fā)生,確保了財政扶貧資金瞄準貧困、瞄準窮人,把財政扶貧資金用在該用的貧困人口身上,用在該用的項目上。
三、資金分配
財政扶貧資金分配,堅持瞄準貧困,瞄準窮人、瞄準邊遠,把最貧困、最邊遠,貧困人口最多,作為財政扶貧資金支持的優(yōu)先對象。堅持公開、公平、公正,不搞暗箱操作,不搞錦上添花,堅持雪中送炭,把國家有限的資金用在最迫切需要扶持的窮人身上,最能使貧困人口盡快脫貧致富的項目上。
四、資金拔付
資金拔付嚴格按省市扶貧移民局,財政局批復和下達的計劃執(zhí)行,屬扶貧新村資金批復到項目村,由縣財政局根據(jù)項目建設進度分批拔付到項目村,先撥啟動資金,項目實施一批,檢查驗收一批,報帳一批,再撥下一批。屬部門實施項目,由扶貧移民局、財政局等相關部門批復到項目實施單位,資金拔付到部門,項目實施一批,檢查驗收一批,報帳一批,再拔付下一批。嚴格按計劃實施項目,嚴格按計劃拔付資金,嚴格按計劃在縣財政報帳。凡該撥付的資金,財政局都及時足額撥付到位,無滯留現(xiàn)象。由于今年是“十二五”開局之年,省市的項目和經費都比較晚,我局將加快進度,督促檢查驗收,從而加快資金撥付進度。
五、公告、公示
財政扶貧資金實行了公示、公告制,利用當?shù)氐拿襟w將本年的資金規(guī)模、使用方向、分配原則、項目名稱、實施地點進行公示公告,接受社會和群眾的監(jiān)督;項目實施地利用公開欄將當年財政扶貧資金的投入規(guī)模、資金來源、資金用途、受益對象、補助標準、補助環(huán)節(jié)及項目完成情況在項目實施地進行事前、事后公示公告,增加了財政扶貧資金分配和使用透明度,保證了群眾的知情權,自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
六、資金效益
近年來,我縣財政扶貧資金投入堅持瞄準邊遠、瞄準貧困、瞄準窮人,以貧困村為重點,實施連片開發(fā),以解決貧困農民行路難,飲水難、就業(yè)難、上學難、住房難為突破口,解決貧困人口溫飽實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧為目標,提高貧困人口的自我發(fā)展能力,資金效益明顯。
七、主要問題
(一)資金投入嚴重不足
我縣貧困現(xiàn)狀還很重,需要大量的投入,特別是新村扶貧工程的整村推進,一個村大約需要500萬元,而現(xiàn)在國家投入整村推進的資金只有50萬元,前些年投入更少,只有15-20萬元,辦成一件事都非常困難,從中央到省到市都要求整合資金,把方方面面的資金整合到扶貧新村上來,但需扶持的貧困邊遠村還較多,覆蓋的面還很窄。
(二)地方配套資金不落實
一、基本情況
本次扶貧項目資金按資金性質分4類,4個項目村,自查自糾小組工作人員由財政所、核算中心及項目村三職干部組成,按項目資金性質的自查情況如下。
各村在項目正式啟動前,特向社會各施工單位和有資質的公司或有資金實力的公司,請帶好該公司的相關證件到村報名,從公示之日起在7日內報名,發(fā)放競標通知書,帶齊相關資料參加競爭性談判,對中標單位進行公示,各個施工單位全部按期啟動項目實施,項目工程已于2015年6月底全面結束。白頂村、雙山村、及時開展驗收和決算,
1、財政專項扶貧資金:2014年山區(qū)連片開發(fā)項目村3個村,總投資634萬元(其中:白頂村221萬元、雙山村128萬元、長埡村285萬元,產業(yè)發(fā)展188萬元,白頂村種植趕黃草80畝,投資8萬元,雙山村種植趕黃草250畝,投資25萬元,長埡村種植(趕黃草、丹參、及藥材加工基地建設)投資155萬元,基礎建設446萬元,白頂村整治聯(lián)社路11公里,實施農戶風貌改造24戶,投資213萬元,雙山村整治聯(lián)社路6公里,硬化聯(lián)社路0.4公里,投資103萬元,長埡村整治聯(lián)社路1.3公里,新建文明路2公里,新建集中供水點1個,幫助5戶貧困戶建新居,投資130萬元,),縣撥付資金569萬元已全額核撥到項目村。(長埡村未辦理竣工決算)
2、移民后扶項目資金:2013年項目村1個(村)7.8萬元,主要用于整治觀山坪公路500米,寬4.5米的泥結石路面,現(xiàn)已竣工決算,項目資金由縣直接撥付到項目村所開設的專戶,資金??顚S?。
3、移民后扶應急資金:2013年項目村1個(村)6萬元,用于整治學校至3社居民點公路2000米的泥結石路面,現(xiàn)已竣工決算。
4、移民后扶整村推進項目:2013年項目村1個(村)170萬元,用于新建3社至7社的村道路長4500米,寬4.5米的泥結石路面,工程已竣工,現(xiàn)正在進行工程決算審計,待審計局審計批復后作財務核算。資金縣直接撥付到村。
二、資金管理措施
1、嚴格按照平元府發(fā)〔2015〕3號,〔2015〕3號文件(村級組織財務管理制度)執(zhí)行。
2、堅持在扶貧資金實施過程中做到:①按扶貧資金規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行;②按扶貧資金使用范圍和投向不變;③及時撥付財政扶貧資金。
3、堅持在扶貧資金管理使用方面做到:①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度;②依法進行財務核算;③資金足額到位,做到??顚S?,不擠占、不挪用、不截留資金。
4、堅持在扶貧資金使用督查過程中做到:①定期進行財務公開公示,②不定期對項目資金的使用進行抽查。
三、自查自糾中存在的問題及原因
1、扶貧項目實施未完全按時序進度進行,主要原因是村級監(jiān)督工作沒有到位,承建商存在拖延情況。
2、財務核算不規(guī)范不及時。專項資金未進行明細分類核算,支出科目列報不規(guī)范。年終為確保穩(wěn)定,存在票款不同步而先劃撥資金,導致財務核算不及時。
2004年11月1日縣衛(wèi)生局、縣教育局招開學校食品衛(wèi)生安全會議后,我園按照會議精神,對園內的食品衛(wèi)生情況進行了自查,現(xiàn)將自查情況進行報告。
我園有幼兒食堂一個,在園用餐幼兒共135人,專職食堂員工一人,食品采購由園領導兼任。食品加工場地占地30平方米,幼兒用餐在各班教室進行。
我園在食品衛(wèi)生工作方面做到了:
一、學習食品衛(wèi)生工作方面的法律法規(guī),強化食品衛(wèi)生安全意識,讓每個教職工都意識到食品衛(wèi)生安全的重要性,做到防患于未然。
二、在日常教育教學工作中給幼兒灌輸食品衛(wèi)生常識,培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生習慣。
三、建立健全有關食品衛(wèi)生方面的規(guī)章制度,從食品加工到幼兒用餐等方面都做到了有章可循。
四、證件齊全有效,幼兒食堂有《衛(wèi)生許可證》,從業(yè)人員有《健康證》。
五、食品采購嚴把進入關,能定點采購的食品全部定點采購,不能定點采購的食品在購買時都進行嚴格細致的檢查,并問明出處。不購變質食物和野生菌、四季豆等有中毒可能性的食物給幼兒食用。
六、食品儲存和餐具消毒工具、食品加工工具齊全,餐具做到餐餐消毒,教室和廚房地面每天定時進行優(yōu)氯凈清洗消毒,食品加工工具即用即洗。
七、廚房衛(wèi)生每日定時打掃和隨時保持干凈雙重目標同時進行。
八、生熟食品分類存放,隔餐剩食不給幼兒食用,未加工熟的食物不給幼兒食用。
九、滅四害工作隨時發(fā)現(xiàn)隨時進行。
辦園五年來,我園在衛(wèi)生部門和教育管理部門的領導和督導下,嚴格循規(guī)加工幼兒食物和指導幼兒正確食用食物,嚴把餐、飲具和食物加工場地與幼兒用餐場地的消毒關,沒有出現(xiàn)幼兒食物中毒和園內傳染病流行的事件過,這是我園應保持的。
限于場所限制,我園目前還沒有專用的食品庫房,一些食品加工具還需不斷添置,這些問題我園正在不斷改進中,在衛(wèi)生部門的指導下,相信我園今后在食品安全衛(wèi)生工作方面會越來越做得好。
一、資金監(jiān)管方面
我縣按照文件要求規(guī)范資金使用,經過自查自糾發(fā)現(xiàn)我縣并不存在將扶貧專項資金直接分配到貧困戶情況。2018年我縣共收到扶貧專項資金13645萬元,包括以工代賑資金270萬元。我縣嚴格按照財政專項扶貧資金管理辦法規(guī)范資金使用,并出臺了樺南縣扶貧資金管理辦法,做到資金到項目,管理到項目、核算到項目。2018年扶貧專項資金共用于產業(yè)項目、基礎設施及其他三類共投入扶貧專項資金13645萬元,產業(yè)項目包括扶貧光伏電站、特色中草藥種植項目、肉驢代養(yǎng)項目及肉雞代養(yǎng)項目?;A設施包括2018年貧困村基礎設施建設1-6標、樓山村基礎設施建設、春富村基礎設施建設、飲水安全架電工程項目等。其他類包括雨露計劃、項目管理費和小額貸款貼息等。
二、項目庫建設方面
在扶貧領導小組的統(tǒng)一領導下,制定了縣級完善項目庫建設實施方案,嚴格執(zhí)行村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定、三公示一公告的程序完善項目庫建設。
三、保障資金效益
施工項目均從縣級項目庫中選取,并根據(jù)年度情況對項目進行綜合分析,爭取規(guī)避項目風險,穩(wěn)定創(chuàng)收。并結合我縣實際出臺《樺南縣扶貧產業(yè)項目收益分配實施辦法》、《關于樺南縣產業(yè)扶貧項目利益聯(lián)結機制的指導意見》。加強產業(yè)項目與貧困戶的聯(lián)系,保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定收益成功脫貧。
四、公告公示制度
1、從政府采購、前期準備、后勤服務、信息撰寫及報送等方面配合做好了春風行動暨就業(yè)扶貧大型招聘會相關工作。
2、按照要求和程序,完成了參公人員和事業(yè)人員2017年度考核。
3、配合做好了社會保險基金風險防控專項檢查、省就業(yè)局春節(jié)后用工形勢射洪調研、2017年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理使用情況抽查等工作的迎檢準備和后勤服務。
4、配合完成了2017年就業(yè)扶貧全覆蓋自查、就業(yè)扶貧量化考核以及省級交叉檢查就業(yè)扶貧專項驗收等工作的自查報告的撰寫、迎檢資料的準備。草擬了《射洪縣貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進扶貧專項2018年實施方案》和《關于<貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進專項2018年實施方案>的編制說明》。
5、整理脫貧攻堅對口幫扶軟件資料,配合做好了聯(lián)系點玉貞觀村省級交叉檢查驗收。
6、工會工作方面,策劃、組織了春節(jié)、三八節(jié)工會活動。
7、支部工作方面,配合做好了2017年度支部組織生活會的籌備,保障了組織生活會的召開。
1、退耕還林工程
鞏固前一輪退耕還林成果0.1萬畝,總資金26萬元,已到位12.51萬元。2016年新一輪退耕還林1500畝,總資金60萬元,已全部到位。目前已完成1-6月鞏固退耕還林建設成果管護任務。將于12月前根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行自查報告進行補助資金的發(fā)放。
2、集體公益林森林生態(tài)效益補償
我縣集體公益林森林生態(tài)效益補償脫貧攻堅項目建設涉及全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),27個脫貧村,總面積203.2232萬畝,每畝15.75萬元,總資金3200.7654萬元,資金已全部到位。目前已完成1-6月常年有效管護任務,計劃于11月底根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全鄉(xiāng)自查結果進行資金的發(fā)放。
3、生態(tài)護林(草)員
利用生態(tài)護林政策推動林業(yè)精準扶貧,今年在全縣建檔立卡貧困戶中完成生態(tài)護林(草)員1374人的指標任務,護林員每人6822.11元/年,草管員沒人5090.3元/人,總投資851萬元,目前已發(fā)放2019年11月至2020年4月生態(tài)護林員工資4186304.06元。剩下兩個季度工資待考核完成后會陸續(xù)發(fā)放。
4、生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)治理工程
實施生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)治理工程,完成植被恢復341.5826公頃、防風林建設65.7804公頃和改建苗圃基地5000平方米。目前已完成總工程量的97%??偼顿Y3000萬元,已使用資金60%。
5、道路綠化工程
大力實施生態(tài)項目建設,開展道路綠化(路種花)12公里。工程量已全部完成??偼顿Y180萬元,已使用資金60%。
按下達的《市民生工程目標責任書》中所列的“民生工程”各項指標,對2011年全市“民生工程”實施繼續(xù)實行目標管理。其責任分工是:
(一)市直有關部門主要責任。一是牽頭單位及責任。全市“民生工程”實施工作由市直8個部門負責牽頭,分別是:就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險工作由市人保部門負責牽頭,社會救助由市民政部門負責牽頭,醫(yī)療保障工作由市人保、衛(wèi)生和民政部門分別負責牽頭,教育事業(yè)由市教育部門負責牽頭,衛(wèi)生事業(yè)由市衛(wèi)生部門負責牽頭,保障性住房工作由市房管、民政部門分別負責牽頭,扶貧開發(fā)工作由市扶貧和移民部門負責牽頭,生產生活水平工作由市發(fā)改部門負責牽頭,實施“民生工程”的資金落實工作由市財政部門負責牽頭。各牽頭單位要根據(jù)分工,負責對牽頭工作目標落實的統(tǒng)一組織協(xié)調、督促檢查和考評考核以及對責任單位年度目標、任務分解和實施意見的匯總上報等工作。二是責任單位及責任。根據(jù)市政府各組成部門的職能分工,將“民生工程”實施的各項工作進行對口歸類,分項目確定責任單位。責任單位要負責確定責任工作的年度目標和目標任務分解,擬定工作實施意見并開展督促指導、考評考核,同時加強與有關部門相互配合,確保責任工作目標的順利實現(xiàn)。三是協(xié)辦單位及責任。根據(jù)實施“民生工程”各項工作的需要,結合相關部門工作職能,分項目確定協(xié)辦單位。協(xié)辦單位要充分發(fā)揮部門職能,配合責任單位共同抓好工作目標的落實。(見附件1)
(二)縣政府、經濟開發(fā)區(qū)管委會主要責任。一是層層分解任務。及時分解“民生工程”實施工作的各項任務,將責任落實到各有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),層層抓落實。二是制定配套辦法。按照市政府出臺的政策文件要求,加強調查研究,結合本地實際及時完善已出臺的配套辦法和制訂出臺新的配套辦法,確保各項政策的順利銜接實施。三是建立工作機制。建立相應的激勵機制,促進工作順利推進。四是實行“陽光”操作。嚴格程序,公開透明,規(guī)范有序,使廣大人民群眾按照規(guī)定充分享受改革發(fā)展的成果,促進社會和諧發(fā)展。
二、目標考評
成立市“民生工程”目標管理考評工作小組,負責2011年全市“民生工程”目標管理考核工作。(見附件3)
(一)考核內容和分值
2、群眾測評(6分)。主要考核人民群眾對“民生工程”各項政策落實的滿意情況。
(二)計分辦法
1、“組織實施”的考評得分由市考評工作小組對縣、經濟開發(fā)區(qū)和市直責任部門進行實地檢查,對照標準考評確定。
2、“群眾測評”的考評得分由市統(tǒng)計部門或市考評辦按照組織民意測評或督查民意測評的結果對照標準考評確定。
3、“任務完成”的考評得分,由市直責任單位根據(jù)各縣、經濟開發(fā)區(qū)“民生工程”工作指標的完成情況對縣、經濟開發(fā)區(qū)進行考評打分,并根據(jù)本單位的工作實際完成情況進行自評打分。在考評工作中,分加分指標和不加分指標,其中不加分指標完成和超額的,得該指標基本分值;加分指標完成的,得基本分值,超額完成比例最高的,加該項指標基本分值的20%,其他超額完成的加分公式為:超額完成比例/超額完成最高比例×該項指標基本分值的20%。指標未完成的,作為不達標,每差1%扣減該項指標基本分值的5%,不能以比例計算的,則視情況予以扣分,但扣分最多均不超過該項指標基本分值的60%。新農保工作只考評試點縣任務完成情況,其他縣考核準備工作開展情況。
4、處罰扣分。與“民生工程”目標有直接關系的工作受到省委、省政府或國家部委和市委、市政府或省直業(yè)務主管部門通報批評的,分別扣2分和1分。
5、目標管理年度考評得分=“組織實施”的考評得分+“群眾測評”的考評得分+“任務完成”的考評得分-處罰扣分。
(三)考評程序
1、總結自查。各縣政府、經濟開發(fā)區(qū)管委會和市直責任單位對照考評內容逐項認真自查打分,建立和完善工作目標執(zhí)行情況的檔案資料,形成書面自查報告(包括目標執(zhí)行情況、總體評價、獎罰情況等內容),按規(guī)定于2012年1月10日前報送市考評辦。各縣、經濟開發(fā)區(qū)有關工作指標完成自查情況同時報送對口的市直責任單位。
3、綜合匯總。市考評辦在2012年1月30日前對各考評結果進行審核、匯總和排名。
4、組織審定。市考評辦根據(jù)考評結果,提出先進單位、先進個人建議名單,提交市“民生工程”實施領導小組審定,并報市政府批準。
(四)獎懲設置和產生辦法