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一、指導思想
以2009年學校工作意見為指導,以網(wǎng)絡和電教設備的管理與維護、多媒體課件制作培訓與信息技術在課堂教學中的使用研究為工作重點,切實提高我校教師運用多媒體課件輔助教學與網(wǎng)絡交流的能力和水平,為進一步提高我校的教育教學質量,扎實推進學校教育信息化工程作出應有的貢獻。
二、主要工作及思路
㈠進一步規(guī)范電教設備的使用與管理
1、以簽訂電教設備管理責任狀為抓手,切實提高教師對電教設備的管理和保護意識。
本學期電教處將與各班班主任以及領取電教設備的課任老師繼續(xù)簽訂電教設備責任狀。學期結束時電教處將嚴格按責任狀的有關意見進行考核,把電教設備的管理落到實處。
2、加強網(wǎng)絡教室、課件制作室、控制室的管理力度。
本學期電教處將同以往一樣采取定期檢查和抽查兩種形式對學校網(wǎng)絡教室、課件制作室、控制室的電教設備情況進行仔細檢查,有問題及時上報學校進行修理,為教師制作課件和學生的上網(wǎng)學習做好服務工作。
3、通過網(wǎng)絡平臺管理好電教資料。
開學初電教處將對學校新進電教資料進行清點和登記,制成數(shù)據(jù)庫上掛學校校園網(wǎng)。教師可通過網(wǎng)絡查看教學所需的電教資料,借閱后電教處將在專用的網(wǎng)絡平臺上作好登記,同時多媒體教室使用記載,電教設備維修申請也將全面實行網(wǎng)絡平臺管理。從本學期起我校的電教管理將真正實行無紙化管理。
一、重點工作開展情況
(一)“2+30”工程企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是重點關注“2+30”工程企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在困難和問題,及時幫助協(xié)調(diào)解決。廣鑫鐵塔搶抓國家電網(wǎng)公司將在2020年前建成“五縱五橫”特高壓“三華電網(wǎng)”共建成27回特高壓直流工程機遇,簽訂在手訂單6億元余元,受行業(yè)限制,需要先期墊付資金,導致資金嚴重緊張,區(qū)工信局了解后及時匯報區(qū)政府分管領導,協(xié)調(diào)金融局、中行等十余家金融機構幫助企業(yè)融資,目前德州銀行為企業(yè)增加3000萬元信用貸款,解企業(yè)燃眉之急,同時,區(qū)工信局將廣鑫鐵塔、德州恒豐集團推薦到山東政銀企合作急需資金支持工業(yè)企業(yè)“白名單”,爭取更多的資金支持。二是重點關注“2+30”工程企業(yè)運行情況。1-4月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上繳稅金1.65萬元,同比增長2.8%,去除麗馳新能源汽車和富路車業(yè)較去年同期減少1833萬元影響外,其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較去年增長16.7%。“2+30”工程企業(yè)1-4月份上繳稅金1.45億元,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的87.9%,同比增長8.7%,去除富路和麗馳影響,較去年同期同比增長27.2%。
(二)兩大產(chǎn)業(yè)轉型升級穩(wěn)步推進。新能源汽車產(chǎn)業(yè),麗馳新能源低速電動車受政策影響,富路車業(yè)正在改建,導致運行情況不樂觀。富路集團1-4月份實現(xiàn)主營業(yè)務收入1.55億元,同比下降64.9%,用電量同比下降50.48%,上繳稅金同比下降76.5%。新型纖維紡織產(chǎn)業(yè),對恒豐集團制造業(yè)創(chuàng)新中心試點工作進行跟蹤、指導和服務,恒豐集團亦按部就班做好中心的股東認定、出資方式、工商注冊、運營模式等工作,目前正在不斷建立健全和完善創(chuàng)新中心的組織架構。恒豐集團1-4月份主營業(yè)務收入8.74億元,同比增長24.7%,用電量同比增長1.3%,上繳稅金同比增長35%。
(三)重點技改項目穩(wěn)步推進。全區(qū)技改項目建設總體發(fā)展態(tài)勢良好,全區(qū)工業(yè)技改項目共33個,總投資58.84億元,2019年計劃完成投資40億元,1-4月份完成投資13.24億元,同比增長3.2%,項目全部投產(chǎn)后新增銷售收入94.25億元,利稅16.01億元。我區(qū)15個項目列入全市150個工業(yè)重點項目,其中13個項目已經(jīng)陸續(xù)開工,2019年計劃完成投資24.93億元,截止目前完成投資7.22億元。
(四)陵城區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作開展順利。3月25日-28日,北京中機產(chǎn)城規(guī)劃設計研究院牽頭組織的行業(yè)專家,對我區(qū)進行了實地調(diào)研,通過走訪企業(yè)、召開座談會、聽取各部門意見等方式,全面深入了解陵城區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,收集掌握各項調(diào)研資料。目前,工業(yè)規(guī)劃編制提綱已經(jīng)完成,正在進一步補充完善資料。
(五)“地條鋼”排查工作積極開展。嚴格落實長效監(jiān)管機制的工作要求,壓實屬地責任,做好常態(tài)化“地條鋼”排查監(jiān)管工作。保持對卓爾鑄造、駿龍電力管、明銳機械、偉宏機械4家中頻爐企業(yè)的監(jiān)管,不定期進行現(xiàn)場檢查,堅決防止企業(yè)將中頻爐等相關設備用于“地條鋼”非法生產(chǎn)。加強對可疑用電大戶企業(yè)的現(xiàn)場核查,未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)“地條鋼”企業(yè)。
(六)安全環(huán)保工作有序推進。一是組織開展經(jīng)信領域風險隱患大快嚴全集中行動、安全生產(chǎn)百日會戰(zhàn)、今冬明春火災防控、安全事故警示教育月等活動,并制定相關方案,下發(fā)區(qū)供電公司等單位。督促各單位按照方案要求,積極開展各項活動,按時上報總結,確保安全生產(chǎn)工作落到實處。二是積極開展錯峰生產(chǎn)工作。通過調(diào)度日用電量、現(xiàn)場督查等方式督促駿龍電力管、明銳機械、偉宏機械3家錯峰生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實錯峰生產(chǎn)措施,切實減少污染物排放。其中,1月底駿龍電力管、明銳機械2家企業(yè)已按計劃完成錯峰生產(chǎn)工作。偉宏機械因未取得環(huán)保驗收手續(xù),處于停產(chǎn)整治狀態(tài)。三是開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級工作。組織我區(qū)午陽化工、中昊民防2家涉監(jiān)控化學品企業(yè)開展了監(jiān)控化學品宣布工作,并提交市禁化武辦審核。組織專家對我區(qū)參加評級評價的12家化工生產(chǎn)企業(yè)開展了評級評價驗收工作,所有化工生產(chǎn)企業(yè)均順利通過驗收工作。四是督導部分企業(yè)環(huán)境保護和重污染天氣應急響應工作。累計55天到所負責的21家企業(yè)督導環(huán)境保護和重污染天氣應急響應情況,并將督查現(xiàn)場視頻發(fā)送至陵城區(qū)環(huán)保工作督導組交流群,督查結果以書面形式上報。每天督查3-5家企業(yè), 4至5個工作日完成一輪督查,并根據(jù)區(qū)政府要求安排夜查,確保督查結果真實可靠。
(七)服務維穩(wěn)工作有序開展。今年以來,多措并舉,增強服務意識,積極為原縣屬破產(chǎn)企業(yè)下崗、失業(yè)、退休職工辦理遺屬補助、退休、審核生活最低保障等,共來電來訪21件次,配合民政部門對我系統(tǒng)內(nèi)低保戶進行現(xiàn)場認證工作,截至目前,已報送18個部門共計102戶低保人員資料。圓滿完成經(jīng)信系統(tǒng)20余部門、企事業(yè)單位670余名退伍軍人及其他優(yōu)撫對象光榮牌登記發(fā)放工作。
(八)清理拖欠民營企業(yè)賬款工作扎實開展。根據(jù)省、市清理民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作安排,我區(qū)成立工信局、財政局、國資局各1人組成的“陵城區(qū)清理民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作專班”,辦公地點設在區(qū)工信局。截止目前,累計還款1690.10萬元,比原計劃提前還款13.17萬元,圓滿完成一直四月份清欠計劃。
二、下一步打算
一是按照中國紡織工業(yè)聯(lián)合要求,準備中國土工用紡織材料名城復審材料,確保順利通過復審。
二是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作安排,按照對標寒亭區(qū)工業(yè)轉型升級工作計劃,狠抓各項工作落實,助力全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。
三是工信局繼續(xù)跟進配合北京中機產(chǎn)城規(guī)劃設計研究院工作,確保陵城區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作高質量高標準按相關時間節(jié)點順利完成。
四是配合區(qū)領導開展“進解促”工作,積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題,助力企業(yè)健康發(fā)展。
[關鍵詞]機關單位;文書檔案;收集問題;措施
中圖分類號:F433 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)20-0201-02
前言
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,檔案管理工作日益受到單位領導的重視。文書檔案收集作為檔案管理工作的首要環(huán)節(jié),起點工作必須要做好,只有這樣,后續(xù)的檔案管理工作才有質量可言,才有可能形成良好、健全的檔案管理體系。從而保證檔案管理效率和質量的提高,進而促進我國檔案事業(yè)的繁榮發(fā)展,滿足社會進步和人類發(fā)展的需求。
一、文書檔案收集工作存在的問題
(1)文書檔案的歸檔分類不齊全
文書檔案的收集工作是現(xiàn)階段很多單位基層檔案室的首要工作內(nèi)容,往往忽視了科技檔案和專門檔案的收集,特別是新型檔案的收集和歸檔工作,例如電子檔案和聲像檔案的重視層度普遍不高。這樣一來,單位基層檔案室中的文書檔案材料較為單一,沒有有效的管理具有較大利用價值的檔案,滿足不了單位內(nèi)部對檔案的需求,從而對單位檔案管理工作質量的提高造成不利的影響。
(2)收集工作人員缺乏工作意識
在收集文書檔案的過程中,單位內(nèi)部各部門工作人員的檔案意識普遍不高,對于日常工作中形成的檔案文件并不是很注意,更別說是積累和保管了,這樣一來,很多的文書檔案原始材料就會不知去向,到年終整理檔案的時候,有多少文書檔案就整理多少。一些重要的工作環(huán)節(jié),因為對于原始文書材料的積累不注重,從而使文書檔案的歸檔工作造成不利的影響。此外,對于單位內(nèi)部的業(yè)務部門開展的工作,檔案管理部門是不了解的,因此,監(jiān)督和知道工作只是一種表面形式,從而導致文書檔案收集工作的開展難度較大,而收集的原始檔案材料并不齊全,也不完整。
(3)文書檔案收集工作考核標準太籠統(tǒng)
在檔案工作規(guī)范化的管理過程中,文書檔案收集工作在形式上是存在考核的,但是考核的標準過于籠統(tǒng)。沒有設置硬性的標準進行文書檔案的收集工作,而知識對文書檔案材料是否收集齊全完整進行籠統(tǒng)的檢查。文書檔案的歸檔率也不是很真實,只是為了應對檢查也做出來的,存在自欺欺人的現(xiàn)狀,將實際的歸檔數(shù)看作是已經(jīng)完成的歸檔數(shù),所以說,這種考核的標準不具有任何的現(xiàn)實意義。
(4)文書檔案部門培訓力度不足會影響檔案的收集歸檔
機關單位的檔案管理部門在收集文書檔案時,會通過電話的形式通知給單位的各個部門,并告知其文書檔案收集的范圍和具體的收集時間,但是檔案收集的針對性并不是很強,因此,文書檔案收集工作的重要性在這個過程中并沒有得到充分的體現(xiàn)。單位內(nèi)部各個部門的工作職能和工作性質存在較大的差異,文書檔案也會呈現(xiàn)多元化的情態(tài),并且各個部門的文書檔案材料的個性也比較強。因此,在文書檔案的收集工作開展之前,檔案管理部門進行專業(yè)的培訓工作,并進行細致的知道,從而提高工作人員的文書檔案收集工作的水平。然而在實際的收集工作中,單位的檔案管理部門并沒有有效的開展這項活動,從而影響到了文書檔案收集工作的質量。
(5)檔案管理制度不規(guī)范
目前我國幾乎所有的機關單位都建立了檔案管理制度,但仍然有個別機關單位文書檔案管理缺乏完善的規(guī)章制度,存在各部門分工不明確,職責不清晰,操作流程不規(guī)范,主觀隨意性較強等問題。比如,很多事業(yè)單位盡管制定了檔案管理制度,但并沒有將檔案管理制度融入到機關單位的所有部門和人員,導致檔案管理工作缺乏合力;個別事業(yè)單位盡管制定了完善的檔案管理制度,卻不能遵照制度執(zhí)行,由于檔案管理制度缺乏執(zhí)行力,直接導致檔案管理制度形同虛設。
(6)資料整合能力不強
文書檔案的收集工作,除了要求工作人員應該對相關資料及時收集之外,對工作人員的整合能力也有較高的要求。根據(jù)相關調(diào)查表明,目前我國文檔的收集工作中,工作人員經(jīng)常因為對資料的分類整理不明確導致一些資料的遺失和工作效率的下降,從而影響整個檔案管理效率,造成辦事效率和工作能力的降低,在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。例如:如果檔案資料沒有進行明確的分類整理,當工作中需要一些資料時,相關人員很難快速、準確的將資料找出,我們都知道“時間就是金錢”,很有可能就是因為在資料的整理時工作人員沒有進行合理的分類整理,耽誤了會議的時間,失去一些機會,從而降低了機關單位的辦事效率。
(7)對材料的真?zhèn)伪鎰e不明
一般來說,文書檔案收集工作應該按照一定的工作流程進行,在檔案的收集時應該認真仔細的對相關資料進行真?zhèn)舞b定。如果收集的資料失去了真實性,那么整個收集、歸檔等工作都屬于無用功,沒有實際的工作意義,也失去了檔案的利用價值。在進行文檔的收集工作中需要注意的是,應當對文檔資料的原件和復印件分開存放,以避免資料的遺失造成企業(yè)工作無法正常的運行。
二、解決文書檔案收集工作問題的有效措施
(1)加強宣傳教育,強化全員檔案意識
檔案部門可以通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡、刊物、報紙等媒介宣傳檔案收集工作,將檔案收集工作的重要意義、檔案工作違紀違法的規(guī)定滲透各個業(yè)務部門,引起各業(yè)務部門領導對單位檔案工作的重視,增強全員的檔案積累、保護和收集歸檔意識。另外,檔案工作人員也要經(jīng)常向上級領導匯報單位檔案工作動態(tài)及面臨的困境,爭取得到有關領導的支持。同時做好檔案的利用服務工作,以利用的高效性進行宣傳,引起領導的重視。
(2)完善收集歸檔制度,確保材料齊全完整
檔案部門工作人員由于不熟悉各部門業(yè)務工作,所以要在國家有關歸檔范圍指導性文件的參考下,和各業(yè)務部門工作人員溝通協(xié)商,共同制定和完善本單位詳盡的歸檔范圍和保管期限表,使其具有操作性和明確性,并建立健全切實可行的收集歸檔制度,將檔案工作的“三納入”、“四參加”、“四同步”等要求貫穿其中。
(3)增強檔案人員主動收集意識
長期以來,檔案收集工作一直處于被動收集的局面,你來交我就收,你交多少我收多少,到時候如果查找不到,就說材料沒有歸檔,似乎與檔案人員毫無責任。這種思想一定要改變,觀念一定要更新,檔案人員要正確認清自己的角色。做到“腦勤、嘴勤、腳勤”,可以通過辦公部門或年初召開單位專兼職檔案人員會議,了解各業(yè)務部門年度工作計劃,掌握主要工作項目和時間安排,便于及時督促相關人員做好材料的積累、保管和定期歸檔,變過去的被動收集為主動收集,讓部門工作人員時刻感受到檔案的重要性,贏得大家的支持。
(4)文書檔案收集工作考核標準要有明確性,不可籠統(tǒng)無操作性
在收集工作考核時,要抽樣檢查某個工作項目,并結合業(yè)務部門針對此項工作的工作安排、步驟及完成情況,逐步檢查材料是否齊全完整,而不是簡單地用一個歸檔率來說明收集材料的齊全完整性。對于表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員 ,應當給予適當?shù)谋頁P和嘉獎,反之,對于在工作中的工作人員,必須給予嚴厲的懲處,例如:適當?shù)目鄢糠止べY,通報批評或者進行再學習教育等等。這樣可以避免一些自欺欺人現(xiàn)象的發(fā)生,使檔案部門和業(yè)務部門工作人員都能從思想上高度重視起來,更好地在日常工作中做好材料的積累和收集歸檔,也能促進檔案人員對部門相關工作的關注及材料收集工作的督查。
(5)加大培訓指導力度,強化收集歸檔工作
檔案部門每年在年初和年末都要召集單位內(nèi)專兼職檔案人員分別開一次碰頭會。年初就各單位年度重點工作計劃進行調(diào)查摸底,并反復強調(diào)材料形成、積累、收集、歸檔工作的重要性和相關要求,落實好各單位責任人員;年末歸檔前要再次強調(diào)檔案歸檔工作的要求,便于大家及時整改,對于各部門提出的問題,要共同交流,加以解決。
(6)建立健全事業(yè)單位檔案管理制度
各單位應完善細化單位檔案管理規(guī)定,對現(xiàn)有檔案管理制度進行清理和完善,對于那些已經(jīng)過時的檔案管理制度要進行清理,嚴格規(guī)范檔案的收集、整理、歸檔、統(tǒng)計、移交、銷毀等規(guī)定,有效地保護和利用檔案。同時,還要加強檔案管理制度的執(zhí)行力建設,加強檔案管理人員教育和培訓,建立檔案管理激勵約束機制,確保檔案管理制度規(guī)范化。
三、結束語
綜上所述,在整個檔案管理的過程中,文書檔案收集工作是一個極為重要的工作環(huán)節(jié),與檔案管理中其它的環(huán)節(jié)相比,其具有較強的特殊性,其是進行檔案管理的首要環(huán)節(jié)和起點,只有做好文書檔案的收集工作,檔案管理后續(xù)環(huán)節(jié)的開展才能夠順利。其是檔案資源體系建設中的重要組成部分,因此在檔案三大體系建設中具有重要的地位。如果文書檔案的收集工作沒有做好的話,完整的檔案管理是不能夠形成,健全完善的檔案管理制度也談不上了,所以說,做好檔案管理的前提是做好文書檔案的收集工作。
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我從20__年2月起擔任民政局長,20__年3月縣九屆人大常委會再次任命我擔任民政局長職務。任民政局長以來,能盡心盡力履行好自己的職責,兢兢業(yè)業(yè)做好各項工作,與全體民政工作者一道,艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新,積極主動地開展工作,取得了顯著的成績。得到了上級業(yè)務主管部門和縣委縣政府的肯定,業(yè)務工作連續(xù)三年在全省民政系統(tǒng)綜合考核中獲得先進單位;在縣綜合考核中、二年為綜合考核先進單位,年考核綜合分數(shù)仍處前列,因聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育問題被一票否決。這些年成績的取得,是縣委、縣政府的正確領導的結果,是上級業(yè)務主管部門的精心指導的結果,是縣人大常委會和人民代表督促支持的結果,是全體民政人共同努力的結果。這些成績的取得,也與上任領導班子打下堅實基礎緊密相關。現(xiàn)將本屆以來的工作情況匯報如下:
一、積極推行依法行政,促進民政法規(guī)的貫徹落實
民政工作承擔社會保障、基層政權、社會事務管理的工作,涉及相關法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部,呈現(xiàn)工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點。隨著我國法制的不斷完善,民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中;現(xiàn)在民政工作的社會事務管理和基層自治組織建設等工作,實質上都成了執(zhí)法工作。為此,我把推進依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結合起來,與依法做好具體的民政工作緊密結合起來,以達到在推進依法行政的同時,推進民政法規(guī)的落實,推進民政工作的規(guī)范開展,促進了我縣社會文明進步。著重做了以下幾方面工作:
(一)依法推進殯葬改革,在全縣范圍內(nèi)全面推行遺體火化。根據(jù)上級黨委、政府和民政部門的要求,按縣委縣政府的統(tǒng)一部署,我縣從年月日起全面推行遺體火化,全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外,全縣都實行了遺體火化。實行遺體火化近一年來,全縣共火化遺體具,火化區(qū)遺體火化率為;骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設走在全市前列,受到省、市領導和民政部門的肯定和推廣;同時,革除喪葬陋習,文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果,喪葬陋習也得到了有效改觀。著重抓了二個方面:
認真做好推行殯葬改革的前期準備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習同步推進的工作思路。二是堅持依法推進殯葬改革??h人大常委會作出了關于全縣推行殯葬改革的決定,為推行殯葬奠定了法律和工作基礎。為了落實殯葬改革法規(guī),我們認真研究起草了《*縣殯葬管理實施辦法》、《*縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設實施意見》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過程中,我們召開了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個,促使規(guī)范性文件更加切實可行,同時促進殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固,我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳,層層召開宣傳發(fā)動會議,組織工作人員進鄉(xiāng)入村宣傳,在報紙、廣播開辟殯葬改革專題,印發(fā)宣傳資料萬份(冊),創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡報》期,增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心,家喻戶曉。
重視及時處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個推進殯葬改革過程中,雖然整體上進展順利,但發(fā)生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月,發(fā)生在*鄉(xiāng)*下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件;一起是今年月,發(fā)生在*鎮(zhèn)*村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后,引起縣委縣政府的高度重視,立即采取各項措施,對喪戶做細致的思想教育和進行法制威懾,在強大思想工作和法制威懾下,二起事件的喪主都自行糾正了違法行為,促進了推行遺體火化的順利進行。在處理這二起事件中,我主要做了三項事情:一是及時向縣殯葬領導小組匯報,并提出處理建議,為縣領導決策提供依據(jù);二是及時向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作;三是組織帶領干部連夜深入到喪戶做細致的說服教育工作,促使喪戶及時糾正自己的違法行為。
(二)認真貫徹《婚姻法》,全縣婚姻登記實行集中辦理。根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關文件精神,為切實加強我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設,從今年月日開始,全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來,共辦理婚姻登記對,工作進展順利,有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費現(xiàn)象的發(fā)生,群眾反響良好。同時,開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。
(三)依法加強對民間組織和地名工作管理。積極開展社團和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作,全縣家社團和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強民間組織的培育和發(fā)展,新注冊登記成立社團家。認真貫徹《地名管理條例》,推進地名的標準化、規(guī)范化進程。根據(jù)國家標準,整頓和設置門牌、樓牌、幢牌等標準地名標志共約余塊。結合勘界資料和地名普查成果,編制出 了《松陽縣標準地名圖冊》,圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。
(四)認真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》,促進 社區(qū)建設和農(nóng)村基層政權建設。積極指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強村委會自治組織建設,配合有關部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業(yè)務指導,接受業(yè)務咨詢,對有關村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關部門組織開展全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開、財務公開檢查,對當前在村務公開、財務公開中存在的不足,提出改進意見。開展縣城社區(qū)居委會干部業(yè)務素質培訓。
二、樹立“以民為本”理念,努力保障民政對象的基本生活
民政部門承擔的救災救濟、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作,就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務。他們包括社會兩大群體:社會最弱勢群體,包括社會特困戶、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”對象,災民等;社會最光榮群體,包括革命復員軍人、退伍軍人以及為國家建設貢獻自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務,是我應盡的職責。
(一)全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,保障社會成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有__人列入了低保,占全縣總人口的。到年三季度,全縣共有低保對象__人。最低生活保障制度在全省率先實行了動態(tài)管理,使符合低保條件的生活困難對象,及時得到最低生活保障。在低保工作中,堅持確定低保對象與發(fā)放低保補助金二條線運行。確認低保對象和補助金,由低保對象提出申請,村委會核查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查,報縣民政局批準,縣民政局對低保對象進行抽查;低保資金由縣財政設立專戶,發(fā)放低保補助金,由縣民政局向相關金融機構提供批準的低保對象清單,由金融機構直接匯到低保對象所在地的信用社,低保對象憑低保補助證和銀行有關規(guī)定直接領取補助金。從而實現(xiàn)了低保工作規(guī)范化管理。
(二)認真做好救災救濟工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災、“.”風雹災、“.”洪澇災、下半年的旱災,今年發(fā)生了號臺風、“.”洪災等自然災害。災害給我縣人民群眾的財產(chǎn)造成巨大損失,給災民帶來一定的生活、生產(chǎn)困難。災情發(fā)生后,我及時帶領相關同志,及時深入災區(qū),做好查災、核災、報災、救災、慰問災民等工作,及時、準確地上報災情,爭取上級的重視,為爭取救災資金創(chuàng)造條件。二年共爭取上級救災救濟資金萬元,共救濟災民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災民和貧困對象的生活困難。如:今年月日晚上*、*等地發(fā)生洪災,當晚我就聯(lián)系有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災情,次日凌晨就帶領局核災小組,趕赴受災最重的*、*、*等受災點,查看災情,并及時向上匯報,引起了上級的高度重視,當日市領導、省市民政部門就趕到現(xiàn)場察看災情,使上級第一時間了解我縣災情。同時,及時做好救災工作,當日中午就下發(fā)救災米、食用油、衣被等生活用品,當日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災資金萬元,及時保障了災民的基本生活。同時,認真做好訪貧問苦活動,組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等,充分體現(xiàn)黨和政府以及社會[,!]對他們的關愛。
(三)積極開展“五?!奔泄B(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構筑新型社會保障體系的重要內(nèi)容,被列為五大百億工程、德政工程、省長工程,省市政府非常重視這項工作。為此,從今年開始,我把這項工作作為重點民政工作來抓。一是深入開展了調(diào)查研究,經(jīng)調(diào)查,全縣共有符合五保條件對象和城鎮(zhèn)“三無”對象人。同時,對適合建敬老院的閑置國有資產(chǎn)進行了調(diào)查,在調(diào)查過程中,我自己帶領相關工作人員到五個鎮(zhèn)敬老院建設選擇點就達四次以上,初步選定了個敬老院建設選擇點,報縣政府選擇。并經(jīng)月日的縣政府常務會議同意。二是制訂詳細五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所,今年完成*、*、*、*所,明年完成*、*所。完成省定的目標要求,即:全縣集中供養(yǎng)率今年達到以上,明年達到以上。目前*敬老院、*敬老院、*敬老院、*敬老院的修建工作正在進行之中。預計*敬老院在月中旬開院運營,其它所敬老院預計在月開院運營。
(四)認真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作,把它作為一項政治任務來抓。根據(jù)上級的安排,安置任務非常繁重。為把這項工作切實做好,我們認真做好各項準備工作。移民安置工作正有條不紊地進行,其中,第一批移民已經(jīng)落實移民生產(chǎn)生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點”的對接原則,每位代表分別到各自安置點進行實地考察,與安置地干部群眾進行了交流、協(xié)商,并與安置點的村委會簽訂了安置協(xié)議。簽約率達。月日,圓滿完成對接復核,復核率達。移民安置工作走在了全市的前列。
在認真做好灘坑移民安置工作的同時,積極做好老庫區(qū)移民的管理扶持工作,積極向上爭取扶持項目,解決老移民的遺留問題。二年經(jīng)省移辦審核批準扶持項目共有個,有效地解決了__水電站移民在生活、生產(chǎn)中的實際困難,加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時,積極做好移民的思想工作,近年來,沒有發(fā)生過移民越級*,移民思想穩(wěn)定。這也為我縣__*移民安置打下了群眾基礎。
(五)認真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__名,其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉業(yè)士官共*名,全部選擇了自謀職業(yè),自愿領取了自謀職業(yè)補償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的退伍安置改革,得到了進一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評為退伍安置先進單位,退伍安置改革成了全國典型經(jīng)驗,在全國退伍安置改革會上交流。農(nóng)村籍退役士兵兩用人才開發(fā)率達以上,通過勞務輸出部門推薦外出勞務達以上。
二是認真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點優(yōu)撫對象定期補助,全部按省定標準及時發(fā)放到位,群眾優(yōu)待費也能及時全額落實到位。符合《__縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助實施辦法》條件的醫(yī)療補助,全部及時落實。在春節(jié)、八一期間,積極配合縣領導,走訪慰問駐*部隊,力所能及地為駐軍解決實際問題 。認真做好烈士褒揚工作,今年二位救火英雄,從報批到被省政府批準為革命烈士,僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進藏兵和老復員軍人的思想工作,努力維護社會穩(wěn)定。
(六)認真做好民政*、老齡工作。我縣經(jīng)濟落后,低保對象、優(yōu)撫對象等民政對象生活困難的相對較多,每年接待受理來信來訪都在__人次以上。在處理*件過程中,對重要*件、集體*件、上級下轉的*件,我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中,能熱情接待來訪群眾,認真做好*件的處理,及時報結上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領導下訪工作,積極做好領導下訪批示件的妥善落實,努力變*為下訪,把群眾困難解決的基層,把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力,使我縣民政*工作得到了上級的肯定,被民政部評為先進單位。認真做好老齡工作,繼續(xù)開辦某省老年電大,積極抓好老齡工作的基層組織建設,努力創(chuàng)造條件,為老年人多辦實事。
三、加強自身建設,夯實民政實力,努力提高民政保障能力
(一)加強民政隊伍自身建設。上一任領導班子提出了“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實力,提高民政社會地位”,為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎。俗話說:“創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難”,我到民政后,深感肩上的壓力很重。但我堅信,在上任班子創(chuàng)下的堅實的基礎上,通過努力,完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此,我在“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實力,提高民政社會地位”的基礎上,增加了“內(nèi)強素質,外樹形象”二句話,加強民政隊伍自身建設。一是在加強領導班子的團結協(xié)作方面,我著重做好好和班子成員之間的溝通,做到“放權不放手,掌權不獨載”,自覺遵守“民主集中制”原則,對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時,協(xié)調(diào)班子成員之間的溝通與協(xié)作,增強班子的凝聚力。幾年來,班子成員能相互“補臺”,做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒有出現(xiàn)內(nèi)扛、內(nèi)耗現(xiàn)象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學文化、電腦操作、民政業(yè)務等一系列學習教育活動,增強了干部職工的綜合素質。三是改善了辦公設施,每個辦公室配備了空調(diào),每個科室配備一臺電腦以上,開通了機關局域網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng),建成了松陽民政等業(yè)務網(wǎng)站,辦公環(huán)境和數(shù)字民政建設走在了全市前列。
(二)積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經(jīng)濟欠發(fā)達縣,經(jīng)濟發(fā)展落后,財政困難,需要保障和扶持的困難群眾也多。為此,想方設法向上爭取資金補助和扶持,成為增強我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力,二年共向上爭取各項補助、扶持資金__萬元。促進我縣困難群眾的生活保障,同時,也促進了我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動有關工作,共收到__個單位捐贈的資金__萬元,衣物__件。積極爭取縣外慈善捐助,對我縣*名孤兒的結對助學,這*名同學,將每年獲得__元的資助,一直到高中畢業(yè)。近期又爭取到__公司的敬老院建設意向贊助*萬元;____*有限公司的敬老院用被意向捐助__條,價值__*元。
(三)加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年,共實現(xiàn)福利生產(chǎn)產(chǎn)值__萬元,比上年度有較快的增長。今年—月,完成工業(yè)產(chǎn)值__萬元,比去年又有較大幅度的增長,預計今年福利生產(chǎn)產(chǎn)值可突破億元大關。積極利用福利企業(yè)政策進行招商引資,年引進兩家產(chǎn)值在萬元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下,又投資萬元,建造了新廠房取得了更好的效益。認真開展福利企業(yè)年檢年審工作,保護殘疾職工的合法權益,傷殘職工全部進入養(yǎng)老保險。近幾年,連續(xù)被評為全省福利生產(chǎn)管理先進單位。
(四)結合民政業(yè)務,加強固定資產(chǎn)投資。去年結合殯葬改革,完成了縣火化殯儀館建設,共完成火化殯儀館工程建設投資近__萬元。同時,在國有資金非常困難的情況下,采取向職工籌集的形式,有效地解決骨灰公墓建設資金問題,縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作,動工興建,并采取邊建邊用的方式投入了使用,現(xiàn)已經(jīng)投入近__萬元。今年,結合五保集中供養(yǎng)工作,有效地盤活了國有資產(chǎn),并預計投入__萬元資金進行維修,改建成四所敬老院。同時,新建葉村敬老院。此項工程,預計敬老院的固定資產(chǎn)上千萬元。
四、廉政建設情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,做到為民行政。運用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時,努力改造主觀世界。做到廉潔奉公,忠于職守,認真貫徹落實執(zhí)行好黨風廉政建設責任制,嚴格遵守《干部選拔任用條例》的有關規(guī)定,選用好每個干部;嚴格遵守《財務制度》,管好每項資金;不收受與行使職權有關單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和公款旅游;不接受任何影響公正執(zhí)行公務的禮物、饋贈和宴請;嚴格執(zhí)行單位工程項目和物資如公墓投資業(yè)主確定,救濟棉被、辦公用具等物資實行政府公開采購的有關規(guī)定。始終做到物資采購、工程投標不參與,也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,不用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴格執(zhí)行住房有關規(guī)定。做到潔身自好,增強“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務對象贈送的禮物、禮券。在發(fā)現(xiàn)殯儀館人員收受紅包現(xiàn)象后,及時進行查處。管好配偶、子女,沒有以權為親人謀利,如我哥哥是六十年代退伍軍人,去年由于受傷骨折,化了很多醫(yī)療費,給原本困難的家庭雪上加霜,本屬于補助對象,好心人勸說:“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補助”,哥哥開口向我提出困難補助的要求,我當場予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
民政資金投入不足。根據(jù)上級的許多規(guī)定,民政資金投入以當?shù)刎斦橹?,上級補助也必須有大比例的當?shù)嘏涮踪Y金投入。由于我縣財政十分困難,地方財政對民政的資金投入嚴重不足,直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如,由于資金不足,民政事業(yè)的許 多基礎設施建設難以改善,具體的如火化殯儀館,現(xiàn)只有四輛殯儀車,完全滿足不了工作需要,但由于現(xiàn)已經(jīng)貸款__萬元,難以再籌集資金增加車輛,福利院修理、敬老院建設等,也由于資金問題而進展緩慢。
對當前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題,難以拿出更好的解決辦法;又如社會福利事業(yè)如何利用市場化手段,發(fā)揮民間和社會的積極性,政府退居管理角色方面,依然無力可施;再如村委會選舉賄選問題,也未能探索出更好的制約辦法。
五保集中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點工作之一,各地都已于去年紛紛開展這項工作,到今年上半年,全省的五保集中供養(yǎng)率已經(jīng)達*以上,而我縣現(xiàn)在仍然只有*。在全省處于落后狀態(tài),急需我們加快敬老院建設,努力趕上全省的進度。
向上宣傳民政工作需進一步加強。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領導的理解和大力支持,需要省、市民政部門的指導和幫助,這就需要宣傳,讓領導了解民政、知道民政。作為民政局長,應該加強對民政工作的宣傳,特別是民政工作的困難和問題,只有縣領導和上級民政部門了解了,才有可能得到支持和幫助,以利于困難和問題的解決。
對自己的干部職工要求干得多,關心得少。如對干部的政治前途關心不夠,單位干部職工的經(jīng)濟待遇偏低等,甚至連大部分職工的住宅到現(xiàn)在都找不到。
工作方式、方法需進一步豐富。較長時間的科級領導工作崗位,容易形成一定的思維模式,在工作中,就某項具體工作,有時用老經(jīng)驗辦事的想法多一些,認真計劃、制定周密工作方案方面所花費的精力相對少一些。在今后的工作中,要加強學習、鉆研,提高自身素質,進一步豐富工作方式、方法。