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在這么多經(jīng)驗豐富的班主任面前來談當(dāng)班主任的經(jīng)驗實在是不敢當(dāng),在座的各位,比我有經(jīng)驗的多的是,我在此只是簡要的談?wù)勎易霭嘀魅蔚囊恍└惺堋?/p>
做班主任工作來,我雖然沒有做過驚天動地的偉業(yè),但我走過的每一段路,留下的每一個足跡,都能折射出我生命的價值。我是失去了很多,但我無怨無悔,因為我深深地愛著我從事的這個太陽底下最神圣的職業(yè)?!凹热贿x擇了遠(yuǎn)方,便只顧風(fēng)雨兼程?!蔽乙谌咧v臺——這方寸之地,盡我最大努力,為祖國教育事業(yè)貢獻(xiàn)畢生的精力。
一、增強(qiáng)管理意識——班級更上一個臺階。
1、完善班干部隊伍。開學(xué)初,創(chuàng)建了更加完善的班級管理體制,加入了新鮮血液,讓更多學(xué)生得到鍛煉的機(jī)會。明確了班級努力和前進(jìn)的方向,營造一個溫馨而又充滿朝氣的學(xué)習(xí)環(huán)境。定期召開班干部會,總結(jié)工作中的得失,促進(jìn)班級工作的發(fā)展。努力提高班干部的工作能力,經(jīng)常找他們談心,幫助他們改進(jìn)工作方法,在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)放權(quán),調(diào)動他們的積極性和主動性。
2、做到事事有總結(jié)。無論是取得了成績還是以失敗告終,有活動就有總結(jié),學(xué)生自己要總結(jié),班主任要總結(jié),使學(xué)生總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),明辨是非,積累寶貴財富
。這是學(xué)生成長不可缺少的一環(huán)。
二、捕捉閃光點——鼓勵上進(jìn)
捕捉閃光點。金無足赤,人無完人
,再好的學(xué)生難免也有不足之處,再差的學(xué)生身上也有自己的優(yōu)點,及時捕捉學(xué)生的閃光點進(jìn)行因勢利導(dǎo),使他們產(chǎn)生積極的情感,從而以點帶面促使學(xué)生全面進(jìn)步。這是班主任工作至關(guān)重要的一環(huán)。在別人看來,分流班學(xué)生,不求上進(jìn),沒有任何優(yōu)點,我不那么認(rèn)為,我從來就沒有放棄過,我對自己有信心,我以最短的時間,了解每一個學(xué)生,然后因材施“教”。誰說他們沒有優(yōu)點?抓住契機(jī),鼓勵上進(jìn)。從心理學(xué)的角度看:一個人只要體驗一次成功的歡樂,便會激起追求無休止的成功的力量和信心。因此,引導(dǎo)學(xué)生了解自己的長處和短處,揚長避短,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的信心,一直處于后進(jìn)生地位的王永超在教育網(wǎng)發(fā)表了文章,出呼我的意料,這是意外的收獲,我抓住這個契機(jī),對全班同學(xué)進(jìn)行教育,他們成功的背后蘊含著多少努力,他們學(xué)習(xí)成績雖然不很理想,但我相信,經(jīng)過努力他們的學(xué)習(xí)成績會跟發(fā)表文章一樣,必將是班上的佼佼者,之后學(xué)習(xí)成績迅速提高。捕捉閃光點,抓住契機(jī),鼓勵上進(jìn),有助于樹立學(xué)生的自信心。
三、讓學(xué)生給我寫周記———建立微妙關(guān)系
在擔(dān)任班主任工作的實踐中我深深體會到:要想把一個班集體帶好,并且使每個學(xué)生在德、智、體、美、勞諸方面全面發(fā)展,必須做到“知己知彼”,也就是要了解每個學(xué)生的心聲,知道他們每天都在想什么,在學(xué)習(xí)中遇到哪些困難和難題,用周記的形式寫出來,反映給班主任老師,并且能及時給予解決和答復(fù)。這樣,整個班集體的情況就能了如指掌,就不會產(chǎn)生盲目的發(fā)號使令,因為我們教育的對象是學(xué)生,只有對他們了解的非常深,才能對“癥”下藥,切好每個學(xué)生的脈;才能因材施教,做到百戰(zhàn)百勝,不讓一個學(xué)生掉隊。
對我在授課時有什么意見和要求;班里發(fā)生了什么事,對自己有什么影響等等,只要對學(xué)習(xí)有妨礙的因素,都要寫出來,每周一交給組長。我以最快的速度看完,做好一切解決問題的思想準(zhǔn)備。譬如,余培強(qiáng)同學(xué)在周記上寫到:“老師,你昨天在上《時光老人的禮物》時,說的過快,我還有點模糊,請你再重新講一遍,并且板書出來,課后我們好復(fù)習(xí)?!边€有,洪麗娜說“老師,在區(qū)別慚愧和羞愧時,我對判斷哪個用哪里還拿不準(zhǔn),還有點困難,請在復(fù)習(xí)課上給著重講一講?!钡鹊?,這些周記都對我的教學(xué)有幫助,也對我們改進(jìn)教育方法有很大益處。
有一回,學(xué)習(xí)很好的趙伶俐同學(xué)在周記中這樣寫道:“老師,我無心上學(xué)了,父親多病而我媽媽又是殘廢的,整天傻傻的坐在門口,他們就取笑我,我實在無心繼續(xù)學(xué)習(xí)了……”我看完后,就象有一把刀子在割我的心。我走進(jìn)教室,語重心長地對學(xué)生們說:“同學(xué)們,趙伶俐同學(xué)家非常的不幸,爸爸為了養(yǎng)家糊口,不過自己身上地病,媽媽--------可她從不掉一滴淚,不喊一聲苦,多么堅強(qiáng),多么……”我的話還沒有說完,同學(xué)們都低頭掉下了眼淚。還有后進(jìn)生李佳佳,她總是默默無語,上課下課總低著頭,我問過幾次都沒打開她的心扉。兩周后我在她的周記里發(fā)現(xiàn):“老師,我從小就是阿姨帶大的,現(xiàn)在,媽媽很少跟我講話,我很害怕看到她,每做一件事每說一句話,總被批評。他們都不喜歡我?!笨戳酥?,我心情很沉重,便在她的周記里寫上這樣的評語:“你是個好孩子,老師很喜歡你,只要你不管在家還是學(xué)校,多做事情,多和別人交流,大家都會喜歡你的,快點行動吧!”現(xiàn)在的她可是大變樣了。
大家好!
很榮幸,今天能在這里和各位領(lǐng)導(dǎo)以及各位老師們一起來對幼兒園管理工作的經(jīng)驗進(jìn)行交流。在這里,我將自己日常工作中的經(jīng)驗,分享給大家,或許還有很多不足,但我們最終的目的都是希望在工作之中相互共勉,通過交流,進(jìn)一步來推進(jìn)我市幼兒園教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
一、園所文化
承諾踐行態(tài)度傳承
承諾(對孩子、對家長、對教師、對社會)靈感來源于《老子》六十三章:為無為,事無事,味無味。大小多少,報怨以德。圖難于其易,為大于其細(xì)。天下難事,必作于易;天下大事,必作于細(xì)。是以圣人終不為大,故能成其大。夫輕諾必寡信,多易必多難。是以圣人猶難之,故終無難矣。
1、不重視說出的承諾,久而久之,身邊的朋友,親人,都不會在相信你說的話,我們要言出必行。
2、不要輕易許下你的承諾,如果許下就一定要辦到
3、不要輕易許諾,只要許了諾就要認(rèn)真踐行,不要失去了信義,后半句教育我們不要輕視我們所遇到的事情或者對手,否則我們肯定會在做這件事的過程中遇到麻煩時因為缺乏后勁和必要的準(zhǔn)備而失敗。
踐行(用自己的實際行動真正做到關(guān)愛孩子,做孩子的支持者與協(xié)助者,視每一個孩子為獨立的個體,尊重他)
態(tài)度(簡單的事情重復(fù)做,重復(fù)的事情認(rèn)真做,認(rèn)真的事情堅持做,堅持的事情專業(yè)做,這一點主要針對教師)
傳承(用愛傳承幸福,冷靜而有智慧,兒童教養(yǎng)的終極目標(biāo))
大概理出了這四個詞,序的內(nèi)容主要圍繞這四個詞進(jìn)行深入的描述。
我園成立于1949年,是一所寄宿制幼兒園,至今已有65年的歷史。1989年,被評為北京市一級一類幼兒園,2001年被評為首批北京市示范幼兒園。
“諾”字值千金?!拔倚R恢北兄\信的原則熱心對待幼兒教育工作,誠心服務(wù)于家長,真心呵護(hù)于幼兒;用心關(guān)愛每一位孩子,尊重并接受每一位孩子的人格與個性;盡心盡力的做好幼兒教育工作,給廣大孩子們營造一個安全衛(wèi)生的學(xué)前教育環(huán)境等?!白尯⒆觽兏惺艿綄W(xué)習(xí)、成長的快樂”是我園幼兒教育一直以來的辦學(xué)理念、原則。我們需要關(guān)注每一個孩子的成長,需要把握每一個孩子的心理,并且有系統(tǒng)、有組織、有計劃的讓每一個孩子各方面都能得到和諧的發(fā)展。全力打造“快樂學(xué)習(xí)”的教育氛圍同時,始終堅持貫徹“一切為了孩子發(fā)展”的辦學(xué)宗旨(承諾方面)。
二、與“六加一一起追夢”之歷程
一次偶然的機(jī)會,我受邀參加了我市“六加一”禮儀教育活動的培訓(xùn),其活動的宗旨是“分享幼兒教育經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)其中的問題、攜手推進(jìn)幼兒素質(zhì)教育的發(fā)展?!睂τ谟變航逃?,“六加一”成功的解決了幼兒教師在禮儀教學(xué)活動中所遇見的一些常見難題。因此,將“六加一”禮儀教育融入幼兒教育之中,儼然已成為當(dāng)下最可靠、效果最好的幼兒教育模式。
三、與“六加一一起追夢”之園所變化
我園在幼兒教育方面通過了“六加一”禮儀教育模式的引入發(fā)生了很大的變化,得到了較好的成果。
(一)園長
通過“六加一”禮儀教育的引入,使本人更加深刻的認(rèn)識到了禮儀是人的一項基本素質(zhì),個人禮儀是塑造形象的關(guān)鍵。而作為園長的我,形象代表著整個幼兒園的形象。因此,在引入“六加一“禮儀教育模式后對園所布置工作的同時,我的禮儀形象塑造顯得更為重要。在我看來,禮儀形象的塑造,不僅僅是外形的塑造,它更體現(xiàn)在言談舉止上,并且更注重自身的修養(yǎng)與內(nèi)涵?!凹?xì)節(jié)決定成敗,禮儀就是細(xì)節(jié)”,而作為從事幼兒園教育工作的我們,幼兒園的“每一個孩子”就是細(xì)節(jié)。因此,我呼吁大家一定要講禮儀,重細(xì)節(jié),給孩子們帶好頭?。☉B(tài)度方面)另外,我們必須做到“尊重兒童身心發(fā)展特點,尊重兒童人格,尊重家長的真誠反饋”我們只有不斷地用心和行動來回報社會,回報關(guān)心、支持、理解、信任我園的人們(踐行方面)。
(二)教師
我園自從引入“六加一”禮儀教育后,教師們勤奮的研修“六加一”中的各種禮儀知識,對教材作者“金正昆”的各種視頻、講座、書籍進(jìn)行自主的學(xué)習(xí)。通過自身的努力,自身的禮儀知識日漸成熟、豐富。這有效的解決了老師在禮儀教學(xué)活動中的很多難題。通過“六加一”的升華,老師們以動漫的形式來進(jìn)行教學(xué),有效的解決了所有禮儀情景中的創(chuàng)設(shè)問題(踐行方面)。這樣,老師可以把更多的時間與精力放到發(fā)現(xiàn)每個孩子禮儀方面的進(jìn)步上;通過“六加一”的引入,讓各位老師在日常生活學(xué)習(xí)中與每一個孩子的家長在溝通上有了新的內(nèi)容,不再像以往一樣每天只談孩子的吃、喝、拉、撒、睡,老師將更多的給家長指導(dǎo)每一個孩子各自行為習(xí)慣上的問題,從而與家長合力改掉孩子的一些不良習(xí)慣;通過“六加一”的引入,徹底的讓幼兒園老師擺脫“高級幼兒保姆”的形象,使我們所有的老師都得到所有家長的尊重,也讓我們的老師更加懂得了家長的心理,為維持“家—園”關(guān)系提供了有效的保障。
(三)孩子
“生命中最重要的時期,并非大學(xué)念書的階段,而是在人生最早期,從出生到六歲,因為它是智力形成的最重要時期。而且,不僅是智力,還有其它方面的心智潛能……”這是著名的教育家“蒙臺梭利”博士的名言名句。在孩子的敏感時期,我們對他們進(jìn)行有針對性的教育,孩子就會得到比平時的學(xué)習(xí)更佳的效果。一個孩子,如果從小不養(yǎng)成一個好的生活習(xí)慣、行習(xí)慣,長大以后可能就會形成一些壞習(xí)慣,到時候再改就已經(jīng)很難理了。通過了“六加一”禮儀的學(xué)習(xí),讓孩子們在與其他小伙伴的相處過程中得到了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的意向,甚至說已經(jīng)掌握這樣的能力,通過“六加一”禮儀的洗禮,孩子們在解決問題的時候能夠運用上“正確與他人交流的技能、技巧”。可以說,這樣的教育模式為孩子們的發(fā)展提供了適宜、適時的環(huán)境。
(四)家長
各位領(lǐng)導(dǎo)、老師:
自從擔(dān)任班主任工作以來,我就不斷地探索著,實踐著,并成熟著。曾因失敗而痛苦過,也曾因成功而快樂過。富有挑戰(zhàn)性的班級管理工作是我充實而幸福。今天很高興和各位交流一下我在班級管理中的認(rèn)識和體會。
一、建立競爭機(jī)制激發(fā)學(xué)生潛能
根據(jù)學(xué)生現(xiàn)狀分析,僅靠一味地比拼時間大幅度提高成績已不太現(xiàn)實。開發(fā)潛能,激發(fā)熱情,注入活力,顯得尤為重要。而競爭是一種激發(fā)學(xué)生自我提高動機(jī)的活動形式,能最大限度地激發(fā)學(xué)生的潛能。由此,我探索實踐了小組競爭負(fù)責(zé)制。
具體做法:(1)以區(qū)域劃分為八個小組(按區(qū)域劃分便于監(jiān)督和管理。高一八班時按名次劃分,組員過于分散。)學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、紀(jì)律等各方面由組長總負(fù)責(zé)。(2)以上學(xué)期期末年級名次為起點,人人、組組定目標(biāo),寫誓言(小組目標(biāo)、誓言由組長組織討論,共同形成,讓每位組員心中有數(shù))。(4)形成《言必行行必果》表格,教室內(nèi)張貼,讓每位學(xué)生清楚其他人、其他組目標(biāo)。每次考試,都分析個人、小組年級名次的變化,并評出優(yōu)勝組兩名。
附表:(略)
小組誓言在這里的每一分鐘都為學(xué)習(xí),為了我的父母,更為自己。從現(xiàn)在起我一定盡心盡力,把握時間,相信自己,永不放棄。把每一堂課打扮美麗,為了理想奮斗,我無怨無悔。
如何學(xué)習(xí)團(tuán)結(jié)互助,互相監(jiān)督,認(rèn)真聽講,勤思多問。
(5)給組長充分的權(quán)利(原來學(xué)生眼中組長地位較低,學(xué)生吃無所謂態(tài)度。)組長匯報表現(xiàn)突出的學(xué)生兩名,班會表揚;期末給優(yōu)勝組名優(yōu)學(xué)生指標(biāo),由組長指定;每次考試后,組長分析組員成績進(jìn)步的原因,下降的癥結(jié)并指明下一步的發(fā)展方向(如:翟曉輝,這次下降的原因有(1)早上來的太晚,有時還有遲到現(xiàn)象,應(yīng)該早來點,抓住分秒;(2)上課效率不高,有時老師提問不知所措。只要改正這兩個缺點,一定能進(jìn)步。劉長坤,在我們組雖然每次考試都能進(jìn)步,但有一個致命的弱點——懶惰。題看似會了,就不做了,導(dǎo)致以考試就錯;簡單的題不愿做,難題做不上來,不務(wù)實比較浮躁;做作業(yè)不及時,甚至有時還不交。長期發(fā)展下去,必然后腿。單憑自己的聰明是不行的,希望老師對他談心,糾正缺點,改正錯誤。若能改過以上毛病,成績定會飛速前進(jìn)。)。
這樣做,在傳統(tǒng)的個人競爭基礎(chǔ)上,增加了小組團(tuán)隊的競爭,增強(qiáng)了凝聚力,更大程度地激發(fā)了活力,形成了人人求進(jìn)步,組組爭優(yōu)勝的向上局面;營造了競爭中找差距,差距中求進(jìn)步的濃厚的學(xué)習(xí)氣氛。期末總評中,我班78人中,59人前進(jìn),僅有18人后退,因此二班也取得遼全年級平均分第一,重點優(yōu)質(zhì)生第一的好成績。
二、精心精細(xì)出精品細(xì)節(jié)決定成敗
汪中求先生說:“作為普通人,大量的日子很顯然都在做一些小事,怕只怕小事做不好,也做不到位”。去年高一的失敗與痛苦是我一生的財富,角色轉(zhuǎn)換的不適應(yīng)沒有及時調(diào)整,辛苦忙碌只注意了班級的表面現(xiàn)象,忽視了細(xì)節(jié)的發(fā)現(xiàn)和落實。高二,我決心從小事抓起,做好細(xì)節(jié)的落實。如何抓細(xì)節(jié)呢?發(fā)現(xiàn)問題是前提,解決問題是保障。發(fā)現(xiàn)問題比解決問題更重要。
班級日記的建立是我發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑,也是我較為成功的做法。具體做法:(1)班級日記題目是:我為二班盡份責(zé),我為二班添分情。(2)書寫內(nèi)容可以是班級存在問題、管理建議、學(xué)生心理、教師課堂等,不加限制。(3)每天一張,由擦黑板值日生寫,晚自習(xí)加餐時間交上(擦黑板案座位輪流值日)。班級日記增加了我與學(xué)生見面的機(jī)會,使我掌握了班級的實質(zhì)性材料,做起工作來,有的放矢,效率大大提高。(如:今天是星期天,按慣例早晨是應(yīng)該休息的,我6:20來到教室,本覺得應(yīng)算最早的啦,結(jié)果發(fā)現(xiàn)教室里已經(jīng)有20多人啦,并且在大聲朗讀。老師教室是不是下課后應(yīng)開開窗子。再如:近階段,學(xué)生比較浮躁,請老師開個激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)激情的班會。再如:上午第二節(jié)課后有很多睡覺的,精神不足,可能因為新學(xué)期的開始有點不適應(yīng),在家懶惰的生活習(xí)慣應(yīng)盡快改掉,應(yīng)適應(yīng)新學(xué)期的學(xué)校生活。)
班會是班主任對學(xué)生開展教育活動的主陣地,如何上好班會是我們班主任的一項重要任務(wù),班會召開的成功與否,對對班級的健康發(fā)展有重要的影響。每次班會我都會提前三四天進(jìn)行醞釀,做好精心的準(zhǔn)備,充分的準(zhǔn)備。精心、精細(xì),才能出精品。如:我的感恩班會
(1)起因:臨近期末,學(xué)生有點浮躁,激情不夠,斗志不高,學(xué)習(xí)效率低。
(2)目的:感恩父母,不怕困難,克服一切困難,精神抖擻地決戰(zhàn)期末。(3)準(zhǔn)備的思索:誰作主持人;能否真正的感動學(xué)生;如何使感動深遠(yuǎn);程序如何安排效果更好;學(xué)生情緒壓抑沉重如何辦等等。
(4)程序:主持人發(fā)言(新年---成熟---理解---特殊方式---表達(dá)對父母的愛)——學(xué)生代表讀感恩一文(同學(xué)們,這些年來你一直在追求什么?在期待什么?是什么力量在支持著你,讓你顯得那堅強(qiáng),那么自信,那么發(fā)奮?又是什么原因,是什么東西在迷惑和誘惑著你總讓你顯得身不由己,心神不定,坐立不安?有時候,你在游戲室、在網(wǎng)吧里一坐就是幾個小時;有時候,你莫名其妙地想打人罵人;有時候,你又無端地折騰、傷害和糟蹋你自己,你為什么會變成這樣?到底是什么原因造成的?在夜深人靜的時候,你有沒有勇氣面對你自己?在光天化日之下,你敢不敢正視別人?是什么最讓你的良心感到無愧?又是什么最讓你的良心感到不安?你還能發(fā)自內(nèi)心的微笑嗎?你還會感動得落淚嗎?你還屬于你自己嗎?你還是你嗎?)——
起立聽歌(兒行千里母擔(dān)憂、父親)——總結(jié)(父親的愁---數(shù)滿天星斗、母親的淚---一步還還沒走,就看見淚水在媽媽眼里流)——伴著歌聲(從頭再來)給父母說心里話,簽名(俗話說得好:“哀莫大于心死,窮莫大于志窮?!眻远ǖ男拍詈蛨詮?qiáng)的意志歷來是人們頑強(qiáng)生存,建功立業(yè),戰(zhàn)勝一切的精神支柱和力量源泉。)——結(jié)束語
(一時的感動容易做到,把激情留住幾天也不難,但是,你要把感動和激情植入你的心田烙進(jìn)你的骨頭,化成你一生向上的信念,變成你永遠(yuǎn)源源不斷追求成功的動力!讓我們把握生命中的每一分鐘每一次感動,全力以赴我們心中的夢?。?/p>
(5)調(diào)查:班級日記(瑾記主題班會感恩兩個字,走向成功的目標(biāo)和理想。)
(6)效果:大多數(shù)學(xué)生留下料激動得淚水,78人在回報父母挑戰(zhàn)未來的條幅上簽名不到八分鐘。最終學(xué)生狀態(tài)良好,為取得年級第一的成績打下良好的基礎(chǔ)。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,村舊市場不僅不能滿足村民群眾日常生活,而且也不符合新的城市規(guī)劃,一定程度上影響了市場周邊的環(huán)境衛(wèi)生、交通、規(guī)行劃市等。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下,村規(guī)劃興建新市場。
新市場于12月開始興建,于12月落成并投入使用,投資金額達(dá)382萬元,其中政府撥款30萬元。為響應(yīng)“東莞市整治農(nóng)貿(mào)市場”的號召,村在新市場設(shè)計和興建過程中都注意相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并按照《東莞市食品安全樣板市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的軟件和硬件要求進(jìn)行建設(shè)和管理,務(wù)求一步到位。
針對舊市場面積小、規(guī)劃布局不合理、檔鋪隨意占道擺賣、阻礙交通、衛(wèi)生條件差、缺乏管理制度的情況,我村在建設(shè)新市場時,首先考慮選址,建設(shè)上考慮美觀、實用性、便利性。新建成的市場,道路寬敞,設(shè)有停車區(qū),讓村民購買便利。檔鋪規(guī)劃整齊,分區(qū)明確,公用設(shè)施齊全,管理架構(gòu)完善,徹底改變了農(nóng)村市場臟、亂、差的現(xiàn)象。
一、管理架構(gòu)完善
村市場實行場長負(fù)責(zé)制,下設(shè)專職管理人員,他們都是有多年現(xiàn)代市場管理經(jīng)驗的團(tuán)隊。主要管理日常食品監(jiān)管巡查、蔬菜農(nóng)藥殘留檢測、證照管理、票證臺帳檔案管理、衛(wèi)生擺賣秩序管理、安全管理和投訴處理等。實行管理制度后,新市場的賣買秩序井然,群眾菜籃子得到保障。
二、場容場貌整潔明亮
場內(nèi)不同種類的菜品全部分區(qū)銷售,區(qū)域指示牌清晰、易懂,嚴(yán)格實行食品與非食品分開、生食與熟食攤位分開,所有業(yè)主都能歸攤位經(jīng)營,無占道經(jīng)營現(xiàn)象。市場內(nèi)通道通暢,設(shè)有暗水道,而且市場管理人員定期對市場進(jìn)行清洗,定期除“四害”,確保市場無積水、雜物、蚊蠅、異味,使市場環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
三、公用設(shè)施齊全
一是舊市場沒有車輛停放區(qū),導(dǎo)致村民騎車進(jìn)場,造成場內(nèi)通道阻塞,秩序混亂,在建新市場時,村特定設(shè)置單車、汽車兩個車輛停放區(qū),車輛分類停放,群眾通行方便。二是市場內(nèi)配有有效的消防器材設(shè)備,并且擺放在明顯位置,隨時可以應(yīng)付火災(zāi)等情況。三是設(shè)置電子顯示屏、市場食品安全管理信息查詢機(jī)、專門的咨詢服務(wù)臺、消費者投訴箱,公示投訴電話號碼、設(shè)置經(jīng)檢定合格的公稱,這些都能讓村民了解當(dāng)前食品情況及遇到問題可以如何尋求幫助。
四、食品安全得到有效保障
完善管理制度后,市場必須與經(jīng)營戶簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書、食品安全承諾書,豬肉檔經(jīng)營戶需要與定點屠宰場簽訂加工協(xié)議。蔬菜檢測環(huán)節(jié),市場設(shè)有獨立的蔬菜檢測室,配置完整的檢測設(shè)備與人員,檢測制度上墻公示,檢測記錄齊備,包括農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果記錄、蔬菜檢測超示退市登記表和蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)銷毀證明書,每天將檢測結(jié)果公布。包裝食品方面,列入qs認(rèn)證目錄的包裝食品必須要有認(rèn)證標(biāo)志才能進(jìn)入市場銷售;裸裝食品,必須公示產(chǎn)品來源,包括生產(chǎn)廠家的名稱、地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)有效期。
村市場在重點食品經(jīng)營嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。豬肉類,在豬肉銷售區(qū)設(shè)置定點屠宰場的資料公示牌,經(jīng)營檔位實行掛牌經(jīng)營,公示經(jīng)營證照、當(dāng)天的檢驗檢疫合格證明和價格。禽鳥類,實行銷售和屠宰分離,設(shè)立獨立的禽鳥屠宰間;禽鳥籠用不銹鋼材料,籠下設(shè)有禽鳥糞便暗排,確保市場整整潔;墻上公示經(jīng)營證照和檢疫合格證明、價格;而且配備相關(guān)的防禽流感安全防護(hù)用具。熟食類,設(shè)立預(yù)進(jìn)間和售賣間,配備空調(diào)、洗手池和消毒池,還有防蠅、防蚊、防塵、防鼠等設(shè)施,銷售人員要佩戴健康證,穿戴口罩、手套、帽。豆制品類,銷售人員佩戴健康證,食品不露空銷售,檔內(nèi)配備防蠅、防蚊、防鼠等設(shè)施。每個檔口都要將證照掛在檔口上,以便群眾隨時可以了解經(jīng)營戶資料。
我是來##鎮(zhèn)##村的###。今天,作為一名普通黨員能參加全區(qū)的“*聯(lián)創(chuàng)”活動經(jīng)驗交流會,并作典型發(fā)言,我感到非常榮幸。下面,我就將自己致富奔小康的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷向在場的領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一下匯報和交流。
在創(chuàng)業(yè)的同時,我也沒忘記自己是一名*黨員。我積極研讀黨的富民政策,關(guān)心時政,并及時調(diào)整自己的發(fā)展方向。一九九五年,我進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路,利用酒糟進(jìn)行育肥牛養(yǎng)殖,僅一年就獲利1萬多元。由于育肥牛獲利較快,我從中看到了無限的商機(jī),同時也帶動了群眾養(yǎng)牛的積極性。王國友、叢日光兩家人口多,家庭困難,我就幫助他們發(fā)展育肥牛養(yǎng)殖業(yè),很快使他們擺脫了貧困,還蓋起了大瓦房。就這樣,全村的育肥牛養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,我又到沈陽聯(lián)系客戶,把村里的牛直接銷往沈陽,僅此一項,全村年收入就接近百萬元。
2000年,區(qū)委提出了大力發(fā)展奶牛業(yè)的號召后,我及時抓住這個良好契機(jī),投資20萬元買了20頭奶牛,聯(lián)合親屬劉宏波辦起了奶站,并帶動村民王福生、陳國新、叢日東、賈樹新等戶養(yǎng)起了奶牛。當(dāng)年,我家年產(chǎn)鮮奶40余噸,獲利10萬余元;全村奶牛業(yè)人均純收入達(dá)500元。
頭。經(jīng)過周密安排,我購進(jìn)了打井設(shè)備、聘請了技術(shù)人員,開始走村入戶到周邊村屯打深水井,每年打井200多眼,年收入達(dá)10萬余元,同時也解決了10幾個人的就業(yè)問題,既方便了群眾,又增加了自己的收入。
在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫
一是搭建服務(wù)平臺。繼續(xù)完善政務(wù)信息網(wǎng)站。由市發(fā)改委牽頭,有關(guān)部門配合,在政務(wù)信息網(wǎng)站中及時市委、市政府及有關(guān)部門出臺的各類政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些專利技術(shù)、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些投資創(chuàng)業(yè)項目等,為全市廣大干部和群眾及時提供各類政策以及創(chuàng)業(yè)致富信息。明確部門掛點重點企業(yè)安商幫商責(zé)任。市委、市政府成立安商指導(dǎo)委員會。由市委組織部牽頭,每年從全市各經(jīng)濟(jì)職能部門中抽調(diào)一名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部,專門從事安商幫商工作,為企業(yè)立項報批、辦理證照、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系等提供全方位服務(wù),工作與原單位脫鉤,年終由企業(yè)評議,組織部門考核。同時,建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系會議制度,堅持每月召開一次聯(lián)系會議,交流和通報全市工作情況。二是增加工作透明度。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度,按照“既要最大限度方便群眾、又要廣泛接受群眾監(jiān)督”的要求,除國家法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定不能公開的事項外,其它各類政務(wù)文秘雜燴網(wǎng)事項都必須公開。各單位職能、人員分工、科室布局、辦事流程及有關(guān)規(guī)定,必須公開在本單位最醒目處。匯編成冊的資料,要擺在辦事群眾一眼能看到的地方,單位工作人員要實行掛牌上崗。三是規(guī)范辦事程序。政府各部門尤其是與客商和群眾直接打交道的職能部門,要有明確的辦事制度、行為準(zhǔn)則和獎懲辦法;要推行限時辦結(jié)制、一次告知承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、部門內(nèi)部會審制、項目備案制。實行重大投資項目集中聯(lián)審和“一事一議”,統(tǒng)一辦理有關(guān)證照,開通重大項目審批“綠色通道”。做到效率為先,服務(wù)至上。四是推行聯(lián)合執(zhí)法。重點是推行“一費制”繳費辦法。由市監(jiān)察部門牽頭,組織市行政服務(wù)中心、工商、物價、財政、法制等有關(guān)部門對面向企業(yè)的各類收費進(jìn)行一次全面清理,梳理出各類收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù),審核匯編成冊后,針對企業(yè)的性質(zhì)不同,分門別類印制發(fā)放“企業(yè)繳費明白卡”,由企業(yè)統(tǒng)一到市行政服務(wù)中心繳費,并納入財政專戶,嚴(yán)格實行收(罰)繳分離制度,各相關(guān)部門不得擅自到企業(yè)上門收費。對明白卡之外確需執(zhí)行的個別收費項目,須報市政府審批后,按最低標(biāo)準(zhǔn)收取,切實做到“放水養(yǎng)魚”,不搞“殺雞取卵”。五是實行“六項制度”。實行首查先行責(zé)令改正制度、同城一家檢查制度、重大投資項目服務(wù)效率跟蹤制度、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員制度、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境黃牌警告制度、投資環(huán)境行政問責(zé)制度等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境六項制度。
在優(yōu)化治安環(huán)境上下功夫
一是強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)。由市政法委牽頭,進(jìn)一步完善治安防控體系,在火車站、工業(yè)園、新城區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)等重要敏感區(qū)域設(shè)立治安防控點,及時、準(zhǔn)確、高效地打擊一些黑惡勢力和地痞流氓,對強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、偷盜搶劫、尋釁滋事等破壞發(fā)展環(huán)境的人和事要做到露頭就打,嚴(yán)懲不貸。二是建立公安部門與重點企業(yè)定期聯(lián)系制度。市公安部門要發(fā)放《警企聯(lián)系卡》,不定期開展企業(yè)周邊村莊治安整治活動,嚴(yán)厲打擊侵害投資者合法權(quán)益的人和事;對涉及企業(yè)或投資者的刑事、治安案件,要從快查處,從重打擊,切實保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益,凡出現(xiàn)涉企治安案件或重大財產(chǎn)損失的,要實行限期破案;允許規(guī)模企業(yè)設(shè)立內(nèi)部保安機(jī)構(gòu),由市公安部門在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)。三是建立健全執(zhí)法隊伍的管理考核機(jī)制。由市政法委牽頭會同檢察、公安等單位就執(zhí)法人員的管理,尤其是如何做到依法行政、文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法等,制定詳細(xì)的、可操作性的管理考核辦法,加大對各類執(zhí)法人員的考核和獎懲力度,切實有效解決執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中“不作為”和“亂作為”的問題。
在優(yōu)化信用環(huán)境上下功夫
一是提高政府誠信。尤其要落實兌現(xiàn)政策,對市委、市政府出臺的各種規(guī)范性文件和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠辦法,對外商作出的承諾和招商引資的獎勵辦法,必須一諾千金,堅決兌現(xiàn),取信于民。二是樹立公眾誠信。要求全市上下牢固樹立“服務(wù)納稅人就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的觀念,積極主動地為企業(yè)搞好服務(wù),把營造發(fā)展環(huán)境當(dāng)作自己的事、份內(nèi)的事,對外來客商都要熱情接待,周到服務(wù),坦誠相處,形成一種親商、扶商、安商的良好氛圍。三是增強(qiáng)金融誠信。大力支持金融機(jī)構(gòu)正確處理防范金融風(fēng)險與擴(kuò)大投資的關(guān)系,積極探索發(fā)展民間商業(yè)銀行,廣泛開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用個體工商戶等評選活動,推行科學(xué)的授信制度,積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信貸支持;嚴(yán)厲打擊各種逃廢債務(wù)、金融欺詐、拖欠金融貸款的行為,弘揚“還貸者光榮,不還貸者可恥”的社會風(fēng)尚;加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào),密切銀企關(guān)系,推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合,在銀企之間建立相互信賴、相互依存、互利雙贏的良性循環(huán);進(jìn)一步完善信用擔(dān)保制度,設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展扶持專項基金,扶持中小企業(yè)的發(fā)展。四是提高企業(yè)誠信。由市中小企業(yè)局牽頭,國稅、地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門配合,開展企業(yè)信用評估評級,建立企業(yè)信用記錄資料庫,實行信用企業(yè)分類管理,探索企業(yè)信用獎懲機(jī)制,并定期通過簡訊、網(wǎng)絡(luò)等形式,及時向社會公布企業(yè)信用情況,提高企業(yè)社會信用度。
一、主要做法和成效
1、以創(chuàng)建全國生態(tài)城市為目標(biāo),努力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
我市以創(chuàng)建全國生態(tài)城市為目標(biāo),在獲得省級文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號的基礎(chǔ)上,正在爭創(chuàng)全國園林城、全國綠化模范城、全國文明城、全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生環(huán)保模范城和全國優(yōu)秀旅游城市。XX年9月成為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點市,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式框架已基本建立。
2、以清潔生產(chǎn)為抓手,抓好企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)
市政府《加快推行清潔生產(chǎn)的實施意見》文件下發(fā)后,各地積極推行清潔生產(chǎn)審核,抓好清潔生產(chǎn)方案的實施,努力創(chuàng)建零排放企業(yè)。同時,做好了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作,著力建設(shè)is014000環(huán)境管理體系,致力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。豐城市工業(yè)園,針對該市煤、電支柱產(chǎn)業(yè),每天排放大量的粉煤塵、煤矸石和廢氣、廢液、廢渣;針對豐礦、豐電、蘭豐水泥、港源硅業(yè)等現(xiàn)有企業(yè),在供應(yīng)、生產(chǎn)鏈條上的相互依存和利用的特點,積極引導(dǎo)企業(yè)之間,在循環(huán)利用中聚變擴(kuò)張,使排放的廢棄物轉(zhuǎn)化為幾十種新型建筑材料。目前,該市15家關(guān)聯(lián)企業(yè)每年可綜合利用煤矸石、粉煤炭等廢棄物20多萬噸,取得直接經(jīng)濟(jì)效益超過1億元。
在推行清潔生產(chǎn)的同時,我市還大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。豐城市通過興建專業(yè)市場和發(fā)展廢舊物資精深加工企業(yè),鼓勵民間資本和外來資本,投資廢舊物資回收產(chǎn)業(yè),不斷延伸收購利用廢舊物資的發(fā)展鏈條。目前,該市從事廢舊塑料、羽毛、金屬加工的企業(yè)有28家,其中的江西三維化纖有限公司、蘭豐塑業(yè)、恒泰塑業(yè)等一批以廢舊塑料為原料的新型塑料制造企業(yè),帶活了蛟湄村、圍里村2個廢品收購專業(yè)村;帶活了該市200多戶廢舊物資經(jīng)營戶。
3、以生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為重點,構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系
我市依托林果業(yè),以沼氣為紐帶,把養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,加快了農(nóng)業(yè)資源再利用和循環(huán),形成了“山上育林、山腰種果、山下養(yǎng)豬、水中養(yǎng)魚、水上養(yǎng)鴨”的“豬-沼-果(魚)”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。各地按照“一欄豬、一片果、一口池、一戶小康家”的思路,加大投入,大力推廣沼肥養(yǎng)魚、沼液養(yǎng)豬、沼肥種果、沼液防凍。目前,全市建有大、中型沼氣工程30處,農(nóng)村戶用沼氣池保有量達(dá)3.5萬戶,其中“豬-沼-果(魚)”等沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶1.8萬戶,模式面積3000公頃,直接促進(jìn)農(nóng)民增收超過1億元。
同時,我市積極推廣測土配方施肥技術(shù),充分發(fā)揮這一體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化”原則的技術(shù)優(yōu)勢,XX年全市推廣面積4萬公頃,占全市水田面積的15%。從而提高了肥料利用率,增加了糧食產(chǎn)量。
發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等“三品”農(nóng)業(yè),是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效途徑。我市因勢利導(dǎo),大力扶持,“三品”農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。目前全市已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品地認(rèn)證56個、產(chǎn)品認(rèn)證18個;綠色食品企業(yè)認(rèn)證13家、產(chǎn)品認(rèn)證15個,基地面積8500公頃;有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證3個,基地面積4萬公頃。高安市成為全國無公害蔬菜基地縣(市),萬載縣茭湖鄉(xiāng)成為全國第一個鄉(xiāng)域整體實施有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
二、幾點建議
1、推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)想的建議
推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建議抓住“四個層面”,盯緊“五個環(huán)節(jié)”。
(1)分四個層面推進(jìn)
一是農(nóng)業(yè)層面的循環(huán)。繼續(xù)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點,大力推廣“豬-沼-果(魚)”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,努力建設(shè)農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系。
二是工業(yè)等企業(yè)層面的小循環(huán)。選擇一些企業(yè),按照清潔生產(chǎn)的要求,采用新的設(shè)計和技術(shù),將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量,限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可范圍之內(nèi)。
三是區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)。比如工業(yè)園區(qū),逐步改變過去那種按產(chǎn)業(yè)分類布局的做法,而按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求,將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈組合在一起,通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用,減少廢棄物的排放。
四是社會層面的大循環(huán)。努力使全社會都按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費;資源循環(huán),環(huán)境凈化。
(2)從五個環(huán)節(jié)推進(jìn)
一是資源開發(fā)環(huán)節(jié)。我市礦產(chǎn)資源豐富,已探明的礦產(chǎn)56種,其中鉭鈮儲量占全國的1/3以上,硅灰石品位之高、儲量之豐列全國第一,原煤、巖鹽儲量位居全省之省,大理石、花崗巖、瓷土分布甚廣,開發(fā)價值高。同時,地?zé)豳Y源和水電資源也很豐富。對此,建議各級政府,統(tǒng)籌規(guī)劃鉭鈮、煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā),推廣先進(jìn)適用的開發(fā)技術(shù)、工藝和設(shè)備,提高采礦回采率;做
好尾礦、廢石綜合利用和礦區(qū)沉陷治理工作,提高資源綜合回收利用率和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
二是資源消耗環(huán)節(jié)。圍繞我市電力能源、建材、醫(yī)藥、食品、機(jī)械電子五大支柱產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對電力、建材、煤炭及農(nóng)業(yè)等重點行業(yè),它們消耗能源、礦石、原材料、水等資源的管理,努力降低消耗,提高資源利用率。
三是廢物產(chǎn)品環(huán)節(jié)。實行預(yù)防污染和全過程控制,推動不同行業(yè)合理延長產(chǎn)業(yè)鏈、不同區(qū)域拓寬發(fā)展;加強(qiáng)對各類廢物的循環(huán)利用,爭取實現(xiàn)零排放;加快城市垃圾等的減量化和再利用,降低廢物最終處理量。
四是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)。繼續(xù)發(fā)揮我市豐城江南最大的廢舊物品集散地的優(yōu)勢,大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源;逐步做到所有垃圾分類收集,不斷完善再生資源回收利用體系。
五是社會消費環(huán)節(jié)。大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費方式;鼓勵使用能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和提倡食用綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品。
2、發(fā)展我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障措施的建議
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是一項社會系統(tǒng)工程,需要全社會進(jìn)一步提高認(rèn)識,相互配合,積極行動,形成良好的工作機(jī)制。
(1)加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),既需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律,又需要廣大社會公眾的參與。只有增強(qiáng)全民的節(jié)約意識、環(huán)保意識和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識,才能在全社會樹立起科學(xué)消費、保護(hù)環(huán)境和廢棄物綜合利用的良好風(fēng)尚。
(2)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度
嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件,對新建項目,要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會以及清潔生產(chǎn)的要求,加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo),努力促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。通過項目核準(zhǔn)、財政支持和信貸供應(yīng)及價格調(diào)控等經(jīng)濟(jì)杠桿,引進(jìn)和鼓勵發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策,低消耗、輕污染,有利于我市資源綜合開發(fā)的行業(yè)。
認(rèn)真落實國家有關(guān)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營的稅收、信貸優(yōu)惠政策;引導(dǎo)社會投入,形成政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、企業(yè)實施、公眾參與的多元化、多渠道的投入機(jī)制。同時,繼續(xù)嚴(yán)厲查處浪費資源、污染環(huán)境的違法行為。
一是立足預(yù)防,由被動式監(jiān)管向前瞻性規(guī)范轉(zhuǎn)變。省委××?xí)浽诮衲昴瓿跏〖o(jì)委工作會議上提出了一個很重要的觀點,就是“懲治腐敗是成績,預(yù)防腐敗也是成績。”省局××局長在年初的公平交易執(zhí)法工作會議上也指出,“查處商業(yè)賄賂,打擊市場中的不法行為是我們的成績,建立長效監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,也是我們的成績。”該局通過認(rèn)真學(xué)習(xí),從兩個層面理解和思考。一方面,對監(jiān)管對象而言,建立長效監(jiān)管機(jī)制,通過市場巡查、案后回訪及時發(fā)現(xiàn)一些苗頭性問題后,及時地幫助指導(dǎo)、規(guī)范,堅決杜絕“以罰唯命”的傳統(tǒng)特權(quán)思想,時刻將相對人擺在權(quán)利平等的地位思考、解決問題。對以往的重打不重防、重罰不重教,管人不管已和重事后不重全程的傳統(tǒng)監(jiān)管方式從觀念上予以轉(zhuǎn)變,通過建立行政指導(dǎo)、行政告誡制度,實施分類監(jiān)管、責(zé)任區(qū)監(jiān)管等手段,寓執(zhí)法監(jiān)管于事前防范和日常指導(dǎo)服務(wù)中的新型監(jiān)管,注重監(jiān)管效果和社會效果的統(tǒng)一。另一方面,從執(zhí)法者自身規(guī)范上,針對系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的個別執(zhí)法干部違法亂紀(jì)事件,在深刻反思中警醒,對案件調(diào)查的監(jiān)控、案件調(diào)查人與案件核審人分離、案件處罰定性的集體討論制度執(zhí)行、罰沒款的按時解繳入庫、實施多種形式的案件處理后對被處罰當(dāng)事人的回訪等環(huán)節(jié)上拿出了一些針對性的措施,切實將對干部的履職行為監(jiān)控關(guān)口前移,有效降低干部個人職務(wù)犯罪風(fēng)險,維護(hù)工商執(zhí)法隊伍的整體形象。
二是立足全局,由片面執(zhí)法向和諧執(zhí)法轉(zhuǎn)變。今年以來,該局在提高工作水平和層次上強(qiáng)化品牌建設(shè),公平交易執(zhí)法條線打出了創(chuàng)立“和諧執(zhí)法”品牌的響亮口號。第一,堅持以人為本與推進(jìn)職能到位相結(jié)合,關(guān)注民生,著力解決人民群眾、市場主體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,在促進(jìn)社會穩(wěn)定上下功夫,特別是要重拳打擊危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。認(rèn)真開展好“紅盾雙?!?、“紅盾護(hù)農(nóng)”等專項整治工作,累計查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件___件,罰沒入庫___._萬元,有力地維護(hù)了市場秩序;第二,堅持履行職責(zé)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合,不斷提高執(zhí)法服務(wù)水平,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上下功夫。繼續(xù)開展打擊傳銷、規(guī)范直銷執(zhí)法工作,繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂執(zhí)法工作。嚴(yán)厲打擊傳銷,全面加強(qiáng)直銷監(jiān)管,促進(jìn)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》,堅持打防結(jié)合、綜合治理,積極創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平,打擊傳銷規(guī)范直銷工作取得了成效。局長、黨組書記××同志到任后多次要求,“要以查處傳銷案件為突破口,推動打擊傳銷工作深入開展?!薄痢粮鞯攸h委、政府對工商機(jī)關(guān)打擊傳銷工作給予了充分支持和高度評價?!痢羺^(qū)政府多次召開協(xié)調(diào)會,部署聯(lián)動執(zhí)法?!痢潦姓畬Α痢凉ど叹执驌魝麂N工作多次表示充分肯定。我們主動向市委、市政府專題匯報全市打擊傳銷工作情況,積極促成市政府將打擊傳銷納入社會治安綜合治理考核目標(biāo)?!痢练志峙c××分局、開發(fā)區(qū)分局建立了打擊傳銷協(xié)作機(jī)制,××工商局開展了“打擊傳銷進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”活動,××工商局開展了“無傳銷社區(qū)”示范點創(chuàng)建活動,努力探索打擊傳銷長效機(jī)制。此外,為適應(yīng)監(jiān)管工作新形勢、新任務(wù),我們認(rèn)真貫徹省局《××省工商行政管理系統(tǒng)直銷監(jiān)督管理辦法(試行)》,穩(wěn)步推進(jìn)直銷監(jiān)管工作深入開展。通過行政指導(dǎo),針對轄區(qū)直銷企業(yè)出現(xiàn)的問題,及時約見,進(jìn)行告誡和提醒。通過工商電子政務(wù)網(wǎng)向社會公布國家有關(guān)法律規(guī)定、部門規(guī)章和直銷企業(yè)有關(guān)信息。查辦商業(yè)賄賂案件_件,與××紀(jì)委、××市監(jiān)察局等部門聯(lián)合制訂了《××市治理商業(yè)賄賂長效管理辦法》,嚴(yán)厲查處了虛假廣告和“傍名牌”案件__件;第三,堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合,整頓規(guī)范市場秩序,繼續(xù)在營造公平競爭的市場環(huán)境上下功夫。配合相關(guān)部門開展了“掃黃打非”、治理超限超載、查禁毒、反洗錢和反假幣等執(zhí)法工作;第四,堅持工作機(jī)制完善與促進(jìn)和諧監(jiān)管相結(jié)合,努力營造內(nèi)和外順德工作環(huán)境,在增強(qiáng)執(zhí)法親和力上下功夫。認(rèn)真推行行政提醒告知、行政處罰預(yù)警、行政處罰約談、行政處罰回訪等制度,促進(jìn)工商部門與行政執(zhí)法相對人和諧關(guān)系的建立。應(yīng)當(dāng)牢牢把握服務(wù)宗旨,自覺服從服務(wù)于地方黨委、政府的工作大局,積極為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航,執(zhí)法中遇到敏感案件要及時向黨委、政府匯報、請示,努力尋求理解和支持。
三是立足創(chuàng)新,由墨守成規(guī)向善于拓展轉(zhuǎn)變。一是理念創(chuàng)新。牢固樹立“法施于人雖小必慎”的親民執(zhí)法理念,樹立“攻大奸、戒小過”的全新執(zhí)法理念,不唯罰沒款而辦案。根據(jù)市場發(fā)展變化的形勢和辦案的實際,創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新執(zhí)法思路、創(chuàng)新管理模式。二是體制創(chuàng)新。對內(nèi)主要是認(rèn)真組織開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動。第一,統(tǒng)一了思想認(rèn)識,公平交易執(zhí)法條線工作意見中把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動明確列入年度重點工作,市、縣兩級成立了由主管局長任組長、分管局長任副局長的領(lǐng)導(dǎo)小組并逐級成立了班子,建立了層層抓落實的工作機(jī)制;第二,擬定了工作計劃,市局公平交易處對前階段執(zhí)法規(guī)范化工作的相關(guān)工作情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理和總結(jié),對省局的工作部署進(jìn)行了分解落實,排定了計劃日程,制定了階段目標(biāo),編制了考核細(xì)則;第三,確定了試點單位,選定靖江局和泰興局作為全系統(tǒng)的試點單位,先行開展有關(guān)規(guī)范試點工作,接受了省局調(diào)研組的初步考核;第四,明確了努力方向,除了做好省局要求的規(guī)定動作外,我們還依托近年來的探索努力尋求亮點突出的自選動作,將在涉案物資管理、說理式執(zhí)法文書、案件流程監(jiān)控等方面不斷完善提高,力爭在全省系統(tǒng)內(nèi)形成明顯特色。對外加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作,我局的和諧執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先后在《××日報》和《××經(jīng)濟(jì)報》上作了報道。三是舉措創(chuàng)新。在案件卷宗、網(wǎng)上案件管理流程、推行說理式執(zhí)法文書、暫扣、罰沒財物和無主物資管理等方面進(jìn)行了進(jìn)一步的總結(jié)完善。今年_·__前夕,該局按照充分環(huán)保、分類銷毀,合理處置的要求,制定了對沒收的假冒偽劣商品進(jìn)行環(huán)保處置的辦法,在系統(tǒng)內(nèi)征求意見并進(jìn)行了實踐探索,取得了不錯的效果。辦法主要是三個方面:一方面有使用價值的可依法公開變價處理或委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣;第二是沒有使用價值的要科學(xué)環(huán)保銷毀;第三是有毒有害危險化學(xué)品要妥善、安全處理。辦法還提出了細(xì)致的處理方法。
一、建設(shè)生態(tài)市是落實科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路
(一)充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)生態(tài)市的行動指南
生態(tài)市是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)運用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法去改變生產(chǎn)和消費方式、決策和管理方法,挖掘市域內(nèi)外一切可以利用的資源潛力,建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè),體制合理、社會和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境,實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。建市以來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,按照“森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的湖濱特色生態(tài)城市”和“兩河兩湖水鄉(xiāng)、綠色生態(tài)*”的城市和市域環(huán)境定位,穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),全力打造“生態(tài)*、綠色家園”的特色品牌,加快全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建步伐,全面開展生態(tài)市建設(shè),不斷推動全市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
一是以人為本原則:科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,以人為本也是生態(tài)市建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本原則,就是要構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)、永續(xù)利用的資源保障、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境等體系,不斷壯大市域經(jīng)濟(jì)總量,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入,努力提高人口整體素質(zhì),不斷滿足日益增長的物質(zhì)、文化需要。
二是可持續(xù)發(fā)展原則:可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),生態(tài)市建設(shè)必須確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,提高資源、能源利用效率,延長產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,并在可持續(xù)發(fā)展中達(dá)到動態(tài)平衡和整體優(yōu)化。
三是生態(tài)興市原則:生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是我市的一個比較優(yōu)勢,華東地區(qū)的“一塊凈土”、江蘇的“一盆清水”、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“一片森林”、黃淮海地區(qū)的“一個氧吧”優(yōu)勢凸顯。必須牢牢抓住做足文章,做優(yōu)做強(qiáng)“螃蟹之鄉(xiāng)”、“意楊之鄉(xiāng)”、“花木之鄉(xiāng)”等具有地方特色的生態(tài)品牌。積極實施差別競爭戰(zhàn)略,引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),搶戰(zhàn)國際、國內(nèi)市場生態(tài)產(chǎn)業(yè)分工的制高點,促進(jìn)*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢。
四是保護(hù)優(yōu)先原則:環(huán)境資源屬稀有資源,具有多種比較價值和生態(tài)服務(wù)功能,因此在開發(fā)中必須科學(xué)分析,按近期與長期統(tǒng)一、局部和全局兼顧為原則,堅持在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù),科學(xué)合理開發(fā)和利用。重要生態(tài)功能的區(qū)域,應(yīng)優(yōu)先保護(hù),充分發(fā)揮其生態(tài)功能,堅決摒棄“先污染后治理、先開發(fā)再恢復(fù)”的發(fā)展模式。
(二)生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)條件分析
1、建設(shè)生態(tài)市的主要優(yōu)勢因素有:
(1)生態(tài)環(huán)境特征突出,部分資源優(yōu)勢明顯。一是具有優(yōu)越的氣候條件。*屬暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候,四季分明。年平均氣溫14.1℃,日照時數(shù)2235.3小時,年均降水量892.3mm,豐富的光熱水資源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。二是部分資源總量和人均擁有量較高。水資源總量、人均水資源量均居全省前列;森林覆蓋率26.8%,居全省首位。三是境內(nèi)河清湖秀,環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。市區(qū)環(huán)境空氣污染綜合指數(shù)全省最低,境內(nèi)從未發(fā)生過酸雨,主要河流、湖泊基本達(dá)到水域功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn),可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)。
(2)以實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目工程為重點,“螃蟹之鄉(xiāng)”、“意楊之鄉(xiāng)”、“花木之鄉(xiāng)”優(yōu)勢凸現(xiàn),生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢顯現(xiàn)。一是實行項目分類管理和項目進(jìn)園區(qū)管理,工業(yè)突破取得階段性成果。認(rèn)真做好各工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價,實行項目進(jìn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局分類管理制度,實施污染集中控制;20*年全市進(jìn)園區(qū)竣工項目366個,總投資26億元。全市有10家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證,25家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收;二是大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。在沿湖地區(qū)大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖,建成了有機(jī)大米基地1700畝、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地10000畝。三是瞄準(zhǔn)市場,大力膨脹花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沭陽縣把花木業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、減少農(nóng)業(yè)面源污染的一條重要渠道,目前,全縣共有花木面積20.5萬畝,全縣花木年產(chǎn)值8億元,農(nóng)民收入的80%來自花木。四是引導(dǎo)廣大農(nóng)民因地制宜“發(fā)楊財”。建成了江蘇省楊樹良種繁育中心,林農(nóng)菌復(fù)合經(jīng)營是全省的樣板工程,木材加工業(yè)已成為我市第一支柱產(chǎn)業(yè),并成為帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政收入的主要來源的重要行業(yè)。林菌套作優(yōu)勢凸顯,全市林菌套作面積達(dá)2.2億平方尺,既消化了農(nóng)作物秸稈,又致富一方百姓,“發(fā)楊財”已經(jīng)成為農(nóng)民增收渠道。
(3)大力開展系列創(chuàng)建活動,為生態(tài)市建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。*年6月,經(jīng)國家環(huán)??偩峙鷾?zhǔn),我市各縣、區(qū)被列入第五批全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點地區(qū)。泗洪縣在2001年底率先通過了國家驗收。全市創(chuàng)建省、市級綠色社區(qū)8個、綠色學(xué)校30個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村15個。中心城市建成了省級園林城市,江蘇泗洪洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)申報國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)展順利;市政府批準(zhǔn)設(shè)立了洪澤湖洪水調(diào)蓄、駱馬湖濕地、淮沭新河飲水源、古黃河四大市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū),重要生態(tài)功能得到有效地保護(hù)。