會(huì)計(jì)信息公開(kāi)制度探析

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一、當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)信息公開(kāi)制度存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的及時(shí)性不夠。

會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性對(duì)于企業(yè)的外部利益相關(guān)者而言，具有重要意義。關(guān)于會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的時(shí)效性問(wèn)題，我國(guó)《證券法》對(duì)于上市公司會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)披露制度了具體的規(guī)定，按照《證券法》的要求，上市公司半年報(bào)的披露應(yīng)該在每年7—8月進(jìn)行披露，年度報(bào)告披露應(yīng)該在每年的1—4月進(jìn)行，季度報(bào)告的披露應(yīng)該集中在每季度末月結(jié)束后的30天之內(nèi)進(jìn)行，這種時(shí)間要求顯得過(guò)于寬松，給會(huì)計(jì)信息的盈余管理和選擇性披露留下了操作的空間。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的重大事項(xiàng)，企業(yè)會(huì)計(jì)信息的披露往往過(guò)于滯后，在較大程度上影響了會(huì)計(jì)信息的有效性。

2.信息公開(kāi)的內(nèi)容不夠充分。

會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)披露包含的內(nèi)容較為廣泛，對(duì)于部分信息，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行披露。同時(shí)，還存在一些信息企業(yè)可以進(jìn)行選擇性的披露。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在這方面做得還不夠到位，在自愿性公開(kāi)披露的信息中，對(duì)于一些職工福利的會(huì)計(jì)記錄和勞動(dòng)保護(hù)用品的會(huì)計(jì)記錄的公開(kāi)還不充分。這在一定程度上會(huì)影響投資者等利益相關(guān)者對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的判斷，不利于其做出正確的決策。對(duì)于一些可以自愿性披露的會(huì)計(jì)信息，企業(yè)不能夠主動(dòng)進(jìn)行披露，這也會(huì)影響外部利益相關(guān)者對(duì)于企業(yè)的判斷。

3.信息失真現(xiàn)象較為普遍。

會(huì)計(jì)信息是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的真實(shí)記錄，但是在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有部分企業(yè)出于經(jīng)營(yíng)和管理的特殊要求，有時(shí)會(huì)故意扭曲會(huì)計(jì)信息，造成會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。在某些會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)披露層面，部分企業(yè)的會(huì)計(jì)信息在披露的過(guò)程中還存在著不夠詳盡的問(wèn)題，在一定程度上影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)程度。曾經(jīng)一度在資本市場(chǎng)引起風(fēng)浪的萬(wàn)福生科造假案，便是在財(cái)務(wù)層面出現(xiàn)了問(wèn)題。據(jù)稽查結(jié)果顯示，萬(wàn)福生科使其自身達(dá)到IPO的條件，按照其董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理龔永福的授意，并得到其財(cái)務(wù)總監(jiān)覃學(xué)軍的配合，在2008年、2009年和2010年虛增銷(xiāo)售收入分別達(dá)到1.2億元、1.5億元和1.9億元，利潤(rùn)虛增總額高達(dá)1.13億元。此外，在IPO之后，萬(wàn)福生科在2011年財(cái)務(wù)報(bào)表和2012年半年報(bào)中，也出現(xiàn)了虛假記載的情況，虛增銷(xiāo)售收入分別達(dá)到2.8億元和1.65億元，利潤(rùn)虛增總額超過(guò)1億元。萬(wàn)福生科財(cái)務(wù)造假涉案金額在我國(guó)資本市場(chǎng)的歷史上極為少見(jiàn)。在財(cái)務(wù)造假案發(fā)生之后，萬(wàn)福生科的財(cái)務(wù)造假案經(jīng)證監(jiān)會(huì)處理，萬(wàn)福生科董事長(zhǎng)被移交司法機(jī)關(guān)?？v觀我國(guó)資本市場(chǎng)歷年概況，上市公司財(cái)務(wù)造假案在資本市場(chǎng)上屢禁不絕，對(duì)廣大投資者和債權(quán)人造成了極大的傷害。

二、健全會(huì)計(jì)信息公開(kāi)制度的對(duì)策探討

1.會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的法律法規(guī)。

從當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的法律法規(guī)建設(shè)層面來(lái)看，系統(tǒng)性不強(qiáng)是一大問(wèn)題，對(duì)于某些會(huì)計(jì)信息是否應(yīng)該予以披露，法律法規(guī)并沒(méi)有給予充分的依據(jù)，這給會(huì)計(jì)信息公開(kāi)制度的執(zhí)行層面帶來(lái)了較大的困難。因而，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的有關(guān)法律法規(guī)，用法律法規(guī)的手段來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的有關(guān)制度予以規(guī)范。首先，應(yīng)該嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)指示，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息公開(kāi)制度進(jìn)行有效規(guī)范。其次，要在已有的信息披露法規(guī)基礎(chǔ)之上，出臺(tái)一些具體的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范法律法規(guī)在執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題。

2.對(duì)會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)行改進(jìn)。

在會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的時(shí)間層面，時(shí)效性在很大程度上影響了有效性。在這方面可以借鑒美國(guó)上市公司電子化數(shù)據(jù)收集、分析及檢索系統(tǒng)。1983年美國(guó)SEC的信息技術(shù)辦公室即著手進(jìn)行有關(guān)證券信息披露電子化系統(tǒng)，即上市公司電子信息收集檢索系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)工作。在我國(guó)會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的內(nèi)容層面，當(dāng)前的內(nèi)容體系當(dāng)前仍然不完備，在制定有關(guān)制度時(shí)應(yīng)該參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家資本市場(chǎng)有關(guān)信息披露的具體要求，并切實(shí)考慮到外部利益相關(guān)者的訴求，完善會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的內(nèi)容。

3.企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制需要得到加強(qiáng)。

內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)于會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的及時(shí)性和真實(shí)性具有重要影響，有效的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制有利于提高企業(yè)真正貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)信息公開(kāi)制度，向信息使用者提供有效、及時(shí)、客觀的會(huì)計(jì)信息。內(nèi)部控制機(jī)制的加強(qiáng)，首先需要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，不相容職位相互分離和授權(quán)審批制度等要切實(shí)得到執(zhí)行；其次，內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該落到實(shí)處，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

作者：夏焱華 單位：牡丹江市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)