工程教育認證與經(jīng)濟發(fā)展適應性分析

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摘要：高等工程教育專業(yè)認證是高等工程教育改革的重要舉措，也是提升工程教育質量的重要途徑，為推動國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了技術人才支撐。正確認識首都高等工程教育專業(yè)認證特點，厘清北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構狀況，對首都高等工程教育認證的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結構之間的關系進行分析，并從政策、組織、專業(yè)等方面進行合理優(yōu)化，有利于促進京津冀區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。

關鍵詞：工程教育；專業(yè)認證；區(qū)域經(jīng)濟；適應性

高等工程教育專業(yè)認證的研究與實踐帶動了工程教育改革與質量提升，也為社會輸送了大批工程技術人才，為推動國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了技術人才支撐。近年來，高等教育深化改革的步伐越來越快，專業(yè)與國家或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系越來越緊密，這一舉措與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的適應性如何，值得思考和研究。本文圍繞首都高等工程教育專業(yè)認證是不是適應了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要這一問題開展研究，通過查閱北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)人數(shù)等方面的數(shù)據(jù)，結合首都高等工程教育認證專業(yè)數(shù)據(jù)，開展首都高等工程教育專業(yè)認證與首都經(jīng)濟發(fā)展的適應性研究。

1工程教育專業(yè)認證與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系

高等工程教育專業(yè)認證是指由專門的專業(yè)認證委員會或第三方機構，對各高校工學相關專業(yè)的培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求、課程體系、師資隊伍、支持條件等方面進行專門的評估，評估結束后，給予專業(yè)認證結論。高校與經(jīng)濟的關系問題，既是一個至關重要的理論課題，也是一個實際操作的實踐問題。高校具有人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務與文化傳承創(chuàng)新四大職能。一方面，地方高校在推動區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務方面，發(fā)揮著重要的支撐作用；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展為地方高校提供存在和發(fā)展的空間。高等工程教育作為整個教育體系中的極其重要的組成部分，高等工程教育專業(yè)設置與調整是建立在一定的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平上的，每年高校都會根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調整、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求等方面調整或申辦新的專業(yè)，從而為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展儲備人才。從高等工程教育專業(yè)認證與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系來講，以往認證的專業(yè)大多是國家或地方的重點學科，這些專業(yè)經(jīng)過國家或地方的支持，從辦學條件、課程體系、師資隊伍等方面都得到了很好的建設。隨著專業(yè)認證的不斷深入，也許今后認證的專業(yè)不再是國家或地方的重點學科，但專業(yè)認證本身就是一種提高高等工程教育質量的重大舉措，有利于規(guī)范和提高辦學水平，這可為培養(yǎng)高質量人才奠定基礎，必定能為國家或地方輸送大量高質量人才。隨著國家或地方經(jīng)濟結構調整與轉型，經(jīng)濟發(fā)展所需的專業(yè)人才也在不斷變化，在后續(xù)的專業(yè)認證中，應該體現(xiàn)出國家或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展走勢，對經(jīng)濟發(fā)展需要的專業(yè)進行認證，以保證所需人才的質量。

2首都高等工程教育專業(yè)認證結果與分析

隨著國家高等工程教育專業(yè)認證的不斷深入，首都各相關高校積極參與專業(yè)認證，以專業(yè)認證為契機推動學科建設與發(fā)展。根據(jù)中國工程教育認證協(xié)會的數(shù)據(jù)，從2006～2014年，首都高等工程教育專業(yè)認證共涉及15所高校、22個專業(yè)，并呈現(xiàn)出以下特點。（1）從認證年度分布來看，2006～2014年專業(yè)認證共涉及高校和專業(yè)頻次為64個，2006年專業(yè)認證涉及高校和專業(yè)的頻次為3個,2007和2008年為2個，2009年為3個，2010年為9個，2011年為6個，2012年為7個，2013年和2014年為16個。從每年認證涉及的高校和專業(yè)頻次來看穩(wěn)步提高，尤其是2013年和2014年比前幾年涉及高校和專業(yè)的頻次有了顯著提高，增長為16個。（2）從認證學校分布來看，15所高校中有11所為部屬高校，占73%，4所為市屬高校，占27%；從學校出現(xiàn)的頻次來看，部屬高校為56次，市屬高校為8次，分別占88%和12%，其中北京理工大學出現(xiàn)頻次最多（11次），北京交通大學和北京航空航天大學次之，分別為8次和7次，出現(xiàn)次數(shù)最少的是北京石油化工學院和北京信息科技大學，僅出現(xiàn)1次，市屬高校中北京工業(yè)大學出現(xiàn)次數(shù)最多，為4次。從這兩方面來看，部屬高校出現(xiàn)的個數(shù)和頻次占很大比例，市屬高校僅有北京工業(yè)大學、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學、北京信息科技大學、北京石油化工學院出現(xiàn)在專業(yè)認證高校中。（3）從認證專業(yè)來看，在涉及到的22個專業(yè)中，化學工程與工藝出現(xiàn)的頻次最多，為9次，其次為安全工程和機械工程及自動化，為8次，出現(xiàn)頻次最少的涉及9個專業(yè)，分別是材料科學與工程、車輛工程、電子科學與技術、光電信息工程、過程裝備與控制工程、交通工程、水文與水資源工程、冶金工程、資源勘查工程。在《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012）》中，工學門類下設專業(yè)類31個，169種專業(yè)，認證的22個專業(yè)占工學專業(yè)總數(shù)的13%，認證的專業(yè)類涉及14個，占工學專業(yè)類的45%，其中，出現(xiàn)頻次最多的專業(yè)類為機械類，為12次，其次為化工與制藥類、安全科學與工程類，分別為9次和8次，出現(xiàn)最少的為地質類和水利類。總體來說，首都專業(yè)認證覆蓋的專業(yè)類比較廣，覆蓋的專業(yè)相對較少。（4）從認證結論來看，“通過認證”出現(xiàn)的頻次為53，占總數(shù)的83%，“同意延長有效期”出現(xiàn)的頻次為11，占總數(shù)的17%，“同意延長有效期”的專業(yè)全部是2006～2009年通過認證的專業(yè)。這說明首次“通過認證”的專業(yè)越來越多，并且“通過認證”的專業(yè)得到了很好的建設與發(fā)展，質量保持了認證的標準和要求，到期的專業(yè)得到順利延期。

3首都三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和產(chǎn)業(yè)結構狀況

3.1三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值與比重

產(chǎn)業(yè)結構是指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門之間及各產(chǎn)業(yè)部門內部的構成，它揭示了產(chǎn)業(yè)之間的技術經(jīng)濟聯(lián)系與依存程度，也就是產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)性。通過查閱北京市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京地區(qū)2008～2013年間的三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及所占比重的數(shù)據(jù)和三次產(chǎn)業(yè)總值占GDP比重,如表1、表2、表3所示。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，6年間第一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升，第二和第三產(chǎn)業(yè)所占比重約為99%，并且第三產(chǎn)業(yè)所占比重最大，約為76%，是第二產(chǎn)業(yè)比重的3倍多；北京地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)總值占GDP比重總體穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)基本呈下降趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)大體呈上升趨勢?？傮w可以看出，北京產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)GDP生產(chǎn)總值比重歷年都有增加的趨勢，北京地區(qū)越來越呈現(xiàn)以第三產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟模式。

3.2三次產(chǎn)業(yè)結構偏離度

產(chǎn)業(yè)結構偏離度是當前測度產(chǎn)業(yè)結構效益的一種有效、直接的方法。通過分析產(chǎn)業(yè)結構偏離度的趨勢，可以進一步分析產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)之間的關系。某產(chǎn)業(yè)結構偏離度=該產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重／該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重-1，公式清楚地描述了就業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構之間的關系。當結構偏離度為0時，該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構能在總量上達到均衡狀態(tài)；當結構偏離度>0時，說明該產(chǎn)業(yè)應該吸納更多的勞動力；當結構偏離度<0時，說明該產(chǎn)業(yè)已存在大量的隱身失業(yè)。根據(jù)北京統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，計算得出北京2008～2013年三次產(chǎn)業(yè)結構偏離度折線圖（見圖1）。根據(jù)北京2008～2013年三次產(chǎn)業(yè)結構偏離度走勢可以得出：第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構更趨于穩(wěn)定狀態(tài)，且2008～2013年第一產(chǎn)業(yè)結構偏離度均<0，說明此產(chǎn)業(yè)中存在大量的隱性失業(yè)，應該向其他產(chǎn)業(yè)轉移勞動力；相比之下，2008～2013年第二及第三產(chǎn)業(yè)結構偏離度均>0，說明第二及第三產(chǎn)業(yè)可以吸納更多的勞動力。

4首都工程教育專業(yè)認證與區(qū)域經(jīng)濟的適應性

上文對北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構進行了分析，體現(xiàn)出了首都經(jīng)濟的基本走勢。產(chǎn)業(yè)結構的指標與國民經(jīng)濟各行業(yè)有著密切的聯(lián)系，各行業(yè)所需人才與高校的專業(yè)有著密切的關系。根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011），本部分對首都高等工程教育認證專業(yè)與所屬產(chǎn)業(yè)領域對應關系進行了研究，其對應關系如下。第二產(chǎn)業(yè)：安全工程、材料科學與工程、采礦工程、測控技術與儀器、車輛工程、電氣工程及其自動化、過程裝備與控制工程、化學工程與工藝、環(huán)境工程、機械工程及自動化、機械設計制造及其自動化、交通工程、冶金工程、資源勘查工程、自動化。第三產(chǎn)業(yè)：電子科學與技術、電子信息工程、光電信息工程、計算機科學與技術、交通運輸、水文與水資源工程、通信工程。從目前首都高校所認證的22個專業(yè)來看,有7個專業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)領域，占所認證專業(yè)的32%，其余15個專業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)領域，占所認證專業(yè)的68%。從認證專業(yè)分布的產(chǎn)業(yè)領域來看，第三產(chǎn)業(yè)領域相關專業(yè)認證率不高，相比之下，第二產(chǎn)業(yè)領域的相關專業(yè)的認證率相對較高。從認證專業(yè)與首都經(jīng)濟發(fā)展的適應性來看，總體適應了經(jīng)濟的發(fā)展，認證專業(yè)全部都是第二和第三產(chǎn)業(yè)的相關專業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)相關的認證專業(yè)相對較少，出現(xiàn)的頻次也較少，這與首都經(jīng)濟發(fā)展適應性還存在一定距離。

5與首都經(jīng)濟發(fā)展相適應的工程教育專業(yè)認證優(yōu)化策略

專業(yè)認證政策優(yōu)化。國家和政府要在符合首都經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整的大環(huán)境下，適時對專業(yè)認證方向有所調整，如制定京津冀經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展下的相關專業(yè)認證政策等。同時，給予認證專業(yè)一定的自主權和建設經(jīng)費支持，鼓勵專業(yè)認證單位在高等工程教育專業(yè)的設置及建設上進行創(chuàng)新。除了政策及資金的支持，國家和地方還要對認證單位及擬申請專業(yè)認證的高校進行跟蹤和指導，做好專業(yè)認證的支持服務。例如對通過認證的專業(yè)要進一步跟蹤，以鞏固專業(yè)認證的成果，促進認證專業(yè)的建設與發(fā)展；對申請專業(yè)認證的高校提供專業(yè)認證咨詢和指導，安排相關專家開展培訓服務。專業(yè)認證組織體系優(yōu)化。目前，國家已經(jīng)成立了中國工程教育認證協(xié)會，而北京市教育管理部門和各認證高校還沒有設立工程教育認證的專門機構。現(xiàn)在一些首都高校的一個或幾個專業(yè)正在進行認證或已通過認證,每個認證專業(yè)之間基本上是孤立的，交流與合作還比較少。基于現(xiàn)狀，一方面完善縱向的組織體系，建立市級、高校、專業(yè)三級認證組織機構；另一方面要完善橫向的組織機構，高?；蛘J證專業(yè)可嘗試建立專業(yè)認證的聯(lián)盟，以加強專業(yè)認證相關的交流與合作，共同商討專業(yè)認證的發(fā)展，帶動工程教育專業(yè)整體的發(fā)展。認證專業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展適應優(yōu)化。根據(jù)首都三次產(chǎn)業(yè)結構的調整及其發(fā)展趨勢,對高等工程教育專業(yè)認證適時調整。根據(jù)對三次產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展趨勢和三次產(chǎn)業(yè)結構偏離度的統(tǒng)計總結得出：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐漸增加，第二及第三產(chǎn)業(yè)可以吸納更多的勞動力。而所認證的專業(yè)中，大部分是屬于第二產(chǎn)業(yè)領域的，符合以往的經(jīng)濟形勢，隨著第三產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，北京的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占有絕對優(yōu)勢，對人才的需求量越來越大，為了滿足第三產(chǎn)業(yè)的高質量人才需求，應進一步加大對第三產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)的專業(yè)認證，以與首都經(jīng)濟發(fā)展的適應性形成良好對接，更好地促進首都經(jīng)濟的發(fā)展。另外，從已經(jīng)通過認證的高校來說，市屬高校通過認證的專業(yè)相對還比較少，應該進一步鼓勵和加強市屬高校專業(yè)認證工作，帶動首都高等工程教育質量提升。

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作者：安哲鋒1 祖丹丹1 蘭玉2 單位：1北京工業(yè)大學 2北京郵電大學