農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟金融支持體系的構建

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摘要：

近幾年，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，在發(fā)展過程中也存在較多問題，比如經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境破壞、資源不足等嚴峻問題成為當今社會的主要問題，影響我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。為了解決這類問題，必須建設循環(huán)經(jīng)濟，環(huán)境資源緊張的局面。在這種環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也必須積極倡導循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，在發(fā)展過程中金融體系一定要給予足夠的支持，這樣才能有效的提高我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實施效果。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟 金融支持體系 構建

循環(huán)經(jīng)濟是流動性資源和資源循環(huán)經(jīng)濟的一種發(fā)展模式。它以資源的高效利用為原則，以環(huán)境友好和資源再利用為目的，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式進行運行的一種經(jīng)濟模式。這種經(jīng)濟發(fā)展模式要求人們在社會經(jīng)濟中自覺遵守和應用生態(tài)規(guī)律，通過資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中以現(xiàn)代科學手段和技術，在大量資金的支持下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有關科研成果變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，在這種經(jīng)濟模式發(fā)展過程中必須有大量的資金作為支撐，所以必須完善金融支持體系的建設，以便能夠使金融需求滿足農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟金融支持體系現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展必須以金融為核心，以便使金融能夠提供強大的資金流，滿足經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。近幾年，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的金融體系也不斷完善，金融逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展中比較重要的資金支撐來源，能夠保障我國經(jīng)濟繁榮發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融體系加速奈何是促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和進步的主要推動力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。改革開放以來，我國金融資產(chǎn)總量不斷增長，構建了良好的金融運行環(huán)境。另外，政府為了鼓勵農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供大量的金融支持來保障循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設，在政府部門的大力支持下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開始走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。但是，我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中金融支持力度不高，這方面與西方發(fā)達國家相比仍然有一定的差距。近幾年，我國為了保持經(jīng)濟的告訴發(fā)展，把大量的信貸資金應用到第二產(chǎn)業(yè)中行，致使在實際生產(chǎn)過程中支農(nóng)資金的不足，直接導致農(nóng)業(yè)金融支持體系建設過程中缺少資金支持，很難完善的發(fā)展相，最終導致我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展滯后。

二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟金融支持體系建設存在的問題

（一）金融支持制度方面存在的問題

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要各個環(huán)節(jié)的主體實施積極的配合，首先在運行效率方面循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不能完全依靠政府的宏觀調(diào)控制度。在市場經(jīng)濟下政府是不能完全取代市場的，市場仍然是經(jīng)濟目前比較有效的資源配置方式。所以在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中市場將各個環(huán)節(jié)的利益有機結合起來，有效保護公眾利益，同時使各種資源更加合理化。在此過程中政府的主要作用是調(diào)節(jié)和輔助，一般情況下政府供給的產(chǎn)品是支付，屬于保障因素。制度要和市場要素同時保障自然環(huán)境的資源在內(nèi)的各種資源的合理利用。但是在目前循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置方面運行、管理以及考核體系建立不夠完善，沒有對循環(huán)經(jīng)濟做出直接而有效的保障，導致循環(huán)就經(jīng)濟在發(fā)展的過程中出現(xiàn)信息不對稱、信息遺漏等問題，制約我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）政府的資金投入力度不夠

目前我國的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)突破了原來的資源再利用、循環(huán)和污染性的量化標準，而是建立在科技進步和創(chuàng)新基礎上的一種經(jīng)濟形態(tài)，這種經(jīng)濟發(fā)展模式與知識經(jīng)濟緊密相連。科技創(chuàng)新的支持需要有良好的金融支持、社會文化、法律制度的等的積極配合。特別是在經(jīng)濟發(fā)展前期，必須有大量的資金投入支持，滿足農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本要求。比如規(guī)模養(yǎng)殖、沼氣池建設以及節(jié)水工程建設等方面都要有較大的資金支持。我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)之間存在很大的區(qū)別，主要表現(xiàn)在循環(huán)農(nóng)業(yè)的受益者和實行者均是技術、信息、資金比較之后的農(nóng)戶個體，這類個體的投資基礎比較薄弱，很難滿足長期發(fā)展下循環(huán)經(jīng)濟的資金需求。我國目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟資金支持一般是由政府承擔，但是政府很難對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的持續(xù)和發(fā)展帶來較多的資金支持，導致農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟資金緊缺，制約其進一步發(fā)展壯大。

（三）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的金融政策存在較大的問題

一般情況下，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目建設周期長、資金需求量大、短期效益不明顯，所以政府在金融政策方面一般不會太重視，甚至有些地方政府為了片面追求高效益經(jīng)濟，而把資金大量投入到其他產(chǎn)業(yè)中，對經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不夠重視，導致經(jīng)濟模式的畸形發(fā)展，不利于可持續(xù)社會的發(fā)展和建立。同時在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中對金融部門支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展可能存在的風險缺乏相應的財政補貼，影響金融部門支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的積極性，制約我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）農(nóng)村信用社運行機制不健全

在我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要金融支持機構是農(nóng)村合作信用社，這種合作社在農(nóng)村中比較常見，其主要作用是為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的作用，主要經(jīng)濟方式是吸收農(nóng)民存款泳衣支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，此發(fā)展模式受到地方政府和領導過度干預，而且用在信用社方面的資金不足，信貸質(zhì)量的效果也比較差，在經(jīng)營過程中常常出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。而且農(nóng)民在貸款的過程中局限性比較大，受到較多條件的限制，所以農(nóng)民一般不認為信用社是為農(nóng)民服務的機構，這種現(xiàn)象直接導致信用社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中沒有起到應有的作用，特別是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法積極作用沒有充分發(fā)揮出來。

三、如何完善我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟金融支持體系

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展，在發(fā)展的過程中要結合合適的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)投入品的減量化，積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，促進企業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟的構建等，這些都能夠帶動循環(huán)就經(jīng)濟的發(fā)展。再循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中要特別注意其存在的問題，根據(jù)這些問題提高循環(huán)經(jīng)濟實施效果，促進我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的不斷完善。

（一）加大財政支持力度

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是一個長期建設的工程，短期效益不明顯，但是其發(fā)展能夠造福后代，生態(tài)價值和社會效益比較高。另外，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在實際發(fā)展中對資金和技術的要求比較高。政府要正確看待農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展技術和科研水平的提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全自動化大規(guī)模生產(chǎn)，推廣廢棄物合理利用、可再生資源的開發(fā)利用等。技術推廣要符合環(huán)境保護和資源節(jié)約的發(fā)展要求。另外，要這種解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的廢水再利用、廢棄物再利用問題，在節(jié)約資源的同時，做好環(huán)境保護工作。所以在建設過程中政府必須發(fā)揮其積極的宏觀調(diào)控作用，認真落實對農(nóng)業(yè)的預算支出，加大對農(nóng)業(yè)支持的資金投入力度，積極改善農(nóng)業(yè)發(fā)展中社會生態(tài)環(huán)境的發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術研發(fā)的發(fā)展。在種植業(yè)方面要做好農(nóng)民補償，鼓勵農(nóng)民發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展中對化肥和農(nóng)藥的使用量，同時積極倡導農(nóng)民在經(jīng)濟發(fā)展中要保護林業(yè)，種植合適的農(nóng)產(chǎn)品，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；其次是對企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理、運輸及處理給予環(huán)保補貼，做好較好的環(huán)境保護工作。

（二）發(fā)展多種融資渠道

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展是一個長期工程，近期效益不高，僅僅依靠政府的財政支出和單一的金融支持難以達到較好的金融支持體系的效果。其次在空間范疇內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展具有多層次性，所以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)展過程中其融資方式的要求也呈現(xiàn)多種層次和方式融資，比如長期資本市場、銀行信貸市場及短期債券市場等融資方式。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的融資方式大致可以分為政府和相關部門提供的財政資金、與環(huán)境保護相關的資金以及私人部門提供的資金支持，循環(huán)經(jīng)濟的融資渠道由銀行信貸、財政預算、環(huán)境基金、政府轉移支付、債券融資、政府補助以及政策性金融支持等，通過這些融資渠道的融資行為，在保護自然、維護生態(tài)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面可以給予降低利息率、加大貸款力度、延長信貸期限以及放寬還貸條件等方面給予多種優(yōu)惠政策，促進我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（三）構建循環(huán)經(jīng)濟綜合性保險機構

在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，要不斷完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟保險機構建設。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中必須考慮我國的基本國情和當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟結構，建立適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟體系，建立多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)保險機制。在各地政府的帶領下，調(diào)動企業(yè)和社會各方的發(fā)展積極性，整合農(nóng)業(yè)發(fā)展中各種有利資源，建立農(nóng)業(yè)保險機制，將農(nóng)業(yè)相關保險項目納入總保險機制中，比如對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中一些種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相關的保險型政策，以及農(nóng)業(yè)相關的責任險、人身意外險等商業(yè)性質(zhì)的保險類型，以便應對循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)生的各種不確定風險，同時利用商業(yè)保險業(yè)務盈利來彌補政策性虧損，從而實現(xiàn)市場、政策兩種手段的結合與互補，最大程度的降低農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的風險。結語：目前，我國經(jīng)濟和科技水平不斷提高，政府積極提倡可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的一種重要標志，政府積極鼓勵農(nóng)民落實農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟帶的進一步發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟資金支持力度，提高農(nóng)業(yè)資金利用率，而且要特別注意農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中金融支持體系的積極作用，加快農(nóng)業(yè)金融體系的改革與完善，促進我國農(nóng)業(yè)的積極發(fā)展。

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作者：秦響應 趙聰