報(bào)關(guān)專業(yè)管理制度論文
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1高職報(bào)關(guān)專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
報(bào)關(guān)專業(yè)是一個(gè)新興的專業(yè)，教育部在2004年才正式收錄該專業(yè)。由于開(kāi)設(shè)時(shí)間比較短，高職報(bào)關(guān)專業(yè)在人才培養(yǎng)模式、課程體系、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)及校企合作方面起步較晚，還沒(méi)有形成完善的、標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。
2對(duì)高職院校報(bào)關(guān)專業(yè)未來(lái)發(fā)展的影響
高職院校報(bào)關(guān)專業(yè)大都把報(bào)關(guān)員這一崗位作為專業(yè)人才培養(yǎng)的最重要的目標(biāo)之一，因而報(bào)關(guān)從業(yè)人員資格管理制度改革必然會(huì)對(duì)我國(guó)高等職業(yè)院校的報(bào)關(guān)類專業(yè)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，總體來(lái)講是既存在機(jī)遇，又面臨危機(jī)。
2.1高職院校報(bào)關(guān)專業(yè)依然擁有未來(lái)
報(bào)關(guān)人員從業(yè)不再設(shè)置門檻和準(zhǔn)入條件，海關(guān)取消對(duì)報(bào)關(guān)員資格核準(zhǔn)審批，不再對(duì)報(bào)關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行直接管理并不意味著報(bào)關(guān)工作崗位可以變成一種誰(shuí)都可以從事的大眾化的事務(wù)性工作。報(bào)關(guān)這個(gè)職業(yè)依然存在，依然是一份專業(yè)性很強(qiáng)的工作，如：報(bào)備、進(jìn)出境、報(bào)核、報(bào)檢、出口退稅、預(yù)歸類、制單、審單等是都需要較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易額度的增加，社會(huì)對(duì)報(bào)關(guān)員的大量需求依然存在。高職院校報(bào)關(guān)專業(yè)還要繼續(xù)承擔(dān)為社會(huì)培養(yǎng)報(bào)關(guān)專業(yè)人才的重任。
2.2高職院校報(bào)關(guān)專業(yè)會(huì)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)
報(bào)關(guān)從業(yè)人員資格管理制度改革，必然會(huì)給高職院校報(bào)關(guān)專業(yè)帶來(lái)一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。原先的報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，其中一個(gè)報(bào)考必要條件是必須獲得?？埔陨衔膽{，現(xiàn)在取消考試和核準(zhǔn)后，準(zhǔn)入門檻降低了，中職或中專院校相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生也可以從事報(bào)關(guān)職業(yè)，這樣中職下一步必然會(huì)加強(qiáng)建設(shè)與報(bào)關(guān)相關(guān)的專業(yè)。相對(duì)于本科院校國(guó)際貿(mào)易等專業(yè)的學(xué)生，高職的報(bào)關(guān)專業(yè)更具有專業(yè)性，在校期間有專門的課程學(xué)習(xí)報(bào)關(guān)相關(guān)內(nèi)容，因而在參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試中具有明顯的優(yōu)勢(shì)。改革后，入職門檻取消后，會(huì)有越來(lái)越多的本科院校學(xué)生從事報(bào)關(guān)這一職業(yè)，這些都會(huì)給高職院校報(bào)關(guān)專業(yè)帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)。
2.3畢業(yè)生的就業(yè)與專業(yè)的相關(guān)度會(huì)有提高
原先的報(bào)關(guān)員資格考試由于受到通過(guò)率的限制，考試內(nèi)容大、雜、空，缺乏實(shí)際操作效果，致使很多學(xué)生出現(xiàn)了會(huì)考試，不會(huì)報(bào)關(guān)的應(yīng)試教育現(xiàn)象。很多熟練掌握?qǐng)?bào)關(guān)技能的人，卻遲遲無(wú)法順利通過(guò)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試。全國(guó)考試的通過(guò)率一直在8%-10%左右，學(xué)生在校期間能夠通過(guò)考試，獲取報(bào)關(guān)員資格證書(shū)的是占少數(shù)的，剩下的大部分學(xué)生，由于未能通過(guò)考試，不論你的職業(yè)素質(zhì)有多高，實(shí)踐操作技能有多好，也不能從事報(bào)關(guān)員這一工作崗位。改革之后，報(bào)關(guān)員職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一考試的取消，使得報(bào)關(guān)專業(yè)的學(xué)生都具備了從事這一職業(yè)的資格，畢業(yè)生所從事的工作與專業(yè)的相關(guān)度就會(huì)提高。
2.4對(duì)于學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)得到加強(qiáng)
報(bào)關(guān)員資格考試的取消，使得高職報(bào)關(guān)專業(yè)從報(bào)關(guān)資格證書(shū)這一“緊箍咒“中解放出來(lái)。由于我國(guó)海關(guān)法規(guī)定，報(bào)關(guān)員必須是通過(guò)報(bào)關(guān)員資格考試并取得報(bào)關(guān)資格證書(shū)的人才可以從事報(bào)關(guān)工作。因而在原先的人才培養(yǎng)方案中，大部分高職報(bào)關(guān)專業(yè)為了讓更多的學(xué)生通過(guò)考試，獲取從事報(bào)關(guān)崗位的資格，完成報(bào)關(guān)人才這一既定人才培養(yǎng)目標(biāo)，不得不花費(fèi)大量的課時(shí)，用于報(bào)關(guān)知識(shí)理論的學(xué)習(xí)和報(bào)關(guān)員資格考試的準(zhǔn)備。對(duì)于學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)就相應(yīng)的被弱化，很多獲取報(bào)關(guān)員證書(shū)的畢業(yè)生，實(shí)踐操作能力較差，得不到企業(yè)的好評(píng)。門檻和準(zhǔn)入條件取消后，報(bào)關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)于報(bào)關(guān)理論知識(shí)的需求就可以適當(dāng)降低，理論課程所占的課時(shí)可以進(jìn)行壓縮，加大實(shí)踐課時(shí)所占的比重，有利于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐操作能力。
2.5企業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求
雖然海關(guān)取消了對(duì)報(bào)關(guān)從業(yè)人員的直接管理，但是海關(guān)管理依然要追求效率，提高通關(guān)速度，必然對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)會(huì)進(jìn)行比以前更加嚴(yán)格的管理。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理會(huì)變得非常重要，畢竟一旦報(bào)關(guān)出現(xiàn)失誤過(guò)多，就會(huì)面臨各種形式的處罰，進(jìn)而影響企業(yè)的聲譽(yù)、效益等，所以報(bào)關(guān)企業(yè)在招聘報(bào)關(guān)員時(shí)會(huì)更加慎重，不再以報(bào)關(guān)員資格證書(shū)取人，而是更加注重職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能考察。必然會(huì)要求報(bào)關(guān)從業(yè)人員精英化，這要求高職院校報(bào)關(guān)專業(yè)在學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和專業(yè)技能培養(yǎng)上多下功夫，對(duì)報(bào)關(guān)人才培養(yǎng)提出了更高的要求。
2.6學(xué)生的就業(yè)面得到拓寬，校企合作進(jìn)一步密切
報(bào)關(guān)從業(yè)人員資格管理制度改革以前，生產(chǎn)企業(yè)要想自理報(bào)關(guān)，需要聘用5名以上的報(bào)關(guān)員，并且主管人員應(yīng)該具有5年以上的此類工作經(jīng)驗(yàn)，人力成本較高。為降低成本，很多企業(yè)會(huì)直接找報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)。改革以后，準(zhǔn)入門檻的降低使得生產(chǎn)企業(yè)可以聘用具有豐富關(guān)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的外貿(mào)從業(yè)人員兼任報(bào)關(guān)工作，成本沒(méi)有增加，卻節(jié)省了報(bào)關(guān)費(fèi)用。在趨利作用的驅(qū)使下，會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始自理報(bào)關(guān)，社會(huì)對(duì)報(bào)關(guān)員的需求量會(huì)增大，將會(huì)有更多的報(bào)關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到生產(chǎn)型企業(yè)去工作，就業(yè)面得到拓寬。同時(shí)，由于缺乏報(bào)關(guān)從業(yè)資格這一證書(shū)作為衡量，企業(yè)需要付出更多的時(shí)間和精力，來(lái)考核測(cè)試應(yīng)聘人員的報(bào)關(guān)技能水平。必然會(huì)使報(bào)關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)與學(xué)校進(jìn)行接觸、合作，來(lái)招聘最優(yōu)秀的人才。
3對(duì)策研究
3.1進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)目標(biāo)
高職報(bào)關(guān)專業(yè)在設(shè)立之初，人才培養(yǎng)的目標(biāo)就定位在為全國(guó)報(bào)關(guān)行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型的報(bào)關(guān)專業(yè)人才。由于報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試和報(bào)關(guān)員資格核準(zhǔn)審批制度的存在，必然只能有一少部分的報(bào)關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生在畢業(yè)后從事報(bào)關(guān)工作，剩余的大部分學(xué)生不得不紛紛轉(zhuǎn)行，從事與專業(yè)相關(guān)度不大的行業(yè)。為解決這一問(wèn)題，高職院校報(bào)關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)紛紛做出調(diào)整，在原先只培養(yǎng)報(bào)關(guān)員的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)貨代員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員、單證員等崗位的培養(yǎng)力度，這一調(diào)整使得高職報(bào)關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)變得相對(duì)模糊和寬泛，甚至存在與國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)專業(yè)在人才培養(yǎng)方面的同化現(xiàn)象。海關(guān)總署第54號(hào)公告推出之后，降低了報(bào)關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入門檻。報(bào)關(guān)行業(yè)必定會(huì)發(fā)生變化，高職報(bào)關(guān)專業(yè)應(yīng)該及時(shí)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)、特別是具有外貿(mào)資質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)市場(chǎng)變化情況，把專業(yè)面向的崗位聚焦在報(bào)關(guān)員崗位和貨代員崗位，進(jìn)一步明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。
3.2完善專業(yè)課程體系
高職報(bào)關(guān)專業(yè)的課程體系經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段：第一階段是傳統(tǒng)的公共基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技能課三階梯式課程體系，這種課程體系存在著諸多問(wèn)題：如：課程開(kāi)設(shè)無(wú)順序、內(nèi)容有重復(fù)等。第二階段是基于企業(yè)調(diào)研，針對(duì)報(bào)關(guān)專業(yè)相關(guān)工作崗位技能進(jìn)行分析，按照具體工作流程，序化技能模塊，構(gòu)建了以崗位能力為核心的課程體系。在改革以前，這兩種課程體系各有長(zhǎng)短，傳統(tǒng)的課程體系從通過(guò)報(bào)關(guān)員考試的角度，加大了理論教學(xué)學(xué)時(shí)的比重，降低了實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)，不僅造成了對(duì)于理論知識(shí)的過(guò)度學(xué)習(xí)，也使學(xué)生實(shí)踐操作能力得不到鍛煉，學(xué)而無(wú)用。新型的課程體系，有利于學(xué)生核心崗位能力的培養(yǎng)，但是卻不能幫助學(xué)生順利地獲取進(jìn)入報(bào)關(guān)行業(yè)的門檻。這經(jīng)常使得高職報(bào)關(guān)專業(yè)顧此失彼，陷入兩難的選擇中。改革后，在人才培養(yǎng)過(guò)程中，我們就可以打消報(bào)關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入門檻的顧慮，在新型課程體系的基礎(chǔ)上，針對(duì)報(bào)關(guān)行業(yè)的新需求，完善以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和崗位技能為核心的課程體系，降低報(bào)關(guān)知識(shí)理論的過(guò)度學(xué)習(xí)，增加報(bào)關(guān)、貨代等相關(guān)技能的訓(xùn)練。
3.3重視實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生報(bào)關(guān)技能水平
從目前來(lái)看，對(duì)于高職報(bào)關(guān)專業(yè)，構(gòu)建認(rèn)知實(shí)習(xí)、軟件模擬、仿真實(shí)訓(xùn)、技能大賽、頂崗實(shí)習(xí)完備的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是比較科學(xué)的。因此高職報(bào)關(guān)專業(yè)首先應(yīng)該加大實(shí)踐教學(xué)方面的投入，重視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件的建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境；其次是積極參與報(bào)關(guān)技能大賽，并能夠使專業(yè)的大部分學(xué)生享受到大賽成果。通過(guò)大賽不僅能夠檢驗(yàn)學(xué)生在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)情況，而且為下一步的頂崗實(shí)習(xí)奠定了良好的基礎(chǔ)；最后是堅(jiān)持走出去的戰(zhàn)略。由于報(bào)關(guān)企業(yè)一般是設(shè)在距離海關(guān)和碼頭比較近的地方，假如高職院校離當(dāng)?shù)氐暮ｊP(guān)比較遠(yuǎn)的話，是很難把報(bào)關(guān)企業(yè)引入學(xué)校的，因此高職報(bào)關(guān)專業(yè)的教師應(yīng)該積極聯(lián)系校外實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生創(chuàng)造更多的外出實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。
3.4注意與中職院校的差異化發(fā)展
改革以后，高職報(bào)關(guān)專業(yè)和中職報(bào)關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的人才可以同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，高職教育培養(yǎng)的報(bào)關(guān)人才如何與中職教育培養(yǎng)的報(bào)關(guān)人才相區(qū)別？筆者認(rèn)為最為關(guān)鍵的問(wèn)題就是高職能否培養(yǎng)出中職難以培養(yǎng)的報(bào)關(guān)專業(yè)技能人才。所以高職院校的報(bào)關(guān)專業(yè)應(yīng)該在以下的二個(gè)方面采取措施，提高高職報(bào)關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。
3.4.1加強(qiáng)學(xué)生報(bào)關(guān)英語(yǔ)水平方面的培養(yǎng)中職屬于基礎(chǔ)教育，高職屬于高等教育，二者屬于不同層次的教育。中職報(bào)關(guān)專業(yè)的學(xué)生起點(diǎn)低，是從初中畢業(yè)就進(jìn)入中職學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，與之相比，高職報(bào)關(guān)專業(yè)學(xué)生在英語(yǔ)水平上有著先天的優(yōu)勢(shì)。報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)主要是為進(jìn)出口企業(yè)辦理商品的通關(guān)，其中所涉及的業(yè)務(wù)單證基本上都是英文的，英語(yǔ)對(duì)于報(bào)關(guān)專業(yè)的學(xué)生非常重要，英語(yǔ)水平的高低在某種程度上就決定著一個(gè)學(xué)生報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)水平的高低。所以，高職報(bào)關(guān)專業(yè)應(yīng)該著重抓住這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)生英語(yǔ)水平的培養(yǎng)，拉大與中職學(xué)生在這一方面的差距，凸顯高職報(bào)關(guān)專業(yè)學(xué)生在英文單證掌握方面的優(yōu)勢(shì)。措施有兩個(gè)：一是充分利用高職教育開(kāi)設(shè)大學(xué)英語(yǔ)的這一優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)生參加大學(xué)英語(yǔ)水平四六級(jí)考試。二是適當(dāng)增加報(bào)關(guān)英語(yǔ)、貨代英語(yǔ)、外貿(mào)英語(yǔ)等方面的課程，著實(shí)提高高職報(bào)關(guān)專業(yè)學(xué)生的英語(yǔ)水平。
3.4.2加強(qiáng)高職報(bào)關(guān)專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)中職教育是職業(yè)教育的基礎(chǔ)，而高職教育要在職業(yè)教育中起引領(lǐng)作用，高職教育培養(yǎng)的報(bào)關(guān)專業(yè)人才要比中職教育培養(yǎng)的學(xué)生擁有更大的發(fā)展?jié)摿蜕仙臻g，這必然要求對(duì)高職報(bào)關(guān)專業(yè)學(xué)生要注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。作為一名報(bào)關(guān)從業(yè)人員，需要與海關(guān)關(guān)員和委托企業(yè)經(jīng)常產(chǎn)生業(yè)務(wù)來(lái)往，這就要求高職院校培養(yǎng)的學(xué)生不僅熟練掌握?qǐng)?bào)關(guān)專業(yè)技能，還要擁有良好的溝通能力及人際交往的能力，這些能力都離不開(kāi)個(gè)人綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。此外，誠(chéng)信教育和感恩教育在高職報(bào)關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的過(guò)程中也是不可缺少的。高職的報(bào)關(guān)專業(yè)畢業(yè)生要想擁有更大的發(fā)展空間就必須具有誠(chéng)信和感恩的良好品質(zhì)，在工作中盡職盡責(zé)，堅(jiān)持用最大的努力去回報(bào)用人單位的培養(yǎng)。工作中一不如意，就想著去換一份工作，去找一個(gè)新的工作環(huán)境的做法并不可取，頻繁的跳槽對(duì)于個(gè)人的發(fā)展是非常不利的。
作者：張強(qiáng) 單位：山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院