職工分流安置及高校創(chuàng)業(yè)教育社區(qū)化問題

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摘要：探討我國(guó)去產(chǎn)能背景下部分行業(yè)的職工分流安置問題，構(gòu)建與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系、建立基于協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)的社區(qū)化教育機(jī)制、成立“校-企-社區(qū)”協(xié)同創(chuàng)業(yè)工作室和健全項(xiàng)目全程跟蹤與持續(xù)訓(xùn)練機(jī)制，以高校創(chuàng)業(yè)教育社區(qū)化開辟去產(chǎn)能背景下分流安置職工創(chuàng)業(yè)新途徑。

關(guān)鍵詞：去產(chǎn)能；職工分流；校企合作；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；教育

一、引言

人社部部長(zhǎng)尹蔚民在2016年初的新聞會(huì)上稱，鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)作為國(guó)家產(chǎn)能過?；獾那腥朦c(diǎn)，預(yù)計(jì)煤炭、鋼鐵行業(yè)大約分別有130萬(wàn)人、50萬(wàn)人，共計(jì)180萬(wàn)職工面臨分流安置。國(guó)家教育改革與發(fā)展綱要強(qiáng)調(diào)國(guó)家創(chuàng)新體系中高校在創(chuàng)新及創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的重要作用。那么，伴隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的職工分流安置問題，能否和教育改革與發(fā)展相結(jié)合？創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能否帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革過程中帶來的職工再就業(yè)問題？本文擬就職工自主分流安置與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)同可能性，以及如何構(gòu)建“高校創(chuàng)新人才與社會(huì)創(chuàng)業(yè)人才教育相結(jié)合”的特色創(chuàng)新人才培養(yǎng)展開探討。

二、當(dāng)前去產(chǎn)能背景下企業(yè)職工分流安置現(xiàn)狀

近期有關(guān)遼寧、山西、武漢等地去產(chǎn)能背景下煤企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的職工分流安置調(diào)研，共發(fā)放420份調(diào)研問卷（328份有效），發(fā)現(xiàn)在煤企、鋼企去產(chǎn)能過程中，職工分流安置表現(xiàn)出以下幾方面的特征：1.年齡特征。一般的，60后、70后職工大多數(shù)對(duì)國(guó)有企業(yè)具有很重的依賴情結(jié)，不愿離開意愿強(qiáng)烈；80后職工有一部分持有觀望態(tài)度，但也有一部分著手積極尋找其他機(jī)會(huì)和出路；而90后職工普遍認(rèn)為國(guó)企并不是“鐵飯碗”，完全可以謀新出路、開始新的職業(yè)。2.服務(wù)業(yè)就業(yè)市場(chǎng)彈性更強(qiáng)，成為下崗職工再創(chuàng)業(yè)的首選。部分創(chuàng)業(yè)意識(shí)較高的職工主動(dòng)離開企業(yè)，進(jìn)入服務(wù)業(yè)并創(chuàng)辦各類服務(wù)機(jī)構(gòu)。教育服務(wù)、商業(yè)、流通業(yè)、餐飲業(yè)、出行服務(wù)以及文化服務(wù)業(yè)成為新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，從樣本調(diào)研情況看，占到總體樣本的85%。3.社會(huì)創(chuàng)新催生了服務(wù)業(yè)的擴(kuò)容，提供了新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。技術(shù)進(jìn)步和資本存量增長(zhǎng)能夠增進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求[1]，使就業(yè)表現(xiàn)出更大的彈性[2]。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年5月底某出行平臺(tái)為國(guó)家去產(chǎn)能計(jì)劃的17個(gè)重點(diǎn)省份提供了總計(jì)388.6萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)（含?？燔嚭痛{），統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)來自去產(chǎn)能行業(yè)的就業(yè)數(shù)達(dá)到101.9萬(wàn)人，其中鋼鐵業(yè)和煤企就業(yè)人數(shù)分別為21.9萬(wàn)、31.1萬(wàn)，占當(dāng)年行業(yè)去產(chǎn)能安置職工總量的60.2%[3]。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社區(qū)化優(yōu)勢(shì)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社區(qū)化具有下優(yōu)勢(shì)：1.匯聚校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資，具備較為完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。國(guó)內(nèi)校企協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展為當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育奠定了基礎(chǔ)，上世紀(jì)末開始發(fā)展起來的“大學(xué)-科技園”校企協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，為當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了難得的教育資源與平臺(tái)。一方面，能夠通過高校平臺(tái)匯聚起校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)導(dǎo)師資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供雄厚的師資力量；另一方面，高校在已有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程中，形成了較為完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。這為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社區(qū)化提供了良好的環(huán)境。2.趨于成熟的校企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，提供了成功的案例教學(xué)機(jī)會(huì)。案例教學(xué)在商科教育中逐漸成為了一種主流方式。當(dāng)前趨于成熟的“大學(xué)-科技園”校企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)為高校的案例教學(xué)提供了另一種方式———讓活的案例走進(jìn)課堂。借助大學(xué)科技園中成功創(chuàng)業(yè)者的現(xiàn)身說法，將鮮活的案例引入課堂，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者們更加真實(shí)地感受到案例的場(chǎng)景，學(xué)習(xí)到成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，從而更好地展開創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。3.結(jié)合大學(xué)多層次創(chuàng)新活動(dòng)，為社區(qū)化實(shí)踐提供豐富形式。高校通過舉辦多層次創(chuàng)業(yè)大賽以及建立各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室等方式，支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開展，同時(shí)可以開放給社區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者展開交流與學(xué)習(xí)。此外，高校通過科技園等平臺(tái)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供資本、政策等孵化功能，鼓勵(lì)“社區(qū)-高?！眲?chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的對(duì)接，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營(yíng)、技術(shù)以及資本等方面的支持和幫助。

四、通過高校創(chuàng)業(yè)教育社區(qū)化開辟分流安置職工創(chuàng)業(yè)新途徑

將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與社區(qū)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，為去產(chǎn)能背景下企業(yè)職工分流安置提供信息、技術(shù)與教育支持，服務(wù)職工分流安置。1.構(gòu)建與社區(qū)化創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社區(qū)化延伸，意味著人才培養(yǎng)理念向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變，去產(chǎn)能背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，倒逼高校在教學(xué)模式、方法、理念、目標(biāo)上的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建與社區(qū)化創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，尤其需要突出以校企交互式培養(yǎng)、項(xiàng)目融入式培養(yǎng)為特色，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)貫穿在企業(yè)實(shí)踐與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中；建立市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念、適應(yīng)市場(chǎng)需求。2.通過協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)建立社區(qū)化教育機(jī)制。從發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，校企交互協(xié)同是創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的重要途徑[4]。在學(xué)校的專業(yè)知識(shí)教育和在企業(yè)或其他校外場(chǎng)所的業(yè)務(wù)技能教育，學(xué)校的教育與企業(yè)的組織、崗位需求緊密結(jié)合，通過“高校-企業(yè)-社區(qū)”交互協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)，建立起可以使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育延伸至社區(qū)的機(jī)制：學(xué)校負(fù)責(zé)系統(tǒng)傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)，企業(yè)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，社區(qū)為高校、企業(yè)和分流安置員工之間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)接提供溝通橋梁。3.成立“校-企-社區(qū)”協(xié)同實(shí)踐工作室，開辟項(xiàng)目孵化通道。在國(guó)家實(shí)施“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略與高校落實(shí)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃背景下，高校作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的中堅(jiān)力量，做出了各種積極的探索與實(shí)踐。為最大化地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)教師的指導(dǎo)、參與積極性，引進(jìn)來自企業(yè)等各方面的外部資源，許多高校成立了校企合作創(chuàng)新工作室，面向各級(jí)在校學(xué)生，開展分階段分層次的創(chuàng)新教育活動(dòng)，在學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面，取得了較好的成效[5]。通過將校企協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室延伸至社區(qū)，引導(dǎo)鼓勵(lì)分流安置員工積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

五、結(jié)語(yǔ)

基于校企業(yè)協(xié)同，構(gòu)建與社區(qū)化創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，通過“校-企-社區(qū)”協(xié)同實(shí)踐工作室等方式建立社區(qū)化教育機(jī)制，開辟去產(chǎn)能背景下分流職工創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的通道。

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作者:李光榮 楊麗萍 單位:北方民族大學(xué)商學(xué)院