農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中村級(jí)財(cái)務(wù)管理探析

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摘要目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了較好的發(fā)展，但是也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中比較突出的就是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題?；诖耍瑢?duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了針對(duì)性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)制度

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.1思想道德意識(shí)和責(zé)權(quán)意識(shí)淡薄

受到以往工作經(jīng)驗(yàn)的影響，部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作人員的思想道德意識(shí)與責(zé)權(quán)意識(shí)都比較淡薄，未意識(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，財(cái)務(wù)管理意識(shí)和職權(quán)責(zé)任淡薄。甚至有部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作人員認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和自身的工作并沒(méi)有關(guān)系，在實(shí)際的工作中還存在嚴(yán)重的濫用職權(quán)等問(wèn)題，導(dǎo)致在新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)務(wù)管理工作存在較多的問(wèn)題[3-4]。

1.2各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位

從我國(guó)目前的村級(jí)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)情況來(lái)看，需要實(shí)現(xiàn)高度的財(cái)務(wù)信息公開，不僅能夠促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化發(fā)展，還有利于制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。但是在很多情況下，一些村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作人員不能及時(shí)地公開財(cái)務(wù)信息，公開的財(cái)務(wù)信息不夠全面，信息的真實(shí)性也有待考證，也不能按照法律法規(guī)、政策對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理信息進(jìn)行公示。財(cái)務(wù)公開制度不能切實(shí)到位，不僅影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的賬目透明度，還會(huì)導(dǎo)致部分資金的實(shí)際使用情況存在問(wèn)題。在實(shí)際審計(jì)工作中，發(fā)現(xiàn)某村的財(cái)務(wù)管理工作水平整體比較高，但是在現(xiàn)金管理中存在嚴(yán)重的不規(guī)范問(wèn)題，現(xiàn)金量超大，支取備用金超3000元，大額開支采取現(xiàn)金支付；不能根據(jù)相關(guān)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作制度對(duì)原始憑證進(jìn)行處理，部分清單、發(fā)放表沒(méi)有附全，有的工程項(xiàng)目入賬時(shí)招標(biāo)材料、預(yù)決算等未附全，有的審批手續(xù)不齊全。這就導(dǎo)致該村在財(cái)務(wù)管理中的部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息可靠性、真實(shí)性無(wú)法保證，其根本原因就是財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位[5]。

1.3村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不到位

要想提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，必須要做好村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作人員、村民以及民主理財(cái)小組都要認(rèn)識(shí)到自己所承擔(dān)的責(zé)任，并能夠?qū)⒆陨淼穆氊?zé)落實(shí)在日常的監(jiān)督工作中。但是就實(shí)際的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作來(lái)看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作人員、民主理財(cái)小組的相關(guān)成員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)較弱，不能積極主動(dòng)地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在較大的問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的另一村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了解，該村的財(cái)務(wù)管理工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題比較多，主要存在以下問(wèn)題。首先，部分已列支的原始單據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不全，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理多借多貨，財(cái)務(wù)審核監(jiān)督不到位。其次，存在少數(shù)的白條列支現(xiàn)象，少部分零星開支存在隨意性，且缺少有效的原始附件，列支說(shuō)明含糊、籠統(tǒng)、不夠明晰。最后，一部分支付的大額款項(xiàng)沒(méi)有按財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定要求以轉(zhuǎn)賬方式支付，是以現(xiàn)金方式支付，在很大程度上是因?yàn)楣ぷ魅藛T缺乏管理工作經(jīng)驗(yàn)，不能做好監(jiān)督工作，各項(xiàng)監(jiān)督工作落實(shí)不到位。

2開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

2.1充分發(fā)揮村民理財(cái)?shù)淖饔?/p>

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，為了能夠提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，發(fā)揮村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的作用，除了需要提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，還要充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重視程度。當(dāng)?shù)乜梢岳么迕窭碡?cái)小組的作用對(duì)農(nóng)村的集體資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。村民理財(cái)小組可以要求村級(jí)財(cái)務(wù)管理部門向村民提供明確的產(chǎn)權(quán)，資產(chǎn)信息，在處置農(nóng)村集體資產(chǎn)的過(guò)程中，為了能夠保證村民的意見被充分聽取，就可以針對(duì)工作及時(shí)召開村民代表大會(huì)，更好地理解村民的真實(shí)意見，從而在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中能夠較好地維護(hù)村民的切身利益。同時(shí)，村民財(cái)務(wù)管理小組有必要成立專門的專項(xiàng)資產(chǎn)管理小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督，要對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作中使用的各個(gè)款項(xiàng)的審批與撥放進(jìn)行雙人復(fù)核，避免出現(xiàn)專人濫用職權(quán)等問(wèn)題，避免損害廣大群眾的利益。

2.2提高村級(jí)財(cái)務(wù)信息公布透明度

為了進(jìn)一步做好農(nóng)村建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理工作，以及維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定還需要定期公布村級(jí)財(cái)務(wù)信息，提升村級(jí)財(cái)務(wù)信息的公布透明度。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理部門要根據(jù)本村的實(shí)際情況及時(shí)公布村級(jí)財(cái)務(wù)管理信息，同時(shí)也可以鼓勵(lì)村民積極參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向村民傳達(dá)最新的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作信息，也能使村民與村干部之間的關(guān)系得到協(xié)調(diào)，能集中反映村民比較關(guān)注的問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)工作人員在公開財(cái)務(wù)信息的同時(shí)還要對(duì)當(dāng)前國(guó)家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，以及村民比較關(guān)心的各類熱點(diǎn)問(wèn)題在財(cái)務(wù)信息公布的過(guò)程中設(shè)置專門的專欄進(jìn)行公布與展示。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的一些重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)，還要向村民逐步、逐筆公開相關(guān)的賬目，如果該項(xiàng)目中存在一些村民難以理解的內(nèi)容，就要用村民比較容易理解的方式進(jìn)行解釋，使他們具備較好的知情權(quán)，并能夠?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)管理工作的信息進(jìn)行監(jiān)督。但需要注意的是，村級(jí)財(cái)務(wù)信息公布并不是隨意進(jìn)行，不能根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作人員的需求、心情來(lái)決定是否公布財(cái)務(wù)管理信息，需要根據(jù)相關(guān)的制度與規(guī)范來(lái)開展公布活動(dòng)。村委會(huì)也要認(rèn)識(shí)到保證財(cái)務(wù)管理信息公開制度化、規(guī)范化、常規(guī)化的重要性，并逐漸將財(cái)務(wù)管理工作透明化、公布的常態(tài)化作為未來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要發(fā)展方向。

2.3加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理檔案制度建設(shè)

通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理檔案制度建設(shè)，能夠?qū)r(nóng)村的村民組織的各類集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等都進(jìn)行明確的規(guī)定與規(guī)范，并逐漸構(gòu)建起科學(xué)、完善的村級(jí)財(cái)務(wù)管理檔案制度。就現(xiàn)在新農(nóng)村的發(fā)展情況來(lái)看，農(nóng)村組織已經(jīng)逐漸修建了組織活動(dòng)中心，在農(nóng)村開展財(cái)務(wù)管理工作，可以在村組織的活動(dòng)室內(nèi)根據(jù)村里財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況設(shè)置專門的財(cái)務(wù)信息檔案管理室。村里的相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作者在對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行整理后再根據(jù)財(cái)會(huì)信息的內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行分類，并歸檔管理。如果要對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作檔案信息進(jìn)行調(diào)閱，還需要做好登記管理工作，要求檔案的查閱者都登記身份信息，且該財(cái)務(wù)管理檔案信息只能在管理室內(nèi)進(jìn)行閱讀，而不能將其帶出檔案室，如一些特殊情況在法律允許范圍內(nèi)就可以酌情借閱和外借。

2.4村級(jí)財(cái)務(wù)工作加強(qiáng)信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代社會(huì)的信息技術(shù)水平不斷提高，農(nóng)村建設(shè)中開展財(cái)務(wù)管理工作還要結(jié)合信息化技術(shù)，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中要緊密結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況加強(qiáng)信息化建設(shè)。針對(duì)以往村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中因?yàn)樨?cái)務(wù)信息管理不當(dāng)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息丟失、財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法監(jiān)督的問(wèn)題，就需要應(yīng)用信息化技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化、智能化的村級(jí)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的信息化建設(shè)，要求相關(guān)的工作人員能夠不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，在掌握專業(yè)的管理技能基礎(chǔ)上還要通過(guò)參加培訓(xùn)或者是自學(xué)來(lái)掌握一定的財(cái)務(wù)電算化技能，在實(shí)際的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中能夠應(yīng)用信息化財(cái)務(wù)管理技能來(lái)開展財(cái)務(wù)管理工作，不僅能提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量與工作效率，還能促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)在村級(jí)財(cái)務(wù)管工作中應(yīng)用信息化技術(shù)還能有效公布財(cái)務(wù)信息，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作能夠接受村民監(jiān)督，從而有效提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村建設(shè)中雖然取得了一定的成績(jī)，但是其中也集中體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理存在一定的問(wèn)題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，要對(duì)農(nóng)村建設(shè)時(shí)期出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施，從而提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的水平，提高村級(jí)財(cái)務(wù)資金的管理水平，加快農(nóng)村建設(shè)步伐，共同促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者：劉寶珠 單位：福建省順昌縣埔上鎮(zhèn)財(cái)政所