農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

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［摘要］農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。而目前的情況是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于受到各種因素的制約，嚴(yán)重阻礙了其可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，因此，要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須及時(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)科技含量，注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)順利走上可持續(xù)發(fā)展道路。文中在分析了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素后，提出相應(yīng)策略。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；制約因素；推動(dòng)策略

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素分析

1.1自然資源開發(fā)過(guò)度，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞

一方面，農(nóng)村當(dāng)前可用的土地資源總量在不斷減少。近年來(lái)，受各種自然和人為因素影響，各個(gè)地區(qū)水土流失和沙漠化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，同時(shí)，農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活以及城市化建設(shè)進(jìn)程加大了對(duì)農(nóng)村土地的占用，使得農(nóng)民可用的耕地面積逐步縮小，無(wú)法轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。另一方面，水環(huán)境遭到嚴(yán)重污染和破壞。為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，各地都存在較為嚴(yán)重的農(nóng)藥化肥濫用現(xiàn)象，對(duì)地表和地下水源造成了極其嚴(yán)重的污染。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的廢水廢氣也對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重威脅，此外，居民生活垃圾和污水的任意排放也是造成生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因之一。

1.2農(nóng)業(yè)科技開發(fā)水平低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提升

第一，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低。盡管近年來(lái)我國(guó)科學(xué)水平有明顯提升，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域也取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但是卻無(wú)法向農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，同時(shí)，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)力度不足，使得農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)缺乏強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用，無(wú)法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，造成農(nóng)產(chǎn)品科技水平低。第二，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。自改革開放后，農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)得到顯著改善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有了明顯提高，使得人民群眾需求得到了很好地滿足。但是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大多只是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，并沒有經(jīng)過(guò)深加工，很明顯，這與人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品多元化和優(yōu)質(zhì)化的需求是格格不入的。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸與全球經(jīng)濟(jì)融為一體，流入到我國(guó)的外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越多，與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品相比，在品種多樣化和品質(zhì)上都有明顯優(yōu)勢(shì)，這樣一來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品就必然缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，農(nóng)民收入水平低下

一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低，這使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品往往難以獲得優(yōu)質(zhì)價(jià)格，供給水平也一直得不到有效提高。加入WTO后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品還受到國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的影響，價(jià)格一直下跌，盡管農(nóng)作物產(chǎn)量不斷上升，但農(nóng)民收入?yún)s呈下降趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性造成嚴(yán)重打擊。另一方面，農(nóng)民自身缺乏較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，收入水平一直處在較低水平上。我國(guó)農(nóng)民受傳統(tǒng)思想以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的束縛較為嚴(yán)重，加上信息閉塞不通，導(dǎo)致我國(guó)很多農(nóng)民都缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，不善于捕捉市場(chǎng)信息，及時(shí)把握市場(chǎng)機(jī)遇。另外，很多進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品大多屬于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，往往很難獲得比較好的價(jià)格，而另一方面，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格一直居于上升趨勢(shì)，加上農(nóng)產(chǎn)品消耗量巨大，極大地壓縮了農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)空間。

1.4農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)資金投入不足，相關(guān)服務(wù)和保障體系不完善

第一，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，政府在資金投入力度上存在不足，農(nóng)民難以獲得實(shí)質(zhì)益處。雖然我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，相繼出臺(tái)了一系列的政策，各級(jí)財(cái)政不斷增加投入用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是總體投入水平依然偏低。同時(shí)，現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，相關(guān)政策也無(wú)法落實(shí)到位，農(nóng)民無(wú)法從中獲益，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的。第二，農(nóng)村社會(huì)服務(wù)及保障體系不完善。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)與完善，我國(guó)已經(jīng)基本建立完成了農(nóng)村社會(huì)服務(wù)及保障體系，但是因?yàn)楦鞯貐^(qū)政策和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，導(dǎo)致各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展差距明顯，相關(guān)服務(wù)和保障體系也有待進(jìn)一步完善。

2推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略分析

2.1重視農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心在于不斷促進(jìn)資源利用率提升，倡導(dǎo)資源的綜合利用和節(jié)約理念，強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)，最大限度地降低投入和污染物排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效合理利用，盡可能地降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害與破壞，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾得以有效化解。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低各種資源和能源耗費(fèi)，提高資料的有效利用率水平，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)，還要不斷完善農(nóng)村環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民自身環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有效引導(dǎo)，以形成“生態(tài)環(huán)?！钡纳a(chǎn)生活方式，著力推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要面臨著農(nóng)業(yè)科技含量低、農(nóng)技推廣應(yīng)用不力等問(wèn)題。因此，為了更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入活力。與此同時(shí)，對(duì)于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大政策與資金扶持力度，因地制宜，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平提升，進(jìn)而向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。只有不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技水平提升，才能使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提高，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取一定優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而幫助農(nóng)民順利實(shí)現(xiàn)增收的目標(biāo)。

2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持與培育

各地應(yīng)當(dāng)把對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持和培育擺在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的突出位置上，尤其是具備一定規(guī)模、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展勢(shì)頭好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予金融、財(cái)政以及稅收等方面的政策扶持，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。具體來(lái)說(shuō)，首先，應(yīng)當(dāng)依托自身有利的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，努力把龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈加粗和延長(zhǎng)，做好產(chǎn)后分級(jí)和包裝工作，提高自身商品化處理水平，促進(jìn)產(chǎn)品檔次升級(jí)，打造品牌農(nóng)產(chǎn)品。其次，加強(qiáng)招商引資，引導(dǎo)各種官方或社會(huì)民間資本投入到龍頭企業(yè)中去，為龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)提供強(qiáng)大的資金支持。最后，地方政府應(yīng)積極為龍頭企業(yè)服務(wù)，幫助其妥善解決用電、水、貸款等方方面面的困難，并為其提供資金與政策的有力支持，鼓勵(lì)其加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工研發(fā)，做好產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證，這樣能夠讓更多合格農(nóng)產(chǎn)品走上暢銷之路，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供又一捷徑。

2.4大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

首先，夯實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基礎(chǔ)。一是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為確保合作社順利實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金和政策引導(dǎo)與扶持，同時(shí)還要獲得企業(yè)支持；另一方面，農(nóng)民要不斷提高自身生產(chǎn)能力和水平，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)自身收入水平提升。二是夯實(shí)人才基礎(chǔ)。發(fā)展專業(yè)合作社，還必須依靠專業(yè)技術(shù)人才，合作社發(fā)展過(guò)程中很多管理與技術(shù)問(wèn)題都是因?yàn)閷I(yè)人才嚴(yán)重短缺造成的。這就要求政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)合作社管理及技術(shù)人員的教育培訓(xùn)。同時(shí)，合作社方面也要加強(qiáng)專業(yè)人才引入，為合作社的可持續(xù)發(fā)展增添動(dòng)力。三是夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。技術(shù)是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等都關(guān)乎合作社的發(fā)展。為此，合作社應(yīng)當(dāng)加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與升級(jí)力度，確保合作社健康穩(wěn)定發(fā)展。其次，建立健全組織機(jī)制，增強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要不斷完善管理體系，提高合作社管理制度與架構(gòu)的規(guī)范化程度，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及其他合作社成功做法，強(qiáng)化生產(chǎn)、員工以及財(cái)務(wù)管理等。加快組織結(jié)構(gòu)完善，建立健全理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，改善內(nèi)部管理。定期進(jìn)行賬務(wù)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，定期向合作社成員公開財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理，建立健全生產(chǎn)、包裝與營(yíng)銷體系。此外，還要不斷增強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，獲得政府金融政策方面的支持，獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，降低自身風(fēng)險(xiǎn)。最后，加快信息服務(wù)系統(tǒng)完善。全面推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，為合作社發(fā)展提供一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的信息共享平臺(tái)，以便合作社能夠?qū)崟r(shí)獲取市場(chǎng)信息。合理使用現(xiàn)代化信息技術(shù)積極拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，從根本上擺脫過(guò)去單一的營(yíng)銷模式。同時(shí)，加強(qiáng)物流建設(shè)，完善相關(guān)設(shè)施，構(gòu)建完整的營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬合作社發(fā)展空間。

3結(jié)語(yǔ)

綜上，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)資源、人口、環(huán)境等各種要素的協(xié)調(diào)，因地制宜，立足資源，注重環(huán)境保護(hù)，不斷提高科技含量，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，同時(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推向發(fā)展的快車道，增加農(nóng)民收入。

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作者:邱家寶 單位:馬龍縣月望鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心