會(huì)計(jì)審計(jì)發(fā)展新歷程

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一、會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施的重大意義

會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作的重要基礎(chǔ)。圍繞中心、服務(wù)大局，傳承創(chuàng)新、強(qiáng)化管理，加快建立企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系，是黨中央、國務(wù)院對(duì)我們提出的殷切希望，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是會(huì)計(jì)法和注冊(cè)會(huì)計(jì)師法賦予財(cái)政部門的神圣職責(zé)。兩大準(zhǔn)則體系的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。

（一）會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施，有利于貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。質(zhì)量就是生命，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量，關(guān)系經(jīng)濟(jì)資源合理配置，關(guān)系資本市場(chǎng)健康發(fā)展，關(guān)系社會(huì)公眾切身利益。新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)樽谥?，按照國際會(huì)計(jì)慣例對(duì)會(huì)計(jì)信息的生成和披露作了更加嚴(yán)格和科學(xué)的規(guī)定，必將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)信息供給的約束，有效地維護(hù)投資者的知情權(quán)，有利于社會(huì)公眾作出理性決策。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系，借鑒國際審計(jì)理論與實(shí)務(wù)的最新成果，對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、審計(jì)程序和工作底稿等提出了更為嚴(yán)格的要求，必將促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師更加勤勉盡責(zé)，努力防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，從而為維護(hù)社會(huì)公眾利益提供了更好的制度保證。

（二）會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施，有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)，始終與建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相互促進(jìn)、相得益彰。上個(gè)世紀(jì)九十年代初，為適應(yīng)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，我們制定了“兩則”（企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)財(cái)務(wù)通則）“兩制”（企業(yè)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)財(cái)務(wù)制度），標(biāo)志著我國會(huì)計(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了我國會(huì)計(jì)與國際會(huì)計(jì)慣例的初步接軌；新世紀(jì)伊始，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、會(huì)計(jì)審計(jì)國際趨同和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)、新要求，我們立足國情、放眼世界、兼收并蓄、繼承創(chuàng)新，建立了適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、與國際會(huì)計(jì)審計(jì)慣例趨同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和審計(jì)準(zhǔn)則體系，這不僅有利于更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)審計(jì)工作引導(dǎo)資源配置、支持科學(xué)決策、加強(qiáng)經(jīng)營管理、推動(dòng)合理分配、構(gòu)建和諧社會(huì)的職能作用，而且對(duì)促進(jìn)深化企業(yè)改革，推進(jìn)金融改革，健全財(cái)政職能，建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系和完善宏觀調(diào)控體系具有重要作用。

（三）會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施，有利于提高對(duì)外開放水平。會(huì)計(jì)是國際通用的商業(yè)語言。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，生產(chǎn)要素的國際間流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的跨地區(qū)發(fā)展日益加快，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系、相互依存和相互影響日益加深，迫切需要我們從深化經(jīng)貿(mào)合作、維護(hù)國家利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)我國會(huì)計(jì)審計(jì)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽借鑒國際通行規(guī)則，不斷完善會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則，為深入實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)趨同、可比互通的統(tǒng)一信息平臺(tái)。兩大準(zhǔn)則體系的，架起了密切中外經(jīng)貿(mào)合作的會(huì)計(jì)審計(jì)技術(shù)橋梁，有利于進(jìn)一步優(yōu)化我國投資環(huán)境，有利于促進(jìn)我國企業(yè)更好更多地“走出去”，有利于穩(wěn)步推進(jìn)我國會(huì)計(jì)審計(jì)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高我國對(duì)外開放水平。

二、貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的部署與要求

會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的，標(biāo)志著我國會(huì)計(jì)審計(jì)技術(shù)攻堅(jiān)取得了重大突破，但是，如何推動(dòng)兩大準(zhǔn)則體系順利貫徹實(shí)施，任務(wù)更為艱巨。希望財(cái)政系統(tǒng)、企業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)人員，積極投身到學(xué)習(xí)貫徹兩大準(zhǔn)則體系的活動(dòng)中來；希望有關(guān)部門、新聞單位和社會(huì)各界，繼續(xù)關(guān)心、支持財(cái)政和會(huì)計(jì)工作，推動(dòng)兩大準(zhǔn)則體系的宣傳貫徹。

（一）切實(shí)抓好宣傳培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政部門和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，要把宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)貫徹兩大準(zhǔn)則體系作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理的一項(xiàng)中心工作，精心組織，周密安排，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效；財(cái)政部決定，要舉辦第三屆全國會(huì)計(jì)知識(shí)大賽，以引導(dǎo)和帶動(dòng)宣傳培訓(xùn)工作邁上新臺(tái)階；要通過廣泛宣傳和深入培訓(xùn)，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)、法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人依法支持會(huì)計(jì)審計(jì)工作的自覺性。

（二）切實(shí)做好實(shí)施準(zhǔn)備。財(cái)政部決定，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，力爭(zhēng)在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，在所有大中型企業(yè)執(zhí)行；注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系，自2007年1月1日起在境內(nèi)所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行。兩大準(zhǔn)則體系的實(shí)施，政策性強(qiáng)，涉及面廣，要繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同配合，爭(zhēng)取理解和支持；要繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)國際趨同，吸收借鑒國際上的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，為我所用；要加快研究制定銜接辦法和管理制度，科學(xué)選擇部分企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行模擬運(yùn)行和數(shù)據(jù)測(cè)算，確保新舊準(zhǔn)則體系順利銜接、平穩(wěn)過渡；廣大上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施兩大準(zhǔn)則體系的重要性和緊迫性，支持會(huì)計(jì)審計(jì)人員參加繼續(xù)教育，不斷健全企業(yè)內(nèi)部控制制度和會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制，為實(shí)施兩大準(zhǔn)則體系作出積極努力。

（三）切實(shí)加強(qiáng)誠信建設(shè)。誠信，是會(huì)計(jì)行業(yè)生存之基、發(fā)展之本、力量之源；加強(qiáng)誠信建設(shè)，牢固樹立獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)操守，大力弘揚(yáng)以維護(hù)社會(huì)公眾利益為己任的職業(yè)道德，是會(huì)計(jì)行業(yè)永恒的使命。廣大會(huì)計(jì)審計(jì)人員，要以貫徹實(shí)施兩大準(zhǔn)則體系為契機(jī)，既要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)、增長(zhǎng)本領(lǐng)，又要加強(qiáng)修養(yǎng)、恪守道德、永鑄誠信，更好地承擔(dān)起當(dāng)家理財(cái)、監(jiān)督服務(wù)的歷史重任。要把加強(qiáng)誠信建設(shè)和深入實(shí)施會(huì)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程結(jié)合起來，力爭(zhēng)通過未來五至十年的努力，使熟悉國際慣例、具有國際視野、精通會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)、能夠開拓國際市場(chǎng)的會(huì)計(jì)審計(jì)領(lǐng)軍人才達(dá)到3000人，為會(huì)計(jì)行業(yè)的改革與發(fā)展做好堅(jiān)實(shí)人才儲(chǔ)備。

（四）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。配合兩大準(zhǔn)則體系貫徹實(shí)施，今后一段時(shí)間，要把上市公司執(zhí)行會(huì)計(jì)法和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系情況作為財(cái)政監(jiān)督和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作的重點(diǎn)之一，并對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則體系情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查或延伸檢查。同時(shí)，希望有關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì)，為我們描繪了“十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也為進(jìn)一步深化財(cái)政會(huì)計(jì)改革、發(fā)展財(cái)政會(huì)計(jì)事業(yè)指明了方向。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們使命神圣，責(zé)任重大，信心百倍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩大準(zhǔn)則體系，不斷推進(jìn)會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革與發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！