公路施工項目造價風(fēng)險管理及對策

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摘要:在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，公路是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)乎國計民生的重要工程。公路項目由于投資大、建設(shè)周期長、參建方多等特點，使造價管理面臨諸多風(fēng)險因素。若不及時加以控制，很容易釀成更大危害。為此，在全面了解公路施工項目建設(shè)特點的基礎(chǔ)上，闡述了造價風(fēng)險影響因素，并提出了積極的風(fēng)險防范措施。

關(guān)鍵詞:公路項目;造價風(fēng)險管理;特點

引言

公路工程作為交通運輸業(yè)的關(guān)鍵項目，隨著投資規(guī)模的不斷擴大，施工項目數(shù)量和規(guī)模也隨之增長。然而，由于公路施工項目具有建設(shè)周期長、涉及因素多、投資規(guī)模大等特點，在整個項目建設(shè)過程中風(fēng)險無處不在，很大程度上制約了項目的運行管理，對項目整體效益的提升影響很大。造價風(fēng)險客觀存在于每一個項目，造價風(fēng)險具有復(fù)雜性、多樣性的特征。造價風(fēng)險管理水平關(guān)系到公路施工項目的投資效益。因此，開展公路施工項目造價風(fēng)險管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1公路施工項目建設(shè)的特點

公路項目不同于其他項目，其全壽命周期造價特點如下。

1．1造價高、投資大

一般來講，公路項目建設(shè)耗資巨大、投資高，其建設(shè)工程少則幾百萬，多則幾十億、甚至數(shù)百億。這不是一般工程項目所能比擬的。

1．2點多、線長、面廣

公路工程屬于線形工程，建設(shè)長度很長，甚至跨越多個省市，尤其是高速公路建設(shè)，施工范圍極為廣泛。因此，只選擇一個施工企業(yè)施工，根本無法完成整個施工建設(shè)目標，需要分段、分點由多個企業(yè)共同合作完成。

1．3質(zhì)量要求高，形成周期長

每一條公路工程都是無法復(fù)制的，具有一次性和唯一性。當工程竣工之后，很難在短時間內(nèi)進行重復(fù)投資建設(shè)。同時，修建公路項目，需要花費大量人力、物力、財力，資源消耗巨大，對施工產(chǎn)品和技術(shù)水平要求很高，涉及多個單位、多個部門，比如監(jiān)理、施工、設(shè)計、建設(shè)等等，需要各方協(xié)調(diào)合作。同時，也離不開地方政府和主管部門的大力支持，只有科學(xué)利用現(xiàn)有資源條件，才能在保證質(zhì)量的同時，提高工程投資效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

1．4戶外工作環(huán)境復(fù)雜，無法控制

公路項目建設(shè)主要在戶外進行，地質(zhì)地勢條件復(fù)雜，施工中很可能遇到突發(fā)事故，尤其是山區(qū)道路修建時，泥石流、坍塌等事故時常發(fā)生，危險性很大。因此，在公路建設(shè)中，必須重視環(huán)境因素和施工條件。

2公路施工項目造價風(fēng)險影響因素

公路施工項目造價風(fēng)險因素很多，比如自然因素、工料機費用風(fēng)險等等。

2．1自然風(fēng)險

公路施工屬于戶外露天施工，自然因素對其施工影響很大。常見自然風(fēng)險包括3點:①現(xiàn)場條件。公路施工現(xiàn)場，地形地貌不同，則造價也有所不同，比如平原地區(qū)相比山區(qū)，每公里公路造價相對較低。因此，在計價過程中，要明確不同地形所占比例，做好相關(guān)費率調(diào)整。若存在不良地質(zhì)條件，比如巖溶、多年凍土、滑坡等，必定會對路線方案選擇、路線布設(shè)及設(shè)計造成很大影響，進而影響工程造價。②氣候條件。中國地域遼闊，氣候變化大，在惡劣氣候下和正常氣候下施工方案有所不同。一般來講，正常氣候變化時，可通過調(diào)整施工方案和設(shè)計進行有效處理。而惡劣氣候條件卻難以抵抗，例如雨季連續(xù)多天強降雨，必定會對路基工程建設(shè)造成嚴重影響，出現(xiàn)路基不均勻沉降或位移，最終導(dǎo)致路基失穩(wěn)等等。惡劣氣候條件將會嚴重影響工程施工進度，導(dǎo)致工期延誤，出現(xiàn)施工造價增加風(fēng)險。③自然災(zāi)害。自然災(zāi)害是無法避免的，是地質(zhì)環(huán)境變化所引發(fā)的一種災(zāi)害。比如滑坡、泥石流、地震、臺風(fēng)等等，這些因素的出現(xiàn)，均會嚴重影響工程造價，甚至加大造價風(fēng)險。

2．2工料機費用風(fēng)險

一般在編制公路施工項目工程量清單時，多采用綜合單價法。綜合單價是指分部分項目或措施所需的人工費、材料費用、機械使用費用及企業(yè)管理費用等等，同時還包括一定風(fēng)險費用。在整個造價當中，工料機總費用所占比例高達70%以上，其中，材料費用、機械使用費用及人工費用所占比例分別為40%、20%、10%。無論是哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給工程造價帶來極大的風(fēng)險。

3公路施工項目造價風(fēng)險防范措施

3．1控制型處置策略

3.1.1風(fēng)險回避作為一種最消極的風(fēng)險處理方法，風(fēng)險回避是指投資主體有意識地放棄風(fēng)險行為，避免特定的損失風(fēng)險。一般來講，在放棄風(fēng)險行為的同時，投資者也將放棄潛在的目標收益。因此，在采取此類處治方法前，必須正確評估項目風(fēng)險損失，最好在項目決策階段，盡可能降低損失。

3.1.2損失控制相比風(fēng)險回避，損失控制存在很大不同，并非放棄風(fēng)險，而是通過采取相應(yīng)措施，盡可能減少損失。風(fēng)險發(fā)生前，選擇一定措施盡可能減少風(fēng)險發(fā)生概率;風(fēng)險發(fā)生之后，同樣要采取切實可行的措施，降低風(fēng)險所帶來的損失。但在采取措施時，必定會付出相應(yīng)的成本，這個時候，需要相關(guān)單位權(quán)衡好成本和收益。為了更好地控制損失，可采取以下風(fēng)險防范措施:①工料機費用風(fēng)險防范措施。進一步擴大信息價和市場行情價的范圍，將人工費用、材料費用、周轉(zhuǎn)費用等所有相關(guān)費用，均價格，并搭建價格信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為及時測算和調(diào)整提供真實有效的數(shù)據(jù)信息。同時，還可以完善中標造價信息庫，準確測算中標工程相關(guān)費率，對費率進行定期調(diào)整及，做好費率動態(tài)管理工作。②工程變更風(fēng)險防范措施。公路工程建設(shè)周期長、涉及內(nèi)容多，從投資估算、設(shè)計概算到竣工決算等方面，環(huán)環(huán)相扣，級級相控，加之合同履約行為不良，大大增加了工程變更的機率。因此，必須重視工程變更，做好變更價款管控，尤其是索賠管理。要求嚴把設(shè)計質(zhì)量關(guān)，切實推進設(shè)計監(jiān)理制度，盡可能在源頭上遏制設(shè)計變更發(fā)生。要求在工程發(fā)包環(huán)節(jié)，編制科學(xué)、合理的工程量清單，降低工程量計算誤差，減少變更。要求在合同履約期間，明確合同各方的責(zé)任與權(quán)益，始終保持慎重的態(tài)度，合理對待工程變更。

3．2財務(wù)型處置策略

3.2.1風(fēng)險自留一旦產(chǎn)生損失，風(fēng)險須經(jīng)濟主體承擔，也被稱為風(fēng)險承擔，一般包括被動風(fēng)險自留和主動風(fēng)險自留。①被動風(fēng)險自留。在造價管理當中，不能真正意識到風(fēng)險的存在，且不知道應(yīng)該采用何種風(fēng)險防控措施，從而導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生之后，由自己承擔后果的風(fēng)險。針對此類風(fēng)險，要先查明原因，找出風(fēng)險失誤點，采取措施積極處治。②主動風(fēng)險自留。相比被動風(fēng)險自留，主動風(fēng)險自留具有計劃性、主動性，是有意識地選擇了風(fēng)險自留，是對風(fēng)險作出正確判斷和評價之后，采取的正確措施。在風(fēng)險管理當中，主動風(fēng)險自留應(yīng)用較多。通過風(fēng)險自留，可以有效控制那些不可預(yù)見的費用，從而更好地管控公路施工項目造價。

3.2.2保險轉(zhuǎn)移投保是造價風(fēng)險轉(zhuǎn)移的常見方式，為防范風(fēng)險損失，一般可采取購買保險的措施，將風(fēng)險向保險公司轉(zhuǎn)移。比如公路施工所處環(huán)境惡劣，極易發(fā)生各類安全事故，尤其是人員傷亡問題。為了保障施工人員的人身安全，減少企業(yè)所承擔的風(fēng)險，往往會給施工人員購買意外險，降低風(fēng)險造成的損失。

4結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們對公路工程的需求急劇增長，這也進一步推進了我國公路工程項目的發(fā)展。公路施工項目受自然環(huán)境影響很大，且具有建設(shè)周期長、投資金額大等特點，若造價管理不合理，勢必會嚴重威脅到工程項目施工安全和投資效益。作為公路施工項目管理的重要組成部分，造價風(fēng)險管理直接影響著項目的整體投資效益。因此，應(yīng)加強公路施工項目造價風(fēng)險管理，做好造價應(yīng)對工作，有效控制造價風(fēng)險，保證公路事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

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作者：肖琳 單位：駐馬店市公路事業(yè)發(fā)展中心