危險廢物規(guī)范化管理核查
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摘要：本文在明確核查工作重點內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過對某園區(qū)重點危廢產(chǎn)生單位組織開展專項核查，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)在危廢規(guī)范化管理方面存在的不足，梳理企業(yè)危廢規(guī)范化管理中存在的共性問題，并結(jié)合園區(qū)管理工作實際，提出針對性的改善建議，以進一步消除危廢環(huán)境安全風(fēng)險隱患。
關(guān)鍵詞：危廢；產(chǎn)生單位；規(guī)范化管理；環(huán)境安全
1核查工作概況
1.1核查主要任務(wù)
核實、摸清企業(yè)危廢產(chǎn)生、處置、貯存底數(shù)，全面了解園區(qū)內(nèi)企業(yè)危廢規(guī)范化管理工作的開展情況，進一步提升企業(yè)規(guī)范化管理水平，為園區(qū)管理提供技術(shù)支撐。
1.2核查主要內(nèi)容
1.2.1資料核查（1）核查環(huán)保手續(xù)是否完善；（2）核查危廢管理計劃申報、報備及與實際相符性；（3）核查危廢申報情況，包括申報真實性、網(wǎng)上轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫是否規(guī)范、轉(zhuǎn)移量與實際相符性、申報貯存量與實際相符性等。
1.2.2現(xiàn)場核查核查企業(yè)危廢貯存現(xiàn)場是否規(guī)范，一方面，核實貯存量是否與網(wǎng)上申報、臺賬記錄相符，有無漏報、瞞報、處置去向不明等問題；另一方面，核查危廢貯存場地是否符合規(guī)范要求，特別是場地防滲、圍堰導(dǎo)排措施、標(biāo)識、分類管理等是否符合要求。
2核查結(jié)論
2.1危廢產(chǎn)生情況
2.1.1實際危廢產(chǎn)生類別和數(shù)量與環(huán)評存在一定差異（1）核查發(fā)現(xiàn)，存在部分企業(yè)實際產(chǎn)生危廢種類與環(huán)評不符情況，主要是由于部分企業(yè)的環(huán)評開展比較早，對項目危廢產(chǎn)生類別估算不準(zhǔn)確，一些非生產(chǎn)性危廢如廢鉛酸蓄電池、廢熒光燈管、廢試劑和試劑瓶、廢包裝桶等環(huán)評中通常未納入；（2）少數(shù)企業(yè)環(huán)評中危廢類別未進行申報，存在漏報現(xiàn)象；（3）少部分企業(yè)實際產(chǎn)生危廢環(huán)評漏評，并且也未申報。
2.1.2危廢網(wǎng)上申報與實際臺賬存在一定的差異，存在漏報和錯報現(xiàn)象（1）部分企業(yè)管理人員對產(chǎn)廢情況不了解，危廢管理計劃申報數(shù)量及類別與實際存在較大差異，超預(yù)計的20%或少于預(yù)計的50%；（2）部分企業(yè)申報與實際產(chǎn)生臺賬記錄不符，類別和數(shù)量都存在漏報、錯報情形，如部分企業(yè)含油污泥、不可回收的小桶等存在部分月份網(wǎng)上申報量與臺賬不一致、臺賬缺失等情形。
2.2危廢轉(zhuǎn)移情況
2.2.1部分危廢無合理去向，未簽訂處置協(xié)議核查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)危廢無合理處置去向，長期貯存廠內(nèi)，如：部分企業(yè)實驗室廢液、廢試劑瓶、廢試劑、廢含汞燈管等未簽訂相應(yīng)處置協(xié)議，處置去向不明確。
2.2.2部分企業(yè)的危廢轉(zhuǎn)移手續(xù)不規(guī)范核查發(fā)現(xiàn)，絕大部分的企業(yè)轉(zhuǎn)移手續(xù)規(guī)范，轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存完整，但有極個別企業(yè)網(wǎng)上轉(zhuǎn)移與實際不同步，未按規(guī)范進行轉(zhuǎn)移。
2.3危廢貯存情況
2.3.1企業(yè)實際危廢貯存與申報情況不符，臺賬管理不規(guī)范經(jīng)核查，部分企業(yè)尚存在現(xiàn)場實際貯存危廢類別、數(shù)量與網(wǎng)上申報不符現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在實際貯存危廢未進行申報；臺賬記錄統(tǒng)計的實際貯存危廢量與申報量不符；將危廢貯存于危廢倉庫以外的其他區(qū)域；危廢貯存計量工具不精確，致網(wǎng)上申報與實際存在差異。
2.3.2企業(yè)危廢貯存管理不規(guī)范，不符合貯存標(biāo)準(zhǔn)要求（1）分類分區(qū)不規(guī)范，存在部分企業(yè)將危廢與一般固廢混合堆放、將危廢貯存于原料倉庫，甚至還有部分企業(yè)存在露天堆放現(xiàn)象；（2）場地未做防滲，存在環(huán)境風(fēng)險，存在部分企業(yè)磷化渣、污泥等危廢貯存場所地面僅是水泥地面，場地未做防滲處理，有滲漏風(fēng)險；（3）未設(shè)置圍堰、導(dǎo)排等收集設(shè)施，存在部分企業(yè)廢油、污泥等危廢貯存場所未設(shè)置圍堰、導(dǎo)排相關(guān)措施情形。
2.3.3部分企業(yè)危廢未進行及時處置，堆存量大，產(chǎn)生較大環(huán)境風(fēng)險園區(qū)部分企業(yè)存在危廢庫存量較大、管理不規(guī)范情況，尤其像污泥、廢小包裝桶、廢熒光燈管、廢電池等積壓嚴重，部分企業(yè)危廢貯存量已超過危廢貯存能力，危廢混合貯存導(dǎo)致環(huán)境隱患較大。危廢未得到有效合理的處置將會嚴重影響園區(qū)環(huán)境安全，帶來較大環(huán)境風(fēng)險。
3優(yōu)化建議
3.1健全危廢管理機制
企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際，細化、研究制定本單位危險廢物污染防治責(zé)任制度，將危廢管理責(zé)任落實到各相關(guān)部門、各責(zé)任人身上，保證危廢在不同環(huán)節(jié)均能得到有效管控。
3.2規(guī)范企業(yè)危廢管理
園區(qū)應(yīng)進一步加強危廢規(guī)范化管理培訓(xùn)力度，要求企業(yè)定期開展自查自糾，必要時聘請第三方技術(shù)力量和行業(yè)專家開展專項核查，指導(dǎo)企業(yè)嚴格做好危廢規(guī)范化管理各項管控要求。
3.3提高危廢處理水平
對于科研、檢測等危廢產(chǎn)生量少的機構(gòu)，或?qū)τ诤療艄艿犬a(chǎn)生量小的危廢，設(shè)立園區(qū)危廢集中收集暫存場所，解決企業(yè)長期貯存、難以處置的問題；對于產(chǎn)廢量大的企業(yè)，對同一種危廢，建議同時簽訂兩家以上的企業(yè)，備豫不虞，保障廢物處理的可持續(xù)，提升處理水平。
4結(jié)語
綜上所述，企業(yè)生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量危廢，會對周邊區(qū)域環(huán)境安全產(chǎn)生一定影響。對此，園區(qū)管理部門要注重通過強化培訓(xùn)、自查自糾、核查督查等方式不斷強化企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮好企業(yè)危廢污染防治主體責(zé)任，同時，考慮配套建設(shè)園區(qū)集中收集暫存點等公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)危廢規(guī)范化收集及貯存能力，幫助企業(yè)落實好規(guī)范化處置，不斷提升企業(yè)服務(wù)水平。
參考文獻
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作者：羅昌銀 鄒燕 單位：南京新港開發(fā)總公司