淺析工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制措施
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摘要:在建筑工程的施工階段，時(shí)常出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算等情況。形成的原因多且復(fù)雜，有來自人為的主觀因素也有來自市場方面的客觀因素。工程預(yù)算的工程量與實(shí)際不符，會(huì)對施工方和投資方的經(jīng)濟(jì)利益造成直接的損害。因此，對于建筑工程中時(shí)常發(fā)生的造價(jià)超預(yù)算問題的原因進(jìn)行研究具有十分的重要的現(xiàn)實(shí)意義，根據(jù)一定的理論提出有效的措施更能夠幫助施工方與投資方有效地減少損失。
關(guān)鍵詞:建筑;工程造價(jià);超預(yù)算;原因及控制
在任何工程中，對工程所需的資金進(jìn)行前期的預(yù)算都是十分有必要的，造價(jià)的預(yù)算階段可以起到約束建筑產(chǎn)品價(jià)格的作用，可以作為工程價(jià)款的標(biāo)底，同時(shí)也是資金方對投資金額進(jìn)行階段性控制的依據(jù)。但是，當(dāng)前很多的實(shí)際施工過程中時(shí)常出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算等情況，對于投資方來說，無法對于工程進(jìn)行有效的成本管理;對于施工方來說，施工預(yù)算作為對工程項(xiàng)目資金進(jìn)行控制的核心內(nèi)容，會(huì)影響設(shè)計(jì)施工方案的具體實(shí)施。因此要全面細(xì)致地對于造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行分析。
1建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因
工程造價(jià)中超預(yù)算問題的原因是多種多樣的，主要如下。
1．1工程造價(jià)預(yù)算方法不當(dāng)
要正確進(jìn)行合理的預(yù)算必須要選擇符合實(shí)際情況的預(yù)算方法，若預(yù)算方法出現(xiàn)偏差就無法對預(yù)案管理目標(biāo)與施工目標(biāo)進(jìn)行有效的保證，特別是在施工情況多變的情況下。另外，預(yù)算方法的問題還可能出現(xiàn)在實(shí)際值與計(jì)劃值的比較、抽查、監(jiān)督和改正的過程當(dāng)中。除此之外，很多負(fù)責(zé)預(yù)算工作的人員在進(jìn)行預(yù)算時(shí)并不十分了解施工的工序和方法，這會(huì)使得編制完成的預(yù)算會(huì)較易出現(xiàn)漏項(xiàng)和缺項(xiàng)的情況，無法全面地對建筑施工過程中需要用到的資金進(jìn)行細(xì)致的反映?？梢?，缺乏合理、科學(xué)的預(yù)算方法會(huì)使得造價(jià)預(yù)算無法在實(shí)際工程中發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)功能，從而使得施工方為了保證工程的順利進(jìn)行使用了更多的資金，最終超出預(yù)算。
1．2建筑材料價(jià)格波動(dòng)大
建筑材料的價(jià)格一直隨著市場整體的價(jià)格變化而不斷變化。建筑工程的施工周期一般會(huì)比較長，施工涉及的范圍也比較廣。所以在施工初期進(jìn)行的預(yù)算就算能夠考慮到市場價(jià)格的一定變化，但也無法保證做到毫無偏差。
1．3施工設(shè)計(jì)不夠科學(xué)造成的超預(yù)算
要保證工程的質(zhì)量，就要對整體的工程進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，形成周密、詳細(xì)的施工計(jì)劃才能夠開工。合理的施工計(jì)劃不僅能夠保證工程按質(zhì)按量完成，還能夠保證預(yù)算等各個(gè)方面都在計(jì)劃之內(nèi)。但是仍然有很多設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)不能達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，可能存在以下幾種狀況:(1)設(shè)計(jì)單位對于施工項(xiàng)目的總體情況沒有形成清楚的認(rèn)識(shí)，在設(shè)計(jì)之前并沒有進(jìn)行全面的實(shí)地考察，在不具備詳細(xì)的勘察探測資料時(shí)按照建設(shè)單位的要求對于工程項(xiàng)目進(jìn)行理論化的設(shè)計(jì)，這會(huì)直接導(dǎo)致施工圖紙與實(shí)際情況不相符，為了保證質(zhì)量只有在施工過程中不斷進(jìn)行重新修改;(2)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位之間缺乏必要的溝通，造成雙方的信息交換受阻，容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)的深度不夠，只有在實(shí)際施工的過程中進(jìn)行更改;(3)有些建設(shè)單位為了爭取到某些項(xiàng)目的建設(shè)資格，有意在設(shè)計(jì)書中將各種金額預(yù)算壓低，并以此來吸引投資方注資;(4)有些建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)為了壓低造價(jià)，使用一些與實(shí)際情況不相符的設(shè)計(jì)方法，或者使用較低的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得實(shí)際施工過程中必須進(jìn)行修改。
1．4控制工作不到位造成超預(yù)算
建筑施工具有項(xiàng)目多、工期長、范圍廣等顯著特點(diǎn)。項(xiàng)目的工序繁多，如果在施工的過程中管理人員沒有充分發(fā)揮作用，就無法對于項(xiàng)目的施工成本、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)和準(zhǔn)確的把控，從而很難對施工過程中的資金使用進(jìn)行有效的監(jiān)控和調(diào)整，非常容易造成資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。1．5監(jiān)控工作不當(dāng)造成超預(yù)算除了管理人員是超預(yù)算控制工作中的重要一環(huán)，監(jiān)理人員也應(yīng)該發(fā)揮相應(yīng)的作用。例如，在對于施工單位的施工方案進(jìn)行審查時(shí)，要對其資金安排的合理性進(jìn)行核查，最好能夠?qū)崿F(xiàn)在保證施工質(zhì)量的前提下，使用較少的器械和人力來完成等量的工作，來避免因?yàn)闊o效管理和無效勞動(dòng)造成的資金浪費(fèi)。除此之外，監(jiān)理人員需要有足夠的責(zé)任心，做到慎重對待簽證，減少造價(jià)超預(yù)算發(fā)生的可能性。
2控制建筑工程超預(yù)算的方法
2．1選用高素質(zhì)的管理人員
管理人員的素質(zhì)高低是決定工程造價(jià)是否會(huì)超出預(yù)算的重要因素之一，作為建筑工程造價(jià)的管理人員不僅要能夠?qū)τ诮ㄖこ淘靸r(jià)相關(guān)的知識(shí)進(jìn)行全面的掌握，還要對于相關(guān)的政策、法規(guī)有一定的了解，更要對工程的投資、控制、器械和原材料的采購以及施工的主要工藝流程有一個(gè)全面的了解。隨著時(shí)代的進(jìn)步，各種新技術(shù)、新材料層出不窮，這還要求造價(jià)管理人員要保持終身學(xué)習(xí)的態(tài)度，對于各種第一手資料和數(shù)據(jù)及時(shí)掌握，來減少造價(jià)不合理的情況的發(fā)生。
2．2按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工
施工單位要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)和計(jì)劃來進(jìn)行施工，并且最大限度地保證質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。施工材料的使用需要經(jīng)過合理的分配，才能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化的利用。此外，還需要對于人力和機(jī)械進(jìn)行正確的調(diào)配，分工合作以達(dá)到效率最大化。
2．3重視工程造價(jià)的預(yù)算編制
合理、科學(xué)的工程預(yù)算是保證施工造價(jià)在合理范圍之內(nèi)的重要工作，預(yù)算編制人員要對施工現(xiàn)場的實(shí)際情況有全面的把控，在進(jìn)行工程預(yù)算工作時(shí)要對于施工場地的特點(diǎn)進(jìn)行考慮，以此為基礎(chǔ)展開編制工作。各個(gè)階段的勘察報(bào)告、施工設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集、地形圖等都是重要的參考資料。其中特別需要對于施工圖紙進(jìn)行熟記，對于套用定額單價(jià)且當(dāng)沒有適用定額時(shí)進(jìn)行合適的換算，并能夠?qū)こ填A(yù)算編制的分項(xiàng)進(jìn)行準(zhǔn)確的分類，精確地計(jì)算出工程量，這樣得出的預(yù)算能夠在很大的程度上避免錯(cuò)記、漏記等失誤。
2．4考慮適度的彈性
在施工周期內(nèi)，工程項(xiàng)目的內(nèi)部及外部環(huán)境都可能發(fā)生變化。建筑施工過程中要使用的材料種類多、數(shù)量大，購置各類原材料和設(shè)備的資金在總造價(jià)中占很大一部分。因此對于可能發(fā)生的原材料價(jià)格上漲要保持一定客觀的態(tài)度，在預(yù)算中要給差價(jià)的調(diào)整保留余地，留有適度的彈性。在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算時(shí)要充分考慮市場價(jià)格的波動(dòng)趨勢，做好動(dòng)態(tài)管理工作，使其具有一定的適應(yīng)環(huán)境變化的能力。
3結(jié)束語
建筑行業(yè)想要獲得長久的良性發(fā)展，就需要腳踏實(shí)地，重視會(huì)對施工帶來影響的各種因素。工程造價(jià)的超預(yù)算對施工中涉及的每一方都會(huì)帶來各種程度的損害。為了解決超預(yù)算的問題，建筑單位必須要時(shí)刻牢記提升自己的綜合競爭實(shí)力，控制好工程的成本，使項(xiàng)目的完成建立在合理的預(yù)算之內(nèi)，有效地控制建筑工程超預(yù)算的情況，從而提高自己的經(jīng)濟(jì)利益，在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中分得一杯羹。
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作者:徐鈴燕 單位:福州電力設(shè)計(jì)院有限公司