稅收征收管理辦法精選(九篇)

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第1篇：稅收征收管理辦法范文

    第二條 生產(chǎn)、銷售電力產(chǎn)品的單位和個人為電力產(chǎn)品增值稅納稅人,并按本辦法規(guī)定繳納增值稅。

    第三條 電力產(chǎn)品增值稅的計稅銷售額為納稅人銷售電力產(chǎn)品向購買方收取的全部價款和價外費用,但不包括收取的銷項稅額。價外費用是指納稅人銷售電力產(chǎn)品在目錄電價或上網(wǎng)電價之外向購買方收取的各種性質(zhì)的費用。

    供電企業(yè)收取的電費保證金,凡逾期(超過合同約定時間)未退還的,一律并入價外費用繳納增值稅。

    第四條 電力產(chǎn)品增值稅的征收,區(qū)分不同情況,分別采取以下征稅辦法:

    (一)發(fā)電企業(yè)(電廠、電站、機組,下同)生產(chǎn)銷售的電力產(chǎn)品,按照以下規(guī)定計算繳納增值稅:

    1.獨立核算的發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品,按照現(xiàn)行增值稅有關(guān)規(guī)定向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅;具有一般納稅人資格或具備一般納稅人核算條件的非獨立核算的發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品,按照增值稅一般納稅人的計算方法計算增值稅,并向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。

    2.不具有一般納稅人資格且不具有一般納稅人核算條件的非獨立核算的發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售的電力產(chǎn)品,由發(fā)電企業(yè)按上網(wǎng)電量,依核定的定額稅率計算發(fā)電環(huán)節(jié)的預(yù)繳增值稅,且不得抵扣進項稅額,向發(fā)電企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。計算公式為:

    預(yù)征稅額=上網(wǎng)電量×核定的定額稅率

    (二)供電企業(yè)銷售電力產(chǎn)品,實行在供電環(huán)節(jié)預(yù)征、由獨立核算的供電企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算的辦法繳納增值稅,具體辦法如下:

    1.獨立核算的供電企業(yè)所屬的區(qū)縣級供電企業(yè),凡能夠核算銷售額的,依核定的預(yù)征率計算供電環(huán)節(jié)的增值稅,不得抵扣進項稅額,向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅;不能核算銷售額的,由上一級供電企業(yè)預(yù)繳供電環(huán)節(jié)的增值稅。計算公式為:

    預(yù)征稅額=銷售額×核定的預(yù)征率

    2.供電企業(yè)隨同電力產(chǎn)品銷售取得的各種價外費用一律在預(yù)征環(huán)節(jié)依照電力產(chǎn)品適用的增值稅稅率征收增值稅,不得抵扣進項稅額。

    (三)實行預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)按照隸屬關(guān)系由獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)結(jié)算繳納增值稅,具體辦法為:

    獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)月末依據(jù)其全部銷售額和進項稅額,計算當期增值稅應(yīng)納稅額,并根據(jù)發(fā)電環(huán)節(jié)或供電環(huán)節(jié)預(yù)繳的增值稅稅額,計算應(yīng)補(退)稅額,向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。計算公式為:

    應(yīng)納稅額=銷項稅額-進項稅額

    應(yīng)補(退)稅額=應(yīng)納稅額-發(fā)(供)電環(huán)節(jié)預(yù)繳增值稅額

    獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)當期銷項稅額小于進項稅額不足抵扣,或應(yīng)納稅額小于發(fā)、供電環(huán)節(jié)預(yù)繳增值稅稅額形成多交增值稅時,其不足抵扣部分和多交增值稅額可結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣或抵減下期應(yīng)納稅額。

    (四)發(fā)、供電企業(yè)的增值稅預(yù)征率(含定額稅率,下同),應(yīng)根據(jù)發(fā)、供電企業(yè)上期財務(wù)核算和納稅情況、考慮當年變動因素測算核定,具體權(quán)限如下:

    1.跨省、自治區(qū)、直轄市的發(fā)、供電企業(yè)增值稅預(yù)征率由預(yù)繳增值稅的發(fā)、供電企業(yè)所在地和結(jié)算增值稅的發(fā)、供電企業(yè)所在地省級國家稅務(wù)局共同測算,報國家稅務(wù)總局核定;

    2.省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的發(fā)、供電企業(yè)增值稅預(yù)征率由省級國家稅務(wù)局核定。

    發(fā)、供電企業(yè)預(yù)征率的執(zhí)行期限由核定預(yù)征率的稅務(wù)機關(guān)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的變化情況確定。

    (五)不同投資、核算體制的機組,由于隸屬于各自不同的獨立核算企業(yè),應(yīng)按上述規(guī)定分別繳納增值稅。

    (六)對其他企事業(yè)單位銷售的電力產(chǎn)品,按現(xiàn)行增值稅有關(guān)規(guī)定繳納增值稅。

    (七)實行預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè),銷售電力產(chǎn)品取得的未并入上級獨立核算發(fā)、供電企業(yè)統(tǒng)一核算的銷售收入,應(yīng)單獨核算并按增值稅的有關(guān)規(guī)定就地申報繳納增值稅。

    第五條 實行預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品以外的其他貨物和應(yīng)稅勞務(wù),如果能準確核算銷售額的,在發(fā)、供電企業(yè)所在地依適用稅率計算繳納增值稅。不能準確核算銷售額的,按其隸屬關(guān)系由獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)統(tǒng)一計算繳納增值稅。

    第六條 發(fā)、供電企業(yè)銷售電力產(chǎn)品的納稅義務(wù)發(fā)生時間的具體規(guī)定如下:

    (一)發(fā)電企業(yè)和其他企事業(yè)單位銷售電力產(chǎn)品的納稅義務(wù)發(fā)生時間為電力上網(wǎng)并開具確認單據(jù)的當天。

    (二)供電企業(yè)采取直接收取電費結(jié)算方式的,銷售對象屬于企事業(yè)單位,為開具發(fā)票的當天;屬于居民個人,為開具電費繳納憑證的當天。

    (三)供電企業(yè)采取預(yù)收電費結(jié)算方式的,為發(fā)行電量的當天。

    (四)發(fā)、供電企業(yè)將電力產(chǎn)品用于非應(yīng)稅項目、集體福利、個人消費,為發(fā)出電量的當天。

    (五)發(fā)、供電企業(yè)之間互供電力,為雙方核對計數(shù)量,開具抄表確認單據(jù)的當天。

    (六)發(fā)、供電企業(yè)銷售電力產(chǎn)品以外其他貨物,其納稅義務(wù)發(fā)生時間按《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第七條 發(fā)、供電企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)行增值稅的有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記,進行增值稅納稅申報。

    實行預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)應(yīng)按以下規(guī)定辦理:

    (一)實行預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)在辦理稅務(wù)開業(yè)、變更、注銷登記時,應(yīng)將稅務(wù)登記證正本復(fù)印件按隸屬關(guān)系逐級上報其獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)留存。

    獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)也應(yīng)將稅務(wù)登記證正本復(fù)印件報其所屬的采用預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)留存。

    (二)采用預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)在申報納稅的同時,應(yīng)將增值稅進項稅額和上網(wǎng)電量、電力產(chǎn)品銷售額、其他產(chǎn)品銷售額、價外費用、預(yù)征稅額和查補稅款分別歸集匯總,填寫《電力企業(yè)增值稅銷項稅額和進項稅額傳遞單》(樣式附后,以下簡稱《傳遞單》)報送主管稅務(wù)機關(guān)簽章確認后,按隸屬關(guān)系逐級匯總上報給獨立核算發(fā)、供電企業(yè);預(yù)征地主管稅務(wù)機關(guān)也必須將確認后的《傳遞單》于收到當月傳遞給結(jié)算繳納增值稅的獨立核算發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)。

    (三)結(jié)算繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)應(yīng)按增值稅納稅申報的統(tǒng)一規(guī)定,匯總計算本企業(yè)的全部銷項稅額、進項稅額、應(yīng)納稅額、應(yīng)補(退)稅額,于本月稅款所屬期后第二個月征期內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。

    (四)實行預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期對其所屬企業(yè)納稅情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)申報不實,一律就地按適用稅率全額補征稅款,并將檢查情況及結(jié)果發(fā)函通知結(jié)算繳納增值稅的獨立核算發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)。獨立核算發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)收到預(yù)征地稅務(wù)機關(guān)的發(fā)函后,應(yīng)督促發(fā)、供電企業(yè)調(diào)整申報表。對在預(yù)繳環(huán)節(jié)查補的增值稅,獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)在結(jié)算繳納增值稅時可以予以抵減。

    第八條 發(fā)、供電企業(yè)銷售電力產(chǎn)品,應(yīng)按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和增值稅專用發(fā)票使用管理規(guī)定領(lǐng)購、使用和管理發(fā)票。

    第九條 電力產(chǎn)品增值稅的其他征稅事項,按《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第2篇：稅收征收管理辦法范文

第二條在本省境內(nèi)發(fā)生的轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬行為，為契稅征收范圍。土地、房屋權(quán)屬的承受單位和個人，為契稅納稅人。

第三條本辦法所稱土地、房屋“權(quán)屬”，限指土地的使用權(quán)和房屋的所有權(quán)，不包括土地的所有權(quán)和房屋的使用權(quán)。

第四條轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬是指下列行為：

(一)國有土地使用權(quán)出讓；

(二)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括出售、贈與和交換；

(三)房屋買賣；

(四)房屋贈與；

(五)房屋交換。

本條(二)項土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不包括農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。

第五條國有土地使用權(quán)出讓，是指土地使用者向國家交付土地使用權(quán)出讓費用，國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓予土地使用者的行為。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者以出售、贈與、交換或者其他方式將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他單位和個人的行為。

第六條土地、房屋權(quán)屬以下列方式轉(zhuǎn)移的，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣或者房屋贈與征稅：

(一)以土地、房屋權(quán)屬作價投資、入股；

(二)以土地、房屋權(quán)屬抵債；

(三)以獲獎方式承受土地、房屋權(quán)屬；

(四)以預(yù)購方式或者預(yù)付集資建房款方式承受土地、房屋權(quán)屬。

第七條房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指房屋買賣、贈與、交換等行為；房屋買賣，是指房屋所有者將其房屋出售，取得一定貨幣、實物或者其他經(jīng)濟利益的行為；房屋贈與，是指房屋所有者將其房屋無償轉(zhuǎn)讓給受贈者的行為；房屋交換，是指房屋所有者之間相互交換房屋所有權(quán)的行為。

第八條土地、房屋所在地的財政部門，是契稅征收機關(guān)。

征收機關(guān)根據(jù)需要，可以委托土地管理部門、房產(chǎn)管理部門代收、代繳契稅。

第九條契稅稅率為4％。

第十條契稅計稅依據(jù)：

(一)國有土地使用權(quán)出讓、出售、房屋買賣為成交價格；

(二)土地使用權(quán)贈與、房屋贈與，由征收機關(guān)參照土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場價格核定；

(三)土地使用權(quán)交換、房屋交換，土地與房屋交換的，為所交換的土地使用權(quán)、房屋價格的差額；

(四)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，為補交的土地使用權(quán)出讓費用或土地收益；

(五)承受土地、房屋部分權(quán)屬的，為所承受部分權(quán)屬的成交價格，當部分權(quán)屬改為全部權(quán)屬時，為全部權(quán)屬的成交價格，已繳的部分權(quán)屬的稅款應(yīng)予扣除。

計稅依據(jù)明顯低于市場價格且無正當理由的，征收機關(guān)有權(quán)參照市場價格核定，或委托具有土地、房產(chǎn)評估資格的中介機構(gòu)進行評估。評估費用由評估申請人支付。

第十一條第十條(三)項的納稅人為交換價格差額的支付者；(四)項的納稅人為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓者。

第十二條契稅計算公式為：

應(yīng)納稅額＝計稅依據(jù)×稅率。

應(yīng)納稅稅額以人民幣計算。以外匯結(jié)算的，按照納稅義務(wù)發(fā)生之日中國人民銀行公布的市場匯率中間價折合成人民幣計算。

第十三條契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當天，即納稅人到房產(chǎn)管理部門、土地管理部門簽訂標準文本合同或辦理權(quán)屬變更登記的當天。

第十四條納稅人應(yīng)當自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的征收機關(guān)辦理納稅申報，并在核定的稅額和期限內(nèi)繳納稅款。征收機關(guān)收到稅款時必須向納稅人開具契稅完稅憑證。

凡未實行委托征收的地方，土地管理部門、房產(chǎn)管理部門有義務(wù)向征收機關(guān)提供房地產(chǎn)資料，協(xié)助征收機關(guān)依法征稅。

第十五條納稅人持契稅完稅憑證和規(guī)定的其他文件材料，依法向土地管理部門、房產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)。

納稅人未出具契稅完稅憑證的，土地管理部門、房產(chǎn)管理部門不予辦理有關(guān)土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十六條契稅減征或免征范圍：

(一)國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研和軍事設(shè)施的，免征。

用于辦公的，是指辦公樓，檔案室、機關(guān)車庫、職工食堂以及其他直接用于辦公的土地、房屋。

用于教學(xué)的，是指各級教育行政主管部門批準設(shè)立的各類學(xué)校(幼兒園)、省勞動行政管理部門批準設(shè)立的技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以及各類殘疾人學(xué)校的教學(xué)樓、實驗室、圖書館、操場、學(xué)生食宿設(shè)施以及其他直接用于教學(xué)的土地、房屋。

用于醫(yī)療的，是指門診部、住院部、化驗室、藥房以及其他直接用于醫(yī)療的土地、房屋。未納入國家事業(yè)單位管理，不按《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》進行核算的醫(yī)療單位以及療養(yǎng)、康復(fù)機構(gòu)除外。

用于科研的，是指從事科學(xué)試驗的場所以及其他直接用于科研的土地、房屋。

用于軍事的，是指地上的和地下的軍事指揮作戰(zhàn)工程，軍用機場、港口、碼頭，軍用的庫房、營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場，軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站以及其他直接用于軍事設(shè)施的土地、房屋。

(二)城鎮(zhèn)職工按照省以上人民政府批準的房改方案第一次購買公有住房的，免征。屬下列情形之一的，視為第一次購房。但所購房屋超過省規(guī)定面積的部分，以有關(guān)部門分面積、檔次所收費額為依據(jù)，計征契稅：

原住房未達到規(guī)定面積標準，重新購房的。

職務(wù)、職稱晉升，原購住房退還，重新購房的。

職工異地調(diào)動、交流，原工作地所購住房退回，在新工作地重新購房的；

(三)因不可抗力滅失住房而重新購買住房的，因經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展需要，房屋被拆除后，重新購買房屋的，減征或免征；

(四)土地被依法征用或占用后，重新承受土地的，減征或免征；

(五)納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)用于農(nóng)、林、牧、漁項目開發(fā)的，免征；

(六)財政部或省政府確定的其他減征、免征項目。

第十七條契稅的減免，由納稅人在簽訂土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的征收機關(guān)提出申請，經(jīng)核實同意后，報縣(含縣級市，下同)以上征收機關(guān)審批。

房屋契稅減免額20萬元(含20萬元)以上和土地契稅減稅額40萬元(含40萬元)以上的，由省征收機關(guān)審批。

市(含地區(qū)署、州，下同)、縣征收機關(guān)減免契稅的審批權(quán)限，由省征收機關(guān)規(guī)定。

第十八條納稅人已繳納契稅，但土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移未能實現(xiàn)并申請退稅的，經(jīng)縣以上征收機關(guān)根據(jù)土地、房產(chǎn)管理部門出具的書面證明審批批準，可準予退稅。

第十九條納稅人改變第十六條(一)項、(五)項規(guī)定的土地、房屋用途的，按實際改變用途的土地、房屋價格補繳契稅。

第二十條在漢中央及省直單位房產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移的契稅征收由省財政部門負責。

第二十一條國有土地使用權(quán)出讓的契稅征收，按照《*省土地管理實施辦法》規(guī)定的土地征用審批權(quán)限，屬哪一級政府批準的，哪一級政府財政部門為征收機關(guān)。財政部門可以委托土地管理部門代收、代繳契稅。屬國務(wù)院批準征用土地的契稅，省財政部門、省土地管理部門分別為征收機關(guān)和代收代繳機關(guān)。所收稅款按現(xiàn)行財政體制返還。

第二十二條征收機關(guān)按年度征收的契稅總額提取10％的征收經(jīng)費，用于契稅征收工作。

第二十三條納稅人逾期不辦理納稅申報或者未在指定的納稅期限內(nèi)交納稅款，征收機關(guān)按日以應(yīng)納稅額的2‰加收滯納金。納稅人采用任何形式偷稅、抗稅的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)條款處罰。

第二十四條土地管理部門、房產(chǎn)管理部門為未出具契稅納稅憑證的納稅人辦理土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)使契稅流失的，由辦理手續(xù)的單位補繳契稅。征收機關(guān)工作人員在征收契稅工作中，有營私舞弊、收受賄賂行為或與納稅人合謀偷逃契稅的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。情節(jié)嚴重的，提交司法機關(guān)追究刑事責任。

第3篇：稅收征收管理辦法范文

第一條縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)收管理系統(tǒng)利用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過設(shè)在各檢查計量站點的監(jiān)控攝像機、電子地磅、攔桿機和電子刷卡器等設(shè)備，對縣境內(nèi)礦產(chǎn)品銷售交易過程中的稱重、計量、刷卡收費等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)上傳備份、視頻同步監(jiān)控，達到全方位監(jiān)督管理的目的。

第二條在本縣區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采或礦產(chǎn)品加工的國有、集體、私營等企業(yè)，均應(yīng)遵守本辦法規(guī)定，建立健全礦產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售資料，合法經(jīng)營，照章交納稅費。

縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征辦公室、收費中心、檢查中心、稅費稽查大隊的工作人員必須嚴格執(zhí)行本辦法的規(guī)定，秉公辦事。

第三條縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理稅費統(tǒng)征工作，日常工作由其辦公室組織實施。相關(guān)單位按照分工負責的原則，自覺履行各自職責。

第四條稅費統(tǒng)征實行“三權(quán)分離、相互制約”的管理辦法。即：收費中心管票、管征收，檢查中心管站、卡，稽查隊管稽查、管秩序。

收費中心負責稅費的統(tǒng)征、資金的管理、票據(jù)提供、繳費IC卡的發(fā)放和對各站卡點的監(jiān)控及系統(tǒng)維護。

檢查中心負責全縣各稅費檢查計量站點礦產(chǎn)品的計量檢查、刷驗IC卡、計量票據(jù)打印、驗票驗卡工作。

礦山稅費稽查大隊，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，紀檢、監(jiān)察、公安、交警、交通、國稅、地稅等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為組長，抽調(diào)有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察人員為成員，負責礦山企業(yè)繳納稅費情況的稽查，并對各站、卡、收費中心的運行情況實施監(jiān)督。開展不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅追究相關(guān)人員的責任，并給予相應(yīng)處罰。

第五條礦產(chǎn)品按礦區(qū)、類別、品位確定指導(dǎo)價格，區(qū)別進行稅費征收，嚴格執(zhí)行指導(dǎo)價，不得隨意降低征收標準。

指導(dǎo)價的確定遵循客觀公正的原則，采取綜合測定、征詢意見等辦法，參考市場價格變化因素，適時調(diào)整，動態(tài)管理。

指導(dǎo)價格的確定由礦山稅費統(tǒng)征領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織制訂，縣國土資源局、財政局、國稅、地稅等相關(guān)部門按照有關(guān)管理規(guī)定分別提出意見，由統(tǒng)征辦具體確定，提交縣人大、政協(xié)有關(guān)機構(gòu)審查，縣政府批復(fù)后實施。

第六條全縣礦產(chǎn)品實行境內(nèi)境外兩種稅費征收標準。礦產(chǎn)品銷往境外的，企業(yè)必須提前報有關(guān)部門審批，適當提高征收標準。鼓勵企業(yè)在本縣境內(nèi)對礦產(chǎn)品就地進行深加工增值，鼓勵利用外地資源在深加工，購進外地礦石深加工的費用征收采取先征后返的方式進行，礦石購進和加工的礦產(chǎn)品按標準統(tǒng)一收費，憑礦石購進的合法票據(jù)和計量數(shù)據(jù)，經(jīng)審查無誤后，部分返還已交納的費用。

第七條各采礦企業(yè)法人或委托人預(yù)先向統(tǒng)征辦收費中心提交礦山采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及委托書等資料，經(jīng)審查無誤進行信息錄入后，在財政收費中心指定的銀行繳存一定數(shù)量的資金，憑銀行收款憑證辦理稅費儲值卡，稅費儲值卡隨車同行，按照運送的礦產(chǎn)品質(zhì)量、交納稅費的標準計算出應(yīng)交納的稅費金額，通過刷卡實現(xiàn)稅費繳納。儲值卡資金不足時需提前充值，不得透支。

第八條各運礦企業(yè)和個人持車輛行駛證、駕駛證及身份證等相關(guān)資料，在指定時間、地點進行車輛稱重、照像及資料錄入，審核無誤后，由收費中心統(tǒng)一辦理運礦車輛通行卡。為了方便查驗和監(jiān)督控制，此卡不得轉(zhuǎn)借。

第九條各檢查計量站應(yīng)按照工作流程進行操作，負責礦石過磅、查驗標準、核對通行卡信息、計費刷卡、打印票據(jù)。收費中心負責運礦車輛過磅交費全過程的實時監(jiān)督和信息記錄，統(tǒng)計礦山企業(yè)的銷售情況，歸積收繳的稅費及定期向財政、稅務(wù)、國土資源部門劃交稅費款項，編報統(tǒng)計報表，并負責檢查計量站和監(jiān)控中心設(shè)備的維護、各種信息的備份、信息資料的提供等工作。

第十條采選礦企業(yè)在外運礦產(chǎn)品時，運礦車輛通過檢查站必須通過設(shè)有欄桿的電子磅進行稱重計量，以刷卡方式進行稅費繳納，繳納稅費后起桿通過，不能人為起桿。計量繳費過程的所有信息必須由計算機系統(tǒng)進行記錄傳入收費中心的數(shù)據(jù)庫，計量繳費過程在收費中心的實時監(jiān)控下完成。對于未通過檢查站的偷、逃運礦車輛，檢查中心和稽查大隊即可根據(jù)收費中心提供的視頻監(jiān)控錄像材料取締該車運礦資格，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十一條礦產(chǎn)品稅費征收采取原礦和鉛、鋅精粉按不同稅費征收項目和標準分別計征。

屬于自產(chǎn)委托加工的，除征收原礦的稅費外，按有關(guān)規(guī)定再計征鉛鋅精粉加工環(huán)節(jié)的稅費

對選礦企業(yè)購買和受委托加工未經(jīng)計量站稱重的礦石，按照運出的鉛鋅精粉數(shù)量進行推算礦石的數(shù)量，出具加工工作單，由選礦企業(yè)負責代扣礦石生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅費。推算的數(shù)量僅作為參考，原則上由選礦企業(yè)據(jù)實代扣。

第十二條對偷、逃稅費行為實行舉報獎勵制度。對舉報的采礦企業(yè)、運礦車輛以及工作人員違法行為，經(jīng)查證屬實的，根據(jù)實際情況給予舉報人一定數(shù)額的獎勵。

第十三條企業(yè)和運礦車輛有下列情形之一的，應(yīng)暫扣車輛和礦產(chǎn)品，提請工商部門和企業(yè)主管部門處以停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰，情節(jié)嚴重的處以違規(guī)數(shù)額10至20倍罰款，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)立案查處，依法追究刑事責任。

1、采取不正當手段，偷、逃、抗、騙稅費的；

2、擅自改變礦石類別品位，造成少征稅費的；

3、卡、票、礦石類別、車輛不相符的；

4、車輛皮重與實際不符的；

5、拒絕、干擾、刁難、妨礙稅費統(tǒng)征工作人員執(zhí)行公務(wù)或侮辱、誹謗、毆打征收工作人員的。

第十四條運礦車輛不配合檢查人員的指引，不按計量程序和規(guī)定及標識自覺接受計量，違章過站造成計量站設(shè)施損壞的，應(yīng)照價賠償，恢復(fù)原狀。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)立案查處，依法追究刑事責任。

第十五條稅費征收工作人員違反下列情形之一的，屬于正式職工的，視其情節(jié)給予行政和黨紀處分。屬于臨時雇傭人員的辭退。不論正式職工或臨時雇傭人員構(gòu)成犯罪的，均移交司法機關(guān)查處，依法追究刑事責任。

1、偽造、涂改計量票據(jù)的；

2、擅自降低綜合指導(dǎo)價的；

3、截留、挪用、私分稅費的；

4、在征收中、索賄受賄、的；

5、人為損壞設(shè)備的，除照價賠償外，按上述規(guī)定追究相關(guān)人員責任并予以處罰；

6、私放運礦車輛，造成國家稅費流失的；

7、參與采礦企業(yè)經(jīng)營不按規(guī)定回避的；

第4篇：稅收征收管理辦法范文

1.“營改增”概述

在市場經(jīng)濟發(fā)展多元化的情況下，一直實行增值稅和營業(yè)稅，將會出現(xiàn)更多的經(jīng)濟沖突，甚至?xí)绊懯袌鼋?jīng)濟的發(fā)展，對于我國市場經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)造成嚴重干擾，不利于升級轉(zhuǎn)型。我國從2009年開始，全面實行消費者增值稅。這種增值稅的施行對我國的經(jīng)濟稅的征收改革起到了促進作用，因此改革范圍擴大。首先，我國的稅收制度不是很完善，在這種情況下，同時實行增值稅和營業(yè)稅，就會影響增值稅的功能。增值稅的理想增收情況，是建立在普遍征稅的前提上的。每一個征收環(huán)節(jié)都緊密聯(lián)系，互相制約，如果其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的話，其他環(huán)節(jié)也會受到很大影響?，F(xiàn)有的國有稅收制度，增值稅的征收對象是貨物，而營業(yè)稅的增收對象是勞務(wù)，所以說增值稅和營業(yè)稅不能形成一條完整的稅收鏈，也就容易出現(xiàn)重復(fù)征稅的情況，導(dǎo)致稅收項目配比對不上。在我國的減稅工作中，營改增是減稅工作的重要項目，營改增不僅僅可以降低繳稅的稅負，也可以讓繳稅的企業(yè)從繳稅中獲得更多利益。營改增不僅僅能夠刺激市場經(jīng)濟的改革，還能促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

2.“營改增”后稅收影響分析

從稅務(wù)機關(guān)的角度來分析，我國同時實行營業(yè)稅和增值稅會給我國稅收征收造成很多困擾。隨著市場經(jīng)濟多元化的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營模式也不斷變化。所以我國現(xiàn)有的稅收征管面對的是新的挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟的作用下，產(chǎn)品銷售行為越來越多養(yǎng)，商品和勞務(wù)通常會混合銷售，雖然可以按比例確定稅收征收的范圍，但是劃分比例的準確度不是很高，這對稅收征收就是一個極大的挑戰(zhàn)。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，商品銷售不再局限于線下銷售，電子銷售平臺為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營提供了更為廣闊的市場，所以對于商品的稅收征收范圍的確定就增加了難度。如果分析國外的征稅經(jīng)驗就可以發(fā)現(xiàn)，他們都是同時征收商品和勞務(wù)稅的。在現(xiàn)有的國際經(jīng)濟形勢下，增值稅征收的范圍是將逐步擴大的，增值稅在未來的一段時間里將逐步取代營業(yè)稅，這也是我國稅收體質(zhì)改革的必經(jīng)之路。雖然實行營業(yè)稅改增值稅可以降低企業(yè)的繳稅稅負，同時避免重復(fù)征稅，但是其的效果對于不同類型的企業(yè)是不一樣的，所以還需要根據(jù)不同企業(yè)類型進行稅收征收管理的微調(diào)，這樣才能保證稅收征收取得預(yù)期效果，促進我國稅收征收的發(fā)展。

3.“營改增”后各類企業(yè)稅收征收的管理

3.1國有企業(yè)的稅收征收管理

國營企業(yè)向國家交納的稅收，是我國國民經(jīng)濟來源的重中之重。國家的財政預(yù)算都是由稅收支撐的，如果沒有征稅，那么國家建設(shè)也就無法進行，所以，稅收征收的管理工作需要格外重視。我國的稅務(wù)機關(guān)需要加強稅收征收的管理，保證稅收征收的合理進行。另外，加強對各地稅收征收的宣傳教育是非常重要的。稅務(wù)部門不僅僅要提高稅務(wù)干部的征稅意識，還要正確實行稅收政策。納稅鑒定和納稅檢查是稅收征管中不可缺少的兩項，也是稅收針管必須實行的重要手段。納稅鑒定可以讓企業(yè)明確稅收制度，明確稅收界限。稅收征管不僅僅是稅務(wù)機關(guān)的責任，是需要全民參與的，只有發(fā)動群眾，合理征稅，才能更好地完成國家稅收工作，促進國家稅收工作的發(fā)展，也對國家經(jīng)濟的發(fā)展起到了促進作用。

3.2私營個體企業(yè)的稅收征收管理

最近，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于大力加強城鄉(xiāng)個體工商戶和私營企業(yè)稅收征管工作的決定》，這對進一步加強個體、私營企業(yè)稅收的征管工作，將起巨大的推動作用。幾年來，各級稅務(wù)部門在加強個體、私營企業(yè)稅收征收管理方面做了大量的工作，使個體、私營企業(yè)稅收收入有了較大幅度的增長，但是，我們?nèi)孕杩吹?，當前個體、私營企業(yè)稅收仍然是稅收工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。個體私營企業(yè)的稅收實行專業(yè)化管理，才能適應(yīng)個體、私營企業(yè)隊伍不斷擴大的形勢需要，有利于緩和征管力里不足的矛盾。所謂專業(yè)化管理，就是自市局、縣、區(qū)、分局到基層稅務(wù)所（組）均單獨設(shè)立征管機構(gòu)，統(tǒng)一編制，單獨下達稅收計劃，人財物垂直領(lǐng)導(dǎo)，實行三位一體的一條龍管理辦法。據(jù)目前個體和私營企業(yè)在征管上有其自身的特點和難點的客觀情況，在當前對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟管理實行征、管、查分責后，實行個體、私營企業(yè)稅收的專業(yè)化管理已勢在必行。

3.3涉外企業(yè)的稅收征收管理

外資企業(yè)或者合資企業(yè)都需要進行征稅，但是由于企業(yè)性質(zhì)和國有企業(yè)不同，稅收征收工作上就有很大的區(qū)別。但是涉外稅收同樣具有經(jīng)濟調(diào)控和管理監(jiān)督的職能，并且涉外稅收的征收，有助于我國打開國際經(jīng)濟市場，幫助我國企業(yè)更好地走向國際。涉外稅收的征收應(yīng)當符合我國稅收征收的規(guī)定，進行有組織有計劃的征收，征收期間一定要重視稅收征收工作的檢查、監(jiān)督和管理，如果出現(xiàn)征收問題一定要做到全面協(xié)調(diào)。

4.“營改增”稅收征收管理的未來發(fā)展

稅收征管模式是行為管理科學(xué)范疇的主要內(nèi)容。作為稅務(wù)管理的稅收征管，它必須隨著客觀經(jīng)濟條件的變化而進行相應(yīng)的改革，它與納稅人、稅制結(jié)構(gòu)、以及和征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有密切關(guān)系，屬于上層建筑。稅務(wù)機關(guān)需要探索和建立相互制約的“分離”的征管模式稅，打破傳統(tǒng)的“一統(tǒng)”的征管模式，原來“一統(tǒng)”模式的最大弊病，是缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機制；征管工作透明變差，不利于嚴格以法治稅。近年來，各地涉外稅收機關(guān)在總結(jié)原來“一統(tǒng)”模式的基礎(chǔ)上，揚長避短，把原來“集征管查于一身”的“一統(tǒng)”模式改為征收、管理、檢查三分離或征收管理和檢查兩分離的模式。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、納稅戶數(shù)多少、征收管理工作基礎(chǔ)好壞和稅源分布情況等不同，各地對“分離”模式的做法，可以因地、因時、因人制宜，不必強求一律?？偟恼f來，可以分為兩種類型：一是“人員分離”，另一是“機構(gòu)分防”。所謂“人員分離”是指在一個征管機構(gòu)內(nèi)，把原來的專管員劃分為管理人員，征收人員和檢查人員，分別負責管理、征收和檢查工作，各司其職，各負其責，實行專業(yè)化管理。

第5篇：稅收征收管理辦法范文

這次全縣耕地占用稅、契稅征收工作動員大會是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是貫徹落實縣委常委會議精神，部署我縣耕地占用稅、契稅的

征收工作，堵塞稅收漏洞，確保財政預(yù)算平衡，完成全年稅收任務(wù)。剛才，宣讀的《*耕地占用稅、契稅征收工作實施方案》及*縣耕地占用稅征收管理辦法》、《*縣契稅征收管理辦法》，是經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過的，希望大家會后認真學(xué)習(xí)，抓好落實。下面按照縣委常委會議討論的意見，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，充分認識契稅房產(chǎn)稅征收的重要性和必要性

稅收是財政收入的主要來源。稅收任務(wù)完成的好壞，直接影響著全縣財政的收支平衡，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。做好稅收工作，增加稅收收入，對于促進我縣經(jīng)濟和社會全面發(fā)展具有十分重要的意義。人大次會議政府工作報告和縣委全會及經(jīng)濟工作會議中，要加大稅收工作力度，尤其是明確提出做好耕地占用稅、契稅的征收工作，做到應(yīng)收盡收。這樣的決策十分及時、十分必要。實事求是地講，由于我們以前這項工作開展得不好，干部群眾中有一些模糊認識，甚至錯誤認識，因此，形成共識是前提。

第一，做好耕地占用稅、契稅征收工作，是維護稅法尊嚴的需要?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》已于20*年10月份開始實施。新的《稅收征管法》及其《實施細則》對稅收征管工作做出了更加明確的規(guī)定，做到“依法征收，應(yīng)收盡收”。同時，河北省針對耕地占用稅、契稅的征收出臺了《河北省實施＜中華人民共和國契稅暫行條例＞的辦法》和《河北省實施＜中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例＞細則》。這些規(guī)定都要求對耕地占用稅、契稅要嚴格征收。通過了解，我們周邊的高碑店、涿州、徐水等縣市都對兩項稅種進行著征繳，并且成效很大。我縣由歷史等多種原因，此項工作一直沒有很好的進行，這樣就違背了國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。我縣財政收入流失的同時，法律及相關(guān)規(guī)定的權(quán)威、尊嚴也受到影響，甚至有的干部群眾認為不交稅反到是有理的。因此，為了維護稅法的尊嚴，我們必須加大這兩項稅種的征收力度。

第二，做好契稅、耕地占用稅征收工作，是完成全年稅收任務(wù)的需要。20*年，我縣財政一般預(yù)算收入計劃為萬元，剔除農(nóng)業(yè)稅為萬元，比上年增長。完成上述目標，我們面臨著諸多困難。一是國家深化農(nóng)村稅費改革，農(nóng)業(yè)稅稅率整體降低2個百分點；落實各項稅收政策，如增值稅起征點調(diào)高等都將直接導(dǎo)致稅收減收。二是提高“兩個確保”和低保水平，將增加支出。三是根據(jù)國家的調(diào)資政策，20*年新增工資部分以及落實以前年度工資欠帳等由縣財政負擔將增加剛性支出多萬元。四是我縣稅收占GDP的比重和財政收入占GDP的比重偏低，財政收入增長的后勁不足。五是我縣已進入償債高峰年度，今年按政策規(guī)定，省市財政將扣還我縣各項借款近千萬元。六是今年縣鄉(xiāng)道路建設(shè)我縣投入資金萬元，路建設(shè)我縣投入配套資金多萬元。上述減收增支因素，都無疑會給我縣財稅工作帶來巨大壓力。但在我們財政面臨巨大壓力的同時，我們的契稅、房產(chǎn)稅又在大量流失。從近年來應(yīng)征未征契稅、耕地占用稅、稅稅源情況看，我縣契稅、耕地占用稅在征繳過程中，還存在著很多問題。一是由于前些年的財政體制不合理，導(dǎo)致一部分契稅和耕地占用稅稅源流失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了不提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數(shù)，在完成當年財政收入任務(wù)后，瞞報、漏征契稅和耕地占用稅。二是在前些年城區(qū)改造過程中，對契稅、耕地占用稅政策法規(guī)宣傳力度不夠，契稅征免界限不清，導(dǎo)致了一部分稅源流失。三是稅收征管部門監(jiān)管力度不夠，致使了一部分稅源流失。四是個別領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭納稅意識不強，托關(guān)系、走后門以達到逃稅，導(dǎo)致一部分稅源流失。據(jù)初步統(tǒng)計，自*年1月至20*年月，僅在房產(chǎn)交易所辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)而漏交契稅的達萬元。更何況還有許多私下交易房產(chǎn)的行為不在此列。因此，我們?nèi)h上下必須統(tǒng)一思想，切實做好這兩項稅款的征收工作。不做到應(yīng)收盡收，我們的財政收入就完不成預(yù)算目標，所以必須加大稅收征收力度，確保財政平衡，實現(xiàn)保開支保穩(wěn)定，保發(fā)展的任務(wù)。

第三，做好契稅、耕地占用稅征收工作，是保證社會全面進步的需要。十六大報告提出的全面建設(shè)小康社會，就是要建設(shè)一個惠及十幾億人口的、更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會。所謂更高水平，就是用大體20年的時間，使我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比*年翻兩番，人均超過3000美元，相當于中等收入國家的平均水平。按照國家統(tǒng)計局測算，未來20年，我國經(jīng)濟將保持7.18的年均增長速度。雖然我縣近幾年保持了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但與其他先進的兄弟市縣比較我縣的經(jīng)濟總量比較小，特別是人均GDP過低，全面建設(shè)小康社會的目標任務(wù)很艱巨。今年我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務(wù)繁重，各項社會事業(yè)的發(fā)展對資金的需求量都很大。尤其我縣保穩(wěn)定的任務(wù)很重，一方面，全縣失業(yè)人員、離退休人員以及低保人員增加，另一方面，社會穩(wěn)定、教育、文明生態(tài)建設(shè)等方面的資金需求也很大。全縣現(xiàn)有財力除保證工資支出外，還要保證下崗再就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療體制改革等公共性

支出，這些都需要稅務(wù)切實加大組織稅收收入工作力度，爭取多收、超收，為加速經(jīng)濟和社會發(fā)展，為保持社會穩(wěn)定提供財力支持。因此，加大契稅、耕地占用稅征收十分必要。

二、落實措施，努力做好耕地占用稅、契稅征收工作

這項工作事關(guān)財政收入大局，事關(guān)群眾切身利益，必須要細致、扎實的工作，收到良好的工作效果。

第一，加強宣傳，形成氛圍。為扎實有效地開展契稅、耕地占用稅征收會戰(zhàn)工作，前段時間，各征管部門采取了多種形式大力宣傳契稅、耕地占用稅征收政策，并收到了一定的效果。但從所掌握的稅源情況看，征收進度還比較緩慢。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明，僅機關(guān)干部未交契稅、耕地占用稅的就占很大一部分。為此，我們要進一步加大宣傳力度，要在縣城主要街道懸掛標語條幅，要組織流動宣傳車在主要街道巡回宣傳，財政、建設(shè)、國土等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要在電視臺做專題訪談。要開展稅收進度電視公示。通過上述措施，形成強大的聲勢，創(chuàng)造良好的稅收征管氛圍。要做過細的政策宣傳和解釋工作，我們相信只要把道理和納稅戶講清楚了，群眾會理解和支持我們的。

第二，把握政策，依法治稅。一是要做到應(yīng)收必收。20*年新頒布的《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》對稅收征收管理活動的全過程進行了具體規(guī)范，在法律、制度、機制和手段上為強化稅收征管工作提供了有力的保證。特別是對依法治稅提出了更高的標準和要求。依法征稅是稅收工作必須時刻遵循的基本原則，稅收征管工作要嚴格依法辦事，保證稅收征管措施的合法性、合理性和可行性，既不能多征，也不能少征。要努力建立和完善科學(xué)高效的稅收征管機制和以執(zhí)法責任制為核心的考核管理機制，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，進一步強化執(zhí)法監(jiān)督機制，將依法治稅貫穿于稅收工作的每一個環(huán)節(jié)。這次征收活動，對未按規(guī)定期限繳納契稅耕地占用稅稅款的納稅義務(wù)人，按《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條的規(guī)定，采取強制執(zhí)行措施，依法扣繳稅款，并按稅收政策規(guī)定加收滯納金；對拒不繳納契稅的納稅戶依法予以處罰；對涉嫌犯罪案件，移交公安機關(guān)立案查處。涉稅需強制執(zhí)行案件，將申請人民法院強制執(zhí)行，并通過媒體進行曝光，形成強大的威懾力。二要注意把握征收標準，不能隨意擴大范圍，時間上就追溯到年，年前的不能追繳，對上級有明文規(guī)定的免減對象，要認真按政策執(zhí)行，決不能犯擴大化的錯誤，造成不必要的不穩(wěn)定。

第三，要強化服務(wù)，提高效能。搞好征收會戰(zhàn)不是簡單的工作，不僅要加強稅收征管，而且要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。財稅部門要適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)變工作思路和工作方式，運用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，開創(chuàng)工作新局面。要進一步簡化辦稅手續(xù)，公開辦稅制度，在政策咨詢、納稅申報、發(fā)票供應(yīng)等稅收管理的各個環(huán)節(jié)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)，創(chuàng)造一個公正、透明的稅收環(huán)境。稅收是政權(quán)運轉(zhuǎn)的前提，是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)。組織收入是財稅干部的天職，是衡量廣大財稅干部工作成就的最根本的標準。因此，我們要克服畏難情緒，努力完成任務(wù)。同時要加強自律，樹立依法治稅的理念，講法不講情，恪盡職守，執(zhí)法為公，不管是誰，只要觸犯稅法，偷逃稅收，都要依法嚴加懲治。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成契稅房產(chǎn)稅收繳工作

契稅、耕地占用稅征繳工作時間緊、任務(wù)重，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密部署，將工作重點全力轉(zhuǎn)移到契稅、耕地占用稅征收會戰(zhàn)工作中來，按縣委、縣政府的要求保質(zhì)保量地完成征收任務(wù)。

第一，落靠責任。近年來我縣契稅、耕地占用稅征收管理不太規(guī)范，納稅人納稅意識不強，征收難度較大，所以我們把全縣廣大干部帶頭納稅作為契稅、耕地占用稅征收的切入口。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)就是這次契稅、房產(chǎn)稅征收的第一責任人。領(lǐng)導(dǎo)干部本人要帶頭納稅。同時，要配合征管部門，將本單位應(yīng)繳未繳契稅的干部職工的名單拿出來，在做好單位干部職工思想工作、督促其主動納稅的同時，對沒有按法定程序繳納契稅、耕地占用稅的干部職工，實施強制執(zhí)行，采取統(tǒng)扣統(tǒng)交的辦法。

第二，要標本兼治。征管部門要以這次契稅、耕地占用稅征收會戰(zhàn)為契機，依法治稅，標本兼治，不斷完善契稅、耕地占用稅征收管理工作。目前，我們出臺了《*縣契稅耕地占用稅征收工作實施方案》及《契稅征收管理實施辦法》、《耕地占用稅征收管理辦法》，這就是我們征管部門實施依法納稅的依據(jù)。今后，我們征管部門就要依照《耕地占用稅、契稅征收工作實施方案》以及兩個辦法來開展稅收征管工作。今后，我們征管部門在稅收征收管理上，必須做到標本兼治。治標，就是要加大契稅、耕地占用稅征收管理的政策宣傳力度，創(chuàng)造良好的輿論，增強納稅人的自覺納稅意識；治本，就是要形成制度，依法納稅，依法采取強制執(zhí)行的措施，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。

第三，要協(xié)調(diào)配合。征收會戰(zhàn)是全縣一次大型的經(jīng)濟活動，需要方方面面的支持和配合。各級各有關(guān)部門要站在經(jīng)濟和社會發(fā)展的高度，支持財稅部門做好稅收工作，支持財稅部門依法治稅。對妨礙財稅部門依法執(zhí)行公務(wù)的問題要依法及時處理，維護稅法的嚴肅性。公安、司法機關(guān)要加強與稅務(wù)部門的聯(lián)系和配合，做好涉稅案件的查處工作，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度，整頓和規(guī)范稅收秩序。工商行政管理部門要與稅務(wù)部門建立工作聯(lián)系和協(xié)作制度，加強對納稅人的戶籍管理，最大限度地減少漏征漏管戶。新聞宣傳單位要加大稅收法制宣傳力度，營造良好的依法治稅輿論氛圍。

第6篇：稅收征收管理辦法范文

第二條凡在本市市區(qū)，縣城，建制鎮(zhèn)，金山衛(wèi)石化地區(qū)和高橋、安亭、桃浦工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅義務(wù)人（以下簡稱納稅人），應(yīng)按本辦法繳納土地使用稅。

中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)仍按《**市中外合資經(jīng)營企業(yè)土地使用管理辦法》執(zhí)行。

第三條本市土地使用稅按劃分的地段等級確定稅額。根據(jù)地理環(huán)境條件，本市城鎮(zhèn)土地分為九級。各地段等級土地使用稅每平方米年稅額如下：（表略）

以上地段等級的劃分范圍，由各區(qū)、縣稅務(wù)機關(guān)按照**市人民政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加強私有出租非居住用房管理意見》（滬府發(fā)〔1986〕36號）中有關(guān)規(guī)定核定。其中，沿道路的土地按該道路的地段等級計征；不沿道路的土地按門牌所屬路名的地段等級降低一級計征；不沿道路的土地其門牌無路名的，按四周道路平均地段等級降低一級計征；十字路口或沿幾條道路的土地按所處道路中平均地段等級計征。

土地等級的變動，由市稅務(wù)局會同市土地局等部門確定。

第四條本市納稅人應(yīng)納土地使用稅的土地，按《**市國有土地使用證》或《**市土地臨時使用證》所核定的戶名、面積計算。

尚未取得《**市國有土地使用證》或《**市土地臨時使用證》的納稅人應(yīng)納土地使用稅的土地，先按土地管理部門批準征用或劃撥土地的面積或自行申報的土地面積計算。

第五條土地使用稅由土地所在地的區(qū)、縣稅務(wù)機關(guān)征收；金山衛(wèi)石化地區(qū)由市稅務(wù)局第四分局征收。

第六條土地管理部門應(yīng)向土地所在地的稅務(wù)機關(guān)提供納稅人的土地使用權(quán)屬資料。尚未取得土地使用權(quán)屬證明的納稅人，應(yīng)向土地所在地的稅務(wù)機關(guān)提供實際使用的土地面積和平面圖。

第七條下列土地免繳土地使用稅：

（一）《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條規(guī)定的用地；

（二）免稅單位職工家屬的宿舍用地；

（三）福利企業(yè)用地；

（四）集體和個人舉辦的各類學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園的用地；

（五）按《**市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》獲得土地使用權(quán)的土地。

第八條除本辦法第七條規(guī)定外，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由當?shù)囟悇?wù)機關(guān)審核后，報市稅務(wù)局審批。

第九條土地使用稅按年計算，分期繳納，繳納期限為：

（一）企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)、軍隊等納稅人每半年繳納一期，上半年在五月份繳納，下半年在十一月份繳納。

（二）個人每半年繳納一期，上半年在四月份繳納，下半年在十月份繳納。

（三）經(jīng)批準臨時使用土地的納稅人，臨時使用期內(nèi)的土地使用稅，應(yīng)在批準用地時一次繳納入庫。

第十條土地使用稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和《**市稅收征收管理暫行條例實施辦法》的規(guī)定辦理。

第十一條土地使用稅收入納入本市財政預(yù)算管理。

第7篇：稅收征收管理辦法范文

甲方：_________市國家稅務(wù)局

乙方：_________（納稅人）

為適應(yīng)現(xiàn)階段稅收征收管理的要求，方便納稅人的申報納稅，節(jié)省納稅人上門申報的時間，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)_________市國稅局與納稅人商定，同意使用電話報稅，現(xiàn)就有關(guān)電話報稅事項達成如下協(xié)議：

一、本協(xié)議受國家法律（包括國家稅收法規(guī)條例，稅務(wù)主管機關(guān)的法規(guī)）的約束，同時也受今后頒布以及修改后的有關(guān)法規(guī)的約束。

二、納稅人自愿使用電話報稅方式申報納稅，同意遵守本協(xié)議。納稅人同意遵守_________市國家稅務(wù)局電話報稅管理辦法。

三、凡在甲方辦理稅務(wù)登記證的增值稅小規(guī)模納稅人（雙定戶除外）均可采用電話報稅方式進行納稅申報。

四、納稅人使用電話報稅之前，必須親自到稅務(wù)機關(guān)辦理電話報稅審批手續(xù)，并提供有關(guān)資料，納稅人必須保證所提供的資料均為真實，準確及完整，并愿對所提供的資料形成的結(jié)果負責。稅務(wù)機關(guān)有權(quán)使用納稅人的資料，直至納稅人自愿變更為止。

五、納稅人保證通過電話報稅所提供的納稅申報資料在法律上的正確性、可靠性和完整性，并對它在稅收法律上所承擔的角色負責。納稅人輸入的資料，均以申報處理計算系統(tǒng)接收的數(shù)據(jù)為準，納稅人對電話報稅產(chǎn)生的納稅結(jié)果承擔全部責任。

六、國稅局提醒納稅人務(wù)必注意電話報稅密碼的保密。凡使用其密碼進行的一切操作，均視為納稅人親自辦理的申報，納稅人承擔因保密工作泄密而產(chǎn)生的納稅結(jié)果，稅務(wù)機關(guān)對申報納稅結(jié)果不負責任，對此而引起的稅收損失，國稅局保留稅法賦予的權(quán)力。

七、國稅局保證接受納稅人資料過程的正確性，存檔資料的唯一性和不可變性，并對納稅人提供申報資料的正確依法使用負責。國稅局必須對納稅人資料保密，防止泄露資料而給納稅人造成損失。

八、甲方通過電話報稅專線“_________”每天8：00-22：00受理納稅申報。

九、電話報稅的具體收費標準由電信部門根據(jù)物價部門核定后收取。

十、經(jīng)審批采用電話報稅的納稅人，同時也可以直接上門到甲方辦稅服務(wù)廳辦理申報納稅。

十一、對當月逾期申報和以前月份未申報的納稅人實行違章監(jiān)控，若有違章，必須直接上門到甲方辦稅服務(wù)廳直接辦理申報納稅。

十二、乙方必須按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十五條規(guī)定每月1-10日申報納稅，同時在每季終后25日內(nèi)報送納稅申報表，發(fā)票領(lǐng)用存月報表，財務(wù)報表及稅務(wù)機關(guān)要求報送的其他納稅資料。否則，將根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十二條規(guī)定處理。

十三、乙方的稅務(wù)登記變更時，本協(xié)議同時終止。乙方應(yīng)在辦理變更手續(xù)的同時，須重新簽訂協(xié)議書。乙方注銷稅務(wù)登記時，本協(xié)議自動終止。

十四、由于國稅局目前只對零申報納稅人采用電話報稅，開通有稅申報后，納稅人必須重新簽訂協(xié)議；本協(xié)議同時自動終止。

十五、本協(xié)議一式三份，甲方持二份，乙方持一份，自共同簽章之日起正式生效。

甲方（蓋章）：_________市國家稅務(wù)局乙方（蓋章）：_________

經(jīng)辦人（簽字）：_________

負責人（簽字）：_________負責人（簽字）：_________

第8篇：稅收征收管理辦法范文

虛開發(fā)票的行為是嚴重的稅收違法行為，稅務(wù)機關(guān)通過稽查發(fā)現(xiàn)被查單位有虛開發(fā)票行為的，應(yīng)依法進行查處，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送公安機關(guān)。開票公司是專為虛開發(fā)票而非法注冊的公司，其目的就是為了賺取開票費。實務(wù)中，開票公司的表現(xiàn)多種多樣，現(xiàn)舉兩個例子：

實例一：稅務(wù)稽查部門經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)某虛開發(fā)票企業(yè)，股東和法人都是由某些人指定并冒充的；其公司構(gòu)架、會計、出納、保管員均為虛設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營場地為以支付租金的方式聯(lián)系已辦證或尚待辦證的小型個體加工點；所有的工資名冊（包含行管人員和生產(chǎn)工人）、送貨單、提貨單、原料領(lǐng)用單等等均為杜撰，相關(guān)空白單據(jù)也是讓個體加工點的有關(guān)人員虛構(gòu)、簽署；雖有購進原材料的發(fā)票入賬，但沒有實際的生產(chǎn)經(jīng)營行為，更不可能存在產(chǎn)品銷售情況。

實例二：S公司為達到虛開廢舊物資銷售發(fā)票的目的，虛構(gòu)銷售廢舊物資經(jīng)營業(yè)務(wù)，并自行虛開廢舊物資收購發(fā)票用以增值稅進項抵扣。S公司主要作案流程和手段是：一是由受票企業(yè)通過中間人找到S公司董事長陸某，談好手續(xù)費后，由中間人以受票方企業(yè)名義與S公司簽訂一份購銷合同；二是受票企業(yè)按開票金額將“貨款”匯入S公司；三是S公司收到“貨款”后，其財務(wù)人員按匯入“貨款”金額開具廢舊物資銷售發(fā)票，交給受票企業(yè)，但為給虛構(gòu)進項留出時間，填寫的開票日期延后5至7天的日期；四是由S公司財務(wù)人員按開票金額倒算出應(yīng)收購廢舊物資的數(shù)量、單價（收購數(shù)量比銷售數(shù)量多0.5至1噸，收購單價比銷售單價低20至50元），交開票人員偽造過磅單、商品入庫驗收單，現(xiàn)金支出憑單，并據(jù)以開具收購統(tǒng)一發(fā)票；五是由財務(wù)人員制作記賬憑證并記賬，用以抵扣進項稅額；六是S公司在收到匯入“貨款”的當天或第二天就把扣除手續(xù)費后的余款，通過提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)到受票企業(yè)指定的個人銀行卡上。

S公司為在財務(wù)賬上“完整”反映所謂的“購銷經(jīng)營活動”，招聘了20多名財務(wù)人員（實際是開票員），將他們分成幾組，每組4人，各人的工作崗位分別是收購和過磅員、驗收和保管員、開票員、監(jiān)管員等，專門負責開具虛假購銷經(jīng)營活動所需的各種憑證和單據(jù)。同時，為獲取盡可能多的身份資料用于虛開行為，要求其員工每人提供30個以上的他人真實身份證復(fù)印件，并將身份證復(fù)印件發(fā)放到相關(guān)人員手中，專用于填寫廢舊物資收購發(fā)票上的出售人及其他信息。

上述兩個典型實例，反映了開票公司基本的經(jīng)營活動的流程。開票公司為他人虛開銷售貨物的增值稅專用發(fā)票以后，又為自己虛開或讓他人為自己虛開購進貨物的增值稅專用發(fā)票的，稅務(wù)機關(guān)稽查時，應(yīng)如何計算及確認查補增值稅稅款？如何對開票公司的違法行為做出定性處罰？

二、開票公司虛開增值稅專用發(fā)票的定性

實務(wù)中，存在三種觀點：一種觀點認為，根據(jù)《刑法》及《發(fā)票管理辦法》對虛開增值稅專用發(fā)票的有關(guān)規(guī)定，為他人虛開，又為自己虛開或讓他人為自己虛開均屬違法行為，查補增值稅稅款應(yīng)為虛開發(fā)票的進項稅額和銷項稅額之和。第二種觀點認為，向他人虛開增值稅專用發(fā)票以后，又為自己虛開或讓他人為自己虛開進項增值稅專用發(fā)票，因兩項都是虛開，并沒有真實的貨物交易，沒有向國家交稅的義務(wù)，沒有給國家造成損失。第三種觀點認為，向他人虛開增值稅專用發(fā)票以后，又為自己虛開或讓他人為自己虛開進項增值稅專用發(fā)票，給國家造成的損失如何計算的問題，關(guān)鍵是看行為人有沒有經(jīng)營活動。如果自己虛開進項增值稅發(fā)票是為了抵扣自己實際經(jīng)營的稅款額，則進項稅款亦應(yīng)記為給國家造成的損失額；否則只計算為他人虛開的銷項稅額。

對開票公司非法開具增值稅專用發(fā)票的處理，首先應(yīng)該厘清三個關(guān)系：

第一，開票公司虛開增值稅專用發(fā)票的主觀目的與稅收危害后果之間的關(guān)系

開票公司虛開增值稅專用發(fā)票是在虛構(gòu)的經(jīng)營活動下完成的，其主觀目的是為了迎合購票人的需要而提供開票服務(wù)并獲取手續(xù)費收入，但其實施違法行為危害了稅收征管秩序，為購票人進行非法抵扣稅款、騙取國家稅款（例如受票方是自營出口的外貿(mào)企業(yè)）提供了可能，開票公司的主觀故意與危害后果之間存在著因果關(guān)系。對開票公司虛開增值稅專用發(fā)票行為的處理處罰應(yīng)當與稅收危害后果聯(lián)系起來。

第二，開票公司虛開增值稅專用發(fā)票的稅收違法與發(fā)票違法之間的關(guān)系

開票公司為了實現(xiàn)非法牟利的目的，其實施違法行為在操作上通常有三種渠道：

1.開票公司從稅務(wù)部門領(lǐng)購增值稅發(fā)票以后，給需要發(fā)票用于抵扣增值稅或騙取出口退稅的納稅人憑空填開。在這種情況下，開票公司不會長期經(jīng)營，往往是注冊很多家這樣的公司，開票時按發(fā)票面額直接向受票方或經(jīng)中間人向受票方收取全部款額，扣除手續(xù)費后再將余款退還給受票方。開票公司達到目的后并不繳納稅款，而是提包走人。其牟取的非法利益為開票手續(xù)費收入。導(dǎo)致的稅收危害后果是受票方已經(jīng)抵扣的增值稅稅款或騙取的出口退稅以及受票方企業(yè)所得稅稅前扣除少繳的企業(yè)所得稅。

2.開票公司開具增值稅專用發(fā)票以后，僅收取開票手續(xù)費，受票方以取得的虛開的增值稅專用發(fā)票抵扣了當期銷項稅額或用以騙取了出口退稅。開票公司為了解決因開票而需要繳稅的問題，需要取得虛開的增值稅專用發(fā)票，于是非法購買或讓他人為自己開具了增值稅專用發(fā)票，并支付購買費用。此時，其牟取的非法利益為開票手續(xù)費差價收入。在這種情況下，導(dǎo)致的稅收危害后果有三個：一是受票方已經(jīng)抵扣的增值稅稅款或騙取的出口退稅款；二是開票公司抵扣的增值稅稅款，但同時也申報了虛開發(fā)票的銷項稅額；三是為開票公司虛開發(fā)票一方未繳的銷項稅額。在實際操作中，通常情況下為開票公司虛開發(fā)票的上一家納稅人的銷項稅額沒有申報納稅，而開票公司本身卻按照虛假的銷項稅額抵減進項稅額后申報納稅了，從國家宏觀的稅收利益來看，損失額應(yīng)為開票公司抵扣的增值稅稅款，即為開票公司虛開發(fā)票的上一家納稅人未繳的銷項稅額。

3.開具增值稅專用發(fā)票以后，收取了開票手續(xù)費，受票方以取得的虛開的增值稅專用發(fā)票抵扣了當期銷項稅額或用以騙取了出口退稅。開票公司為了解決因開票而需要繳稅的問題，為自己開具了增值稅專用發(fā)票，例如農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、廢舊物資收購發(fā)票等。開票公司牟取的非法利益為開票手續(xù)費收入。在這種情況下，導(dǎo)致的稅收危害后果是開票公司為自己開具的增值稅稅款以及受票方企業(yè)所得稅稅前扣除少繳的企業(yè)所得稅。

因此，在虛開發(fā)票的過程中，會涉及三方當事人的稅收違法與發(fā)票違法問題，從稅法的角度來看，存在增值稅和企業(yè)所得稅的實際流失或相對流失。從發(fā)票管理制度來看，存在對他人虛開發(fā)票和讓他人為自己虛開發(fā)票的行為違法問題。稅收違法與發(fā)票違法相伴而生，但也有主次順序，其中，發(fā)票違法是手段，稅收違法是危害后果。盡管并非所有的發(fā)票違法都必然導(dǎo)致稅收違法，但稅收違法仍是發(fā)票違法追求的結(jié)果。因此，對開票公司以及圍繞虛開發(fā)票涉及到的另外兩方違法行為人都需要按照《稅收征收管理法》和《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進行處理處罰，如果觸犯《刑法》的，稅務(wù)機關(guān)依法處理后，移交司法機關(guān)。

第三，開票公司虛開增值稅專用發(fā)票的稅收違法與違法犯罪之間的關(guān)系

盡管從開票公司的角度來看，其虛開增值稅專用發(fā)票的目的僅僅是為了取得開票手續(xù)費，但是其利用的正是受票人需要以此作為騙取國家稅款的依據(jù)的需求心理。根據(jù)司法解釋，追訴虛開發(fā)票罪以虛開稅款或騙取稅款數(shù)額為標準，這說明，《刑法》對實質(zhì)上具有偷逃國家稅款的實際危害性或者造成該種危害的現(xiàn)實可能性作為定罪的客觀要件，如果開票公司沒有對國家稅款造成實際危害，即虛開以后如實申報繳稅，則不能對開票公司定罪。同理，也不能對開票公司依據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定進行處理處罰。

三、開票公司虛開增值稅專用發(fā)票的處罰

綜上所述，稅務(wù)稽查部門在對開票公司虛開增值稅專用發(fā)票違法行為進行稽查取證后，應(yīng)綜合案情做出正確地處理。

1.對虛開增值稅專用發(fā)票后未申報繳稅即走逃的開票公司，如其所虛開的增值稅專用發(fā)票已經(jīng)在受票方用于抵扣增值稅，客觀上造成了受票方少繳稅款，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對其虛開發(fā)票行為依據(jù)《發(fā)票管理辦法》第四十一條的規(guī)定，沒收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。如受票方未抵扣增值稅或未騙取稅款，開票公司虛開發(fā)票行為在客觀上沒有造成國家稅收的流失，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依據(jù)《發(fā)票管理辦法》第三十七條的規(guī)定，最高可以處罰50萬元。另外，對開票公司虛開發(fā)票未申報繳納的增值稅，應(yīng)依據(jù)《稅收征收管理法》第六十三條第一款和總局公告2012年第33號文件的規(guī)定，追繳稅款、加收滯納金，并處罰款。

這里需要說明的是，之所以對開票公司分別按《發(fā)票管理辦法》和《稅收征收管理法》進行處理，是因為開票公司虛開發(fā)票的主觀目的與未申報繳納稅款結(jié)果是分離的，因此不適用《行政處罰法》第二十四條規(guī)定的 “一事不二罰”原則。

2.對虛開的增值稅專用發(fā)票申報繳稅并讓他人為自己虛開增值稅專用發(fā)票的開票公司，因其虛開的增值稅專用發(fā)票已經(jīng)申報納稅，其違法行為給國家造成的稅收危害后果為惡意取得增值稅專用發(fā)票而虛抵的進項稅額，因此，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依據(jù)《稅收征收管理法》第六十三條第一款和總局公告2012年第33號文件的規(guī)定，追繳稅款、加收滯納金，并處罰款。同時，對其虛開發(fā)票的違法行為，應(yīng)依據(jù)《發(fā)票管理辦法》第四十一條的規(guī)定，沒收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。若受票方未抵扣增值稅或未騙取稅款，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依據(jù)《發(fā)票管理辦法》第三十七條的規(guī)定，最高可以處罰50萬元。

第9篇：稅收征收管理辦法范文

稅收管理的幾點啟示

企業(yè)所得稅是我們地稅征收的重要稅種，所占整個地稅稅收收入的比例較大，各級稅務(wù)機關(guān)都十分重視企業(yè)所得稅的征收管理，效果也十分顯著。但是，作為近些年強勢發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)的企業(yè)所得稅征收十分困難，在各行業(yè)稅收管理中處于弱項、末項位置。在今年轟轟烈烈的行業(yè)稅收整治中，我們始終把房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)的稅收整治作為重點來抓，把省局、市局關(guān)于加強房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)稅收整治精神落實到位。在整治中，注重加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大指導(dǎo)檢查力度，采取有效措施，嚴格清理整頓，在嚴、實、細、狠上下功夫,取得了一定成效。

一、加強指導(dǎo)是確保兩行業(yè)整治順利進行的保證

房地產(chǎn)業(yè)和建安企業(yè)歷來是稅收管理的重點，但在稅收征收上又是十分棘手的難點。針對這種情況，從今年行業(yè)稅收整治工作一開始，局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組就把房地產(chǎn)業(yè)和建安業(yè)的稅收整治作為重點內(nèi)容加以研究，制定了切實可行的落實方案，對房地產(chǎn)業(yè)和建安企業(yè)稅收整治工作給予全方位的指導(dǎo)。一是思想指導(dǎo)。認真貫徹落實上級關(guān)于按率征收的指示精神，指導(dǎo)全局干部轉(zhuǎn)變思想觀念，從大處著眼，小處著手。一方面認真組織科所長逐條學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件規(guī)定，深刻領(lǐng)會上級指示精神，另一方面仔細分析轄區(qū)建安企業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況。通過分析討論，積極引導(dǎo)大家認清當前形勢，明確目的任務(wù)，把思想統(tǒng)一到上級的指導(dǎo)思想上來，使大家充分認識到，按率征收是上級的重要決策，符合行業(yè)發(fā)展的實際，因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，全身心地投入。二是政策指導(dǎo)。針對市局下發(fā)的兩個行業(yè)稅收征收管理辦法，組織有關(guān)科室認真研究，制定具體落實辦法，對各科所在實際操作中遇到的普遍問題采用統(tǒng)一培訓(xùn)的方式進行解決，一些特殊問題，請示上級機關(guān)后妥善解決。通過有效的政策指導(dǎo)，使全局干部熟練掌握有關(guān)政策規(guī)定，全面把握政策要點，確保了整治工作的順利進行。三是方法指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)十分重視兩個行業(yè)整治的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，特別重視加強整治各階段的環(huán)節(jié)管理。上半年整治以來，共召開19次科所長會，專題分析兩個行業(yè)稅收管理各個環(huán)節(jié)上存在的問題和不足，研究解決辦法，及時指導(dǎo)有關(guān)科所正確把握重要環(huán)節(jié)的稅收管理，同時針對行業(yè)經(jīng)營狀況和不同特點，制定了《關(guān)于加強行業(yè)整治的若干意見（試行）》，對行業(yè)管理辦法進行了細化，使其更具操作性。在兩個行業(yè)整治的每一個環(huán)節(jié)、每一個階段，都建立了相應(yīng)的應(yīng)對之策和臨時預(yù)案，在工作實踐中發(fā)揮了積極作用。四是宣傳指導(dǎo)。在內(nèi)部人員全面掌握政策、方法的基礎(chǔ)上，對所轄的全部房地產(chǎn)業(yè)和建安企業(yè)展開宣傳攻勢，使上級政策深入到兩行業(yè)的所有企業(yè)。首先，召開房地產(chǎn)業(yè)和建安企業(yè)法人代表座談會，宣講有關(guān)政策規(guī)定，聽取企業(yè)意見，講解整治的重要意義，做到政策公開、標準公開、方法公開。其次，以管理科為單位，組織企業(yè)財務(wù)主管進行政策培訓(xùn)，進一步學(xué)習(xí)上級有關(guān)規(guī)定，吃透政策規(guī)定，掌握具體步驟，做好整治配合工作。

二、深入檢查是兩行業(yè)整治順利進行的關(guān)鍵

兩行業(yè)共同的特點是經(jīng)營收入數(shù)額較大，成本費用難以掌握，因此，在搞好宣傳的基礎(chǔ)上，我們采取有效措施，深入調(diào)查，摸清底數(shù)，為全面整治建安企業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。一是明確職責，實行責任制。采取班子成員分工負責、劃分范圍、責任到人、三級簽字認可的辦法，抽調(diào)50名業(yè)務(wù)骨干組成25個調(diào)查摸底小組，分別對××戶建安企業(yè)和54戶房地產(chǎn)業(yè)進行深入調(diào)查，全面掌握其經(jīng)營收入，成本費用、核算方式等基本情況，取得了第一手資料。二是區(qū)分層次，重點監(jiān)控。對年納稅50萬和年虧損50萬的業(yè)戶進行重點監(jiān)控和稽查，進一步探索和掌握房地產(chǎn)業(yè)和建安企業(yè)的經(jīng)營規(guī)律，摸清稅收管理現(xiàn)狀。三是加強復(fù)查，全面突破。在上半年初步清查的基礎(chǔ)上，從第三季度開始，組織各管理科（所）和稽查局分別對所轄××戶房地產(chǎn)業(yè)和24戶建安企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，采取邊檢查、邊規(guī)范的辦法，收集整理各項資料，把兩行業(yè)項目摸清、內(nèi)容摸細、規(guī)律摸透，切實把按率征收落到實處。