現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議探討

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摘要：近年來，在江蘇省蘇州市吳江區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在統(tǒng)籌“三農(nóng)”發(fā)展、以鄉(xiāng)村振興推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中取得了一定的成績，但仍存在產(chǎn)業(yè)體系不夠完善、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不足、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育有待提高、“三農(nóng)”人才缺失嚴(yán)重等諸多問題。為推進(jìn)吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育、加快“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)等措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展建議；吳江區(qū)

以鄉(xiāng)村振興推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是黨的制定的國家發(fā)展戰(zhàn)略舉措。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，江蘇省蘇州市吳江區(qū)要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造江南水鄉(xiāng)新標(biāo)桿，必須加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，吳江區(qū)作為江南水鄉(xiāng)的典型代表，素有魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府的美譽(yù)，新時(shí)代要有新作為、新氣象，必須立足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，加快培育農(nóng)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，從而有效推動(dòng)吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。但也要看到，吳江區(qū)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為基礎(chǔ)，高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在此背景下，筆者總結(jié)了吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題，并依此提出了相關(guān)發(fā)展建議，以期進(jìn)一步推進(jìn)吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

吳江區(qū)將全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，以聚焦富民推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，以聚力創(chuàng)新推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)了吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

具體表現(xiàn)為：（1）農(nóng)業(yè)設(shè)施提檔升級(jí)。吳江區(qū)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積1.75×104hm2，占耕地面積的76.07%；建成高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積1.13×104hm2，占設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積的24.02%。（2）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。吳江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)列全國第二；全區(qū)共建成省級(jí)園區(qū)3個(gè)、市級(jí)園區(qū)5個(gè)、區(qū)級(jí)園區(qū)3個(gè)，農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積達(dá)8653.33hm2，農(nóng)業(yè)園區(qū)化率達(dá)22.5%。（3）農(nóng)業(yè)信息化示范引領(lǐng)水平高。吳江區(qū)農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)63.8%，規(guī)模設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用率達(dá)25.52%；擁有省級(jí)信息化示范基地6家、市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)示范基地8家。

1.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扎實(shí)推進(jìn)

具體表現(xiàn)為：（1）適度規(guī)模經(jīng)營比重高。吳江區(qū)累計(jì)組建土地股份合作社165家，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積為2.09×104hm2，占比為90.1%；現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶4200戶；參加合作社的農(nóng)戶數(shù)達(dá)15.36萬戶，占比為99.70%。（2）龍頭企業(yè)帶動(dòng)有力。吳江區(qū)擁有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)213家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)龍頭企業(yè)11家、市級(jí)龍頭企業(yè)18家，新三板掛牌企業(yè)5家。（3）職業(yè)農(nóng)民培育工作穩(wěn)步實(shí)施。截至目前，吳江區(qū)共認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民595名。

1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善

吳江區(qū)已成立農(nóng)業(yè)聯(lián)合體12家，有效帶動(dòng)農(nóng)戶10萬余戶；擁有各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)84家，2018年全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營總收入達(dá)3.2億元；在品牌建設(shè)方面，吳江香青菜被列為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，吳江大米、吳江香青菜、吳江石斛入選名特優(yōu)新公用品牌產(chǎn)品目錄，“金利”食用油、“五月田”蔬菜、“東之田木”水果等8個(gè)品牌入選江蘇省農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。

2吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題與不足

2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不夠完善吳江區(qū)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

中的示范引領(lǐng)作用不明顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度不夠；農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)中裝備缺口較大，糧食收割、干燥等設(shè)備的自備率較低；農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏叫得響、有一定影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌；一二三產(chǎn)融合發(fā)展程度不深，農(nóng)文旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢、成效不顯著。

2.2農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不足

具體表現(xiàn)為：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上推廣應(yīng)用的成果多，但立足吳江資源進(jìn)行創(chuàng)新推廣的成果較少。（2）創(chuàng)新主體不能適時(shí)滿足企業(yè)需求,尤其是在企業(yè)迫切需要的實(shí)用技術(shù)方面,科技成果依然相對(duì)匱乏,創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)鏈短，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度非常大，推廣一項(xiàng)技術(shù)需要與同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的多家公司或機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，才有可能付諸實(shí)施。（4）科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)缺乏。目前，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)主要以現(xiàn)行體制中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門為主，且主要集中在種植和養(yǎng)殖領(lǐng)域,總體農(nóng)業(yè)服務(wù)供給量不足，尤其是農(nóng)畜產(chǎn)品貯藏加工及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等,其數(shù)量和質(zhì)量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

2.3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育有待提高

具體表現(xiàn)為：（1）培訓(xùn)形式單一，培育體系不完善，缺乏實(shí)效性和針對(duì)性，且專業(yè)化程度不高；（2）產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體功能不顯著，資源利用效率不高；（3）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)本地農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用不明顯，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)有待提高質(zhì)量。

2.4“三農(nóng)”人才缺失嚴(yán)重

目前，吳江區(qū)的農(nóng)民群體普遍存在整體文化水平偏低、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)掌握滯后等問題。同時(shí)，吳江區(qū)的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化較嚴(yán)重，青年一代甚至農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，“誰來種田”已成為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

3進(jìn)一步推進(jìn)吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

與措施吳江區(qū)要加大實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，需進(jìn)一步完善“三農(nóng)”工作體制機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)化思維，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃

吳江區(qū)需統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并通過頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

必須以政策為主導(dǎo)，對(duì)科技含量高、發(fā)展前景較好、有較深影響力和一定示范引導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)以及能帶動(dòng)農(nóng)民增收的知名品牌，例如吳江大米、吳江香青菜、吳江石斛等名特優(yōu)新公用品牌以及“金利”食用油、“五月田”蔬菜、“東之田木”水果等省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌，優(yōu)先強(qiáng)化實(shí)施扶持政策，以拓展其發(fā)展空間，延長其產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮真正的名牌效應(yīng)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中存在的問題，要采取相應(yīng)的解決措施，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健康穩(wěn)步發(fā)展。

3.3加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平

要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在重要位置，對(duì)地方特色優(yōu)良品種資源（如吳江香青菜、香大頭菜、水八仙、湖羊等），要加強(qiáng)保護(hù)、提純復(fù)壯及新品種培育；對(duì)綠色生態(tài)技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，要依靠科技支撐，注重技術(shù)研發(fā)，突破關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，政府要牽頭搭建一個(gè)由高校、科研院所、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等多個(gè)單位組成的技術(shù)交流平臺(tái)，從而促進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)交流。此外，要建立一個(gè)合理的農(nóng)業(yè)科研推廣體系，解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各項(xiàng)技術(shù)難題，加速先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。

3.4強(qiáng)化培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的凝聚力和向心力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。同時(shí)，要充分利用吳江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)同里核心區(qū)北聯(lián)村、同里濕地公園（肖甸湖）和國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)等資源，促進(jìn)文化、旅游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的協(xié)同發(fā)展、相融并進(jìn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，形成一批“龍頭企業(yè)＋種養(yǎng)基地”“市場(chǎng)＋儲(chǔ)藏＋加工＋物流”“科技園區(qū)＋育種研發(fā)＋農(nóng)民培訓(xùn)＋旅游餐飲”“農(nóng)業(yè)＋文化＋社區(qū)”的市場(chǎng)綜合體和新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的嫁接融合，進(jìn)而提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

3.5加快建設(shè)“三農(nóng)”隊(duì)伍，不斷提升鄉(xiāng)村人才水平

具體措施為：（1）加大人才引進(jìn)和培育力度，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引入海歸人才、科研團(tuán)隊(duì)、科研工作站等，并持續(xù)開展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定及提檔升級(jí)工作，加快建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)人才、科技人才、鄉(xiāng)土人才等人才隊(duì)伍（2）加大對(duì)鄉(xiāng)土人才的培育和宣傳，吸引更多的農(nóng)村青年留在家鄉(xiāng)，參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才建立合作社、建設(shè)創(chuàng)業(yè)型園區(qū)，=帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。（3）落實(shí)財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)“三農(nóng)”人才創(chuàng)辦的特色企業(yè)、合作社等給予重點(diǎn)扶持；同時(shí)，通過優(yōu)惠政策，吸引專家、科技人員、留學(xué)歸國人員、大學(xué)生等返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收。

作者：李更雍 錢毅玲 丁小晏 沈生元 單位：江蘇省蘇州市吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)農(nóng)服中心