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國家科學(xué)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使生產(chǎn)力得到不斷的提高和改進(jìn),農(nóng)民在生產(chǎn)中已不再是以多人為本,先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備的大量使用,節(jié)省農(nóng)民在生產(chǎn)勞作中的苦、累、多問題,為農(nóng)民創(chuàng)造更多的生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間,提高農(nóng)民生產(chǎn)效率,增加收入。隨著近幾年國家惠農(nóng)、為農(nóng)政策的頒布,建設(shè)新農(nóng)村提高農(nóng)民生活質(zhì)量以成為重中之重。新的合作經(jīng)營模式成為農(nóng)民致富的有效途徑,這也充分的說明農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
1.1農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推動(dòng)農(nóng)民致富的作用
農(nóng)民合作社是農(nóng)民為了更好的提高生活水平主動(dòng)成立的一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織,秉著共同生產(chǎn)、共同經(jīng)營、共同開發(fā)市場、共同銷售、共同管理支持分配制度、共同創(chuàng)業(yè)的原則,合理利用農(nóng)民的生產(chǎn)、生產(chǎn)產(chǎn)品資源,結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)需要,與企業(yè)形成長期合作,加快農(nóng)產(chǎn)品銷售,為農(nóng)民解決就業(yè),增加農(nóng)民收入,推動(dòng)農(nóng)民快速致富。而且在農(nóng)民合作社的作用下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展,帶動(dòng)地區(qū)文化的發(fā)展。
1.2農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)了企業(yè)與農(nóng)戶之間的密切聯(lián)系作用
傳統(tǒng)的企業(yè)與農(nóng)戶之間是通過三方以上的中介才能完成收購工作,這樣一來農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益被層層扣除,到手的收入很少,勉強(qiáng)滿足農(nóng)民生活開銷,長期一來農(nóng)民生活水平始終提高不上去。而隨著國家惠農(nóng)政策的實(shí)施和農(nóng)民專業(yè)合作社的成立,提倡農(nóng)民多生產(chǎn),采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)工作,減少在耕地上的時(shí)間,使農(nóng)民閑出一部分時(shí)間用于增加收入工作。合作社負(fù)責(zé)與企業(yè)進(jìn)行交流,取代中間環(huán)節(jié),直接面對企業(yè),這樣可以在成本上得到保證,在農(nóng)民收入上獲得最大,同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品選擇和質(zhì)量要求上,能夠做到互助互利,農(nóng)民嚴(yán)格要求農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量,企業(yè)誠信對待農(nóng)民,不托欠款,而且還能在技術(shù)方面為農(nóng)民提供幫助,提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)水平,提升農(nóng)民市場經(jīng)銷管理能力。因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)民合作社的存在解決和促進(jìn)了農(nóng)民與企業(yè)之間的弊端麻煩,增進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民之間的聯(lián)系,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的的發(fā)展,增加收入。
1.3農(nóng)民合作社有利于地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售
農(nóng)民的主要收入來自農(nóng)產(chǎn)品獲取的價(jià)值,農(nóng)產(chǎn)品的好壞和購買力決定農(nóng)民當(dāng)年的收入。在我國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域遼闊,種類繁多,隨著地區(qū)季節(jié)和溫度的不同,農(nóng)產(chǎn)品種類也各不相同,市場需求量也就不同,怎樣才能保證農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品能夠賣上一個(gè)好的價(jià)錢,得到更多企業(yè)的關(guān)注,農(nóng)民自愿成立的合作社為農(nóng)民解決難題。它改變以往的農(nóng)民銷售觀念,打造農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場品牌,通過宣傳,將農(nóng)產(chǎn)品帶入市場,通過合作社精心管理,與企業(yè)建立長期合作,并不斷的學(xué)習(xí)新技術(shù),新的科學(xué)管理,銷售等,讓農(nóng)民更好的進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,擴(kuò)大與企業(yè)之間的聯(lián)系,將產(chǎn)品帶入更大的市場舞臺(tái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效率,使農(nóng)產(chǎn)品獲得更有利的發(fā)展科研空間,增加農(nóng)民生產(chǎn)收益利潤。
1.4農(nóng)民合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
農(nóng)民合作社的建立,不僅僅是將農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來,共同致富,還是提高農(nóng)民最熟悉的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量,保證農(nóng)民的收入。1.4.1建立統(tǒng)一的生產(chǎn)線,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量供應(yīng)當(dāng)合作社與企業(yè)形成買賣合同后,農(nóng)民就必須對自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),保證每一個(gè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制,進(jìn)行科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程,提升農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,確保對企業(yè)的供應(yīng)需求,保證收入來源。1.4.2強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全性農(nóng)民專業(yè)合作社通過管理制度,對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)工作,對采購的農(nóng)產(chǎn)品要認(rèn)真嚴(yán)格的質(zhì)量檢測工作,確保農(nóng)產(chǎn)品的安全滿足要求,而且每一種農(nóng)產(chǎn)品都應(yīng)附有檢測單位的證明文件和衛(wèi)生檢驗(yàn)合格報(bào)告,這樣百姓才會(huì)放心購買,農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)做到綠色、無毒、無害、營養(yǎng)等,作出特色的品牌,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2結(jié)束語
近幾年來,國家先后出臺(tái)一系列促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)惠政策, 國家對“三農(nóng)”支持力度不斷加大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較大的發(fā)展,農(nóng)村發(fā)展有了明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)村面貌有了明顯的改善,農(nóng)民收入有了明顯的增加。但由于多方面的原因,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素還依然存在。因此,讓農(nóng)民過上寬裕的生活,保證全體人民共享改革開放的成果,不斷促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。
一、影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因
1.農(nóng)民文化素質(zhì)不高。
在國家實(shí)施免除農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之前,有很多農(nóng)村學(xué)生因交不起學(xué)雜費(fèi)而失學(xué) 、輟學(xué),導(dǎo)致部分農(nóng)民科學(xué)文化水平不高,接受科技能力不強(qiáng),勞動(dòng)素質(zhì)低下,直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后。
由于各種原因,農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還不算先進(jìn),農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用率不高,農(nóng)業(yè)機(jī)械化 、自動(dòng)化普及程度較低,不少地方的農(nóng)民至今仍然依靠傳統(tǒng)的耕作方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化程度不高,農(nóng)民增長受限制。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整 。
由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慣性思維的影響等?,F(xiàn)階段農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主,第二 、三產(chǎn)業(yè)所占比例較小 。第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主,林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)所占比例較小。農(nóng)業(yè)又以糧食作物為主,經(jīng)濟(jì)作物所占比例較小。如果不對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出必要的調(diào)整,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)資源的全面、合理開發(fā)將會(huì)受到一定的影響。
4.農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較緩慢。
農(nóng)村農(nóng)民由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響等因素,對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,缺乏市場觀念 、競爭觀念 、價(jià)值觀念,在生產(chǎn)安排上,一般都是以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn),較少考慮市場的需求以及市場的變化,進(jìn)入市場流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品無論在數(shù)量上和種類上都相對有限,且市場競爭力不強(qiáng)。
5.環(huán)境與人口問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境問題:由于過去亂砍濫伐,不合理使用農(nóng)藥 、化肥 、農(nóng)用薄膜等化學(xué)物品,不重視對各種廢棄物的處理等原因,農(nóng)村環(huán)境面臨不少問題,主要表現(xiàn)在:植被減少,森林覆蓋率降低,水土流失嚴(yán)重,環(huán)境受污染,能源短缺,部份地方氣候惡劣等 。人口問題:由于受封建思想的影響,部份農(nóng)民重男輕女 、傳宗接代的思想還比較嚴(yán)重,加之農(nóng)村落后的生產(chǎn)條件對強(qiáng)壯勞動(dòng)力的需求以及農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度未建立等原因,有不少農(nóng)民為了生育男孩而違反計(jì)劃生育政策,造成農(nóng)村人口增長過快,人口過多,人與自然資源的矛盾突出等問題。農(nóng)村環(huán)境問題和人口問題如果得不到較好的解決,將會(huì)影響農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
二 、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策
1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)民綜合素質(zhì) 。
要提高農(nóng)民綜合素質(zhì),一是搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育,普及和鞏固九年義務(wù)教育制度,提高農(nóng)村教師待遇,改善農(nóng)村教學(xué)條件,提高農(nóng)民整體文化水平;二是對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),增加農(nóng)民科技知識(shí),提高農(nóng)民勞動(dòng)技能;三是開展農(nóng)村民主法制教育 、社會(huì)公德 、職業(yè)道德、和家庭美德教育,努力培養(yǎng)一批有文化 、懂技術(shù) 、善經(jīng)營 、會(huì)管理 、思想新的新型農(nóng)民 。
2.切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇,從農(nóng)民迫切需要改善的生產(chǎn)生活條件入手,堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明的基礎(chǔ)工程常抓不懈 。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力以及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè),構(gòu)建鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人流 、物流暢通;加強(qiáng)農(nóng)村通訊建設(shè),保障農(nóng)村信息暢通;實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
3.大力加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣,努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力整體水平。
農(nóng)村農(nóng)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展,必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的整體水平,改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式,使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具。一是大力推廣先進(jìn) 、實(shí)用 、成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)。二是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè) 。努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,促使農(nóng)業(yè)早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 。
4.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要以農(nóng)民增收為目標(biāo),提升第一產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè),提高第二 、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重 。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上,要由過去以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主,轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整結(jié)構(gòu),適應(yīng)市場發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)整體效益 。
5 .不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。
要采取多種途徑解決農(nóng)村家庭經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)化化的矛盾,提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的程度。不斷探索現(xiàn)行經(jīng)營體制的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)形式,用現(xiàn)代科學(xué)管理方法組織管理農(nóng)業(yè),要保持穩(wěn)定不變的前提下,引導(dǎo)農(nóng)民走上新的聯(lián)合與合作之路。
1我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出
總體來看,經(jīng)過改革開放20多年的調(diào)整,我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了很大的改善。但是,我們應(yīng)該看到,這種調(diào)整主要還是在短缺經(jīng)濟(jì)條件下所做出的適應(yīng)性調(diào)整,它還存在以下兩方面問題。
第一,低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的廣泛需求產(chǎn)生矛盾,大量低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品積壓。隨著短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束,全國居民的恩格爾系數(shù)已經(jīng)降低到40%以下,人們對農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量有了新的更高要求,農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,新、特、奇、名、優(yōu)、安便是農(nóng)產(chǎn)品需求的新特征。但是,從當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)來看.我國農(nóng)產(chǎn)品供給體現(xiàn)出“四多四少”的特征,即大路產(chǎn)品多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少。低檔產(chǎn)品多高檔產(chǎn)品少,普通產(chǎn)品多專用產(chǎn)品少,原始產(chǎn)品多加工產(chǎn)品少,這就與消費(fèi)者的需要產(chǎn)生了矛盾,直接導(dǎo)致大量低值農(nóng)產(chǎn)品積壓、滯銷。
第二,部門結(jié)構(gòu)不合理。首先,就農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)來說,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一般來說,發(fā)達(dá)國家農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)增加值占農(nóng)村GDP比重都在30%以上,而我國到2007年才達(dá)到14.8%,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的17.3%,發(fā)展明顯滯后,這對農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高都起了一定的制約作用。其次,在農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)中,種植業(yè)與林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的比例失調(diào),種植業(yè)的比重依然偏高,而其他行業(yè)的比重偏低,特別是畜牧業(yè)發(fā)展相對滯后。除日本外,我國種植業(yè)比重大大高于其他國家,麗畜牧業(yè)產(chǎn)值又明顯低于這些國家。1985年,美國、法國、英國畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重就已分別高達(dá)49.98%、53.7%、60.8%,形成了種植、畜牧并舉的格局,而我國畜牧業(yè)產(chǎn)值到2005年也只有33.7%,差距相當(dāng)大[張秀生.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)管理學(xué)系列教材[m].武漢:武漢大學(xué)出版社,2007.]
1.2城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間居民收入差距過大
今年來,我國農(nóng)民收入不斷增長,生活水平不斷提高,2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3254.9元,是1978年的624.6%,年均增長7%。但分階段來看,在1979—1985年的7年內(nèi),農(nóng)民收入增長最快,年均增長15.2%,而1985年以后的20年,平均增幅還不到5%,特別是1998~2005年,農(nóng)村居民家庭人均純收入每年實(shí)際增長僅4.6%,而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入每年實(shí)際增長達(dá)到8.7%,前者僅相當(dāng)于后者的52.9%。由此可見,農(nóng)民不僅人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民,而且其年平均增長率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民,這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民間的收入差距逐漸拉大(見表一)。1.3農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)相脫節(jié),科技進(jìn)步較慢
目前,中國農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低,“九五”期間,我國農(nóng)業(yè)增長中的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是40%左右,而發(fā)達(dá)國家則在70%以上,農(nóng)業(yè)的科技支持狀況與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求極不適應(yīng),它具體表現(xiàn)在:一是將農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置,且分屬于不同的系統(tǒng),各自為政,致使農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié),這從根本上割裂了它們之間內(nèi)在的必然聯(lián)系,割裂了科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)系,科技成果的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平很低;二是用管理行政機(jī)構(gòu)的辦法管理科研機(jī)構(gòu),科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理也完全套用行政系統(tǒng)的辦法,形成了“官本位”的導(dǎo)向和模式.扭曲了科研單位和科研人員的價(jià)值取向,造成科研機(jī)構(gòu)的官僚化或半官僚化;三是農(nóng)業(yè)科技投入長期不足。在現(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與國家對農(nóng)業(yè)研究的資助極不相稱,財(cái)政資金的分配嚴(yán)重偏向非農(nóng)產(chǎn)業(yè);四是科研部門機(jī)構(gòu)龐大,社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。
2.促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議分析
為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展,近年來,圍繞解決三農(nóng)問題,結(jié)合黨和國家的政策,我們應(yīng)從以下幾方面入手。
2.1拓寬農(nóng)民的收入領(lǐng)域
具體來說有一下降幾方面:(1)加快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展多種經(jīng)營的步伐,引導(dǎo)農(nóng)戶面向市場生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品。(2)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)糧食的加工轉(zhuǎn)化。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3:1,而中國只有o.79-1;發(fā)達(dá)國家加工食品約占90%,而中國只有25%;發(fā)達(dá)國家的食品工業(yè)產(chǎn)值一般是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.5~2倍,而中國還不到1/3。其他在農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)藏、分級水平等方面的差距也很大(見《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》,2000年第6期)。(3)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的出口。采取多種形式積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品的出口,解決糧食等農(nóng)產(chǎn)品階段性的供過于求的問題。(4)千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。(5)積極有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。(6)建設(shè)一批有利于農(nóng)民直接增收的項(xiàng)目,增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。
2.2加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐
為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。具體有以下幾方面:(1)不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,要面向市場,依靠科技,以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)為主體,不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。(2)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益為中心,積極調(diào)整種植業(yè)作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)。(3)加快畜牧業(yè)的發(fā)展。擴(kuò)大飼料作物種植面積,加強(qiáng)草場建設(shè),改良畜禽品種,加快發(fā)展畜牧業(yè)。(4)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成規(guī)?;I(yè)化的格局,提高商品率。(5)大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)凋、服務(wù)和政策支持,推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地,大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
2.3加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐
加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐,是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的支撐。(1)著力加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。通過深化農(nóng)村科技體制改革,支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)科技成果推廣(如農(nóng)產(chǎn)品加工及轉(zhuǎn)化、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物新品種選育等)為重點(diǎn)的科技服務(wù)體系建設(shè)。(2)制訂全面、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步規(guī)劃,明確科技進(jìn)步研究的目標(biāo)。(3)加大農(nóng)業(yè)科技投人。逐步提高農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重和農(nóng)業(yè)科技人員的收入水平。(4)必須高度重視人才的培養(yǎng),利用好人才,穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞農(nóng)村經(jīng)濟(jì);資金;技術(shù);信息
黨的十要求,進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是構(gòu)建和維護(hù)社會(huì)和諧的重要保障。近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已有長足進(jìn)步,但未能跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢,在發(fā)展中存在一些問題。所以,對這些問題進(jìn)行深入研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題
1.1農(nóng)民收入水平較低
農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入主要來自于自身生產(chǎn)及經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品。近年來,我國農(nóng)產(chǎn)品的總量日益增加,但并未達(dá)到農(nóng)民所需要的程度[1]。特別是有些農(nóng)產(chǎn)品存在較大的波動(dòng)性,以致于農(nóng)民收入難以保證。此外,自然因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有直接影響,進(jìn)而影響到農(nóng)民的收入。通常在農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)時(shí),市場價(jià)格往往較低,出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。同時(shí),在國家出臺(tái)的政策影響下,往往農(nóng)產(chǎn)品缺乏最低收購價(jià)保護(hù),進(jìn)一步使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格難以提升??梢钥闯?,現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品整體發(fā)展態(tài)勢難以滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,最為主要的原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較低,影響到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量,導(dǎo)致農(nóng)民收入難以提高。
1.2剩余勞動(dòng)力過多
當(dāng)前,我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存在過剩的情況,是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國農(nóng)村人口和土地間存在較大矛盾。伴隨現(xiàn)代科技的進(jìn)步和發(fā)展,尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作后,農(nóng)村勞動(dòng)力剩余情況日益明顯。在此形勢下,對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求會(huì)大幅降低。如此會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率降低,也使經(jīng)營規(guī)模減小,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。
1.3農(nóng)業(yè)科技投入不足
從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,農(nóng)業(yè)科技的投入滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,在農(nóng)業(yè)科技研究隊(duì)伍、科技推廣及宣傳、管理機(jī)構(gòu)完善等方面的投入存在不足[2]。因資金投入、人事管理等方面的影響,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系不完善。同時(shí),因服務(wù)體制和機(jī)制不健全等問題,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。在農(nóng)村存在新生產(chǎn)技術(shù)推廣難、農(nóng)業(yè)信息缺乏等問題,阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
2.1充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素作用
資金、技術(shù)及信息是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最基本,也是最重要的3個(gè)要素,誠然對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言也是如此。只有將3個(gè)生產(chǎn)要素的作用充分發(fā)揮出來,才可實(shí)現(xiàn)新年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。具體應(yīng)做好以下幾方面:首先,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須有充足的資金作為基礎(chǔ),資金缺乏則農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展則無法高效運(yùn)轉(zhuǎn),所以要加大資金投入,不單單依靠財(cái)政投入,還應(yīng)拓展農(nóng)村資金籌集渠道,政府應(yīng)出臺(tái)扶持政策,加大銀行金融機(jī)構(gòu)的融資力度,鼓勵(lì)企業(yè)參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,以解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金需求;其次,一方面要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科研力度,不斷創(chuàng)新和改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品種,開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種[3];另一方面,要重視技術(shù)人才的培養(yǎng),完善基層農(nóng)技推廣站,及時(shí)向農(nóng)民推廣新生產(chǎn)技術(shù)、新品種,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力;最后應(yīng)充分發(fā)揮出信息的效用,主要是市場信息,只有準(zhǔn)確掌握市場信息,才能有組織、有計(jì)劃地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),才能確保農(nóng)產(chǎn)品對路銷售,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升,保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
2.2健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系
首先,農(nóng)業(yè)政策的有效執(zhí)行需要相應(yīng)法律法規(guī)給予保障。近年來,雖然我國已出臺(tái)了一系列與農(nóng)業(yè)科技推廣相關(guān)的法律法規(guī),但可操作性不強(qiáng),約束力也不夠。因此,要不斷推進(jìn)法律體系建設(shè),把國家建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,建立完善的法律體系來保障農(nóng)業(yè)科技的順利推廣[4]。同時(shí),有關(guān)部門也需要制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,使農(nóng)業(yè)科技推廣工作受到社會(huì)和國家的重視,如此才能督促各地區(qū)各級政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣,給予農(nóng)業(yè)發(fā)展必要的指導(dǎo)。其次,各級政府應(yīng)增加經(jīng)費(fèi)投入至基層科技推廣中,大力支持基層公益性組織,充分保障基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣部門的利益,進(jìn)而帶動(dòng)更多的社會(huì)性機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來。此外,政府還應(yīng)利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展試驗(yàn)田、農(nóng)業(yè)機(jī)械、儀器設(shè)備購置等工作,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用,保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。最后,要優(yōu)化農(nóng)技人員結(jié)構(gòu),全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)工作者的素質(zhì)。要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè),就必然需要人才的支持。所以,要積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),強(qiáng)化技術(shù)人員的專業(yè)和能力建設(shè),使他們能真正參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,發(fā)揮出重要作用。而這就需要政府及相關(guān)部門重視并加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn),提升他們的整體素質(zhì),進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提升。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國“三農(nóng)”建設(shè)中的核心,直接關(guān)系到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,也關(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,同時(shí)還關(guān)系到國家建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以,在認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下,充分發(fā)揮資金、技術(shù)及信息等作用,推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:循環(huán)型;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展模式
中圖分類號(hào):F205;F320 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)08-0000-01
近年來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,然而低效率、高排放、高消耗、高投入的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來一系列不良后果,為了改變這種情況,我國積極推動(dòng)循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,優(yōu)化資源配置,轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式,推動(dòng)生態(tài)安全、高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概念
循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略和理念,其是針對環(huán)境、資源、人口相互協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)增長方式,其運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈延伸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展理念,通過變革組織方式、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù),優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)各種物質(zhì)能量的循環(huán)、多級利用,提高物質(zhì)能資源利用率,優(yōu)化各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),倡導(dǎo)節(jié)約消費(fèi)和清潔生產(chǎn),對產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物和投入的有害物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格控制,最大程度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,減輕環(huán)境污染,將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到生態(tài)系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
二、循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
(一)農(nóng)村庭院型發(fā)展模式
農(nóng)村庭院型發(fā)展模式主要是利用農(nóng)村庭院,充分發(fā)揮獨(dú)特的資源條件和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,構(gòu)建高效、循環(huán)的農(nóng)戶生態(tài)系統(tǒng),以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為中心,再配合加工業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增值利用和綜合發(fā)展,形成循環(huán)式、無廢棄物的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
(二)農(nóng)業(yè)生態(tài)園循環(huán)模式
農(nóng)業(yè)生態(tài)園循環(huán)模式是指將加工業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)以及種植業(yè)有效結(jié)合起來,協(xié)調(diào)發(fā)展、互利循環(huán),在一個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)各種物質(zhì)、能量和資源的循環(huán)、分布、聚集。農(nóng)業(yè)生態(tài)園不僅可以實(shí)現(xiàn)復(fù)合式的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式,而且可以是養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部和種植內(nèi)部的生態(tài)循環(huán)。
(三)農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式
農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式主要是積極推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程,對農(nóng)村住宅用地進(jìn)行適當(dāng)縮減,在城鎮(zhèn)集中建設(shè)農(nóng)村住宅,推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展模式,這不僅能夠節(jié)約道路用地和住宅用地,而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用更多土地,充分體現(xiàn)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減量化原則。
三、循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
近年來,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高,農(nóng)民收入明顯增長,然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在某些制約因素,水資源、植被、土地等浪費(fèi)嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境破壞和農(nóng)村污染問題日益突出,特別是應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)安全問題,為了進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化,應(yīng)積極推動(dòng)循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí),循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很多方面都具有非常突出的現(xiàn)實(shí)意義:其一,發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì),有利于實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安全,當(dāng)前,我國資源總量和人均資源量相對不足,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,資源利用和開采方式粗放,這在很大程度上制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而通過發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì),可有效緩解緊張的資源形勢;其二,發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有助于保護(hù)環(huán)境、防治污染,我國很多地區(qū)的環(huán)境污染狀況越來越嚴(yán)重,而循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持清潔生產(chǎn),從源頭上保護(hù)環(huán)境,減少污染物,通過回收利用各種廢棄物,可減少各種廢棄物和污染物的排放;其三,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,高消耗、高投入、高污染,嚴(yán)重污染環(huán)境,危害人類健康,為了完成全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,以人為本,提高人民群眾的生活質(zhì)量和生活水平,而想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),應(yīng)積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì),走一條環(huán)境污染少、資源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
四、循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
(一)積極宣傳循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和理念,其涉及農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面,當(dāng)前我國很多地區(qū)都開始了循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和探索,但是人們對于循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)識(shí)還不足,相關(guān)理論概念認(rèn)識(shí)不清,所以為了進(jìn)一步推動(dòng)循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)積極運(yùn)用輿論傳媒和各種方式手段宣傳循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和資源意識(shí),倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn),提高農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性,主動(dòng)參與到循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。
(二)加強(qiáng)法制建設(shè)
為了保障循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè),根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),通過健全相關(guān)法律法規(guī),有助于建設(shè)循環(huán)型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。自上世紀(jì)八十年代以來,我國先后完善了相關(guān)的資源管理和環(huán)境法律,基于環(huán)境資源保護(hù)的法律體系框架已經(jīng)逐步形成,但是在很多方面還不完善,所以在未來發(fā)展過程中,應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè),提供專業(yè)的法律保障,推動(dòng)循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)創(chuàng)新技術(shù)
為了更好地推動(dòng)循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,完善技術(shù)支撐體系,加大資源循環(huán)利用模式和技術(shù)的投入和研究,特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù),提高各種資源的利用率,在循環(huán)技術(shù)開發(fā)和研究方面,政府部門、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作,突破技術(shù)制約,全面提高循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)水平。
(四)政府引導(dǎo)和推動(dòng)
政府是推動(dòng)循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和主要責(zé)任主體,為了實(shí)現(xiàn)良好的循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,編制可操作性強(qiáng)、切實(shí)、簡明的循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,提供專業(yè)、健全的指導(dǎo)框架,加強(qiáng)政策導(dǎo)向,對循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大財(cái)政補(bǔ)貼,對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍適當(dāng)擴(kuò)大,加大資金投入,充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。
五、結(jié)束語
面對粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和日益嚴(yán)重的環(huán)境污染形勢,應(yīng)積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,采取科學(xué)、合理的策略和方法,解決循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些不足和問題,進(jìn)一步推動(dòng)循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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隨著我國改革開放以來,我國城鎮(zhèn)居民的收入有了顯著的提高,年增長率達(dá)到了10.1%,而相比來講,我國的農(nóng)民人均收入?yún)s沒有顯著的提高,仍然以過去的年均6.2%的速度增加。城鄉(xiāng)居民的收入比越來越大,其中相比過去在2000年的2.79:1來講,2007年我國的城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)高達(dá)3.33:1。隨著我國城市化進(jìn)程不斷的深入和發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入比的差距越來越大,不僅成為了目前三農(nóng)問題的主要癥結(jié)所在,更是成為了我國國民經(jīng)濟(jì)增長的制約因素,進(jìn)而嚴(yán)重的影響了我國和諧社會(huì)的建立。
二、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
1.注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為了能夠更好的對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變,必須要建立一個(gè)新的觀念,就是把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益放在首要位置。隨著經(jīng)濟(jì)的日益國際化,使得我國農(nóng)產(chǎn)品在出口的時(shí)候面臨的問題和壁壘越來越大,雖然還有別的因素,但是由于自身質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的不足也是主要問題。所以必須要對農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持質(zhì)量和效益并舉的方針,努力將我國的初級農(nóng)產(chǎn)品向終極產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,進(jìn)而全面的提高我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,重新樹立我國的農(nóng)產(chǎn)品品牌和位置。2.嚴(yán)格耕地保護(hù)制度目前我國農(nóng)村私自占地和毀壞良田的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,所以我國必須要加強(qiáng)對農(nóng)民宣傳珍惜良田的教育,并且以身作則,采取相應(yīng)的有力措施來杜絕出現(xiàn)私自占地和毀壞良田行為的發(fā)生。在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行開地造田,并且保證其相對穩(wěn)定。
(二)全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
1.選育優(yōu)質(zhì)品種品種的好壞決定著產(chǎn)品的質(zhì)量,所以優(yōu)質(zhì)的品種是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。國外一些發(fā)達(dá)國家非常重視對優(yōu)質(zhì)種子的選擇和培育,紛紛采用先進(jìn)的技術(shù)來有效的保障優(yōu)質(zhì)種子的培育。比如以色列的農(nóng)作物種子多為優(yōu)質(zhì)種子,其中西紅柿每公頃的年平均產(chǎn)量可以達(dá)到200~300噸,沙漠地區(qū)的柑橘每公頃的最高年產(chǎn)達(dá)到了80噸等,其農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)種子培育達(dá)到了國際領(lǐng)先的水平。2.發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)就是指以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)的農(nóng)業(yè),也可以稱之為資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)主要就是通過對化肥、水分以及農(nóng)藥進(jìn)行精準(zhǔn)的控制和計(jì)算來進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不僅可以在一定程度上節(jié)約各種原料的投入,降低成本,提高土地的收益率,還可以有效的起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。3.提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為了能夠有效的提高農(nóng)業(yè)的效益,必須要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前我國的農(nóng)產(chǎn)品主要就是以初級農(nóng)產(chǎn)品出口為主,大約占80%,而傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)副產(chǎn)品大約占40%以上。隨著人們的收入不斷提高,使得食物消費(fèi)占收入的比例越來越小,所以只是初級農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)已經(jīng)不能滿足農(nóng)民收入的提高,潛力非常有限。因此必須要對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深層次的加工,進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。
(三)積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 農(nóng)村金融 優(yōu)先序
一、引言
有關(guān)金融支持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究方面,戈德史密斯最早提出了金融相關(guān)比率總結(jié)出各國金融發(fā)展與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長方面帶有的規(guī)律性的趨勢。其后麥金農(nóng)與肖分別提出了發(fā)展中國家發(fā)展過程中的“金融深化論”和“金融抑制論”闡述了貨幣金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。20世紀(jì)90年代,赫爾曼等人提出了“金融約束理論”,這一理論強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的重要作用,認(rèn)為有選擇的政府干預(yù)有助于金融發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特性、“金融抑制”、資本的“趨利性”和國家金融政策的調(diào)整,使商業(yè)銀行和政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)大批退出農(nóng)村,金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)弱化趨勢。因此,如何通過適當(dāng)?shù)恼咴O(shè)計(jì)讓金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù),使其切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金的需求發(fā)揮配置金融資源的功能是我們要考慮的一個(gè)重要問題,本文結(jié)合寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,試圖在制度上對當(dāng)前的農(nóng)村金融支持提供發(fā)展的優(yōu)先序依據(jù)。
二、寧波農(nóng)村金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度分析
1.寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
寧波經(jīng)濟(jì)一種外向型經(jīng)濟(jì),有天然的深水港,貿(mào)易發(fā)達(dá),這樣的地理環(huán)境使得寧波的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是一種外向型經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不一樣,在 寧波X縣Y村調(diào)研的過程中我們發(fā)現(xiàn),該村1000余戶農(nóng)民,仍然經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)即農(nóng)林牧漁業(yè)的不足40%,而這40%經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶中有87%主要經(jīng)濟(jì)收入為規(guī)模養(yǎng)殖水產(chǎn)所得,剩下的13%雖然也經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),但是規(guī)模小、數(shù)量少,農(nóng)業(yè)收入平均只占總收入的10%左右。該村中另外60%的農(nóng)戶主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的工作,其中80%的人靠辦廠生活,不在從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大多是生產(chǎn)汽車零部件或紐扣之類的技術(shù)含量低、附加值低但銷量好、訂單多的產(chǎn)品。從以上數(shù)據(jù)我們看出,寧波貿(mào)易及物流的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),也使得其實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。盡管還是粗放式的增長方式,但是基本上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是我們傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),即使是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶,其中一部分人也有自己的原產(chǎn)品初加工流程。寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的這種特點(diǎn)對金融支持的要求和其他地區(qū)農(nóng)村是不一樣的,在有限的金融資源約束下,怎樣更加有效的配置資金,讓其發(fā)揮最大的價(jià)值,這就產(chǎn)生了金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先序問題。
2.寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持
經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持形式有很多,從產(chǎn)業(yè)的角度可以分為:銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè),再加上財(cái)政支農(nóng)方面的金融支持,基本上包括了金融支持的各個(gè)方面,另外還有民間金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持,但是由于民間金融是農(nóng)村內(nèi)部自發(fā)性的是內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)我們暫且不考慮政策上對其的影響。寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在基本上可以分為兩種形式,即農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng)基本上分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營和制造業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營。這兩種生產(chǎn)經(jīng)營方式有其各自的特征,所以對金融支持的需求也是有差別的。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是投資期限長、風(fēng)險(xiǎn)大,但是資金的回報(bào)率也高。在我們的調(diào)查中了解到,2009年受海洋氣候影響,該村養(yǎng)殖蝦的農(nóng)戶基本上都虧本,而2010年養(yǎng)殖的蝦蟹產(chǎn)量和銷路都很好,初步測算其資金回報(bào)率都在200%以上。在從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶中,60%的人需要資金來擴(kuò)大規(guī)?;蛐枰Y金引進(jìn)新的養(yǎng)殖技術(shù)或設(shè)備,但只有不到三分之一的人曾取得過銀行或信用社貸款。由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性,現(xiàn)階段商業(yè)銀行基本上都撤出了鄉(xiāng)級營業(yè)點(diǎn)甚至某些比較落后的縣級營業(yè)點(diǎn)。農(nóng)村現(xiàn)在最重要的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)只要農(nóng)村信用合作社,但是相對于資金需求量龐大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體,有限的信用合作社顯然無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對資金的需求。其次農(nóng)村房屋及土地產(chǎn)權(quán)的不完全、不清晰使得農(nóng)戶無法通過抵押或質(zhì)押來取得貸款,在我們的調(diào)查中農(nóng)戶們反映很多時(shí)候的貸款要靠村里或鎮(zhèn)里的干部或有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人的擔(dān)保,這樣無疑會(huì)加大農(nóng)戶的貸款成本,形成了一種新的租金,同時(shí)也無法保證資金配置到最需要的人的手中。最后農(nóng)村信用合作社改制為事業(yè)單位后,其績效考核和職工工資待遇都同營業(yè)利潤有關(guān),因此作為一個(gè)理性人,信用社更多的是將農(nóng)戶的儲(chǔ)蓄存款拿到工商企業(yè)處發(fā)放貸款,盡量避開風(fēng)險(xiǎn)較大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,不僅沒有為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持,反而是從農(nóng)村“抽血”供應(yīng)其他產(chǎn)業(yè)?;谝陨戏治?農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所需要的資金很難從銀行產(chǎn)業(yè)取得,也不具備發(fā)展證券業(yè)的條件。所以只能依靠財(cái)政在農(nóng)業(yè)方面的投入,財(cái)政支農(nóng)的形式可以是多種形式的,可以直接通過項(xiàng)目投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),比如養(yǎng)殖基地的建設(shè)投入或農(nóng)戶的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)等;也可以通過對商業(yè)銀行的補(bǔ)貼來激勵(lì)其加大對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的金融支持。另外要大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè),鑒于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的特性,發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)是必須的也是必要的,有保險(xiǎn)的支撐會(huì)消除農(nóng)戶對未來預(yù)期的不確定性,激勵(lì)農(nóng)戶自身對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資。但是低的保費(fèi)收入賠付比使得保險(xiǎn)公司對此并不熱衷,這也同時(shí)需要政策上對保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域給予支持,如稅收減免等,也可以由財(cái)政出資設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。財(cái)政支農(nóng)和保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展對于金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的,缺一不可,但要有所側(cè)重,前期已財(cái)政直接投入為主,以此來增加農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和贏利能力;后期通過保險(xiǎn)業(yè)的介入來激勵(lì)農(nóng)戶的自發(fā)投資,同時(shí)減少財(cái)政直接投入對私人投資的擠出效應(yīng)。
農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)鹑诘闹С中枨笥钟兴煌?。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營即制造業(yè)的農(nóng)戶中,其中90%曾取得過信用社或農(nóng)業(yè)銀行的貸款,而大部分人認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)無法滿足自己的貸款需求,但是該村中的民間金融很發(fā)達(dá),親戚朋友甚至是錢會(huì)、合會(huì)等的資金拆借活動(dòng)很頻繁。寧波農(nóng)村的制造業(yè)一個(gè)很重要的特點(diǎn)是分工程度特別高,多數(shù)家庭的工廠產(chǎn)品單一,只做一道工序,正是這種生產(chǎn)單一產(chǎn)品的模式使得他們的產(chǎn)品專業(yè)化程度高。但是資金的短缺使得他們無法擴(kuò)大生產(chǎn),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。當(dāng)產(chǎn)品逐漸從勞動(dòng)密集型向資金密集型轉(zhuǎn)變時(shí),顯然僅僅依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身的投資再生產(chǎn)無法滿足對資金的需求,這就需要城市反哺農(nóng)村。如果通過財(cái)政支農(nóng)來解決農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,顯然這樣發(fā)展起來的制造企業(yè)不具備自生能力,遲早會(huì)被淘汰掉。只有通過政策上對銀行業(yè)傾斜,誘導(dǎo)銀行重返農(nóng)村扎根,在現(xiàn)階段農(nóng)村還是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的情況下其資金回報(bào)率必然高于城市里其他資金密集型產(chǎn)業(yè),在激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后,將會(huì)有更多的資金從城市流向農(nóng)村,直到城市與農(nóng)村的資金回報(bào)率大致相同。另外也要發(fā)展證券業(yè),規(guī)范民間資金流轉(zhuǎn)。
三、簡要結(jié)論及對策建議
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持,在資源有限的情況下需要對金融支持的形式有所側(cè)重。通過以上分析我們得出:寧波農(nóng)村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要優(yōu)先發(fā)展財(cái)政支農(nóng)和保險(xiǎn)業(yè);在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先發(fā)展銀行業(yè)和證券業(yè)?;诖颂岢鲆韵陆ㄗh:
1.前期要加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)力度,通過加大對金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)村信用合作社的補(bǔ)助激勵(lì)其對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的金融支持,但是要做到補(bǔ)助或其他形式的投入要以其對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的金融支持力度為考核標(biāo)準(zhǔn),做到??顚S?同時(shí)免費(fèi)或資助農(nóng)戶引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)以及收集相關(guān)信息。
2.建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,通過政策引導(dǎo)促進(jìn)保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域或直接由政府組建保險(xiǎn)公司專門為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
3.在非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域要大力引導(dǎo)商業(yè)銀行的進(jìn)入,在政策上為銀行在農(nóng)村設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)或提供貸款提供方便,吸引資金從城市流向農(nóng)村。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;影響因素;對策分析
1引言
現(xiàn)如今在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程當(dāng)中,對于農(nóng)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生制約的不利因素有很多,比如存在有拖欠農(nóng)民工的工資情況等。為了有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須促進(jìn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善工作,同時(shí)要加大對農(nóng)村非農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這樣才能高效地對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移,而且在發(fā)展過程當(dāng)中應(yīng)該不斷的對于土地制度進(jìn)行完善,創(chuàng)新組織形式,推動(dòng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)綜合的發(fā)展。
2當(dāng)前環(huán)境下對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的因素
在當(dāng)前環(huán)境之下,我國的耕地面積正在不斷地減少,我國土地畫質(zhì)都在發(fā)生變化,這也使得一些承包的靈活性存在有一定問題,導(dǎo)致在土地管理上難度增加,很多土地糾紛問題在不斷地發(fā)生,這樣土地的分配存在一些不公平性,導(dǎo)致一些矛盾事件時(shí)有發(fā)生。再加上生活所迫,一些高素質(zhì)的勞動(dòng)力不斷地流出,生產(chǎn)以老人和婦女兒童為主的留守人員,因?yàn)樗麄儾痪邆溆袑I(yè)的生產(chǎn)技能,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大降低。現(xiàn)如今農(nóng)資價(jià)格在不斷地調(diào)整,導(dǎo)致很多成本增加,制約了農(nóng)民收入的增長,而且現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,從某種程度上來說,對于風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力比較差。我國很多地方所采用的冬種方式依然是傳統(tǒng)的耕種方式,所采用的耕種設(shè)備比較老舊,那么對于現(xiàn)如今的生產(chǎn)和需求都無法得到滿足,再加上技術(shù)條件有限,也會(huì)對于此產(chǎn)生影響。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致基本的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員相對較少,所以對于農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣產(chǎn)生制約,設(shè)備有限,技術(shù)人員的依賴感和關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)得不到推廣,很多技術(shù)人員沒有完整的技術(shù),導(dǎo)致很多矛盾開始日益突出。從另一個(gè)角度來看,現(xiàn)如今很多地方存在有拖欠農(nóng)民工工資的情況,很多農(nóng)民工在年尾無法收到工資,特別是一些建筑業(yè)和制造業(yè),這樣對于農(nóng)民工的積極性產(chǎn)生的影響,也對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的影響。從農(nóng)村市場的角度來看,現(xiàn)如今我國的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展得十分慢,這種情況導(dǎo)致對于當(dāng)今的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和社會(huì)的動(dòng)向都不能滿足。同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)還沒有建設(shè)完成,再加上雙向流通渠道等多種因素的影響,使得農(nóng)民在進(jìn)行買賣過程中存在有較大的難度,這樣就最終使得農(nóng)村的商品價(jià)位出現(xiàn)抬高的情況。從市場監(jiān)管角度來看,它會(huì)使得市場的機(jī)制產(chǎn)生影響,現(xiàn)如今農(nóng)村商品的價(jià)格正在不斷地提高,對于農(nóng)村的市場在進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候,監(jiān)管力度相對較差,這就導(dǎo)致農(nóng)村市場無法進(jìn)行有機(jī)的市場發(fā)揮。近年來,我國的農(nóng)村居民的消費(fèi)價(jià)格存在大幅度的浮動(dòng)情況,特別是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)性相對較差,導(dǎo)致農(nóng)村的一些居民對于商品價(jià)格無法滿足,消費(fèi)價(jià)格漲幅過高,在某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也不利于農(nóng)民各項(xiàng)收支的增長,加重了農(nóng)民增收的困難,對于農(nóng)民的生產(chǎn)積極性產(chǎn)生了影響。再加上因?yàn)槭袌鲋刃虻臋z驗(yàn)規(guī)范不夠嚴(yán)格,還導(dǎo)致市場一些假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止,在某種程度上也對于農(nóng)村居民的健康和安全產(chǎn)生影響。
3促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施探究
(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,改善農(nóng)村發(fā)展條件、環(huán)境。為有效對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改善,在具體過程當(dāng)中需要注意顧全大局,需要強(qiáng)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且將國民經(jīng)濟(jì)作為主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視的程度,不斷地將農(nóng)民增收放到人民共同富裕和新農(nóng)村統(tǒng)籌考慮的環(huán)境之內(nèi)。所以在具體的措施上,采取的對錯(cuò)應(yīng)該是降低城市的門檻,以便于縮小城鄉(xiāng)差距,從政策的角度來看,需要在體制上促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城的權(quán)益,并且對于農(nóng)民工綜合素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化,使農(nóng)民工知道如何維護(hù)自己的權(quán)利,這樣能推動(dòng)城鄉(xiāng)更好的發(fā)展。(2)強(qiáng)化非農(nóng)生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?,F(xiàn)如今在新農(nóng)村建設(shè)推廣得如火如荼的過程當(dāng)中,為了更加有效地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)迅速穩(wěn)定的發(fā)展,需要合理的對三農(nóng)問題進(jìn)行解決,特別是要加大力度,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展的促進(jìn),不斷地促進(jìn)個(gè)體經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展,組織有效的活動(dòng),打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)界限,不斷地實(shí)現(xiàn)多元化的經(jīng)營模式,以便于能夠較為有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)企業(yè)對于農(nóng)民的吸納。而且還需要加大推動(dòng)勞務(wù)輸出,從政府角度來說,將勞務(wù)輸出當(dāng)作是一種富民產(chǎn)業(yè),只有這樣才能更好地保證農(nóng)民在生活上增收,也能夠幫助農(nóng)民改善自己的生活,促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(3)完善農(nóng)村土地制度。如今對農(nóng)村土地承包的情況要進(jìn)行嚴(yán)格的審查,對于農(nóng)村土地的承包當(dāng)中,如果存在有對農(nóng)民權(quán)益產(chǎn)生侵犯的違法行為,就需要進(jìn)行嚴(yán)格的糾正,需要嚴(yán)格地尊重歷史客觀,做到實(shí)事求是,穩(wěn)定承包。努力對農(nóng)村土地承包當(dāng)中的糾紛問題加以解決,尊重群眾的創(chuàng)新精神,并且不斷地進(jìn)行村民的自治,強(qiáng)化相關(guān)治理工作,有效地幫助村民解決糾紛。農(nóng)村土地的歸屬問題要做好處理,因?yàn)檗r(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體,村集體必須要遵循多數(shù)人的意見,在法律允許的范圍之內(nèi)進(jìn)行相關(guān)土地的自我調(diào)解。(4)完善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。采用綜合措施不斷地強(qiáng)化農(nóng)村市場的建設(shè)步伐,為農(nóng)村居民提供更多的消費(fèi)便利,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合理穩(wěn)定的發(fā)展。為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造出放心的消費(fèi)市場,增強(qiáng)消費(fèi)者的信心,有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。
4結(jié)語
綜上所述,本研究簡單分析關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)影響因素,并且從相關(guān)對策角度進(jìn)行簡要分析。筆者認(rèn)為在當(dāng)前環(huán)境下,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)主要的策略,要采取有效的措施綜合解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問題,保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效進(jìn)步。
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關(guān)鍵詞:支持金融農(nóng)村
一、金融支持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理論。
(一)國外學(xué)者的相關(guān)研究
國外學(xué)者主要針對農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究比較少,一般隱含在金融支持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究中。有關(guān)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的研究比較多,第一個(gè)全面考察金融在經(jīng)濟(jì)中作用的是巴杰特(Bagehot,1873),他認(rèn)為金融體系通過提供大型工業(yè)項(xiàng)目融通所需要的資本而在英國工業(yè)革命進(jìn)程中發(fā)揮了至關(guān)重要作用。帕特里克(Patrick,1966)認(rèn)為, 在經(jīng)濟(jì)增長的起步階段,金融引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長;當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長階段,經(jīng)濟(jì)變得日益復(fù)雜,此時(shí)經(jīng)濟(jì)中的摩擦?xí)鹑诜?wù)產(chǎn)生需求,并刺激金融發(fā)展。20世紀(jì)90年代初金(King)和萊文(Levine)通過實(shí)證分析檢驗(yàn)了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間因果關(guān)系。在農(nóng)村金融領(lǐng)域這些理論也得到了廣泛的認(rèn)同。
(二)國內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究
國內(nèi)學(xué)者有關(guān)金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究相對于國外較晚,徐笑波(1994)從實(shí)證角度最早分析了金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系,他對 1979 一 1990 年中國農(nóng)村金融發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了實(shí)證分析,認(rèn)為兩者之間存在相關(guān)性,認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村金融有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。韓俊(2003)認(rèn)為政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政支出過低,對農(nóng)村信用社支持不足,農(nóng)村信用社沒有有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)不平衡,農(nóng)民獲得貸款比價(jià)困難。周立(2007)通過對農(nóng)村金融市場存在的問題研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)村金融市場自然發(fā)育狀態(tài)下發(fā)展不能有效支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要政府適當(dāng)介入,改善基本涉農(nóng)制度。
二、農(nóng)村金融主要存在的主要問題
(一)當(dāng)前的農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀未能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨著以工、農(nóng)、中、建、交為代表的國有大銀行經(jīng)營戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,國有商業(yè)銀行正逐步從農(nóng)村收縮業(yè)務(wù),農(nóng)村資金大量外流。農(nóng)村地區(qū)很難得到甚至得不到所需要的金融服務(wù)。目前,農(nóng)村金融正處于調(diào)整轉(zhuǎn)變之中,主要在以下幾點(diǎn):一是商業(yè)銀行在農(nóng)村的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)出逐漸減少的態(tài)勢,農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)供給減少。二是實(shí)行嚴(yán)格的授信制度,一般的客戶很少能得到信用貸款,他們只能獲得抵押和擔(dān)保貸款。即便擁有良好的信用記錄,由于缺少有效的財(cái)產(chǎn)抵押,也只能從其他渠道解決資金需求,比如從朋友或者親戚等借款,無法獲得商業(yè)銀行貸款。三是農(nóng)村資金的資金大量外流,農(nóng)民手中的資金一般都存如實(shí)力較強(qiáng)的商業(yè)銀行而商業(yè)銀行沒有將所吸收的資金用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)遍布農(nóng)村地區(qū),以前郵政儲(chǔ)蓄銀行的廣告詞就是"只存不貸最安全"其吸收的存款都上存人民銀行沒能直接的支持農(nóng)民的資金需求。國有商業(yè)銀行從農(nóng)村收縮業(yè)務(wù)后,農(nóng)村地方性商業(yè)金融沒有相應(yīng)的發(fā)展起來,農(nóng)村商業(yè)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)不健全,資金需求不能及時(shí)滿足等,這些都極不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)農(nóng)村信用社難以支撐農(nóng)村金融,發(fā)揮主力軍作用
我國的農(nóng)村金融制度安排主要是農(nóng)業(yè)政策性銀行和農(nóng)村信用社為主,隨著商業(yè)銀行逐漸縮減農(nóng)村地區(qū)的業(yè)務(wù),但是由于農(nóng)村信用社改革的滯后,農(nóng)村信用社一時(shí)還難以挑起農(nóng)村金融的大梁。目前的農(nóng)村信用社主要存在以下問題:一是農(nóng)村信用正從合作金融向商業(yè)金融轉(zhuǎn)變。農(nóng)村信用社是合作金融,只能向社員提供互助金融服務(wù),不得向非社員提供服務(wù),但是,從目前的農(nóng)村信用社經(jīng)營狀況來看,現(xiàn)在的農(nóng)村信用社吸收了大量非社員的資金,農(nóng)村信用社的機(jī)構(gòu)設(shè)置早已突破農(nóng)村的范圍, 大中城市里我們隨處可見農(nóng)村信用社的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn), 與商業(yè)銀行并無太大的區(qū)別,農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營趨利化、非農(nóng)化傾向明顯,涉農(nóng)貸款比重下降,使那些真正需要資金的農(nóng)戶得不到信貸支持。這與農(nóng)村信用社服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本宗旨嚴(yán)重相背離。二是經(jīng)營成本較高。由于農(nóng)村信用社資金絕大部分來自居民的儲(chǔ)蓄存款,而這些存款有絕大部分是定期存款,這種存款結(jié)構(gòu)使得要比其他銀行支付更多的利息;農(nóng)村信用社屬于地方性金融組織,國家的扶植力度較小,農(nóng)村信用社許多政策性原因形成的歷史包袱只能由自己承擔(dān),而與國有銀行相比,國有銀行的同類虧損有國家財(cái)政予以消化。
(三)農(nóng)村金融效率有待提高。
從金融投入方面,目前國家以及安徽省政府或地方政府的金融投入是明顯不足的。一是金融法律法規(guī)等基本環(huán)境建設(shè)的不足,農(nóng)村金融市場的發(fā)展中對非正規(guī)金融的法律法規(guī)不完善導(dǎo)致非正規(guī)金融在發(fā)揮農(nóng)村金融發(fā)展過程中不能夠做到與整體金融發(fā)展相協(xié)調(diào);二是金融基礎(chǔ)設(shè)施不能支撐金融市場的發(fā)展。信用社等金融主體的存貸息差比仍然為主要的利潤來源,中間業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,根據(jù)金融發(fā)展規(guī)律,金融機(jī)構(gòu)的競爭優(yōu)勢將主要來源于中間業(yè)務(wù)的發(fā)展,而存貸息差為主的安徽省農(nóng)村金融發(fā)展模式導(dǎo)致金融效率的提升受到重大阻礙。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持對策
(一)構(gòu)建完善農(nóng)村金融支持體系
我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村信用社的發(fā)展重點(diǎn)首先是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,完善法人治理,讓農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束以及自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場主體,成為服務(wù)"三農(nóng)"的地方性金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社的深化改革是完善農(nóng)村金融支持體系的一個(gè)重要組成部分。農(nóng)村信用社在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)金融需求以及引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整方面發(fā)揮農(nóng)村金融主力作用,要能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期的新需求,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、調(diào)整服務(wù)重點(diǎn)以及完善服務(wù)方式和服務(wù)品種。農(nóng)村信用社的發(fā)展要有高素質(zhì)的專業(yè)人才,要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍是增加農(nóng)村信用社競爭力的重要砝碼。
(二)優(yōu)化農(nóng)村金融市場環(huán)境
良好的農(nóng)村金融市場環(huán)境,將有利于金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村金融的發(fā)展要依靠政府制定實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策,消除對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的歧視,為農(nóng)村金融組織的運(yùn)行提供有力的外部發(fā)展環(huán)境,改善農(nóng)村金融市場的宏觀環(huán)境要進(jìn)行法律、制度、監(jiān)管方面的建設(shè),分別針對農(nóng)村非正規(guī)金融組織和正規(guī)金融組織設(shè)立監(jiān)管程序,完善農(nóng)村的信用擔(dān)保中介以及農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,從而充分滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(三)加強(qiáng)金融創(chuàng)新
加強(qiáng)金融創(chuàng)新,創(chuàng)造多種類、多類別的金融產(chǎn)品和服務(wù)。安徽省農(nóng)村金融市場供給不足除了主體不足之外,就表現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)的種類少、同質(zhì)性強(qiáng)。因此,對于安徽省金融主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對金融創(chuàng)新的投資力度,引入國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù),開發(fā)適合安徽省農(nóng)村企業(yè)或農(nóng)戶的產(chǎn)品種類和服務(wù)。比如安徽省農(nóng)信社近年來已經(jīng)成功推出網(wǎng)上銀行、電話銀行等服務(wù),并且有不同種類、不同收費(fèi)類別的銀行卡推出。未來可根據(jù)農(nóng)戶的收入情況,推出價(jià)格低、操作簡單的信用卡來增加農(nóng)民獲取信貸資金的渠道。
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