如何做好事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理

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摘要：財(cái)政預(yù)算是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要工具，而事業(yè)單位作為支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，理應(yīng)對(duì)其財(cái)政預(yù)算管理工作引起足夠重視。但我國(guó)在預(yù)算管理工作上仍存在一系列問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并解決這些問(wèn)題，為預(yù)算管理創(chuàng)建一個(gè)合理科學(xué)的管理模式，做好預(yù)算管理工作成為我們即將要達(dá)到的目標(biāo)。本文通過(guò)淺析新形勢(shì)下我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理的現(xiàn)狀，并對(duì)如何做好事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理進(jìn)行探究，以便更好地推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理工作有序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)政預(yù)算；相應(yīng)對(duì)策

一、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位行政預(yù)算管理編制不合理，執(zhí)行力度不足

目前，就我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理工作的開(kāi)展來(lái)看，其預(yù)算效率并不高。究其原因，事業(yè)單位預(yù)算編制的準(zhǔn)確性及合理性有著不可推卸的責(zé)任。通常預(yù)算編制是否合理與預(yù)算執(zhí)行力度有著緊密聯(lián)系，在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，這兩者之間存在多方面不一致的情況。首先，絕大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)涉及到資金多少的問(wèn)題過(guò)分重視，而往往忽略了資金在后期是否可以得到有效利用等問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)制定科學(xué)合理的預(yù)算編制投入足夠耐心和精力。事業(yè)單位預(yù)算工作不能按照《預(yù)算法》所要求的程序及方法進(jìn)行編制，其資金預(yù)算的執(zhí)行力度必定不足，久而久之，自然會(huì)阻擋事業(yè)單位前進(jìn)的步伐。其次，由于事業(yè)單位的預(yù)算編制大多以年為單位，這必定會(huì)對(duì)其一些季節(jié)性項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生不可忽視的影響。細(xì)化預(yù)算編制，全面考慮問(wèn)題，讓事業(yè)單位健康發(fā)展。

（二）事業(yè)單位行政預(yù)算管理體制不健全，監(jiān)督力度欠缺

到現(xiàn)在為止，事業(yè)單位行政預(yù)算管理體制仍不夠健全，例如：資金流向控制力度不夠，相關(guān)工作人員培訓(xùn)工作未做好，考核制度不完善等，以上多種因素導(dǎo)致管理工作實(shí)效性不強(qiáng)。與此同時(shí)，體制不健全還造成了預(yù)算管理監(jiān)督力度的欠缺。監(jiān)督工作作為開(kāi)展預(yù)算管理的有力保障，其必要性顯而易見(jiàn)。黨的十八大之后，廉潔風(fēng)氣盛行，政府嚴(yán)厲打擊貪腐之風(fēng)。但漏網(wǎng)之魚(yú)，頂風(fēng)作案現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。他們?yōu)榱艘患核嚼?，竭盡全力尋找著法律的空子，賺的衣缽滿(mǎn)滿(mǎn)，卻將賴(lài)以工作的事業(yè)單位棄之不顧。從根本上說(shuō)，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因還是預(yù)算管理體制不健全。除此之外，有的監(jiān)督人員過(guò)分依附領(lǐng)導(dǎo)者，并且事業(yè)單位本身也未制定完善的員工獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致監(jiān)督部門(mén)不能很好的對(duì)資金流向進(jìn)行有力的監(jiān)督。失去了監(jiān)督這個(gè)有力保障，事業(yè)單位的行政預(yù)算管理工作的推進(jìn)也變得更加困難。

二、做好新形勢(shì)下事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策

（一）改革預(yù)算編制方法

預(yù)算編制的準(zhǔn)確性及合理性是事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算工作邁向高進(jìn)度、高效率的前提，一直以來(lái)，“基數(shù)法”在財(cái)政預(yù)算管理領(lǐng)域發(fā)揮著重大作用，是傳統(tǒng)財(cái)政預(yù)算管理工作中的主要編制方法。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“基數(shù)法”已經(jīng)不能滿(mǎn)足預(yù)算管理的需要，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性和科學(xué)性已成為預(yù)算管理的前進(jìn)方向。積極推行規(guī)范化的“零基預(yù)算法”，努力使財(cái)政資金分布更加趨于合理，逐漸提高財(cái)政資金整體使用效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政宏觀調(diào)控的目標(biāo)。另外，實(shí)施編制部門(mén)預(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)對(duì)資金利用率及預(yù)算執(zhí)行力度的管理控制，并且在增大透明度的同時(shí)，提高預(yù)算管理水平。

（二）融入創(chuàng)新因素，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算工作質(zhì)量

任何事物的發(fā)展都離不開(kāi)創(chuàng)新，國(guó)家如此，事業(yè)單位亦是如此。我們應(yīng)該立足于事業(yè)單位的實(shí)體情況，科學(xué)的向事業(yè)單位融入創(chuàng)新因素。學(xué)會(huì)借鑒，向事業(yè)單位引入新源泉，總結(jié)分析新形勢(shì)下國(guó)內(nèi)外各個(gè)事業(yè)單位成功的案例，從而改進(jìn)自我，發(fā)展自我。除此之外，一個(gè)事業(yè)單位的工作質(zhì)量是其能否能夠長(zhǎng)久生存的基礎(chǔ)。由于預(yù)算編制具有波及范圍廣的特點(diǎn)，時(shí)間的長(zhǎng)短在一定程度上起著至關(guān)重要的作用。由此看來(lái)，全面考慮問(wèn)題，在保證效率的同時(shí)，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理的工作質(zhì)量是必然的。選擇工作者科學(xué)合理，通過(guò)門(mén)檻適當(dāng)提高，努力達(dá)到預(yù)算管理工作質(zhì)量的最高理想化，為事業(yè)單位注入新的、強(qiáng)有力的力量源泉。

（三）結(jié)合信息化技術(shù)，完善事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理體系

我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理工作雖取得了很大的進(jìn)步和成就，但就預(yù)算管理體系來(lái)講，其仍存在著一些漏洞急需完善。近年來(lái)通過(guò)的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》與《行政單位財(cái)務(wù)制度》都規(guī)定，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)施核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。有關(guān)財(cái)政預(yù)算的法律法規(guī)的逐漸出臺(tái)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金使用方面起到了很好的監(jiān)督和審查作用。隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，信息化管理技術(shù)應(yīng)用到預(yù)算管理領(lǐng)域的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。利用信息化技術(shù)，了解國(guó)內(nèi)外事業(yè)單位最新動(dòng)向，同時(shí)將事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)政資金使用情況做到公開(kāi)化，便于人民監(jiān)督并提高人民安全感和信任感，充分發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，逐漸完善財(cái)政預(yù)算管理體系。

結(jié)語(yǔ)：

時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，盡管面臨新形勢(shì)，事業(yè)單位預(yù)算管理都是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。無(wú)論從國(guó)家層面還是從事業(yè)單位層面來(lái)看，行政預(yù)算管理工作發(fā)揮的作用都是不容忽視的。優(yōu)化財(cái)政管理工作質(zhì)量，在遵守國(guó)家法律法規(guī)的同時(shí)，呼應(yīng)時(shí)代主題，緩解政府壓力。改革預(yù)算編制，創(chuàng)新發(fā)展理念，完善管理體系，為事業(yè)單位行政預(yù)算管理工作的高效開(kāi)展提供可靠的基礎(chǔ)。細(xì)心追尋行政資金的流向，打造一個(gè)讓國(guó)家政府、普通群眾信任、安心的事業(yè)單位。

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作者：王慧楠 單位：黑龍江省雙鴨山市友誼縣財(cái)政局