稅收優(yōu)先權(quán)論文精選(九篇)

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第1篇：稅收優(yōu)先權(quán)論文范文

【關鍵詞】優(yōu)先認股權(quán)計劃 稅率 協(xié)調(diào)發(fā)展

兩權(quán)分離的背景下，怎樣讓經(jīng)理人員對股東負責，是一個長久困擾公司法的問題。優(yōu)先認股權(quán)計劃產(chǎn)生于20世紀70年代后期的美國。之后，它作為一種能夠有效降低企業(yè)成本、提高公司業(yè)績和整合公司人力資源的薪酬激勵工具，在以美國為首的西方國家迅速推廣開來，并獲得很大成功。[1]稅收是公司、股東和高管都必須面對的一個問題，它深深地影響了公司和管理人員的稅收支出安排，并體現(xiàn)在不同種類的優(yōu)先認股計劃中。

一、稅收：優(yōu)先認股權(quán)計劃的導向

在公司稅制方面，美國是古典制模式的典型代表，即對公司所得在公司層面課征公司所得稅，對其獲得股利分配所得的自然人股東再課征一道個人所得稅。[2]經(jīng)理人員的薪金和獎金當然納入了個人所得稅的征收范圍。在優(yōu)先認股權(quán)計劃計劃中，因為主要涉及公司盈利的分配，所以在這里我們主要討論公司所得稅、經(jīng)理人員的個人所得稅和資本收益稅。

（一）公司涉稅的三大稅率

1.公司的邊際收入稅率。公司邊際收入稅率是指公司的所得稅稅率。在美國，公司所得稅實行的是累進稅率和比例稅率相結(jié)合。目前美國采用的稅率如下：年所得額在5萬美元以下的，稅率為15%；年所得額在5萬美元至7.5萬美元的，稅率為25%；年所得額在7.5萬美元以上的，稅率為34%。另外，對年所得額在10萬美元至33.5萬美元之間的部分，再征收5%的附加稅，以使實際比率接近34%。而對超過33.5萬美元的，全額適用34%的公司所得稅稅率。[3]

2.經(jīng)理人員個人贏利或日常收入的邊際稅率。這里所說的經(jīng)理人員個人贏利或日常收入的邊際稅率即經(jīng)理人員的個人所得稅。薪酬和獎金是經(jīng)理人員管理服務的對價。而經(jīng)理人員的這些收入正好構(gòu)成了美國《國內(nèi)稅收法典》個人所得稅的稅基。

美國個人所得稅采用超額累進稅率，基本稅率分為5檔，即：15%、18%、31%、36%和39.6%，根據(jù)2001年的減稅法案和2003年的減稅計劃，現(xiàn)行稅率實際上按10%、15%、25%、28%、35%和36%6檔執(zhí)行。[4]

3.經(jīng)理人員的長期資本收益稅率。證券交易利得稅是以證券交易所取得的價差收入為課稅時象的一種稅收，有的國家稱之為證券利得稅、資本利得稅。[5]在這里我們稱之為資本收益稅。證券所得主要包括持有證券的所得和轉(zhuǎn)讓證券的所得，因而證券個人所得稅稅種具體有對持有證券的所得課征的證券投資所得稅和對轉(zhuǎn)讓證券的所得課征的證券交易所得稅。[6]

在優(yōu)先認股權(quán)計劃中，公司賦予經(jīng)理人員一種股票期權(quán)，也稱認股權(quán)證，事實上是一種看漲期權(quán)。是指公司授予激勵對象的一種權(quán)利，激勵對象可以在行權(quán)期內(nèi)以事先確定的價格（行權(quán)價）購買一定數(shù)量的本公司流通股票。[7]由于行權(quán)價和股票的市場價之間存在差額，差額便構(gòu)成了資本收益稅的稅基。對于證券個人所得的征稅，美國為15%、28%的二檔累進稅率。[8]

（二）稅率組合對優(yōu)先認股權(quán)計劃的影響

1.優(yōu)先認股權(quán)計劃的本質(zhì)。經(jīng)理人員通過優(yōu)先認股權(quán)得到的收益不同于其工資和獎金。工資和獎金在公司納稅層面作為“資金流出”被扣除，并未作為公司所得予以課稅，而是作為經(jīng)理人員的個人所得稅稅基。因此，它只是在一個層面上的征收。而經(jīng)理人員行使優(yōu)先認股權(quán)所得到的資本收益則來源于公司盈利。

我們看到，在經(jīng)理人員行權(quán)時，公司直接發(fā)行新的股票，這些多出來的股票參與到公司的紅利分配中去。由于此處的資本收益來源于公司的盈利，于是，資本收益稅是第二個層次上的稅收。因為其源泉——公司的盈利已經(jīng)作為公司所得被課稅。

2.總稅收支出最小化的尋找。公司所得稅稅率、個人所得稅稅率以及資本收益稅率雖然都采用比例稅率，但都又兼采累進稅率。公司和經(jīng)理人員負擔的這些稅率各不相同，而且它們相互之間的關系因時而異。[9]不同的分配方式面臨著不同的稅種，適用不同的比例稅率。美元金額的變動要適用不同的累進稅率，比例稅率的變動造成分配結(jié)果的差異。

在優(yōu)先權(quán)計劃中，公司和經(jīng)理人員都被課以稅收，一方面對于經(jīng)理人員而言，個人所得稅稅率和資本收益稅率存在著重大差異。另一方面就對于公司來說，其稅收優(yōu)惠在鼓勵性優(yōu)先認股權(quán)和無保留的優(yōu)先認股權(quán)之間存在差異，對于后者，公司可以獲得對給予經(jīng)理報酬成分的扣除。尋求公司和經(jīng)理人員總稅收支出最小化，不僅關乎著股權(quán)激勵措施的成效，更是一個稅法上頗具技術(shù)含量的難題。

二、四種優(yōu)先認股權(quán)計劃的稅收安排

（一）有限優(yōu)先認股權(quán)：資本收益稅率的優(yōu)越性

美國《國內(nèi)稅收法典》1950年修正案規(guī)定，如果某公司的優(yōu)先認購權(quán)計劃滿足了某些必要條件，在以出售或其他方式處分通過行使其購買權(quán)得到的股份之前，獲得購買權(quán)的經(jīng)理人不必核定任何收入，并且還可以將其全部贏利當作資本收益。[10]

實現(xiàn)優(yōu)先認股權(quán)，需要兩步走。首先，行權(quán)，從公司買入股票。然后，出售，將行權(quán)得到的股票在證券市場上售出。其稅率遠低于薪金和直接現(xiàn)金獎金的稅率?？梢哉J為其認購的是稅收優(yōu)惠。優(yōu)先認股權(quán)本身將經(jīng)理的收入與公司的股票價值捆綁在一起，以激勵經(jīng)理。

（二）有保留的優(yōu)先認股權(quán)：非稅收目的的條件附加

有保留的有限認股權(quán)是享受稅收優(yōu)惠的優(yōu)先認股權(quán)，它依照《國內(nèi)稅法法典》1964年修正案而得名。根據(jù)這些修正案，要想享有特殊稅收優(yōu)惠，優(yōu)先認股權(quán)計劃必須滿足更嚴格的條件。若有保留，一個計劃必須規(guī)定，計劃應經(jīng)股東批準；在計劃被采納或被股東批準之日（以較早的一個為準）起的10年內(nèi)必須授予優(yōu)先認購權(quán)；優(yōu)先認購權(quán)在被授予后可行使期限不得超過5年，優(yōu)先認股價格不得低于授權(quán)時股票的應有市場價值；取得該權(quán)利的管理人除非死亡不得轉(zhuǎn)移優(yōu)先認股權(quán)；授權(quán)后他不得擁有超過5%的公司股本；以及他至少保存有依據(jù)優(yōu)先認股權(quán)購買的股票三年。[11]

但是，由于個人所得稅率和長期資本收益稅率的接近，使得優(yōu)先權(quán)計劃逐漸喪失了魅力。并最終被1976年修正案廢止。

（三）無保留的優(yōu)先認股權(quán)：兩種稅率的排列組合

所謂無保留的優(yōu)先認股權(quán)，是指那些不受稅收一般規(guī)則制約的優(yōu)先認股權(quán)。一般來說，管理人員在接受無保留優(yōu)先認股權(quán)之時，不核定任何應稅收入。在管理人員行使優(yōu)先認股權(quán)之時，他應把所購股票的應有市場價值和他為行使該股票權(quán)利支付的價格之間的差價總額核定為應稅收入，而這種收入按他的日常個人所得稅稅率納稅。[12]

我們看到，無保留的優(yōu)先認股權(quán)與有限優(yōu)先認股權(quán)及有保留的優(yōu)先認股權(quán)不同，其對“行權(quán)”和“出售”兩個環(huán)節(jié)進行區(qū)分：行使優(yōu)先認股權(quán)認購股票時的應稅收入，是買入股票時的收益，這種收益是按照個人所得稅征收。當其出售股票時，其收入是資本收益，適用長期資本收益稅率。

（四）鼓勵性優(yōu)先認股權(quán)：恢復與寬容

美國《國內(nèi)稅收法典》第442A條和《1981年經(jīng)濟復蘇稅收法案》的補充創(chuàng)設了鼓勵性優(yōu)先認股權(quán)。它不僅恢復了1976年廢除的有保留的優(yōu)先認股權(quán)，而且對納稅人更加寬容。享受鼓勵性優(yōu)先認股權(quán)的待遇所具備的條件：

1.依據(jù)優(yōu)先認股權(quán)購得的股份在優(yōu)先認股權(quán)被授予后兩年內(nèi)不得出售；

2.這種股份在優(yōu)先認股權(quán)被行使后一年內(nèi)不得出售；

3.如果除了上述兩個條件之外，本表列中的其他條件都得到了滿足，那么，雇員在行使優(yōu)先認股權(quán)時不必納稅，但在出售該股份時要納稅（在這個方面，它類似于稅收優(yōu)惠優(yōu)先認股權(quán)），但是收益被視為日常收入并且公司的相應稅負因此得以減免（在這些方面，它類似于無保留優(yōu)先認股權(quán)）；

4.從授權(quán)之日起直至權(quán)力行使之日前三個月，優(yōu)先認股權(quán)的享有人必須一直被公司雇用；

5.優(yōu)先認股權(quán)計劃必須明確說明依據(jù)優(yōu)先認股權(quán)發(fā)行的股份數(shù)額以及哪些雇員有資格獲得優(yōu)先認股權(quán)；

6.在采納優(yōu)先認股權(quán)計劃之前或之后的12個月內(nèi)，該計劃需經(jīng)股東批準；

7.從計劃被采納之日或經(jīng)股東批準之日（以較早的一個為準）其的10年內(nèi)，公司必須授予優(yōu)先認股權(quán)；

8.行使優(yōu)先認股權(quán)的有效期限最多為該認股權(quán)授予之日起的10年內(nèi)；

9.優(yōu)先認股價格不得低于優(yōu)先認股權(quán)被授予時股票的應由市場價值；

10.除非雇員死亡，優(yōu)先認股權(quán)不可移轉(zhuǎn)；

11.在授予優(yōu)先認股權(quán)時，雇員擁有的公司各類股份的表決權(quán)不得超過總表決權(quán)的10%（對此某些微妙區(qū)別和例外）；

12.雇員必須按照授予的順序依次行使其所得的各個優(yōu)先認股權(quán)；

13.如前所述，每個雇員每年優(yōu)先認購的股份有100，000美元的上限。

我們看到，在鼓勵性優(yōu)先認股權(quán)的情況下，其依然適用有保留優(yōu)先認股權(quán)的優(yōu)惠稅收待遇。雖然其在第13項中有股份價值100，000美元的上限規(guī)定，而這一項并不適用與有保留的優(yōu)先認股權(quán)，但是，在第2、8、11項中對于有保留優(yōu)先權(quán)股權(quán)的變更，確實給納稅人帶來了更多的實惠。

（五）優(yōu)先認股權(quán)之間的博弈

上面我們討論了四種優(yōu)先認股權(quán)，在本質(zhì)上其主要是兩類：一類是無保留的優(yōu)先認股權(quán)，將經(jīng)理人員因優(yōu)先認股權(quán)帶來的收益根據(jù)實施環(huán)節(jié)的不同分成行權(quán)收益和出售收益，并且適用不同的稅率；另一類是一脈相承的有限優(yōu)先認股權(quán)、有保留的優(yōu)先認股權(quán)和鼓勵性優(yōu)先認股權(quán)，其稅收優(yōu)惠都是不區(qū)分行權(quán)收益和出售收益，而是將所有收益都作為資本收益適用資本收益稅率。

立法發(fā)展到今天，擺在所有公開公司面前的是一個貌似簡答的難題：要采用股權(quán)激勵措施，是選擇鼓勵性優(yōu)先認股權(quán)還是無保留的優(yōu)先認股權(quán)？對于所有公開公司而言，采用鼓勵性優(yōu)先認股權(quán)而非無保留的優(yōu)先認股權(quán)似乎更加適當。但是，正如我們在前面所說，有限制的、有保留的或激勵性的優(yōu)先認股權(quán)計劃是否具有經(jīng)營明智性，關鍵取決于三種不同稅率之間的關系：公司的邊際收入稅率、經(jīng)理人員個人贏利或日常收入的邊際稅率以及經(jīng)理人員的長期資本收益稅率。公司和經(jīng)理人員負擔的這些稅率各不相同，而且它們相互之間的關系因時而異。[13]節(jié)稅是我們選擇優(yōu)先認股權(quán)計劃時要考慮的第一要素，尋求公司和經(jīng)理人員總稅務支出的最小化是最重要的工作。

一方面，鼓勵性優(yōu)先認股權(quán)使經(jīng)理人員行權(quán)時的收益免遭稅率更高的個人所得稅課征，為經(jīng)理人員節(jié)省了一部分稅收。另一方面，它并沒有給公司帶來任何稅收利益。而無保留優(yōu)先認股權(quán)，雖然將雇員行權(quán)時的收益列為個人所得稅的稅基，但是對于這部分費用可以為公司帶來可抵消的稅收利益，降低其稅后成本。[14]因此，優(yōu)先認股權(quán)計劃孰劣孰優(yōu)不能簡單地下定論，要根據(jù)公司的不同景況，比較三種稅率的差異以及組合關系，并通過精細的計算分析，才能得到較科學和合理的結(jié)論。

三、總結(jié)與反思：公司法與稅法的協(xié)調(diào)發(fā)展

兩權(quán)分離的背景下，股東與公司管理者之間的利益平衡必然成為公司法永恒的話題。我國大力發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，公司已經(jīng)成為市場上最重要的經(jīng)濟主體，也必然會成為稅法上最重要的納稅主體。在如何構(gòu)建合理的高管薪酬機制方面，美國公司法和稅法給我們提供了思路。我們可以借鑒美國的做法，以公司法和稅法的協(xié)調(diào)發(fā)展來促進公司機制的正常運轉(zhuǎn)。

（一）現(xiàn)實意義：公司治理機制合理與高效的必然要求

現(xiàn)代公司兩權(quán)分離下的集中管理，已經(jīng)將股東排除在了公司的經(jīng)理管理之外，經(jīng)營權(quán)由管理層獨享。問題就在于如何既保持管理人員對股東的其他指令義務負責，而又仍然準許他們對適當?shù)氖马棑碛袠O大的自由裁量權(quán)。這就是公司法要處理的主要問題。[15]為了使經(jīng)理人員更好的履行其信托忠誠義務，公司法構(gòu)建了許多激勵機制，本文中優(yōu)先認股權(quán)就是股權(quán)激勵中的一種。

公司從事經(jīng)濟活動必然要權(quán)衡自己的利益得失，其中稅收就是公司所要考量的重要因素。[16]筆者主張我國公司法在激勵機制的構(gòu)建和操作中也應當進行稅收因素的考量，尋求公司和高管稅收支出的最小化。當然，這也需要稅法的立法完善與技術(shù)支持，為節(jié)稅和股權(quán)激勵多樣化提供可能性。

（二）理論研究：橫向協(xié)調(diào)與縱向深入

公司法和稅法研究的縱向深入，離不開橫向的聯(lián)系與分析。橫向的協(xié)調(diào)可以可以促進縱向研究的深入。我國國有公司經(jīng)過放權(quán)讓利階段，兩權(quán)分離階段和公司化改造階段，現(xiàn)在已經(jīng)基本具備了現(xiàn)代公司的核心特征。再加上民營企業(yè)的發(fā)展壯大，公司已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟中最重要的主體。公司也不再是公司法學者研究的專屬領域，它正逐步地進入各個部門法的視野，更為稅法所關注。

公司法如何將公司制度細化并進行可行性構(gòu)建，需要進行稅收因素的考量；稅法研究如何在公司領域大展拳腳，也必須遵循公司法的基本原理。學術(shù)研究、理論分析不是圈地運動，更不能閉門造車。以橫向聯(lián)系分析來促進縱向研究深入，保持公司法和稅法的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進學科繁榮，保證科學立法。

參考文獻

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第2篇：稅收優(yōu)先權(quán)論文范文

【關鍵詞】水權(quán)思想 用水制度 水利 優(yōu)先權(quán)思想

一、奴隸制度下的水權(quán)思想及內(nèi)容

原始公社中社會的基本單位是以血緣關系為基礎的氏族，沒有國家和法律。世代相傳下來的習慣就成為人們在生產(chǎn)和生活中的行為規(guī)則。習慣具有普遍的約束力，如果出現(xiàn)違背習慣的行為就要受到公眾的譴責和懲罰，在使用水時也是如此。夏王朝時期產(chǎn)生了《禹刑》，里面包含了水事的內(nèi)容。統(tǒng)治者通過治水而逐步達到權(quán)利集中的目的，出現(xiàn)“禹朝諸侯之君會稽之上，防風之君后至，而禹斬之”。由于是按水系來劃分行政區(qū)域，所以大禹“平治水土，定千人百圖”，水與政權(quán)緊密連在一起。

二、封建制度下的水權(quán)思想及內(nèi)容

這一時期是我國封建社會建立、發(fā)展的時期，至此正式的水權(quán)制度已有所體現(xiàn)，但總體看來是較為零碎的、尚未形成完整的體系。中國第一個封建大一統(tǒng)的國家—秦朝，他強調(diào)用法律手段治理國家，秦，明法度、定律令、推行重農(nóng)政策，因此秦法律中對農(nóng)田水利、水旱災害都有充分的反映。例如，在農(nóng)田水利方面，已出土的秦墓竹簡《秦律十八種》中的“田律”規(guī)定：“春二月，毋敢伐材木山及壅堤水”。這反映了當時人們已認識到自然環(huán)境的保護與人們生存之間的重大關系。

西漢時期的重要成就就是制定了我國最早的農(nóng)田灌溉用水制度。據(jù)《漢書·倪寬傳》記載，漢武帝元鼎年間，倪寬在六輔渠的管理運用方面首次制定了灌溉用水制度，“定水令，以廣溉田”。這標志著水利成文法規(guī)的正式產(chǎn)生，水權(quán)的有關內(nèi)容也從習慣準則正式成為約束人們用水的法規(guī)。

北魏時，刁雍在前人的基礎上，在河套地區(qū)制定了新的灌水制度，“一旬之間則水一遍，水凡四溉，谷得成實”。聯(lián)系到作物生長計劃來制定灌水計劃，突破了西漢時期用“水門”的純技術(shù)方法，而通過制度措施來節(jié)約用水。西晉初年，杜預修浚召信臣舊渠時，曾“分疆刊石，使有定分”，這也類似于“均水約束”的規(guī)章，告誡人們節(jié)約用水、提高了管理水平。

唐朝是我國農(nóng)田水利建設蓬勃發(fā)展的時期。水權(quán)在漢代的基礎上有進一步發(fā)展，唐朝制定了用水管理的詳細辦法，其中涉及到更多的有關水權(quán)的內(nèi)容。再用水部門的關系協(xié)調(diào)及用水次序上，唐代已有專門的條款規(guī)定，《水部式》殘卷中有詳細的介紹。在唐代航運—灌溉—碾硙的用水次序，正是水權(quán)中優(yōu)先權(quán)思想的明確反映。

宋朝的水利建設盛極一時，同時各類水利工程已經(jīng)有明確的歲修制度，灌溉工程已有用水管理辦法。公元1069年頒布的《農(nóng)田水利約束》是由中央政府頒布的農(nóng)田水利政策，它側(cè)重于鼓勵興辦農(nóng)田水利，將“灌溉之利，農(nóng)事大本”的原則用法令形式確定下來，將興辦水利列為政府官員考核的重要內(nèi)容，“自是四方爭言農(nóng)田水利”。

元朝其統(tǒng)一的封建政權(quán)是在長期戰(zhàn)爭中建立起來的，戰(zhàn)爭致使“民無遺類，地盡拋荒”。為恢復遭到嚴重破壞的水利事業(yè)，元朝前期采取了一些有利于水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施。其《農(nóng)桑摘要》、《農(nóng)桑之制》中的政策法規(guī)，較前代更為明確、周詳，它明確指出在別無違礙的前提下，老百姓有通過自行引河取水、鑿井取水以及鑿地蓄水等方法使用水和獲取收益的權(quán)利，同時政府還保證其權(quán)利的執(zhí)行或型經(jīng)濟上給予扶持使其得以實現(xiàn)。到了秋收之后，對用水的農(nóng)戶進行實際驗收來合理確定納稅份額。這種由民自行用水，然后根據(jù)用水家戶的收成情況確定稅收的方式，顯然蘊藏著計算水價值的內(nèi)涵，是重視水的經(jīng)濟價值的思想萌芽。

明代初年即重視水利，“太祖詔所在有司，民以水利條上者，即陳奏”。明代還提出了水利綜合利用的原則，據(jù)《明史·職官志》所記：“碾碓者不得與灌田者爭利，灌田者不得與轉(zhuǎn)漕爭利”。這是繼唐代以來，第二個明確規(guī)定用水次序的朝代。

三、民國時期水權(quán)概況

近代，西方先進國家紛紛制定國家水利法規(guī)及與之配套的水利管理各項專業(yè)規(guī)章制度，開始實現(xiàn)國家對水資源全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用與保護相結(jié)合的水資源國有化管理政策。受西方影響，為改善當時我國受災后的水利事業(yè)和解決日益嚴重的水利糾紛，水利界的有識之士奮斗多年，終于在1942年頒布了中國近代第一部《水利法》，以后又有相應的專業(yè)水利管理規(guī)章制度相繼修訂，與之配套。《水利法》中對用水次序也很重視，第十五條中規(guī)定取得水權(quán)的用水工程須遵守的用水次序是：“用水標的之順序如下：（一）家用及公共給水；（二）農(nóng)田用水；（三）工業(yè)用水；（四）水運；（五）其他用途。前項順序，省市主管機關對于某一水道，得酌量地方情節(jié)形式，懇請中央主管機關核準就更之?！泵駠鴷r期的用水順序和歷史上許多時期的用水順序有相似之處，但它更具有時代特點。明確用水順序權(quán)能起到減少用水中的糾紛、節(jié)約用水的作用，是對水權(quán)界定的補充。水的所有權(quán)是國家所有，即公共水權(quán)制度，但使用權(quán)的取得采取申請登記制度。民國的水權(quán)既具有該時代的特點，又繼承了傳統(tǒng)，借鑒了西方水權(quán)觀念，因此，它具有一定的合理性，把水資源利用的法制化進程推進了一大步。

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[3]梁麗.中國歷史上的水權(quán)制度演變[D].武漢水利電力大學碩士學位論文，2002.

第3篇：稅收優(yōu)先權(quán)論文范文

（一）研發(fā)活動及產(chǎn)出狀況科技活動是R&D活動向技術(shù)創(chuàng)新的橋梁，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與科技活動息息相關。這里我們進一步對湖北省科技活動及產(chǎn)出情況進行分析。2013年《中國科技統(tǒng)計年鑒2013》統(tǒng)計顯示，湖北省的研究開發(fā)機構(gòu)R&D人員占從業(yè)人員的比重低于全國平均水平1.4個百分比，同時與東部發(fā)達的廣東省相差有6.2%。至于按資金來源R&D內(nèi)部支出，可以看到政府資金的投入甚至要低于西部省份陜西省，但是略高于全國平均水平；與此同時湖北省的企業(yè)資金及國外資金來源狀況也大致呈現(xiàn)出相似特點。在科技產(chǎn)出方面，但是專利轉(zhuǎn)讓收入較低，與江蘇省差距很大，發(fā)表的論文數(shù)量排名也是靠后的，這些就從反映出湖北省的投入產(chǎn)出效率并不是很高，還存在改善和提升的空間。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機構(gòu)的情況來看，湖北省的數(shù)量很低，低于全國平均水平，與江蘇省、廣東省相比更是差距很大，需要加大企業(yè)辦研發(fā)機構(gòu)的力度，增強企業(yè)的智力支持。應該來講，政府財稅政策的最優(yōu)結(jié)果就是通過政策的引導，最終形成企業(yè)自身的持續(xù)的激勵技術(shù)創(chuàng)新機制。從湖北省的現(xiàn)狀來看，湖北省的企業(yè)離自身激勵機制還有很大的距離。

（二）新技術(shù)開發(fā)與引進狀況工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，可通過技術(shù)開發(fā)，技術(shù)改造，設備以及先進工藝的技術(shù)引進來完成。所以對大中型工業(yè)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)引進情況進行分析也可以反應企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的狀況。此外，我們對比分析了各代表性省份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)與引進狀況。結(jié)果顯示，湖北省的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目低于全國平均水平，同時也低于江蘇省和廣東省，但是高于同期的陜西省和江西?。缓笔∫M技術(shù)經(jīng)費支出稍高于全國平均水平，但是相比江蘇和廣東兩省，卻不及二者的三分之一，差距很大；技術(shù)改造情況低于全國平均水平，同樣低于江蘇、廣東兩省，甚至不及江蘇省的七分之一。在購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費支出方面，湖北省也呈現(xiàn)出與東部發(fā)達省份差距巨大的狀況。綜合來看，湖北省的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)引進都處于第二梯隊水平，與國內(nèi)發(fā)達省區(qū)相差很大，尤其在企業(yè)自主創(chuàng)新方面湖北省還要很大的進步，需要提高技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，逐漸擺脫依靠引進的現(xiàn)狀。技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)還是企業(yè)的自主創(chuàng)新，引進外來技術(shù)和科技都是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的漫長過程中的一個階段，從無技術(shù)到引進技術(shù)，最后到擺脫對外依賴形成自身的獨特的技術(shù)創(chuàng)新，這樣的企業(yè)才會有持續(xù)的市場競爭力，才能在科技發(fā)展的經(jīng)濟社會顯示出生命力，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展方向。湖北省企業(yè)現(xiàn)在自身的技術(shù)創(chuàng)新仍舊需要依靠外在的技術(shù)，自身的技術(shù)創(chuàng)新還需要得到支持和發(fā)展。

二、湖北省現(xiàn)行創(chuàng)新體系中存在的問題

在全面對比分析湖北省企業(yè)科技創(chuàng)新基礎上，我們將進一步對湖北省現(xiàn)行創(chuàng)新體系中存在的問題進行剖析，這對于后續(xù)的改進優(yōu)化具有重要意義。

（一）企業(yè)研發(fā)資金短缺資金是開展技術(shù)創(chuàng)新的前提，只有在資金上有了保障，企業(yè)才有可能去不斷研究新技術(shù)和新工藝，假若資金無法保障，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新只會陷入經(jīng)費瓶頸。根據(jù)學者對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動狀況的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，不論是傳統(tǒng)的大中小型企業(yè)、還是高科技企業(yè)，都把缺乏資金看成是影響技術(shù)創(chuàng)新活動順利開展諸因素中的首要障礙因素，這說明資金短缺問題在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中具有普遍性的問題。這從技術(shù)創(chuàng)新前提———R&D的經(jīng)費支出占GDP的比重(即R&D投入強度)也可以得到證實。據(jù)2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，湖北省R&D活動經(jīng)費支出額占GDP的比例為1.81%，比我國的南部廣東、西部陜西、東部江蘇省分別低了0.51、0.33和0.7個百分點。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金籌集渠道主要可以分為三個：政府財政撥款、企業(yè)自籌和引進外資。由于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有高風險性（包括市場風險、技術(shù)風險、生產(chǎn)風險和資金風險）和不確定性，再加上現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新的不斷推進，技術(shù)更新周期短，回報率不穩(wěn)定和具有很大的不確定性以及產(chǎn)權(quán)制度不的不完善，企業(yè)主動進行技術(shù)創(chuàng)新的積極性不高，尤其對于中小型企業(yè)來說技術(shù)創(chuàng)新具有很大的難度。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的四個過程（設想的提出、研究與發(fā)展、工程化和商業(yè)化）中，第一階段和第二階段所需資金額度相對較小但是風險性大，工程化是技術(shù)創(chuàng)新的關鍵階段，所需資金較多，籌集最困難，是技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)化的一個大門檻，躍過這門檻，技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)化比較容易成功，反之則失敗。因此，目前企業(yè)R&D經(jīng)費支出需要靠政府大力推進來進行引導，在這方面湖北省的研發(fā)投入與其經(jīng)濟規(guī)模不相匹配，存在進一步加大投入的空間和財政能力。

（二）企業(yè)內(nèi)人才缺乏，技術(shù)創(chuàng)新缺乏智力支持經(jīng)濟的發(fā)展核心是科技，關鍵在人才；企業(yè)要進行技術(shù)創(chuàng)新必然離不開人才和智力支持。企業(yè)要在科技發(fā)展的今天具有強勁的競爭力，必須要有強大的智力支持和人才作為基礎。湖北省的勞動力資源具有一定的潛在優(yōu)勢，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》2013年的數(shù)據(jù)顯示，湖北省的高校數(shù)為122所，高于全國平均水平的78.77所，比江西、陜西省的分別多出34所和31所，為湖北省提供高素質(zhì)人才提供了有利的條件。但是，湖北省從事R&D活動的人員占全省企業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重與全國平均水平相比只相差0.4%，在相鄰的幾個省份R&D比重是比較高的，但是與發(fā)達地區(qū)的省份相比還是存在著差距。同時根據(jù)《中國科技統(tǒng)計年鑒（2013）》各地區(qū)公有經(jīng)濟企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員來看，湖北省的專業(yè)技術(shù)人員與最多的省份相差很大，這也說明湖北省企業(yè)內(nèi)部人才缺乏，技術(shù)創(chuàng)新缺乏智力支持。

（三）技術(shù)信息和市場信息不靈通現(xiàn)代經(jīng)濟社會同樣也是信息化社會，掌握了信息的主動權(quán)和優(yōu)先權(quán)，那么在市場競爭中就有優(yōu)勢。企業(yè)在市場經(jīng)濟的發(fā)展中擁有技術(shù)和市場信息就能較少技術(shù)創(chuàng)新的盲目性，可以以市場為導向，快速使技術(shù)研究成果實現(xiàn)商業(yè)化。根據(jù)《第二次湖北R&D資源清查主要數(shù)據(jù)公報》2009年全省高等院校共發(fā)表科技論文66517篇，出版著作2356種，全省高等院校共申請專利2401件，其中發(fā)明專利1511件，發(fā)明專利申請占全部專利申請的62.9%，全省高等院校獲得專利授權(quán)1326件，其中發(fā)明專利731件，占55.1，全省高等院校開展R&D項目研究26932項。但是，工業(yè)企業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值1839.47億元，比廣東省8483.48億元相差很大；全年實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入1811.69億元，是廣東省的21.8%，由此看來，湖北省企業(yè)對于高等院校和科研機構(gòu)的科技成果的信息掌握的很少，研究的科技成果信息并沒有及時地傳送給企業(yè)，高等院校和研究機構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系不是很緊，產(chǎn)學研有點脫節(jié)，給企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新帶來了信息的閉塞；由于地理位置和歷史原因以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的程度不一，部分企業(yè)缺乏市場競爭的意識，湖北省企業(yè)相對于東部和沿海省份市場信息是相對落后的，給企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新帶來了阻礙。

（四）有關政策法規(guī)尚未完善，基礎設施和軟環(huán)境需改進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要有法律法規(guī)提供法律性支持，同時離不開強有力的基礎設施和軟環(huán)境的推進。湖北省位于中部地區(qū)，全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平并不是很高，仍舊處于中游水平，在現(xiàn)代科技和技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，對于知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新的相關政策法律法規(guī)并不完善，加上經(jīng)濟基礎的欠強勁支持，在基礎設施和軟環(huán)境上同樣是欠缺的。以湖北省的省會城市—武漢市為例，空氣污染指數(shù)在全國城市中是排名前列，而且武漢市的交通狀況也不很樂觀。盡管近年來武漢市地鐵的開通和運營，但是交通擁擠依舊是一個頭疼的問題。同時相關的研究機構(gòu)的設備也不是很完善，典型的武漢市光谷東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)尚未形成高新技術(shù)集群效應。各個創(chuàng)新性企業(yè)之間聯(lián)系較少，阻礙了高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的進一步發(fā)展，這就說明在基礎設施和軟環(huán)境方面是需要改進的。總的說來，由于湖北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在資金方面缺乏，相對應的財稅政策也不完善，人才引進和培養(yǎng)的政策也存有缺陷，同時高等院校和科研機構(gòu)的科研設施與東部發(fā)達地區(qū)還存在很大的差距，因此從相關的政策法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新的軟環(huán)境以及硬件設施角度來說，湖北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還是需要政策的引導。

三、破解湖北企業(yè)創(chuàng)新難題的財稅政策分析

根據(jù)國外發(fā)達國家的成功經(jīng)驗結(jié)合當前湖北省的經(jīng)濟社會實情，本文對促進湖北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出以下建議：

（一）加大財政扶持力度，保證資金充足從國外的經(jīng)驗來看：法國為鼓勵風險投資資金支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，成立了專門的風險創(chuàng)投基金，其啟動資金完全通過財政補貼的方式形成，且享有適當?shù)亩愂諆?yōu)惠。新加坡主要采取財政直接投入、財政補貼等方式。新加坡對外國直接投資于當?shù)氐募夹g(shù)轉(zhuǎn)移給予財政補貼，當然符合相應條件的本國企業(yè)也可享受財政補貼，這就吸進了外來的技術(shù)和廣泛汲取本地企業(yè)的技術(shù)資源，形成更有力的后期技術(shù)創(chuàng)新。湖北省要加大對企業(yè)研發(fā)的財政支持力度，增加財政直接投入，提高R&D的投入強度，增加R&D活動經(jīng)費，為企業(yè)的研究開發(fā)、科技活動以及成果的商業(yè)化提供資金的保障，不讓企業(yè)的R&D苦于經(jīng)費不足而半途而廢。根據(jù)企業(yè)R&D經(jīng)費的籌集來源可以看到政府需要在促進企業(yè)增加R&D經(jīng)費中起引導性作用，利用財政的支持提高企業(yè)自籌和引進外資，從而從宏觀整體提高企業(yè)的研究發(fā)展支出水平，為企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動提供資金支持。在財政融投資方面，應該由傳統(tǒng)的由政府部門從財政撥款或通過發(fā)行債券等形式投融資轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝再Y金、引進外資和商業(yè)銀行的貸款等多種方式并行，比如利用地方性的商業(yè)銀行，針對于本省內(nèi)的集資，為企業(yè)提供低息或者免息的貸款服務，增加財政的融投資，多樣化、寬口徑企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的集資。建立研發(fā)基金、研發(fā)準備金制度，為企業(yè)初期的研發(fā)提供資金支持，保障企業(yè)技術(shù)研發(fā)的持續(xù)性。根據(jù)發(fā)達國家的普遍經(jīng)驗，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，政府除提供企業(yè)利息優(yōu)惠的貸款，還建立了相應的技術(shù)研發(fā)基金，給予企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新必要的資金扶持。對于湖北省而言，可建立省級和市級的研發(fā)基金，每年從預算中撥一部分經(jīng)費維持基金的運營。此外，研發(fā)基金還能為企業(yè)融資提供擔保，幫助其拓展融資渠道。還可允許研發(fā)設備加速折舊，進一步拓展加速折舊的設備范圍，對風險大、創(chuàng)新型及國際國家前沿的研究與開發(fā)用固定資產(chǎn)給予加速折舊的優(yōu)惠政策。

（二）培養(yǎng)專業(yè)人才，重視人才，完善知識產(chǎn)權(quán)保護，激活人才管理機制企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新不僅要有理念的平臺,更需要擁有以勞動力素質(zhì)決定的科技優(yōu)勢。針對湖北省高校數(shù)量和學生數(shù)量眾多但是企業(yè)從事R&D人員很少的情況，我們可以看到湖北省面臨著高精尖人才的流失的困境。面對我省大量人才流失的現(xiàn)狀，政府必須積極采取優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，在省內(nèi)發(fā)展不同技術(shù)人才的高校，培養(yǎng)出適應市場需要的領導型和技術(shù)性人才。同時，建立和暢通政府與省內(nèi)高校建立密切聯(lián)系，面對市場培養(yǎng)人才，健全人才市場體系等措施。此外，改善科技人才的生活待遇和工作環(huán)境,使地區(qū)人力資源得到合理配置。提高人才培養(yǎng)投入、逐步加大財政性教育投入的比重；通過多種途徑激勵各類型的技術(shù)人才進行創(chuàng)造，提高群體收入水平，避免技術(shù)人才的大量外流，激活技術(shù)型人才的創(chuàng)新活力。完善知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系，確?？萍紕?chuàng)新主體的收益不受侵害，對企業(yè)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新流程、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)歸屬、風險保障等相關內(nèi)容做出明確規(guī)定，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新保駕護航。

（三）加強“產(chǎn)學研”結(jié)合，促進信息網(wǎng)絡建設、加快信息的流通從新加坡的經(jīng)驗來看，政府會資助國內(nèi)大學和國外研究機構(gòu)建立合作研發(fā)關系，并資助科學家及工程師從研發(fā)機構(gòu)進入企業(yè)任職，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷輸送人才。這實際上為湖北省的企業(yè)創(chuàng)新體系建設具有很好的借鑒意義。解決湖北省技術(shù)信息和市場信息交流與反饋渠道不暢的問題，就必須采取措施，加強全省“產(chǎn)學研”的聯(lián)系。嘗試以市場配置的手段，將部分相應的科研院所推向市場，通過市場運作，使科研院所以市場為導向進行科研或技術(shù)開發(fā)研究，盡量避免出現(xiàn)盲目研究的情況。政府應該鼓勵企業(yè)通過資本運營，支持某些科研院所或者與高等院校進行長期合作，使其成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基地，這樣有利于企業(yè)迅速獲得技術(shù)創(chuàng)新成果，也有利于全省科技體制改革,實現(xiàn)科技資源的優(yōu)先配置。同時，政府各職能部門及科研機構(gòu)、金融機構(gòu)、中介服務機構(gòu)要加速各類信息網(wǎng)絡的建設，使企業(yè)利用現(xiàn)代通訊手段便捷地獲取技術(shù)及市場信息。

（四）利用政府采購制度增加需求政府采購作為一項政府干預經(jīng)濟和拉動產(chǎn)品需求的政策工具，也應該在激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮其特有作用。合理利用政府采購制度，可以增加企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的有效需求量，從而引導企業(yè)更多研發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品。采用政府采購制度，政府通過行政命令購買、直接市場購買和程序鼓勵消費三個手段向技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)進行公共采購，創(chuàng)造和增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場需求，鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新行為。這樣可以使企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品在市場開拓期有比較穩(wěn)定的市場保證，同時也使企業(yè)的創(chuàng)新活動過程與市場有觀點的風險得到一定程度的降低。對于湖北省而言，通過建立政府采購法律體系和專屬執(zhí)行機構(gòu)，建立多層次的采購監(jiān)督體系，能夠確保政府的采購費用在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品上的高效使用。與此同時，通過完善政府的采購制度，直接采購省內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，助力實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的完成。此外，政府應當密切關注創(chuàng)新性企業(yè)的最新成果，大力支持創(chuàng)新產(chǎn)品，增加企業(yè)的需求量。在此基礎上，借助政府的信譽為創(chuàng)新產(chǎn)品打開市場，將創(chuàng)新產(chǎn)品最新推向市場；并通過政府推廣，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的市場消化，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換的速度。除了直接采購以外，政府還能對部分具有較好發(fā)展前景的創(chuàng)新產(chǎn)品實行公共技術(shù)采購，即通過財政投入，與企業(yè)簽訂一個未來交付的新技術(shù)訂單，引導企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。

（五）實行稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的利潤率在稅收激勵政策方面，法國及新加坡等國家為湖北省提供了一種非常成功的示范。具體而言，法國在企業(yè)所得稅上，采取了諸如減免稅、加速折舊、虧損彌補、稅收抵免等一系列措施。新加坡則強調(diào)主要采取包括免稅、低稅、投資抵免、加速折舊及研發(fā)支出的加計扣除等方式，主要通過中長期的低稅和免稅政策、縮短折舊年限等途徑促進企業(yè)進行技術(shù)研究、設備更新、成果產(chǎn)業(yè)化。政府可以實施不同的稅收優(yōu)惠政策，從企業(yè)創(chuàng)新的前期開發(fā)、科技活動到成果商業(yè)轉(zhuǎn)化等不同的階段激勵企業(yè)。為了降低風險，湖北省政府的財稅政策應對企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)予以支持。比如，可以考慮通過建立技術(shù)創(chuàng)新失敗補償機制，對于技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化失敗的企業(yè)，直接進行財政補貼。同時加大稅收減免力度，對用自己研發(fā)的技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠，如降低企業(yè)所得稅稅率、允許投入的成本加計扣除和緩繳稅款等。同時對出讓技術(shù)供其他合作方進行科技成果轉(zhuǎn)化的情形，可以進一步提高減免稅額度。此外，對于此階段購進的與成果轉(zhuǎn)化相關的產(chǎn)品、儀器等都應給予關稅、流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠。對于企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化階段發(fā)生的廣告費、業(yè)務宣傳費等，建議給予全額扣除；而對于其他與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關的費用也可以采取當期全額扣除或者加計扣除的方式。在技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，政府也可以給予企業(yè)一定的所得稅減免，甚至可以分時段減免，讓這些研發(fā)性企業(yè)在產(chǎn)品推出市場前期可以實施較大的減免，而等產(chǎn)品得到市場的認可之后逐漸撤銷所得稅的優(yōu)惠。最后，政府也要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的出口，并在出口政策方面對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品出口執(zhí)行出口退稅?？偠灾?，從企業(yè)的創(chuàng)新想法的提出到最后成果轉(zhuǎn)化為市場上的產(chǎn)品，湖北省政府能夠在不同的階段針對高新技術(shù)研發(fā)類企業(yè)，給予不同類型和形式的稅收優(yōu)惠。

第4篇：稅收優(yōu)先權(quán)論文范文

論文摘要：知識產(chǎn)權(quán)日益成為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競爭力的核心要素，成為增強自主創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關鍵。如何提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的水平和能力，是擺在外貿(mào)企業(yè)面前的一項重要課題。本文通過分析研究，旨在為外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制的建立、健全提出建議。

隨著全球貿(mào)易保護主義抬頭:據(jù)商務部的最新統(tǒng)計顯示，2009年1~8月共有17個國家和地區(qū)對中國發(fā)起79起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案金額突破百億美元，同比分別增長16.z%和121.2%。與此同時，以知識產(chǎn)權(quán)訴訟為核心的“337調(diào)查”等非關稅壁壘措施，則成為一些國家、地區(qū)和跨國公司阻礙我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個“大棒”。

由于我國經(jīng)濟對外貿(mào)易依存度較高，對外貿(mào)易領域所出現(xiàn)的新變化對外貿(mào)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。本文擬從外貿(mào)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理實情出發(fā)，探討構(gòu)建符合外貿(mào)發(fā)展實情的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。

1.知識產(chǎn)權(quán)糾紛對經(jīng)濟的影響

知識經(jīng)濟即以知識為基礎的經(jīng)濟。與以往的傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)相區(qū)別，知識在現(xiàn)代社會財富的創(chuàng)造中，其功效已經(jīng)遠遠超越財、物這些傳統(tǒng)要素，成為創(chuàng)造價值要素中最核心的要素。在這個意義上，知識已成為促進經(jīng)濟增長的主要動力。產(chǎn)品生命周期理論認為，一個國家的工業(yè)發(fā)展到第四階段:國內(nèi)市場的產(chǎn)品為進口產(chǎn)品所替代時，該國產(chǎn)品的市場地位開始衰落，其市場占有率受到挑戰(zhàn)。此時，它會轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)保護，在貿(mào)易政策中會極力與知識產(chǎn)權(quán)保護掛鉤，通過強制性措施來實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，以設法減慢產(chǎn)品周期的步伐。正如美聯(lián)儲前主席格林斯潘所說“缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護將導致經(jīng)濟的崩潰”。

由于美國、日本等西方發(fā)達國家在一些傳統(tǒng)制造領域的優(yōu)勢漸失，利用知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢成為他們收復市場的一種主要非貿(mào)易手段。跨國公司已不僅僅把知識產(chǎn)權(quán)作為一個法律手段運用，而是逐漸將其當作一種市場策略頻頻使用，這也導致我國涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛不僅越來越多、規(guī)模越來越大，而且涉及的領域也越來越廣，對我國一些行業(yè)帶來了巨大威脅。不僅如此，知識產(chǎn)權(quán)更是日益成為各國增強國際競爭力的戰(zhàn)略資源，國家間在處理國際經(jīng)貿(mào)關系中圍繞知識產(chǎn)權(quán)開展的合作與較量更加復雜。

根據(jù)美國1930年海關法337條被控產(chǎn)品一旦被認定侵權(quán)，ITC會依據(jù)337條款“停止令”或“排除令”。涉案產(chǎn)品無論是來自源頭生產(chǎn)廠家還是來白其他分銷商，將一律禁止進人美國市場，已經(jīng)進人的也將被停止銷售。更嚴重的是，此項制裁為“永久性”制裁，不僅被“排斥”的企業(yè)相關產(chǎn)品可能被永久禁止進人美國，而且該國同行業(yè)的同類商品可能也永遠無法進人美國市場。337調(diào)查的門檻較低，申請立案更為容易，且結(jié)案時間短，一般不超過12個月，而應訴企業(yè)的答辯期卻只有6個工作日，因此一旦被認定為侵權(quán)，對企業(yè)和同行業(yè)影響均很大。

2、外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀分析

為了解外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，提出針對性的保護機制和措施。筆者對一些外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查問卷資料進行了整理、匯總和分析，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外貿(mào)企業(yè)雖然取得了長足的進步和發(fā)展，但與預期目標仍有不小差距。許多企業(yè)受到人才、資金、環(huán)境等多種因素的影響，在知識產(chǎn)權(quán)方面信心不強、動力不足、能力不夠:

第一、創(chuàng)新型人才比較缺乏。知識經(jīng)濟的核心要素是人才，企業(yè)創(chuàng)新的關鍵是人才。調(diào)查顯示，創(chuàng)新人才短缺、高學歷人才偏少、高科技人才缺乏是當前外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新所面臨的主要問題。外貿(mào)企業(yè)大多自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來，以勞動密集型為主，企業(yè)員工中低學歷、操作人員比例偏高，大專學歷以上科技人員和研發(fā)人員比例偏低。同時，一些企業(yè)還存在不重視人才、留不住人才一等現(xiàn)象。

第二、品牌意識函需加強。外貿(mào)企業(yè)加工貿(mào)易比重很大，貼牌貿(mào)易較為普遍。當前外貿(mào)“貼牌加工”中商標侵權(quán)糾紛頻發(fā);另外一些企業(yè)不注重創(chuàng)建品牌，個別企業(yè)即使已經(jīng)形成一定規(guī)模，仍然缺乏長遠發(fā)展的眼光，寄希望于通過“傍名牌”獲取更大的利潤。

第三、知識產(chǎn)權(quán)投人低。調(diào)查結(jié)果顯示:多數(shù)外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新費用投人不足，嚴重阻礙了企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。原因如下:首先，知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)風險高、周期長;其次，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投人成本大:除專利申請費，專利申請成本還包括申請費、審查費、登記費和年費等;此外，還包括復審費、著錄事項變更手續(xù)費、優(yōu)先權(quán)要求費、恢復權(quán)利請求費等。其中，申請費、審查費、登記費和授權(quán)后的年費占專利申請成本的大部分。除此以外，知識產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生后，由于企業(yè)維權(quán)成本高，一些企業(yè)往往放棄維權(quán)，導致企業(yè)的合法權(quán)益往往得不到保護。所以多數(shù)企業(yè)在決策時非常謹慎。

第四、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新質(zhì)量不高。

第五、中途停止創(chuàng)新活動時有發(fā)生。

3、外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制構(gòu)想

因國際經(jīng)濟形勢突變，許多低端產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)遭遇 “寒流”。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、高科技的外貿(mào)企業(yè)卻有著良好的表現(xiàn)和業(yè)績。這說明知識產(chǎn)權(quán)在應對金融危機挑戰(zhàn)，促進對外經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展的特有價值?？紤]外貿(mào)企業(yè)發(fā)展情況，構(gòu)建符合外貿(mào)企業(yè)實情的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，可以從以下幾個方面進行:

3.1樹立品脾，建立、健全商標保護機制

現(xiàn)代市場之爭，是品牌之爭。從目前的外貿(mào)出口情況看，貼牌加工所占的比重較大，自主品牌出口較少?？鐕镜膶嵺`證明，只有品牌強才會有企業(yè)強，也只有做品牌才會賺取更多的遠遠高于OEM的利潤。因此，外貿(mào)企業(yè)應樹立自己的品牌形象，增強商標保護意識。

第一、外貿(mào)企業(yè)須做好自主品牌的規(guī)劃。品牌的建設不是一朝一夕的事情，品牌建設是一個綜合性的建設過程，需要品牌設計、品牌文化等全方位的支持和配合，要做好長期堅持的思想準備和努力。

第二、正確處理企業(yè)的產(chǎn)品品牌結(jié)構(gòu)。自有品牌產(chǎn)品不要與OEM品牌沖突。處理的原則是為保證現(xiàn)有OEM客戶的產(chǎn)品不受自創(chuàng)品牌產(chǎn)品的影響，依然全力構(gòu)建良好的客戶關系，不要讓自創(chuàng)品牌對OEM客戶造成直接的影響，學會兩條腿走路。

第三、加大地方政策支持力度。因為品脾的創(chuàng)立非一朝一夕，需要占用企業(yè)的資金?？紤]到中小型外貿(mào)企業(yè)大，實力弱等特點，我們認為應運用市場機制，結(jié)合政策支持，在稅收、信貸等經(jīng)濟性問題上提供優(yōu)惠，來支持外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)自主品牌。

第四、外貿(mào)企業(yè)一旦選定了海外目標市場，就要及早進行商標注冊;而不是生意拓展到哪里才去哪里申請注冊商標。據(jù)世界品牌實驗室調(diào)查顯示，在“中國500個最具價值的品牌”中，有近50%未在美國、澳大利亞和加拿大注冊，在歐盟的未注冊比率高達70%以上。也就不難理解，中國企業(yè)在進行海外拓展時經(jīng)常利益受損。

3.2建立、健全專利管理制度

在國外，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為一種競爭的工具和策略。國外企業(yè)已經(jīng)非常習慣于運用技術(shù)壁壘方式來確保市場的競爭優(yōu)勢。為了有效避免專利糾紛，提高外貿(mào)出口競爭力，企業(yè)需加強專利組織管理和制度建設。第一、制定適合企業(yè)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)與開發(fā)人員、業(yè)務人員之間的責、權(quán)、利關系，建立知識產(chǎn)權(quán)要素參與分配的創(chuàng)新激勵機制;第二、建立專管或兼管的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)，主要領導分管知識產(chǎn)權(quán)工作，配備專兼職管理人員，加強專利申請、維護和保護工作，研究規(guī)劃和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;第三、增加開發(fā)投資和知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費投入，設立專項知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費，用于繳納申請和應付司法等經(jīng)費開支;第四、建立知識產(chǎn)權(quán)績效考核指標。

3.3建立、完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預警機制

面對跨國公司的“專利伏擊”，建立知識產(chǎn)權(quán)預警機制，是維護產(chǎn)業(yè)安全，有效運用知識產(chǎn)權(quán)手段保障產(chǎn)業(yè)健康、安全發(fā)展的基礎性、預防性工作。發(fā)達國家、跨國公司正在采取各種措施保護自身知識產(chǎn)權(quán)、強化知識產(chǎn)權(quán)強勢地位，鞏固和擴大自身在全球商業(yè)價值鏈上游的領導地位和高額利潤率。面對目前知識產(chǎn)權(quán)種種嚴峻的形勢，需要充分利用知識產(chǎn)權(quán)手段，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險，維護產(chǎn)業(yè)安全。

而建立、完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預警機制，是增強外貿(mào)發(fā)展后勁的一項重要的基礎性工作?？紤]到外貿(mào)實際情況，我們建議，在政府主導、支持下，外貿(mào)企業(yè)以涉外知識產(chǎn)權(quán)預警體系為核心、知識產(chǎn)權(quán)信息平臺為基礎的防御體系，健全信息查詢系統(tǒng)，把相關信息落實到研究、開發(fā)、銷售等各個環(huán)節(jié)。

3.4建立、健全知識產(chǎn)權(quán)法律維權(quán)援助機制

據(jù)權(quán)威人士預測，伴隨著中國制造在世界舞臺上風光無限，發(fā)達國家、跨國公司與中國的知識產(chǎn)權(quán)糾紛亦進人高發(fā)期。在未來的10年，"337調(diào)查”將是我國對美出口貿(mào)易遭遇的最大障礙，其威脅性大于反傾銷案與一般的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛訴訟。

由于涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的數(shù)量越來越多，情況也越來越復雜，建立、健全維權(quán)援助工作機制，幫助外貿(mào)企業(yè)依法應對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，對維權(quán)確有困難的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人給予法律援助和經(jīng)費補助。加強對國際知識產(chǎn)權(quán)制度及規(guī)則的研究，建立科學決策、快速反應、協(xié)同運作的涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對機制，重點對外貿(mào)企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛給予援助。

3.5培育知識產(chǎn)權(quán)中介服務市場，設立知識產(chǎn)權(quán)托管平臺

培育、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務市場，打造外貿(mào)企業(yè)發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)中介服務體系，應成為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一個重要組成部分?？紤]到外貿(mào)企業(yè)實情，筆者認為:

第一、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的重要作用。培育和扶持與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理相關的行業(yè)協(xié)會，支持行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)工作，促進知識產(chǎn)權(quán)信息溝通，組織共同維權(quán)。

第5篇：稅收優(yōu)先權(quán)論文范文

Abstract： The essay analyzed characteristics of university-trained professional personnel of the South Korean by University of Pusan University Information about vocational education. On this basis， the writer summed up the merits and deficiencies of the two vocational colleges school-enterprise cooperation in personnel training， presented China's vocational schools made school-enterprise cooperation in personnel training， through comparative analysis. Then it is with the great reference to China's vocational education and training.

關鍵詞： 韓國大學；校企合作；培養(yǎng)人才；特點與啟示

Key words： South Korean schools；school-enterprise cooperation；personnel training features and implications

中圖分類號：C961 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）24-0214-03

0 引言

韓國的經(jīng)濟高速發(fā)展，成為亞洲“四小龍”之一，職業(yè)技術(shù)教育被稱為韓國經(jīng)濟發(fā)展的秘密武器。進入20世紀70年代末以來，韓國的高等職業(yè)技術(shù)教育開始獲得快速發(fā)展。韓國高職教育秉承了其職業(yè)教育的一貫特征，十分重視技能人才及其職業(yè)能力的培養(yǎng)，其教育模式以培養(yǎng)“就業(yè)者”為目標，在培養(yǎng)模式、教學方法、教學內(nèi)容方面頗有值得我們借鑒之處。

1 韓國高職教育校企合作培養(yǎng)人才的特點

在韓國的高等教育體系中，從層次結(jié)構(gòu)上看，包括?？拼髮W、本科大學和研究生院。實施高職教育的機構(gòu)包括二年制的?？拼髮W（初級學院）、技能大學、四年制的產(chǎn)業(yè)大學（開放大學）和可向畢業(yè)生授予高級職業(yè)學位的研究生院，技能型大學校企合作培養(yǎng)人才的主要特點有：

1.1 校企合作的人才培養(yǎng)目標很明確 韓國?？拼髮W和技能大學培養(yǎng)應用型人才。換句話說就是“要能知，要能做，要能動?！彼^“能知”是指要熟悉修養(yǎng)課程和基礎課程，以及專業(yè)課程的知識；“能做”是指可以制造，即設計和制作。這兩點都稱為高技能?！澳軇印笔侵改軌?qū)Σ煌那闆r做出相應的行動。?？拼髮W、技能大學的培養(yǎng)目標雖然在側(cè)重點上有所不同，但是總的培養(yǎng)方向都與傳統(tǒng)的以培養(yǎng)學科研究型人才的大學有著根本的區(qū)別。

1.2 “顧客導向”的培養(yǎng)模式 為了加強學校與企業(yè)界的聯(lián)系，韓國政府頒布《職業(yè)訓練法》、《職業(yè)訓練基本法》，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責任，將“產(chǎn)學合作”寫入《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，作為職教發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一。高職教育的畢業(yè)生除了少數(shù)繼續(xù)進入大學或研究院深造外，絕大部分都進入企業(yè)就業(yè)。因此，以企業(yè)的需求進行教學就成為必然。法令規(guī)定：①成立由學校、產(chǎn)業(yè)界、地方政府、民間代表參加的“產(chǎn)學合作教育協(xié)議會”，對與學校合作的企業(yè)給予一定的財政補償，“產(chǎn)學合作教育協(xié)議會”對企業(yè)和學校雙方均進行控制和監(jiān)督，計劃指導和協(xié)調(diào)該地區(qū)的“產(chǎn)學合作”。公開因教育水平低而不能滿足企業(yè)需要的學校名單，對其減少或停止財政支持，對不依靠大學培養(yǎng)人才的企業(yè)則增加相應的稅金，以此來促進企業(yè)與學校間的相互合作；②學校要通過培養(yǎng)企業(yè)所需人才，來接受企業(yè)的資金援助：③企業(yè)要根據(jù)給予學校的財力支援比例來分享教育成果；④職業(yè)學校學生現(xiàn)場實習要義務化，產(chǎn)業(yè)要積極協(xié)助學生現(xiàn)場實習。

由于政府的政策引導和推動，韓國的職業(yè)教育與企業(yè)間的聯(lián)系十分緊密，出現(xiàn)了多種產(chǎn)學合作教育的新形式，如2+1模式、“顧客導向”（Customized Education）模式等。“2+1”模式主要是在中等職業(yè)教育階段采用，即學生在職業(yè)學校學習兩年、在企業(yè)實習一年。在高職教育階段，則出現(xiàn)了“顧客導向”（CE）的定制培養(yǎng)計劃。CE教育就是學院將企業(yè)作為顧客，與企業(yè)在人力、物力資源上合作，改造教育環(huán)境，按企業(yè)需求人力的數(shù)量、規(guī)格和具體專業(yè)特長培養(yǎng)人才。CE教育包括受企業(yè)委托培養(yǎng)技術(shù)員和為企業(yè)職工更新技能。專科大學于1996年開始與企業(yè)采取合作協(xié)議方式，共同開發(fā)適應產(chǎn)業(yè)界需求的多種職業(yè)教育課程，現(xiàn)已在75%的?？拼髮W中實施。韓國教育部從1999年開始資助CE教育，2001年有98所初級學院實施CE教育，其中60所得到教育部門財政支持。

1.3 產(chǎn)學合作的課程設置 ?？拼髮W的教育課程分為一般基礎課程和專業(yè)課程。?？拼髮W的教育目標是培養(yǎng)中堅技術(shù)人才，專業(yè)課程的理論課和實用技術(shù)（包括實驗實習）的比例為各50%。一般專業(yè)課程占70-80%，基礎課程的學分占總學分的20-30%，這與普通四年制大學的課程相比，有著自身鮮明的特色，大部分專科大學的專業(yè)課程都是根據(jù)職業(yè)群分析法來開發(fā)的。

?？拼髮W的課程設置上，也充分體現(xiàn)了產(chǎn)學合作的特點。具體的說，主要有如下幾點：①加強適應高等產(chǎn)業(yè)化社會的電子計算機、工作現(xiàn)場應用英語和職業(yè)道德教育；②加強與“國家技術(shù)資格證”獲得相聯(lián)系的高水平專門教育；③加強有效率的實驗實習及現(xiàn)場實習教育，要根據(jù)學年教學計劃和實驗實習指針來進行；④開發(fā)現(xiàn)實應用性的教育課程；⑤開發(fā)對“產(chǎn)學”系列有用的教育課程。

1.4 培養(yǎng)“綜合應用能力”的教學方法 多技能者的能力具體就是要培養(yǎng)學生的“綜合應用能力”，如前所述，技能大學的教學目標是培養(yǎng)多技能者。這包括基礎技術(shù)能力和設計能力，前者是基礎，后者是創(chuàng)新。

每個專業(yè)與企業(yè)聯(lián)合共同開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品，滿足企業(yè)的需求。在技能大學，主要是通過讓學生參與實際來培養(yǎng)的。釜山情報大學的汽車專業(yè)在這方面非常優(yōu)秀。汽車系通過校企合作生產(chǎn)汽車配件項目（柴油機噴油嘴及渦輪增壓閥），通過與汽車修理公司聯(lián)合，獲得舊的配件，再由學校重新修理再出售二手配件，柴油機噴油嘴新的每個30萬，而二手的只要10萬并保修一年。每年的年產(chǎn)值達1-2億。

1.5 在師資培養(yǎng)方面印象比較深刻：①對教師的要求主要有：做上課計劃書和課程表、做教學計劃，教授提前到企業(yè)進行調(diào)研，了解企業(yè)需求并與企業(yè)開展相關的合作項目，做出企業(yè)要求的教學課程，形成報告通過學校的教學處批準后，可以進行教學。教師授課不能超過一周12個小課時。②學校支持教師的研究活動及國外研修。開展教師專業(yè)能力提升工程：鼓勵教授到企業(yè)進行短期、中期、長期的研修，接受新技術(shù)。學校先與企業(yè)簽合約，保證企業(yè)的新技術(shù)研發(fā)與學校一起做。教授首先提交研修的申請報告，經(jīng)過論證后，再與企業(yè)進行具體操作，進修的教授需要在每一至二個月提交一個報告，研修完畢后除要提交總的研修報告還要，說明研修的情況及經(jīng)驗供其它教師借鑒。

1.6 嚴格的國家資格鑒定制度 國家資格證書由于能將企業(yè)的要求和學校的教育用規(guī)范化的方式聯(lián)系起來，因此，目前已在發(fā)達國家高職教育中得到普遍采用。為了引導職業(yè)教育適應產(chǎn)業(yè)社會的發(fā)展要求，提高技術(shù)和技能人才的素質(zhì)和社會地位，韓國于1973年頒布了《國家技術(shù)資格法》，正式引進和實施資格鑒定制度。經(jīng)過幾十年的實施遠行，韓國技術(shù)資格鑒定形成了規(guī)范化的組織實施程序和現(xiàn)代化的技術(shù)支持系統(tǒng)。韓國的技術(shù)資格鑒定非常嚴格，其通過率僅為20%。凡獲得國家技術(shù)資格證書者具有就業(yè)優(yōu)先權(quán)，工資待遇也相應較高。同時，對于一些重要職業(yè)，要求必須持國家技術(shù)資格證書上崗。

2 韓國的高等職業(yè)教育給我國校企合作人才培養(yǎng)帶來的啟示

韓國在發(fā)展職業(yè)教育的許多做法、經(jīng)驗，可供我們借鑒，雖然社會制度不同，但韓國與我國有相似的東方文化背景，所以，他們的有些方法是可以拿來應用的。

2.1 我國政府應完善校企合作的相關法律法規(guī) 加強校企合作。韓國政府規(guī)定企業(yè)必須加強與職業(yè)院校的密切聯(lián)系，對員工進行職業(yè)教育和培訓，把校企合作作為職教發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一，并寫入《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，使之法制化。同時也規(guī)定職業(yè)院校學生須參加企業(yè)的在職培訓，企業(yè)主要通過在培訓中增加培訓專家，提高在職培訓的質(zhì)量。為了提高學生工作轉(zhuǎn)換過程（包括在職培訓），政府對部分企業(yè)提供支持和幫助，但這些企業(yè)須為學生提供就業(yè)信息即關于勞務市場的變化趨勢、工作場所職責的轉(zhuǎn)換和就業(yè)機會的信息以及幫助學生尋找就業(yè)的機會。為鼓勵企業(yè)提供以上這些幫助和支持，韓國政府給予提供在職培訓的企業(yè)特別的獎勵（如稅收優(yōu)惠、給予就業(yè)保險基金財政支持等）。

《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中雖然也規(guī)定了對支付實習學生報酬的企業(yè)，給予相應稅收優(yōu)惠，但比較籠統(tǒng)，給予怎樣的優(yōu)惠不具體。各級政府應積極發(fā)揮自身的職能作用，制定和完善相關政策體系，通過政策導向，在財政、稅收、信貸、獎勵政策、知識產(chǎn)權(quán)等方面引導和激勵校企合作，如對承擔了校企合作教育任務的企業(yè)，可根據(jù)接受學生的數(shù)量和消耗企業(yè)材料的費用，實行稅收減免政策和特殊的財政資助（如銀行貸款上的優(yōu)惠支持），企業(yè)委托學校開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以按照國家規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對支付實習學生報酬的企業(yè)，按國家規(guī)定給予相應稅收優(yōu)惠；校企共建的學生實習實訓基地，可按地稅的有關規(guī)定給予營業(yè)稅減免的政策優(yōu)惠，有效調(diào)動企業(yè)資源為學校教學服務。

2.2 注重產(chǎn)學合作機制建立，加強利益的驅(qū)動 進一步推進產(chǎn)教結(jié)合，重視發(fā)揮職教在再就業(yè)工程中重要作用。韓國政府大力提倡職業(yè)學校要與企業(yè)密切結(jié)合，把產(chǎn)學結(jié)合寫入政府制訂的法規(guī)里，并使之制度化。《職業(yè)教育促進法》又把學校教育與職業(yè)培訓聯(lián)系在一起。我們可借鑒韓國經(jīng)驗，加強與企業(yè)的緊密聯(lián)系，建立由相關經(jīng)濟界、產(chǎn)業(yè)界專家參加的專業(yè)建設指導委員會，在研究專業(yè)設置，確定培養(yǎng)目標、專業(yè)標準和課程以及教材建設中的指導作用.逐步實施職業(yè)教育由學校模式為主向企業(yè)培訓為主的方向過渡。同時職業(yè)學校要注意畢業(yè)學生走上工作崗位后的繼續(xù)教育工作，吸引各類工作人員繼續(xù)學習。

2.3 完善校企合作的人才培養(yǎng)機制 校企合作，實現(xiàn)專業(yè)共建采用了兩種方式：一種是企業(yè)在學院預選人才。學校與有關公司簽訂了“訂單式”培養(yǎng)協(xié)議，再一種是依照企業(yè)需要采取“量身訂做”的人才培養(yǎng)方法，企業(yè)與學校共同制訂培養(yǎng)目標、教學計劃和教學方法，與海外部合作開辦的“海外項目現(xiàn)場工程師”班，企業(yè)按照崗位提出培養(yǎng)要求并提供教學內(nèi)容和相關資料，由學院教師將這些內(nèi)容融入到相關課程的教學中，或由企業(yè)派工程師到學院來開設講座，將崗位要求、對員工的素質(zhì)要求、企業(yè)文化、企業(yè)理念教授給學生，實現(xiàn)了學生與企業(yè)、學生與就業(yè)崗位的“零距離”。二是實行“就業(yè)式實習”，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)崗位“零距離”。學院將學生實習和就業(yè)結(jié)合起來，讓學生在生產(chǎn)和服務的現(xiàn)場經(jīng)受熏陶和磨煉，將畢業(yè)設計安排到企業(yè)進行，真刀真槍做課題，學生提前半年帶著畢業(yè)設計的課題到合作企業(yè)實習，企業(yè)根據(jù)學生的課題安排學生到相關崗位，并安排技術(shù)人員與學院指導教師一起指導學生制定畢業(yè)設計計劃書，加強對學生畢業(yè)設計的指導和督促檢查。學生實習結(jié)束時，對學生實習相對集中派老師“上門”與企業(yè)技術(shù)人員一起組成答辯小組進行畢業(yè)設計答辯，保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。采取就業(yè)式實習，把畢業(yè)實踐與生產(chǎn)實際相結(jié)合，有效地增強了學生的技術(shù)應用能力。學生實習結(jié)束時已成為具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗、熟悉企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的“準員工”，絕大多數(shù)畢業(yè)生就留在所在企業(yè)工作，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)與就業(yè)崗位“零距離”，受到企業(yè)的廣泛歡迎。

2.4 完善校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才的評價機制 成立政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)、學校參與的校企合作指導機構(gòu)，指導和監(jiān)督校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才的實施，對積極參與校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才的企業(yè)給予一定的獎勵，對不認真履行實踐培訓的學校與企業(yè)給予適當?shù)膽土P，把校企合作、接納學生實習就業(yè)作為企業(yè)評級、資質(zhì)升級的指標。進一步完善勞動就業(yè)準入制度。對更多的技術(shù)工種實行職業(yè)資格準入制度，在各行業(yè)建立職業(yè)能力標準，強制推行職業(yè)培訓和職業(yè)資格證書制度，從而使企業(yè)主動和高職院校合作培養(yǎng)人才。另外學校與多少企業(yè)合作，合作了多少項目，項目的經(jīng)費有多少，主要體現(xiàn)在政府對學校的總體評價上，學校對不同系部開展產(chǎn)學合作方面的工作主要依靠教授，而沒有系統(tǒng)的評價指標體系。學校對不同系部的設備經(jīng)費投入是粗放式管理，基本作法是由教授根據(jù)學校對本部門的年度預算來做購置計劃書，教務處來平衡，設備運行委員會來審查。但大都會充分尊重教授的意見，特別是金額較大的設備，因為大型設備的購置可以宣傳學校的知名度，吸引企業(yè)主動和學校合作。這也是我們在今后工作開展中需要完善的，要完善對項目建設中教師的考評機制。

2.5 雙師型師資培養(yǎng)方面的啟示 教師要與企業(yè)廣泛聯(lián)系 學校與企業(yè)共同開發(fā)課程，聘請企業(yè)的能人作為學校的兼職教授。在二年的學習中主要注重理論教學及校內(nèi)實訓。利用假期讓學生去企業(yè)實習。一方面能合理解決教學時間的不足同時又解決了實習指導教師不足的問題。學校的老師也利用暑假到企業(yè)見習，及時掌握新的技術(shù)和工藝，同時管理學生，完成學生必須的實習任務，教師也能增進對企業(yè)的了解和溝通。在我國，也更多的聘請行業(yè)、企業(yè)的兼職教師、有豐富經(jīng)驗的技術(shù)人員、一線管理人員、能工巧匠，一方面補充了技能型師資的不足，另一方面能將先進的技術(shù)、理念及時傳遞到學校、及時教授給學生。另外學院在實訓基地的建設色中也注重培養(yǎng)實訓教師。

2.6 按照企業(yè)要求進行課程設置和能力培養(yǎng) 把國家勞動管理部門頒布實施的職業(yè)標準和能力要求轉(zhuǎn)化為學校的課程目標，形成“基本素質(zhì)（或一般能力）——群集職業(yè)能力——崗位職業(yè)技能”三位一體的課程目標模式。進行模塊化課程體系改革。我們從企業(yè)的崗位要求和學生的發(fā)展需求出發(fā)設置專業(yè)課程，理想的情況是學生所學的知識和技能與企業(yè)需求實現(xiàn)無縫對接，學生畢業(yè)時能獲得相應的職業(yè)資格證書，實現(xiàn)學歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證”融通。目前職業(yè)能力（技能）考核、鑒定的方式有四種類型：第三方認證，行業(yè)協(xié)會認證，用人單位認證，學校認證。學?？梢詫⒉煌悇e、等級的職業(yè)資格證書折算成相應學分，納入教學計劃，使課程設置、教學內(nèi)容與證書標準有機結(jié)合，用資格證書和職業(yè)技能鑒定考核推動教學模式的創(chuàng)新。

校企合作是高職院校遵從職業(yè)教育規(guī)律、增強育人能力和服務社會能力的必由之路。我相信隨著政府政策的進一步到位，企業(yè)意識的進一步增強，校企合作機制的進一步深化，高職院校校企合作人才培養(yǎng)之路會越走越寬。今后，中韓兩國應積極促進在職業(yè)能力開發(fā)、技術(shù)培訓和勞務等方面的交流合作。交流先進的管理經(jīng)驗，互相學習先進技術(shù)，建立中韓職業(yè)培訓合作項目。通過舉辦新領域的國際研討班，培訓高級技術(shù)人才和管理人才。建立中韓職業(yè)資格證書互認制度，促進兩國在職業(yè)資格技術(shù)標準資格證書的互通。

參考文獻：

[1]陶蓓.韓國職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀及趨勢分析.華東師范大學.