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在這種情況下,局領(lǐng)導決定調(diào)出李佳,派局辦公室另一位副主任王強接任行政處處長。王強上任后,首先,著手組建行政處內(nèi)部組織機構(gòu),處下設(shè)置四個二級機構(gòu):辦公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次,選調(diào)得力干將,再從原來的局辦公室選調(diào)兩位主任科員任行政處副處長,在業(yè)務(wù)處選調(diào)3位副主任科員任行政一、二、三科的科長,其余科長、副科長在原13名工作人員中產(chǎn)生。王強采取這些做法,目的就是改變處里的沉悶空氣,調(diào)動大家的工作積極性,提高行政處的工作效率。
這樣,一個19人的行政處在三位正副處長、8位正副科長的領(lǐng)導下,再次以新的面貌投入到工作之中。但是過了不久,行政處的工作效率不僅沒有提高,反而更加糟糕了。有些下屬認為王強經(jīng)常越權(quán)亂指揮,他們的工作沒法開展;有的下屬則認為王強到處包辦代替,沒事找事干,和科長爭權(quán);有的人認為行政處官多兵少,沒有正經(jīng)干活的。不到半年,行政處又陷入重重矛盾之中,不但人際關(guān)系緊張復雜,而且大家都沒干勁。王處長帶來的幾個人也要求調(diào)回原處室。在這種情況下王強只好辭職。但他很困惑:自己工作熱情很高,為什么還領(lǐng)導不好行政處的工作?
問:李佳和王強失敗的主要原因是什么?應(yīng)如何改進?
【答案要點】:
(1)李佳和王強兩次管理上的失敗,主要是因為在進行組織設(shè)計時,違背了組織設(shè)計的基本要求和原則,也就是說設(shè)計管理層次和控制幅度不合理。
(2)李佳失敗的原因:其一是管理層次太少,沒有體現(xiàn)出分權(quán)管理原則;其二是管理幅度過寬,1:13的幅度嚴重失衡。
第二次形成性考核任務(wù)
案例分析
學習完教材6-10章之后完成本次任務(wù)。
案例分析題:請認真閱讀以下案例材料,完成后面的問題。
案例背景:
家樂福自1963年在法國開業(yè)以來,截至1997年底已在全球的18個國家和地區(qū)開設(shè)了307家分店,1996年家樂福以年總銷售額300億美元在全球零售行業(yè)中排名第6位。家樂福北京分店是1995年12月5日在中國內(nèi)地開設(shè)的第一家分店,隨后又陸續(xù)在深圳、上海、天津、重慶開設(shè)分店,到1997年底已有7家。北京家樂福賣場營業(yè)面積7500平方米,員工近700人,開業(yè)以來,最高日營業(yè)額達430萬元,年銷售額4億元。家樂福的成功很大程度上取決于它的價格策略?!?/p>
問題:
1.結(jié)合案例分析,家樂福在進入中國后,先后使用了哪些價格策略?(30分)
2.根據(jù)案例中的描述,試分析目前家樂福采用的是哪些定價方法?采用這些定價方法有什么好處和弊端?(30分)
3.根據(jù)案例中的描述,同時結(jié)合你自己的理解和日常生活中對家樂福的認識,說明家樂福目前在經(jīng)營上存在哪些問題?可以如何改進?(40分)
答:家樂福自1963年在法國開業(yè)以來,截至1997年底已在全球的18個國家和地區(qū)開設(shè)了307家分店,1996年家樂福以年總銷售額300億美元在全球零售行業(yè)中排名第6位。家樂福北京分店是1995年12月5日在中國內(nèi)地開設(shè)的第一家分店,隨后又陸續(xù)在深圳、上海、天津、重慶開設(shè)分店,到1997年底已有7家。北京家樂福賣場營業(yè)面積7500平方米,員工近700人,開業(yè)以來,最高日營業(yè)額達430萬元,年銷售額4億元。家樂福的成功很大程度上取決于它的價格策略。
1.定價目標
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,非價格因素對顧客選購的影響越來越大,但是就目前我們的消費市場及水平來看,價格仍是影響顧客選購的最主要因素。對一項對超市的調(diào)查顯示,人們最喜歡去超市的原因,價格便宜排在第一位,占65%,最不喜歡去的超市的原因是價格高排在第一,占63%。家樂福作為一家全球性的零售企業(yè),其價格的制定具有很強的科學性和目的性。這首先表現(xiàn)在其定價目標上。
開業(yè)初期的定價目標
開業(yè)初期,家樂福主要目標是:維持企業(yè)生存。90年代以來,北京的零售業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化,雖然當時還沒有很成功的超市,但如貴友大廈、藍島大廈、塞特購物中心、燕莎商城等新型
大商場取得了驕人的業(yè)績,原有的具有悠久歷史的零售企業(yè),如王府井百貨大樓、西單商場等也發(fā)展很快。面對激烈競爭的市場環(huán)境,為在市場站穩(wěn)腳跟,家樂福首先采用了低價策略,即其商品價格普遍低于正常價格10-20%(這也正體現(xiàn)了其超低售價的經(jīng)營理念)。通過低價策略,打開了市場。
目前的定價目標
當消費者正津津樂道的議論著家樂福的低廉價格時,家樂福卻悄悄地提高了商品的售價,然而此時人們都已在心理上認定了家樂福的價格便宜,養(yǎng)成了來家樂福購物的習慣。在保證市場最大占有率的情況下,家樂福開始通過銷量來實現(xiàn)最大利潤。
通過1998年4月份北京家樂福與北京燕莎望京購物中心部分主要日用品價格的比較可以看出,家樂福的價格相對來說已不再具有太大的優(yōu)勢。
人們之所以在發(fā)現(xiàn)家樂福的價格并不比其他商店便宜后仍然來此購物,其實不僅僅是一種習慣的問題。據(jù)調(diào)查顯示,現(xiàn)在來家樂福購物的顧客中,有60%的人是因為這里的商品品種齊全。確實,家樂福的商品從家電、汽配到油鹽、針線,還有農(nóng)貿(mào)市場上的蔬菜、水果、鮮肉、活魚,共計2萬多種商品,從而奠定了目標定價策略的基礎(chǔ)。
影響定價目標的因素
質(zhì)量是影響定價的一個主要因素,從家樂福服務(wù)中心每天退貨的情況看,幾乎所有的商品都是質(zhì)量問題。一位顧客買了一輛自行車,換了兩次,還是有毛病,商場最后以超過七天退貨期限為由,將顧客推給了廠家。質(zhì)量歷來是一個企業(yè)的信譽形象所在,商家在進貨時必須認真挑選,嚴格把關(guān),只有這樣才能確保自己已得的市場。
2、定價方法
目前家樂福所采用的定價方法主要是成本導向定價法和競爭導向定價法。
成本導向定價法
家樂福的商品價格是以成本價加上一個固定的毛利率。其商品的一般毛利率,食品、飲料、日用品類為3-5%,鮮活類為17%,服裝類為30%,玩具類為20%,家具類為20-30%,家電類為7%,文化用品為20%。以幾種家具商品為例。
這種方法,首先保證了商場的盈利,同時在競爭日趨激烈的市場上,也緩和了與對手的相互對抗。但如單純的使用這種方法,則不能適應(yīng)市場需要的變化,很容易被對手在價格上占優(yōu),因而它同時也采用了競爭導向定價法。
競爭導向定價法
家樂福的競爭導向定價法在前期相對來說用的比較多。開業(yè)初期,它采用低價策略成功的打開了市場后,下一步便是針對主要對手來制定價格。每周三它都要派出大量人員到兩個主要競爭對手燕莎望京、普爾斯馬特區(qū)采價(尤其是地處同一區(qū)域內(nèi)的燕莎望京),然后迅速匯總,星期四晚上調(diào)
整價格,迎接雙休日的銷售高峰。
【關(guān)鍵詞】 安喘顆粒;正交試驗;鹽酸麻黃堿;苦參堿;氧化苦參堿;高效液相色譜法
Key words:Anchuan Keli;orthogonal test;ephedrina hydrochloridum;matrine;ammothamnine;HPLC
安喘顆粒原處方來源于江蘇省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院呼吸科朱啟勇主任的臨床驗方,由麻黃、烏梅、甘草、苦參等8味藥組成。安喘顆粒治療支氣管哮喘具有顯著療效。為克服原方湯劑用量較大且使用較為繁瑣等不足,對本方進行開發(fā)。本研究采用正交試驗法對提取工藝進行優(yōu)選。
l 儀器與材料
AL204萬分之一電子天平(梅特勒公司產(chǎn)品);Agilent 1100高效液相色譜儀(美國安捷倫公司產(chǎn)品),DAD檢測器,Agilent Chemstation色譜數(shù)據(jù)工作站。鹽酸麻黃堿(批號171241-200303)對照品、苦參堿(批號0805-970)對照品、氧化苦參堿(批號780-9001)對照品均購自中國藥品生物制品檢定所。乙腈、磷酸為色譜純;甲醇為分析純。麻黃Ephedra sinica Stapf、苦參Sophora flavescens Ait等均購自南京市藥材公司。
2 方法與結(jié)果
2.1 苦參等2味藥材提取工藝
2.1.1 正交試驗設(shè)計
選擇醇濃度、溶媒量、提取時間和提取次數(shù),按L9(34)正交試驗。因素水平見表1。表1 醇回流工藝因素水平表(略)
2.1.2 苦參堿、氧化苦參堿含量測定
色譜條件:ZORBAX SB- C18(5 μm,4.6 mm×150 mm)色譜柱;流動相:乙腈-3%磷酸溶液(6∶94);檢測波長:205 nm;流速:0.6 mL/min,柱溫:室溫。
對照品溶液的制備:精密稱取苦參堿、氧化苦參堿各適量,置于同一10 mL容量瓶中,用流動相稀釋并定溶至刻度,搖勻;再從中精密吸取1 mL,置于5 mL容量瓶中,加流動相稀釋至刻度,搖勻,即得(1 mL含苦參堿0.001 5 mg、氧化苦參堿0.019 6 mg)。
供試品溶液的制備:按照處方稱取苦參等2味藥各一定量,按正交試驗表(見表2)各行所列條件制備樣品。精密吸取上述樣品溶液適量(約相當于苦參原藥材0.08 g),通過中性氧化鋁柱(100~200目,5 g,內(nèi)徑1 cm),依次用氯仿、氯仿-甲醇(7∶3)各20 mL洗脫,合并洗脫液,回收溶劑至干,殘留物用甲醇溶解并定容至10 mL容量瓶中,搖勻;從中精密吸取1 mL置5 mL容量瓶中,用乙腈-3%磷酸溶液(6∶94)稀釋并定容至刻度,搖勻,用微孔濾膜(0.45 μm)濾過,即得。表2 醇回流提取工藝正交試驗結(jié)果(略)
分別吸取對照品、樣品溶液各20 μL,注入液相色譜儀,測定苦參堿、氧化苦參堿的含量。結(jié)果見表2,方差分析見表3~表6。表3 苦參堿含量方差分析(略)注:F0.01(2,2)=99.0,F(xiàn)0.05(2,2)=19.0 表4 氧化苦參堿含量方差分析(略)注:F0.01(2,2)=99.0,F(xiàn)0.05(2,2)=19.0表5 綜合評分方差分析(略)注:F0.01(2,2)=99.0,F(xiàn)0.05(2,2)=19.0
直觀分析結(jié)果表明,影響苦參堿的主要因素為D,其次為C,A和B因素的影響最小,最佳水平組合為A1B3C3D3;影響氧化苦參堿的主要因素為D,其次為B,A和C因素的影響最小,最佳水平組合為A3B3C3D3。因二者最佳組合不完全一致,且二者同等重要,因此,以各自最高數(shù)據(jù)計為10分,其余以此折算,并合計為綜合評分(綜合評分=苦參堿含量/最高苦參堿含量×10×50%+氧化苦參堿含量/最高氧化苦參堿含量×10×50%),結(jié)果表明(見表6),影響的主要因素為D,其次為B和C,A因素的影響最小,最佳水平組合為A3B3C3D3。
進一步以苦參堿為指標進行方差分析(見表3),D因素有顯著性影響;綜合考慮,A因素影響均較小,所以A因素選擇A3;B因素影響也較小,且B因素的二、三水平差異較小,所以B因素選擇B3;C因素的最佳水平均為C3,因此C因素選擇C3。以苦參堿為指標,D因素具有顯著性,進一步對D因素進行水平間多重比較(見表6),結(jié)果表明D3和D1之間有顯著性差異,而D3與D2、D2和D1之間均無顯著性差異。雖然最佳為D3,結(jié)合生產(chǎn)實際和節(jié)省能源,擬選擇D2。因此,安排驗證試驗A3B3C3D3和A3B3C3D2。表6 苦參堿含量D因素多重比較(略)
2.1.3 驗證試驗
分別采用理論最佳工藝A2B3C3D3和擬采用的工藝A3B3C3D2制備樣品??鄥A、氧化苦參堿含量測定同“2.1.2”項下方法操作。結(jié)果理論最佳工藝的苦參堿含量為0.661 8 mg/g苦參原藥材,氧化苦參堿含量為21.039 4 mg/g苦參原藥材;擬采用工藝的苦參堿含量為0.521 1 mg/g苦參原藥材,氧化苦參堿含量為20.020 7 mg/g苦參原藥材。試驗結(jié)果表明,提取3次與提取2次相比,多提取一次苦參生物堿總含量僅增加了5.34%,但是乙醇和能耗增加較大,因此,確定提取次數(shù)為2次。
2.1.4 結(jié)論
根據(jù)正交試驗和驗證試驗結(jié)果,確定苦參等2味藥的提取工藝為藥材加80%乙醇回流提取2次,每次2 h,第1次加288 mL(考慮到干藥材會吸約2倍量的水,根據(jù)實際第1次多加),第2次加240 mL。
2.2 麻黃等6味藥材提取工藝
預試驗比較了麻黃單獨水提取、70%乙醇提取,麻黃、烏梅、甘草等合并水提取,麻黃、烏梅、甘草等合并70%乙醇提取。結(jié)果表明,麻黃與烏梅、甘草等合并水提取和醇提取鹽酸麻黃堿含量都分別略高于麻黃單獨水提取和醇提取,因此,可以推測合煎時有機酸的存在更有利于鹽酸麻黃堿的溶出,但合并醇提取鹽酸麻黃堿含量比合并水煎煮僅提高7.45%,綜合考慮采用麻黃、烏梅、甘草等合并水提取。
2.2.1 正交試驗設(shè)計
選擇加溶媒量、提取時間和提取次數(shù),按L9(34)進行正交試驗。因素水平見表7。表7 水提取工藝因素水平表(略)
2.2.2 鹽酸麻黃堿含量的測定
色譜條件:ZORBAX SB-C18 (5 μm,4.6 mm×150 mm)色譜柱;流動相:乙腈-0.1%磷酸溶液(10∶90);檢測波長:207 nm;流速:0.6 mL/min,柱溫:室溫。
對照品溶液的制備:精密稱取鹽酸麻黃堿1.68 mg,置于10 mL容量瓶中,用流動相溶解至刻度,搖勻;從中精密吸取1 mL,置于10 mL容量瓶中,用流動相稀釋至刻度,搖勻,即得(1 mL含鹽酸麻黃堿0.016 8 mg)。
供試品溶液的制備:按照處方稱取麻黃、烏梅、甘草等藥材各一定量,按正交試驗表(見表8)各行所列條件制備樣品溶液。精密吸取上述樣品溶液適量(約相當于麻黃生藥量0.008 g),置中性氧化鋁柱(100~200目,1.5 g,內(nèi)徑1 cm)上,用50%甲醇溶液洗脫至10 mL量瓶中約至9 mL,加1滴磷酸,用50%的甲醇定容至刻度,搖勻,用微孔濾膜(0.45 μm)濾過,即得供試品溶液。
分別吸取對照品、樣品溶液各20 μL,注入高效液相色譜儀,測定鹽酸麻黃堿的含量。結(jié)果見表8。方差分析見表9。 表8 水提取工藝正交試驗結(jié)果(略)表9 鹽酸麻黃堿含量方差分析(略)注:F0.01(2,2)=99.0,F(xiàn)0.05(2,2)=19.0
直觀分析結(jié)果表明,影響鹽酸麻黃堿的主要因素為C,其次為A因素,B因素的影響最小,最佳水平組合為A3B3C3。進一步以鹽酸麻黃堿進行方差分析,因素A、B、C均有極顯著性影響。因此,A因素擬選擇A3;同樣,B因素擬選擇B3;雖然最佳為C3,但從生產(chǎn)實際和節(jié)省能源角度考慮,可以選擇C2。因此,安排驗證試驗A3B3C3和A3B3C2。
2.2.3 驗證試驗
分別采用理論最佳工藝A3B3C3和擬采用的工藝A3B3C2制備樣品。鹽酸麻黃堿含量的測定采用“2.2.2”項下方法操作。結(jié)果理論最佳工藝的鹽酸麻黃堿含量為25.13 mg/g麻黃藥材;擬采用工藝的鹽酸麻黃堿含量為24.75 mg/g麻黃藥材。試驗結(jié)果表明,提取3次與提取2次相比,多提取一次鹽酸麻黃堿含量僅增加了1.54%,但能源消耗大大增加,因此,從生產(chǎn)實際出發(fā)確定提取次數(shù)為2次。
2.2.4 結(jié)論
根據(jù)預試驗、正交試驗和驗證試驗結(jié)果,確定麻黃等6味藥材的提取工藝為藥材加水煎煮2次,每次2 h,第1次加854 mL(考慮到干藥材會吸約2倍量的水,根據(jù)實際第1次多加),第2次加732 mL。
3 討論
鹽酸麻黃堿、苦參堿、氧化苦參堿的藥理作用在很大程度上與該復方的傳統(tǒng)功能主治及臨床應(yīng)用具有一致性。因此,選擇鹽酸麻黃堿、苦參堿、氧化苦參堿以及總提取物含量作為提取方法的考察指標較為合理。
對苦參等2味藥的醇提液進行苦參堿、氧化苦參堿含量測定時,按藥典方法[2]測定,空白液有干擾。對藥典的色譜條件進行改進,采用ZORBAX SB-C18(5 μm,4.6 mm×150 mm)色譜柱,流動相為乙腈-3%磷酸溶液(6∶94),檢測波長為205 nm,可消除干擾。
【參考文獻】
案例描述:號召同學們從自己的基礎(chǔ)練起,按基礎(chǔ)的不同分組,設(shè)置不同的要求,由于本校情況(人數(shù)少),幾個人為一組,共4組,設(shè)立小組長,第一組練習行進間跳繩,也就是邊跑邊跳;第二組練習原地換腳跳或編花跳或兩人一組一帶一跳;第三組練習前搖雙腳跳或前搖單腳跳;第四組由我親自帶領(lǐng)練習原地的搖繩、起跳、停繩學生的練習興趣提高了,各組在小組長帶領(lǐng)下,開動腦筋,積極創(chuàng)編,利用繩做游戲。為了鼓勵學生進步,并交代了如果誰完成了自己組的活動而且做的很好的話,可以向老師提出換組要求,通過老師的考核把學生安排在適合他發(fā)展的小組。有的三個人一組跳大繩,有的同學指導其他的學生跳繩,還有學生利用繩子幾個同學前后一排像小火車似的跑??吹綄W生們這么高興的進行練習,對學生在練習中的表現(xiàn),進行夸獎與鼓勵:“你真行!”“跳的真好!”“真不錯!”“是不是還可以這樣?”“在試試看,好嗎?”并把進步快的學生調(diào)換了小組。讓學生在教師的評價中充分感受到一份成功的自豪感和愉悅的情感,他們活動得愉快、輕松、自信積極。下課鈴打響了,他們?nèi)耘d致勃勃,對我說再給他們幾分鐘時間。
評析:此案例體現(xiàn)了新課程標準所提倡的“以學生為主體”的教學理念:把學習活動的主動權(quán)交給學生,給了每個學生以充分的選擇機會和發(fā)展空間,讓他們按照自己的愛好和興趣來確定自己的學習內(nèi)容和學習方式。
針對學生身體差異較大,活潑好動,為培養(yǎng)學生的主人翁意識和激發(fā)他們的學習興趣,在教學中讓學生通過自主選擇學習內(nèi)容和學習方式,從自己的基礎(chǔ)練起,按基礎(chǔ)的不同分組,設(shè)置不同的要求:第一組練習行進間跳繩,也就是邊跑邊跳;第二組練習原地換腳跳或編花跳或兩人一組一帶一跳;第三組練習前搖雙腳跳或前搖單腳跳;第四組由我親自帶領(lǐng)練習原地的搖繩、起跳、停繩。分小組的群體活動,是教學中采用最多的一種形式。學生在小組群體中,人與人之間要進行各種交流,還要互相配合進行各種活動,這實際上是社會中人與人之間交往活動的縮影。兩人一組一帶一跳、三個人一組跳大繩練習就是讓學生在練習中體驗到互相配合的重要性,使每個學體驗到單靠個人的力量是不夠的,讓學生充分感受自主與合作的樂趣,讓學生親自體驗活動的感受,因為成功與失敗都是收獲,酸甜苦辣都有營養(yǎng)。 進行積極的評價,教師在課堂中隊學生的主體言行充滿激情的真誠贊揚,例如“你真行!”“跳的真好!”“真不錯!”而且由于學生學習的速度不一樣,讓一些同學能在有限的時間里多學到了知識。讓學生在教師的評價中充分感受到一份成功的自豪感和愉悅的情感。讓學生真正形成“自我學練、合作學練、探究學練、創(chuàng)新學練”的良好氣氛,從而實現(xiàn)教學目標。
【 關(guān)鍵詞 】 信息安全;電力企業(yè);風險評估;管理模式
1 引言
在如今的信息化社會中,信息通過共享傳遞實現(xiàn)其價值。在信息交換的過程中,人們肯定會擔心自己的信息泄露,所以信息安全備受關(guān)注,企業(yè)的信息安全就更為重要了。但是網(wǎng)絡(luò)是一個開放互聯(lián)的環(huán)境,接入網(wǎng)絡(luò)的方式多樣,再加上技術(shù)存在的漏洞或者人們可能的操作失誤等,信息安全問題一刻不容忽視。尤其是電力,是國家規(guī)定的重要信息安全領(lǐng)域。所以電力企業(yè)要把信息安全管理體系的建設(shè),作為重要的一環(huán)納入到整個企業(yè)管理體系中去。
2 電力企業(yè)信息管理體系建設(shè)的依據(jù)
關(guān)于企業(yè)的安全管理體系方面的標準有很多。英國BSI/DISC的BDD信息管理委員會制定的安全管理體系主要包含兩個部分內(nèi)容:信息安全管理實施規(guī)則和信息安全管理體系規(guī)范。信息安全管理實施規(guī)則是一個基礎(chǔ)性指導文件,里面有10大管理項、36個執(zhí)行的目標和127種控制的方法,可以作為開發(fā)人員在信息安全管理體系開發(fā)過程中的一個參考文檔。信息安全管理體系規(guī)范則詳細描述了在建立、施工和維護信息安全管理體系過程的要求,并提出了一些具體操作的建議。
國際標準化組織也了很多關(guān)于信息安全技術(shù)的標準,如ISO x系列、ISO/IEC x系列等。我國也制定了一系列的信息安全標準,如GB 15851―1995。
關(guān)于企業(yè)信息安全管理體系方面的標準眾多,如何針對企業(yè)自身實際情況選擇合適的參考標準很重要,尤其是電力企業(yè)有著與其他企業(yè)不同的一些特殊性質(zhì),選擇信息安全體系建設(shè)的參考標準更要謹慎。我國電力企業(yè)已經(jīng)引入了一些國際化標準作為建立和維護企業(yè)運轉(zhuǎn)的保證,關(guān)于信息安全體系的標準也應(yīng)納入到保證企業(yè)運轉(zhuǎn)的一系列參考中去。電力企業(yè)總體應(yīng)有一致的安全信息管理體系參考標準,但是具體地區(qū)的公司又有著本身自己的特殊環(huán)境,所以在總體一致的信息安全標準的情況下,也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身地區(qū)、人文、政策等的不同制定一些企業(yè)內(nèi)部自己信息安全標準作為建立、實施和維護信息安全管理體系的依據(jù)。信息安全管理體系顧全大局又要有所側(cè)重的體現(xiàn)電力企業(yè)安全標準的要求。
3 信息安全管理體系里的重要環(huán)節(jié)
3.1 硬件環(huán)境要求
信息安全管理體系并沒有特別要求添加什么特別的設(shè)備,只是對企業(yè)用到的設(shè)備做一些要求。電力企業(yè)一般采用內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合的方式,內(nèi)外網(wǎng)設(shè)備要盡量進行物理隔離。企業(yè)每個員工基本都有自己的移動設(shè)備,如手機等,為了增加信息安全的系數(shù),企業(yè)可以限制公司設(shè)備的無線網(wǎng)絡(luò)拓展。另外,實時監(jiān)控系統(tǒng)也應(yīng)該覆蓋企業(yè)的重要設(shè)備,監(jiān)控硬件設(shè)備的安全。
3.2 軟件環(huán)境要求
在企業(yè)設(shè)備(主要是計算機)上部署相關(guān)軟件環(huán)境是信息安全管理體系中最重要的部分。比如防病毒軟件的部署、桌面系統(tǒng)弱口令監(jiān)控軟件的部署等,以此防止網(wǎng)絡(luò)攻擊或者提高安全系數(shù)。另外,企業(yè)設(shè)備所用系統(tǒng)的安全漏洞修復、數(shù)據(jù)的加密解密、數(shù)據(jù)的備份恢復及數(shù)據(jù)傳輸通道的加密解密等問題,都在信息安全管理體系設(shè)計的考慮范疇。
3.3 企業(yè)員工管理
盡管現(xiàn)在一直倡導智能化,但是企業(yè)內(nèi)進行設(shè)備等操作的主體還是員工。不管是對設(shè)備終端操作來進行信息的首發(fā),還是對企業(yè)軟硬件系統(tǒng)進行維護工作,都是有員工來進行的。所以,對企業(yè)內(nèi)部員工進行信息安全培訓,提高員工的信息安全防范意識,讓員工掌握一定的信息安全防范與處理手段是非常重要的事情。針對不同的職位,在員工上崗前應(yīng)該進行相關(guān)的信息安全方面的培訓,然后對培訓結(jié)果進行考核,不合格的人員不準上崗。在崗的人員也要定期進行培訓與考核。另外,如果有條件的話,企業(yè)應(yīng)該定期(例如每年)進行一次信息安全的相關(guān)演習。
另外,電力企業(yè)有些項目是外包給其他相應(yīng)公司的,這時候會有施工人員和駐場人員在電力企業(yè),對這些人員也應(yīng)該進行電力企業(yè)信息安全的培訓。
3.4 信息安全管理體系的風險系數(shù)評估
風險評估在信息安全管理體系中是確定企業(yè)信息安全需求的一個重要途徑,它是對企業(yè)的信息資產(chǎn)所面臨的威脅、存在的弱點、造成的影響,以及三者綜合作用下所帶來的風險可能性的評測。風險評估的主要任務(wù)是:檢測評估對象所面臨的各種風險,估計風險的概率和可能帶來的負面影響的程度,確定信息安全管理體系承受風險的能力,確定不同風險發(fā)生后消減和控制的優(yōu)先級,對消除風險提出建議。在信息安全管理體系的風險系數(shù)評估過程中,形成《風險系數(shù)評估報告》、《風險處理方案》等文檔,作為對信息安全管理體系進行調(diào)整的參考。風險系數(shù)的評估要盡可能全面的反映企業(yè)的信息安全管理體系,除了常規(guī)手段,也可以使用一些相應(yīng)的軟件工具的結(jié)果作為參考。另外很值得注意的是企業(yè)的員工對風險的理解,企業(yè)員工對他們所操作的對象有比較深刻的理解,對其中可能存在的不足也有自己的見解,在風險系數(shù)評估的過程中,可以進行一些員工的問卷調(diào)查等,把員工對風險的認識納入風險評估的考慮范疇。
企業(yè)的設(shè)備會老舊更換,員工也會更換,所以企業(yè)的信息安全是動態(tài)的,因此風險評估工作也要視具體情況定期進行,針對當前情況作評估報告,然后制定相應(yīng)的風險處理方案。還有,之所以要建立信息安全管理體系,其中很重要的一點就是體系內(nèi)各個模塊的結(jié)合,信息安全管理體系的風險評估與關(guān)鍵內(nèi)容的實時監(jiān)控就應(yīng)該結(jié)合起來。
為了降低信息安全管理體系的風險系數(shù),提升信息安全等級,要做的工作很多。滲透測試就是其中很有必要的一項工作。滲透測試是測試人員通過模擬惡意攻擊者的攻擊方式,來評估企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的一種評測方法。這個測試過程會對系統(tǒng)的可知的所有弱點、技術(shù)方面的缺陷或者漏洞等作主動的分析。滲透測試對于網(wǎng)絡(luò)信息安全的組織具有實際應(yīng)用價值。隨著技術(shù)的不斷進步,可能還會出現(xiàn)其他的更有價值的信息安全技術(shù),作為信息安全備受矚目的電力企業(yè),應(yīng)當時刻關(guān)注相關(guān)技術(shù)的進展,并及時將它們納入企業(yè)信息安全管理體系中來。
3.5 信息安全管理體系的管理模式
文章前面提到企業(yè)信息安全是動態(tài)的,所以信息安全管理體系需要建立一個長效的機制,針對最新的情況及時對自身作出調(diào)整,使信息安全管理體系有效的運行。現(xiàn)在一般會采用PDCA循環(huán)過程模式:計劃,依照體系整個的方針和目標,建立與控制風險系數(shù)、提高信息安全的有關(guān)的安全方針、過程、指標和程序等;執(zhí)行:實施和運作計劃中建立的方針、過程、程序等;評測:根據(jù)方針、目標等,評估業(yè)績,并形成報告,也就是文章前面說到的風險系數(shù)評估;舉措:采取主動糾正或預防措施對體系進行調(diào)整,進一步提高體系運作的有效性。這四個步驟循環(huán)運轉(zhuǎn),成為一個閉環(huán),是信息安全管理體系得到持續(xù)的改進。
4 重要技術(shù)及展望
4.1 安全隔離技術(shù)
電力企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)是由內(nèi)外網(wǎng)兩部分組成,從被防御的角度來看的話,內(nèi)網(wǎng)的主要安全防護技術(shù)為防火墻、桌面弱口令監(jiān)控、入侵檢測技術(shù)等;而主動防護則主要采用的是安全隔離技術(shù)等。安全隔離技術(shù)包括物理隔離、協(xié)議隔離技術(shù)和防火墻技術(shù)。一般電力企業(yè)采用了物理隔離與防火墻技術(shù),在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立防火墻,在內(nèi)外網(wǎng)之間進行物理隔離。
4.2 數(shù)據(jù)加密技術(shù)
企業(yè)的數(shù)據(jù)在傳輸過程中一般都要進行加密來降低信息泄露的風險。可以根據(jù)電力企業(yè)內(nèi)部具體的安全要求,對規(guī)定的文檔、視圖等在傳輸前進行數(shù)據(jù)加密。尤其是電力企業(yè)通過外網(wǎng)傳輸?shù)臅r候,除了對數(shù)據(jù)進行加密外,還應(yīng)該在鏈路兩端進行通道加密。
4.3 終端弱口令監(jiān)控技術(shù)
終端設(shè)備眾多,而且是業(yè)務(wù)應(yīng)用的主要入口,所以終端口令關(guān)乎業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全以及整個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。如果終端口令過于簡單薄弱,相當于沒有設(shè)定而將設(shè)備暴露。終端的信息安全是電力企業(yè)信息安全的第一道防線,因此采用桌面系統(tǒng)弱口令監(jiān)控技術(shù)來加強這第一道防線的穩(wěn)固性對電力企業(yè)的信息安全非常重要。
電力企業(yè)信息安全管理體系是一個復雜的系統(tǒng),包含眾多的安全技術(shù),如數(shù)據(jù)備份及災難恢復技術(shù)、終端安全檢查與用戶身份認證技術(shù)、虛擬專用網(wǎng)技術(shù)、協(xié)議隔離技術(shù)等。凡是與信息安全相關(guān)的技術(shù),電力企業(yè)都應(yīng)當關(guān)注,并根據(jù)企業(yè)自身的情況決定是否將之納入到信息安全管理體系中去。
智能化已成為不管是研究還是社會應(yīng)用的熱門詞匯。電力企業(yè)的信息安全管理體系是否可以智能化呢?不妨做一個展望,電力企業(yè)的信息安全管理體系有了很強的自我學習與自我改進的能力,在信息安全環(huán)境越來越復雜,信息量越來越龐大的情況下是否會更能發(fā)揮信息安全管理體系的作用呢?這應(yīng)該是值得期待的。
5 防病毒軟件部署
電力企業(yè)信息安全管理體系有很多軟件系統(tǒng)的部署,如防病毒軟件部署、桌面弱口令監(jiān)控系統(tǒng)部署、系統(tǒng)安全衛(wèi)士部署等。但是它們的部署情況類似,這里用防病毒軟件的部署來展示電力企業(yè)信息安全管理體系中軟件系統(tǒng)的部署情況。如圖1所示為防病毒軟件的部署框架。
殺毒軟件種類有很多,這里以賽門鐵克殺毒軟件為例。企業(yè)版的賽門鐵克防病毒軟件系統(tǒng)相比單機版增加了網(wǎng)絡(luò)管理的功能,能夠很大程度地減輕維護人員的工作量。為了確保防病毒軟件系統(tǒng)的穩(wěn)定運行,在電力企業(yè)內(nèi)部正式使用時,盡量準備一立的服務(wù)器作為防病毒軟件專用的服務(wù)器。
服務(wù)器安裝配置好賽門鐵克防病毒軟件后,可以遠程控制客戶端與下級升級服務(wù)器的軟件安裝與升級。
電力企業(yè)內(nèi)網(wǎng)可能是禁止接入外網(wǎng)的,這樣的話,防病毒軟件的更新可能無法自動完成。防病毒軟件需要升級的時候,維護人員在通過外網(wǎng)在相應(yīng)網(wǎng)址下載賽門鐵克升級包,然后通過安全U盤拷貝到防病毒軟件系統(tǒng)專用服務(wù)器進行升級操作。在圖1中,省電力公司的防病毒管理控制臺獲得升級包可以下發(fā)給下級升級服務(wù)器和客戶端進行防病毒軟件系統(tǒng)的自動升級更新。圖1是一個簡單的框圖,如果電力企業(yè)的內(nèi)網(wǎng)規(guī)模很大的話,還可以更多級地分布部署。
6 結(jié)束語
電力企業(yè)的信息安全與企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營管理密切相關(guān),是企業(yè)整個管理系統(tǒng)的一部分。信息安全管理體系是一個整體性的管理工作,把體系中涉及的內(nèi)容統(tǒng)一進行管理,讓它們協(xié)調(diào)運作,實現(xiàn)信息安全管理體系的功能。電力企業(yè)信息安全的建立與體系不斷的改進定能穩(wěn)定、有效地維護企業(yè)的信息安全。
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作者簡介:
崔阿軍(1984-),男,甘肅平?jīng)鋈?,碩士研究生,工程師;主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域:電力信息通信安全技術(shù)研究。
張馴(1984-),男,江蘇揚州人,本科,工程師;主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域:電力信息通信安全技術(shù)研究。
李志茹(1984-),女,山東平度人,碩士研究生,工程師;主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域:信息化建設(shè)及安全技術(shù)。
龔波(1981-),男,湖南新邵人,本科,工程師;主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域:電力信息化建設(shè)及安全技術(shù)。
一、特種設(shè)備檔案管理存在的問題
(一)管理意識較為淡薄。單位領(lǐng)導對特種設(shè)備檔案管理不重視,沒有意識到檔案管理在安全生產(chǎn)中的重要作用。部分技術(shù)人員檔案管理的意識較為淡薄,隨用隨取,甚至沒有專人負責保管。特種設(shè)備檔案管理的宣傳、教育和培訓不到位,思想認識方面不足,企業(yè)員工不知道檔案管理與特種設(shè)備安全使用的關(guān)系緊密,不清楚開展特種設(shè)備檔案管理工作的意義所在。(二)檔案管理力量不足。檔案管理人員配備不足,部分單位未設(shè)立特種設(shè)備檔案管理專(兼)職崗位,有的單位檔案管理人員退休后,沒有及時補充,在工作需要時臨時指定人員管理檔案;人員不固定,崗位變動較快,做不到特種設(shè)備檔案管理專人負責的規(guī)范要求。在檔案管理專業(yè)方面,很大一部分人員不具備檔案管理專業(yè)水平,單位長期不安排學習和培訓,檔案管理人員工作缺乏主動,工作中還存在著不懂不問、不會不學現(xiàn)象。進而導致單位特種設(shè)備檔案管理十分混亂,特種設(shè)備檢測到期不申請,原始檔案遺漏,檢測報告丟失的現(xiàn)象時常發(fā)生。給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成了嚴重影響。(三)檔案歸檔不完整。由于特種設(shè)備檔案管理人員責任心較弱,檔案歸檔不及時不完整,甚至有些沒有收集或者是收集后丟失的現(xiàn)象普遍存在。有些剛上崗的管理人員業(yè)務(wù)不熟練,不知及時整理檔案,或是整理出來檔案不能統(tǒng)一歸類,一方面導致許多技術(shù)檔案積壓嚴重,另一方面檔案歸檔混亂,給檔案的查找?guī)砝щy。還有一些單位由于歷史檔案管理不到位,存在著檔案斷代和斷層的情況。個別檔案管理人員私自保管檔案,不愿意上交集中管理,進而造成檔案資料丟失和毀壞。
二、管理特種設(shè)備檔案的對策
(一)加強培養(yǎng)員工的責任心。首先要提高員工的認識,檔案管理屬于對人類活動進行記錄,從而使人們能夠正確地認識并且把握一些客觀定律的主要依據(jù)。通過管理檔案,可以使人們更加清楚自己的過去,并且還能更好地把握現(xiàn)在,最主要的是能夠預見未來。因此,必須要認識到檔案工作所具有的重要意義。對其始終要緊抓,不能懈怠,將檔案管理這項工作直接列入日程當中。(二)加大培養(yǎng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的力度。檔案管理工作人員屬于檔案和其使用者之間的連接紐帶。因此檔案管理工作人員素質(zhì)的高低將會對檔案管理的水平造成直接的影響,甚至有時會對單位的形象以及安全生產(chǎn)造成極大的影響。所以說,必須要進一步提升相關(guān)管理人員的素質(zhì),對于檔案管理采取科學的方式,并且對檔案服務(wù)及其安全生產(chǎn)方面進行充分的利用。同時還需進一步提升檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)能力,可以采取選送檔案管理員工去參加檔案部門所開展的業(yè)務(wù)培訓,同時還要對其自主學習檔案管理方面的知識給予鼓勵,并且給其充分的學習時間以及經(jīng)濟方面的補助,使檔案管理者實際操作的能力得到進一步的提升。(三)做好檔案監(jiān)交工作。不管是對特種設(shè)備檔案單位管理者交接,還是具體負責檔案人員進行交接,都必須要指派專門的負責人進行監(jiān)交。并且要求負責檔案監(jiān)交的人員必須要做好其自身的工作,遵循其工作原則,按照規(guī)定的程序執(zhí)行。管理檔案者在交接時,需要由檔案機構(gòu)的相關(guān)人員進行監(jiān)交。而大機構(gòu)的管理者在進行交接時,可以由分管檔案工作管理者或者是行政部門安排人員進行監(jiān)交。并且要求交接的雙方必須要在監(jiān)交人員監(jiān)督的過程當中去移交以及接收工作,盡量做到賬務(wù)統(tǒng)一,且手續(xù)齊全。
三、結(jié)束語
檔案的分類問題一直是受到廣泛關(guān)注的問題,它是各單位檔案管理中重要的首要問題之一。由于現(xiàn)代各單位的歸檔材料同過去相比無論是在數(shù)量、形式還是內(nèi)容方面都有了較大的變化,現(xiàn)代仍采用全宗號、案卷目錄號、案卷號的編號方法來管理和固定案卷的位置,已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代檔案管理的需要了,也不利于開發(fā)檔案的信息資源。為此,人們必須創(chuàng)新檔案管理方式,該文為學校檔案實體分類管理提出一些建議和意見,并淺述增強檔案管理的措施。
1 學校檔案分類中存在的問題
在以往的學校檔案管理中,一般把檔案劃分為文書檔案和教學檔案,并由兩個部門分開保管。隨著學校里各類型文件材料種類和數(shù)量的增加,實際要進行歸檔的材料文件越來越多,事實上有很多不屬于文書檔案和教學檔案的其它材料,由于缺乏足夠的分類管理理論指導,以全宗管理的方法很難將這些專業(yè)檔案管理妥善,因此,各學校在檔案劃分標準和管理方法上有很大的差異[1]。有的學校將全部關(guān)于某個專題的材料不分載體和來源全部歸檔至一起;有的則根據(jù)載體形式的不同將同一專題材料分開存儲等,這種情況對檔案的管理和利用非常不利,影響了檔案管理現(xiàn)代化以及信息化發(fā)展,也影響了檔案庫的建設(shè)。
2 增強學校檔案實體分類管理建議
2.1 提高檔案管理的重視度
為提高對檔案管理的重視度,學校應(yīng)該重視宣傳和教育我國檔案相關(guān)法律法規(guī),以及檔案管理工作的重要性,從而提高對檔案利用工作重要性的認識。還要加強有關(guān)檔案的價值、作用以及利用效果的宣傳,不斷發(fā)展檔案信息化建設(shè),積極收集保管好檔案資料,并轉(zhuǎn)變檔案管理的思想觀念,將被動服務(wù)的觀念價值轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)的觀念價值。
2.2 判斷檔案價值,增強檔案管理
在檔案管理中的每個管理單元,對同一個目標常常是直接或間接地開始工作。雖然檔案劃分無論是形式上還是內(nèi)容都有所不同,但是,有多種類型的文件之間存在明顯的相關(guān)性。因此,在確定歸檔檔案時,要全面掌握文件之間的鏈接價值,并從文件特征的所有方面進行全面的分析,從源文件、內(nèi)容、時間、文本、形狀等方面進行價值考慮,全面預測社會對檔案的需要。因此,鑒定檔案價值要充分考慮社會的需求,既要考慮當前的需要,也要考慮長遠的需要[2]。在判斷檔案的價值時,要從效益的角度進行分析,這種效益指的是檔案發(fā)揮出的作用高于保存成本時具有的保存作用。所以在檔案保存時一定要考慮到檔案的這種收支比,只有確定其價值高于保存成本時,才能進行保存,并努力平衡財力和義務(wù)。
2.3 增強檔案保管工作和利用效率
在考慮如何進行檔案分類時,不能忽視檔案的保管和利用問題。大多數(shù)學校中一般都只有一個立檔單位,一個全宗檔案庫,因此在考慮檔案實體分類問題時,要全方位的考慮檔案保管和利用問題:第一,對于不同載體和形式的檔案,其保管要求是不同的,雖然其內(nèi)容上可能會有所關(guān)聯(lián),但為了延長實體檔案的壽命,必須分別妥善保管,將相同載體或同一形式的檔案集中保管在一起,將其視為一種組合檔案。第二,要盡量節(jié)省檔案庫房存儲箱柜,減少倒架,提高管理效率。對專業(yè)類檔案進行分類時,其類目設(shè)置不宜過細,一定要控制層次,并能夠通過檢索工具來揭示和反映檔案主題。第三,管理檔案的目的是為了滿足用戶對檔案信息的利用和需求,所以在分類檔案時,一定要盡可能的方便用戶,充分考慮各種因素。
3 增強學校檔案管理的方法
3.1 應(yīng)用計算機信息檔案管理技術(shù)
計算機信息技術(shù)為檔案的分類和管理方法提供了更科學,更先進的使用條件。計算機的分類搜索工具,允許檔案館在進行檔案實體分類時,能夠更加注重檔案的保管因素,提高管理水平,使其穩(wěn)定有序。簡化套裝檔案的數(shù)量,并建立一個統(tǒng)一的系統(tǒng)參考編號,并通過檢索系統(tǒng),將歸檔的同一主題的檔案聯(lián)系起來,形成一套完整的文件信息提供給用戶,這樣更易保管載體不同的一組文件。
3.2 靈活進行實體檔案管理
學校在進行檔案實體分類時可以使用“年度-部門”這種分類方法,有利于減少歸檔整理檔案時的工作內(nèi)耗,以提高工作效率。它形成檔案庫將如實的、客觀的反映出各個職能部門的工作歷史,維護了歸檔文件來源的真實性,是遵循文件形成規(guī)律的。由于近些年各個學校規(guī)模的擴大,其職能部門也越來越多,為了保證學校檔案管理能夠跟的上學校的發(fā)展速度,在設(shè)置“部門”分類時,可以按組織機構(gòu)的類別進行劃分,比如將黨務(wù)組織、各群體團隊性部門等統(tǒng)一劃分為黨群類;將學校行政各職能部門劃分為行政類;將學校各二級院系統(tǒng)一劃分為院系類,這樣的分類號可以由“部門分類+部門代號(通常為三位數(shù))”組成,如“XQ017”“HZ331”等[3]。而若是有關(guān)黨務(wù)工作或行政管理的臨時機構(gòu),可以按其掛靠部門進行分類,若是單獨行使職能的臨時部門,則應(yīng)該單獨進行分類。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全問題;管理措施
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,建筑施工安全的隱患體現(xiàn)的越來越明顯,建筑施工事故也不斷出現(xiàn),在我國政府的重視與干預下,建筑施工安全體制改革不斷得到深化,大大緩解了施工事故頻發(fā)的局面,使施工事故出現(xiàn)率不斷下降,但總體形勢不容樂觀,各有關(guān)部門還應(yīng)該深刻了解與學習安全施工的概念及相關(guān)的內(nèi)容,施工單位自省自律,根據(jù)我國建筑施工的特點與現(xiàn)狀,不斷針對我國的建筑行業(yè)安全問題進行有效的整頓,更積極的尋找合理的安全管理措施。
一、施工安全的概念與意義
建筑施工安全在建設(shè)工程過程中以及維護工程過程中的安全問題,不僅包括基本的建筑人員的人身安全,還包括建筑本身的安全、財產(chǎn)的安全以及對施工環(huán)境安全的建設(shè),以“安全第一,預防為主”為方針,其目標是保證安全生產(chǎn)、確保重大傷亡事故出現(xiàn)幾率為零,將輕傷出現(xiàn)幾率控制在百分之二以下或者更低,在保證工程結(jié)構(gòu)完整與財產(chǎn)安全下確保工程的質(zhì)量。
確保施工安全具有很重要的意義,主要表現(xiàn)在施工人員和社會發(fā)展兩個方面: 第一,保證施工安全,有利于提高施工人員積極性并提高建筑效率。21 世紀以前,我國的城市建設(shè)處于初步階段,對施工安全的重視以及施工安全的意識普及力度欠缺,導致很多重大事故,這些原本可以避免的傷亡事件給施工人員的家庭造成毀滅性的打擊。保證施工安全,讓施工人員體會到對自身生命的重視與保護,在很大程度上可以激發(fā)施工人員的勞動積極性,從而加強對施工技術(shù)的學習與掌握,對施工效率的提高具有重要意義。
第二,保證施工安全,有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的和諧發(fā)展。重大安全事故的發(fā)生對建筑工程的順利開展有消極的作用,同時給社會帶來不好的影響,阻滯社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。積極進行建筑安全管理方面的改革,保證所有建筑資源的安全,同時維護了工程的完整性與優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量,不僅對社會建設(shè)起到推動作用,同時符合和諧社會的發(fā)展要求,對我國經(jīng)濟的健康發(fā)展具有重要意義。
二、建筑施工的安全問題
建筑施工安全管理費用在施工總成本中的比重不斷增加,加強安全生產(chǎn)的投入勢必增加施工成本,使企業(yè)在競爭中處于不利地位。在我國實際建筑施工中,安全生產(chǎn)管理費常常不能做到專款專用,大大增加了施工安全事故發(fā)生的概率。
1、組織結(jié)構(gòu)不健全
我國建筑施工單位對施工現(xiàn)場的管理制度不健全,對現(xiàn)場施工的組織結(jié)構(gòu)配置不合理,技術(shù)人員比例偏低,沒有系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理機制,特別是相關(guān)專業(yè)人才,人員組織結(jié)構(gòu)不完整,權(quán)責不明晰,甚至出現(xiàn)身兼數(shù)職的現(xiàn)象;技術(shù)人員知識、技能等素質(zhì)偏低,沒有專職的施工現(xiàn)場安全員,致使施工現(xiàn)場管理混亂。
2、建筑業(yè)安全事故頻發(fā)
建筑業(yè)由于本身的特點成為了安全事故發(fā)生最多的行業(yè),其工作特點表現(xiàn)出高出作業(yè)工作量多,作業(yè)環(huán)境復雜多變,手工操作勞動強度大,事故主要表現(xiàn)為高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌事故等形式,目前這五種形式的事故占建筑業(yè)安全事故的 80% ~ 90%,而從全國安全事故的整體來看,建筑施工引發(fā)的安全事故也僅次于礦質(zhì)開采行業(yè)。
3、建筑單位的社會責任感不足以及自省自律的意識欠缺
建筑行業(yè)競爭激烈,但是同時也能夠帶來巨大的利潤,這一特點使建筑單位過于重視縮小建筑成本而忽略了對建筑安全方面的重視。也有一部分建筑單位或個人被眼前的利益所誘導,對建筑材料和其他一些建筑資源的采購方面不負責任,同時在建筑行業(yè)中,存在“掛靠”建筑隊伍,讓欠缺施工管理水平和技術(shù)水平的建筑隊伍進行直接的施工,給工程的施工過程以及后期質(zhì)量安全都埋下了很大的隱患。建筑單位缺乏安全管理結(jié)構(gòu),對安全技術(shù)的投入過少,重視工程效益,忽略安全防護,違背“安全第一,預防為主”的方針,是社會責任感不足的表現(xiàn),也是單位和負責人個人缺乏自省自律意識的表現(xiàn)。
三、加強建筑施工安全管理對策
我國建筑行業(yè)得到快速發(fā)展,施工安全生產(chǎn)顯得尤為重要,國家應(yīng)積極建設(shè)建筑施工安全生產(chǎn)管理體系,科學制訂建筑、監(jiān)理、施工單位的三位一體安全生產(chǎn)體系,積極實施國家建筑安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)范政策,科學落實國家相關(guān)施工全過程質(zhì)量控制、成本控制,施工合同制、招投標制和施工監(jiān)理制度,確保建筑工程施工的安全、有序展開。
1、以人為本,加強施工人員的安全培訓
積極開展施工安全生產(chǎn)教育和培訓,普及安全施工知識和技能,有效預防施工安全事故的發(fā)生。施工安全培訓包括:首先,對施工人員開展定期的安全法規(guī)、施工安全生產(chǎn)知識和施工安全操作技能培訓,并嚴格考核,持證上崗;其次,以人為本,制訂科學的獎懲制度,做到權(quán)責明晰,賞罰分明;再次,強化管理層的安全施工培訓,加強安全法規(guī)的學習。
施工單位應(yīng)根據(jù)單位實際情況,科學建立施工現(xiàn)場安全培訓機制和以人為本的獎懲制度,開展針對性強的培訓課程,既開展有針對性的安全施工培訓,主要包括入職培訓、上崗培訓、年度培訓,確保人員持證上崗,又結(jié)合區(qū)域、人員的綜合素質(zhì)的差異,開展綜合施工安全培訓,并進行嚴格的考核,強化施工技術(shù)人員的技能,特別是安全員的安全知識和技能的培訓,并根據(jù)施工人員的作用開展獎勵措施,鼓勵員工再接再厲,確保建筑安全施工的有序進行。
2、政府有關(guān)部門完善法律法規(guī),加大貫徹力度
政府有關(guān)部門應(yīng)加強對當前建筑施工現(xiàn)狀的調(diào)查,根據(jù)表現(xiàn)出來的問題及時的在法律法規(guī)方面進行彌補,對違規(guī)建設(shè)給予大力打擊、處罰,并加大宣傳力度,對建筑施工安全引起足夠的重視,讓法律法規(guī)起到確實的震懾作用。同時加大資金的投入,對有關(guān)部門進行合理的整頓,使相應(yīng)的法律法規(guī)條款得到貫徹和落實,建立嚴格的獎懲制度,對不能很好的履行監(jiān)管職能的地區(qū)政府部門給予嚴厲批評教育。完善合理的評價機制,對工程的批準、檢測以及驗收做到認真負責,起到政府在建筑施工安全方面的引導作用。
3、建立安全施工長效機制,科學提高生產(chǎn)效率
國家應(yīng)制訂相關(guān)法律規(guī)范,將區(qū)域的建筑用地進行科學規(guī)劃、分類,并依法納入安全生產(chǎn)管理體系中,嚴格審查施工單位的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)綜合能力。國家相關(guān)職能部門應(yīng)進一步規(guī)范施工單位的資質(zhì),切實保證施工的安全和質(zhì)量??茖W搭建“四位一體”的施工安全管理機制,建立切實可行的施工現(xiàn)場安全管理體系。
國家應(yīng)不斷加大科技投入,加強安全施工的管理和新工藝、新技術(shù)、新材料的研發(fā)和推廣。并不斷提升施工技術(shù)管理水平,努力向技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。并逐步實現(xiàn)安全施工機械化,最大程度減少人為因素造成的不安全施工的概率,不斷提升勞動生產(chǎn)率。
結(jié)束語
建筑施工安全管理不僅涉及到自然科學,還與社會科學領(lǐng)域密不可分,它是一個復雜的系統(tǒng)工程。建筑施工安全與管理以及相關(guān)安全技術(shù)問題涉及方方面面。因此“安全第一,預防為主”是施工生產(chǎn)中必須要堅持的方針,采取有針對性的安全管理措施,保證建筑施工過程中的安全。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全生產(chǎn);現(xiàn)場管理;系統(tǒng)性
【Abstract】The construction safety management system includes safety management system, safety education, health care, on-site management, labor protection and safety culture construction. It is mutual influence and interrelated. The establishment of a comprehensive safety management system will improve the efficiency.
【Key words】Construction;Safety in production;Site management;
1. 安全管理體系構(gòu)建的原則
建筑安全管理體系中所包括的安全生產(chǎn)管理制度,安全教育,衛(wèi)生保健,現(xiàn)場管理,勞動防護和安全文化建設(shè)六個方面理應(yīng)是相互影響,相互聯(lián)系的,所以在考慮建立一個綜合的安全管理體系時必須遵循一定的原則,而且所選擇的原則將會在很大的程度上影響著安全管理體系構(gòu)建的科學性。
1.1科學性原則。
科學性是指內(nèi)容是否符合客觀實際,是否反映出事物的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律,即概念、定義、論點是否正確,論據(jù)是否充分,實驗材料、實驗數(shù)據(jù)、實驗結(jié)果是否可靠等。施工現(xiàn)場安全管理綜合體系的建立,應(yīng)以安全管理的相關(guān)理論為依據(jù),充分考慮各個構(gòu)建指標間的邏輯聯(lián)系,從而使這一安全管理體系能夠有效的提高現(xiàn)有施工現(xiàn)場的安全管理水平。
1.2系統(tǒng)性原則。
系統(tǒng)性是指一個事物并不是由單一的因素組成的,它是由各個不同的因素構(gòu)成的有機整體,并且各個要素之間也是相互聯(lián)系,相互制約的,從而要求我們看待事物要全面,切不可只看到一個或者兩個點。安全管理的體系應(yīng)是一個全面系統(tǒng)的有機整體.應(yīng)符合要素優(yōu)化組合的要求,在構(gòu)建時應(yīng)注意目標一致;指標獨立,邊界清晰;體系結(jié)構(gòu)合理,層次分明;指標全面、完整;指標精簡,避免繁雜。
1.3動態(tài)性原則。
動態(tài)性,即是指事物存在不是一成不變的,而是隨著環(huán)境的變化而變化的,要求一定要與實際相符合。安全管理體系的構(gòu)建應(yīng)該具有動態(tài)性,即不僅能提高現(xiàn)有施工現(xiàn)場安全管理的水平,更重要的是指明未來安全管理的不足之處,以期有更多的改變。
1.4可操作和執(zhí)行性原則。
安全管理體系的構(gòu)建其目的就是要提高施工企業(yè)的安全管理水平,所以現(xiàn)在最重要的就是要求這些安全管理體系的指標在構(gòu)建時一定要具有可操作和執(zhí)行性。
2. 安全管理體系的構(gòu)成
為了較好的構(gòu)建安全管理體系,必須對安全管理的內(nèi)容和形式進行深入的研究。本文參考了大量的文獻,并與施工現(xiàn)場的管理人員進行探討,將施工現(xiàn)場安全管理體系分為六個方面,依次為:安全生產(chǎn)管理制度、安全教育、衛(wèi)生保健、現(xiàn)場管理、勞動防護、安全文化建設(shè)。
2.1安全生產(chǎn)管理制度。
(1)建筑施工是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要在同一個施工現(xiàn)場同時組織多個工種的協(xié)同作業(yè),如果有若干不同公司,那么總承包商還要組織多個單位協(xié)同施工。為保證施工的順利進行,就需要理順、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,需要進行嚴密的計劃、組織和控制,使各工種、各單位緊密配合;要針對該項目的實際情況,對其中的不安全因素進行預先分析,從技術(shù)上和管理上采取措施,確保施工生產(chǎn)按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和程序進行,以求最大限度的減少事故的發(fā)生。
(2)安全生產(chǎn)管理制度主要包括安全生產(chǎn)責任制度,群防群治制度,安全教育培訓制度,安全生產(chǎn)檢查制度,傷亡事故處理報告制度,安全責任追究制度。安全生產(chǎn)責任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責任制度是指將各種不同的安全責任落實到負責有安全管理責任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是“安全第一、預防為主”方針的具體體現(xiàn)。安全教育培訓制度是指明確制定安全教育的計劃和實施方案細則,安全教育培訓制度在現(xiàn)有的安全管理活動中有著舉足輕重的地位,對預防安全事故的發(fā)生起到很有效的作用。安全檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進定期或不定期檢查的制度。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題,查出隱患,從而采取有效措施,堵塞漏洞,把事故消滅在發(fā)生之前,做到防患于未然,是“預防為主” 的具體體現(xiàn)。通過檢查,還可總結(jié)出好的經(jīng)驗加以推廣,為進一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容。
2.2安全教育。
(1)目前施工一線的絕大多數(shù)工人是農(nóng)民工,他們文化素質(zhì)差,從未經(jīng)過安全教育培訓,缺乏應(yīng)有的安全知識和技能,自我保護能力薄弱,在施工中違章作業(yè)、冒險盲干的行為經(jīng)常出現(xiàn),因此往往成為事故的受害者。據(jù)統(tǒng)計,施工傷亡事故中死者90%都是農(nóng)民工。因此,必須對農(nóng)民工進行系統(tǒng)的安全教育培訓,增強其安全知識和安全意識,提高其防范事故的能力。
(2)安全教育是通過培養(yǎng)人的安全意識、安全技能,以消除人在施工過程中的不安全行為,控制事故發(fā)生的一種教育活動,具有全員性,長期性、專業(yè)性等特點。根據(jù)建筑施工業(yè)安全生產(chǎn)的特點,將教育內(nèi)容劃分為安全意識教育、 安全技能教育、 安全管理教育和事故案例教育。安全意識教育的主要內(nèi)容是安全法制教育和安全思想教育。具體來講,安全法制教育就是通過對教育對象進行安全生產(chǎn)、 勞動衛(wèi)生防護方面的法律、法規(guī)教育,促使其從法制的角度去認識搞好安全工作的重要性;安全思想教育就是通過教育進行深入細致地思想政治工作,幫助其端正思想,提高對安全生產(chǎn)重要性的認識,實質(zhì)上是一種責任心的教育。安全技能教育的主要內(nèi)容是本企業(yè)生產(chǎn)的基本情況、施工流程及施工方法,施工中的主要危險區(qū)域及其安全防護的基本常識,施工設(shè)施、設(shè)備、機械的有關(guān)安全常識,電氣設(shè)備安全常識,高處作業(yè)安全知識,以及各工種安全操作規(guī)程和勞動衛(wèi)生規(guī)定等,其教育對象主要是現(xiàn)場的施工人員。安全管理教育是以安全科學的基本理論、安全系統(tǒng)理論、職業(yè)安全健康管理等為主要教授內(nèi)容的教育形式。安全管理教育主要是針對現(xiàn)場管理人員和企業(yè)管理人員的安全教育內(nèi)容。事故案例教育是以建筑施工行業(yè)經(jīng)常發(fā)生的、典型事故案例發(fā)生的條件、過程和后果等為主要教育內(nèi)容,認識事故發(fā)生的規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗,并周期性地對建筑施工行業(yè)發(fā)生的事故情況進行通報。建筑施工企業(yè)安全教育應(yīng)貫穿于整個生產(chǎn)過程,在發(fā)生以下情況時,應(yīng)加強安全教育工作。例如:新工人入場,采用新技術(shù)、新工藝,變換工種,特殊環(huán)境條件下施工以及長假后的重新施工。
2.3衛(wèi)生保健。
目前 90%以上的工地都為現(xiàn)場施工人員(主要為農(nóng)民工)配備了就餐,住宿設(shè)施,有些地域狹窄的工地,也都在施工現(xiàn)場外統(tǒng)一租房住宿,并安排送餐到工地,生活設(shè)施基本符合工地衛(wèi)生標準,但是也有一些工地農(nóng)民工宿舍昏暗,擁擠,被褥骯臟,衛(wèi)生條件差、伙食差。施工現(xiàn)場的安全狀況與其住宿條件、飲食情況有很大的關(guān)系,如果施工人員休息不好,身體狀況不佳,發(fā)生事故的可能性就會大大提高。同樣,在施工現(xiàn)場對衛(wèi)生保健也絲毫不能放松,要配備藥品和器材,盡量保證施工人員的身體健康。
2.4現(xiàn)場管理。
(1)施工現(xiàn)場大多是多工種交叉作業(yè),臨時設(shè)施多,作業(yè)環(huán)境多變、人機流動性大的露天生產(chǎn)場所,是事故的易發(fā)部位。
(2)為了保護人民群眾免受施工危險的威脅,在施工現(xiàn)場的四周豎立堅固嚴密的圍墻,對施工現(xiàn)場實施封閉式管理,拒絕非施工人員入內(nèi);在各種易發(fā)生危險的地方一定要設(shè)置醒目的安全標志牌;各種材料不能隨意擺放,需要按照施工平面圖統(tǒng)一布置,分類碼放整齊,并根據(jù)材料的特點采取相應(yīng)的保護措施;在施工現(xiàn)場設(shè)立臨時的消防車通道,合理進行消防設(shè)備布局,做好安全防火的預防措施;施工場地進行硬化處理,并設(shè)立有效的排水設(shè)施;做好治安管理工作,將責任分解到人,確保各種材料、設(shè)備及個人的財務(wù)安全。
2.5勞動防護。
在現(xiàn)場施工的過程中,施工人員不可避免的要從事或接觸一些有損于身體健康的工作,從而產(chǎn)生職業(yè)病,因此對職業(yè)病進行防治是一個重要內(nèi)容;為有效預防各種潛在危險對施工人員的傷害,需要免費、及時的向每位施工人員發(fā)放質(zhì)量合格的勞動防護品,而且要監(jiān)督施工人員在作業(yè)的過程中適當使用,如合理使用安全帽;把相應(yīng)的防護物品布置在事故的多發(fā)地帶,例如在“四口”(樓梯口、電梯井口,預留洞口、坑井,通道口,陽臺、樓板、屋面等)布置防護設(shè)施。
2.6安全文化建設(shè)
安全文化是本單位全體員工的安全價值觀念、安全意識、安全目標和行為準則的總和,是單位與個人安全素質(zhì)和態(tài)度總和的體現(xiàn)。安全文化本質(zhì)上強調(diào)以人為本,以全面提高人的安全素質(zhì)為核心。安全文化建設(shè)是以安全生產(chǎn)的問題為中心,把注意力集中到人群行為上,通過對人這一能動主體的研究,以更完美、更充分的發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性的手段實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最高目標。應(yīng)該意識到,只有當企業(yè)安全文化發(fā)生改變以后,企業(yè)的現(xiàn)場安全和健康條件才有可能發(fā)生根本變化。因此,安全文化的建設(shè)有利于控制管理者的潛在失效,同時提高操作層的安全意識,防止人為失效的發(fā)生。同時,建筑企業(yè)通過安全文化建設(shè),可實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生條件改善,促進建筑產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高。毫無疑問,安全文化是建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展的推動力。
參考文獻