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農村飲水安全工程建設成效與做法

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農村飲水安全工程建設成效與做法

【摘要】介紹了齊河縣農村飲水安全的建設現狀及成效,總結了在組織領導、資金投入、規(guī)劃建設、發(fā)展經營、水源地保護等方面的經驗做法,以期為平原地下水水源供水區(qū)提供借鑒。

【關鍵詞】齊河縣;農村飲水;飲水安全

1建設現狀及成效

經過2007—2015年的村村通自來水和農村飲水安全工程建設,全縣共新建5處地下水優(yōu)質水源地,分別是蘆莊、韓莊、水牛趙、馬集、趙官,水源類型均為奧陶系巖溶水,每眼水源井深400~450m,單井出水量200m3/h以上,水源水質水量完全滿足飲水需求。全縣共建成18個供水站,按照不同供水需要布設于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托優(yōu)質水源地,將全縣供水站聯網,陸續(xù)建成5處供水水廠,分別是縣一水廠、二水廠、黃河國際生態(tài)城水廠、焦廟水廠、趙官水廠。建立了全縣供水網絡體系,供水質量和供水水平大大提升,日供水能力達10萬m3/d。截至目前,全縣共鋪設農村供水主管道125.4km,村內及入戶管道456km。

2主要做法

2.1健全推進機制,強化組織領導

為切實抓好農村飲水安全工程各項工作落實,齊河縣專門成立了由縣政府主要領導為組長,由縣發(fā)改委、財政、水利、國土、農業(yè)、涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)等單位負責同志為成員的城鄉(xiāng)供水工程建設領導小組,明確分工與職責,研究解決工程推進中的困難及相關重大問題。抽調專人組建齊河縣農村飲水安全工程建設管理處,內設辦公室、財務組、工程組、協調組,保障項目建設及日常組織協調工作??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村逐級建立健全了領導機構,層層簽訂飲水安全工程建設管理責任狀,落實每一個年度的目標任務和具體職責,為全縣農村飲水安全扎實有序開展提供了組織保障。

2.2廣泛籌集資金,保證投入到位

在開展農村飲水安全工程建設的過程中,提前編制工程預算投資計劃和實施方案,最大限度地爭取上級資金支持,不足部分在一定程度上提高縣級配套比重,廣泛發(fā)動村級群眾自籌,吸收民間資本,通過多元化資金投入,確保各級資金及時足額落實到位,切實保障工程建設資金需求。截至目前,全縣累計投入飲水安全建設資金2.22億元,其中爭取省以上級資金0.74億元,市縣配套0.68億元,群眾自籌0.8億元。

2.3科學編制規(guī)劃,優(yōu)化供水水平

一是全縣主要供水管網,通過對供水管線若干個點進行動態(tài)測壓、測流,計算機實時進行管線監(jiān)測,制定最佳供水調度方案,從而保證合理的管線輸水服務壓力和最大限度地節(jié)約能耗。二是運用先進的計算機技術,采用自動監(jiān)測與控制技術來代替?zhèn)鹘y人工巡檢,建立供水信息網絡,實現輸水過程的自動監(jiān)測與控制。三是在較大程度上打破城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線,以水廠所在地為供水中心,根據水廠供水能力和管道流量、壓力要求,統籌制定水廠管網延伸、銜接、改造、升級的具體施工方案。

2.4嚴格質量管理,打造優(yōu)質工程

一是嚴把工程施工關。通過招投標嚴格施工隊伍選擇,施工過程中嚴格按照農村飲水安全工程建設標準及設計要求施工,施工單位建立施工檢查制度,對工序質量進行檢查,執(zhí)行班組自檢、施工隊復檢、項目經理部專職質檢機構終檢的質檢程序。二是嚴把材料設備質量關。對工程建設所需主要材料、設備,以公開報價方式優(yōu)中選優(yōu),對工程所用管材、鋼筋、水泥、砂子、石子等建筑材料由工程質量檢測單位檢測合格后方可使用,杜絕不符合工程要求的材料設備進入施工現場。三是嚴把工程建設質量關。建設單位和監(jiān)理單位對工程建設實行全程質量控制,做好事前、事中、事后管控,充分發(fā)揮受益群眾監(jiān)督作用,對工程進行現場監(jiān)督,實現群眾全過程參與。

2.5實施聯村并網,促進規(guī)?;l(fā)展

全縣農村供水工程點多、面廣、量大,情況復雜,推進全面聯網首先要考慮解決好供水管徑、供水量、供水壓力等諸多因素。為解決技術因素制約和盡快實現城鄉(xiāng)一體化供水目標,縣政府多次召開專題會進行研究并邀請省飲水專家評議,最終結合縣域實際情況,制定了切實可行的實施方案。在推進城鄉(xiāng)供水一體化進程中,及時調整優(yōu)化農村供水工作思路,突出兩個轉變,較快實現了規(guī)?;l(fā)展。即全面調整供水結構,突出由群井聯村供水向新型農村供水水廠的轉變;全面提高供水水質,由農村飲水解困到全面提高農村飲水質量,突出農村供水城市化的轉變。配備安裝供水信息化調度系統,并改造升級供水主管道。

2.6提升管理水平,實行企業(yè)化經營

供水工程建成后,全面推行“公司+協會”管理模式,縣、鄉(xiāng)分級負責,實行專業(yè)化、企業(yè)化經營管理。水廠內供水設施,由縣級供水公司進行管理,水廠外供水管道及附屬設施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水協會運行管理和維護。供水公司實行目標化管理,建立健全各項管理制度,細化崗位職責、配齊管理及技術人員。供水以出廠水量及水表校準,向供水協會計收水費,水價由縣物價、財政、水利部門組織供水管理單位、受益群眾代表,以聽證會等方式統一核定,保證水價在群眾可承受能力范圍之內和合理區(qū)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水協會充分結合各自實際,建立健全用水管理制度,村級建立水管員聘任制度,以公開競爭方式選拔有經驗、有群眾威信、責任心強的人員擔任水管員,水管員認真履行供水管線巡查、供水設施維修、村外及入戶水表抄讀、水費收取等職責,鎮(zhèn)、村兩級對水管員實行年度考核、動態(tài)管理。

2.7注重源頭治理,加強水源地保護

一是加強水源地保護規(guī)范化建設。編制完成了水源地保護區(qū)規(guī)范化建設實施方案,在水源地設置警示標志,埋設界樁;在保護水源井圍墻及管理房周圍安裝了監(jiān)控設備,在水源地供水設施上安裝了報警裝置,保護水源;建成兩處水質檢測中心化驗室,定期對水源地水質進行化驗檢測,不定期抽檢,充分保障供水質量。二是加強水源地保護應急管理。制定了齊河縣飲用水水源地應急管理預案,在發(fā)生災難性干旱、洪水、水源污染以及重大設施、設備安全事故等災害及事故時,確保飲用水水源地得到快速有效應急處理,保證飲水安全。三是加強備用水源地保護。在趙官鎮(zhèn)葛莊、馬集鎮(zhèn)紅堂、紅堂南、邱集南共建成5處備用水源地,按照備用水源地保護要求,設置界碑、警示牌等醒目標識,并進行全天候監(jiān)控,水源地監(jiān)測影像實時上傳到縣級信息化中心平臺,切實加強了備用水源地的保護管理。

3結語

農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化是推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設的重要組成部分,也是保障農村飲水安全、統籌城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的一項重要內容。齊河縣城鄉(xiāng)供水一體化體系建成后,飲水條件普遍提升,有效促進了農村生產生活習慣地改善,大幅提高了城鄉(xiāng)居民的生活質量和健康水平,促進了齊河縣農村區(qū)域建設與經濟社會健康協調地發(fā)展。

作者:王榮勇 單位:齊河縣水利局