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本文作者:段海紅 單位:山西省平遙縣中都鄉(xiāng)人民政府
自農(nóng)村實(shí)行土地承包以來,農(nóng)村土地形成了一家一戶的種植模式,地塊分割而使用權(quán)不統(tǒng)一,種植不能連片,行距不統(tǒng)一,再加上種植形式多樣,每戶種植地塊小,導(dǎo)致機(jī)械有效作業(yè)時(shí)間不高,無法使用大型機(jī)械作業(yè),種植收獲作業(yè)成本居高不下,降低了農(nóng)民需求空間,萎縮了農(nóng)機(jī)戶作業(yè)市場,嚴(yán)重制約了大型農(nóng)機(jī)的發(fā)展與先進(jìn)機(jī)具的推廣使用。而小型農(nóng)機(jī)具設(shè)備具有小巧靈活、用途廣泛的特點(diǎn),可以使用于各種環(huán)境,解決了農(nóng)戶的實(shí)際需求,推動了農(nóng)村農(nóng)機(jī)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)是國家穩(wěn)定發(fā)展的頭等大事,而目前的狀況是專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯勞動力急劇減少,特別是在“春耕”、“三夏”、“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié),每戶的勞動力不足以負(fù)擔(dān)生產(chǎn)作業(yè)的需要,加之大部分勞動力是中老年,農(nóng)村普遍存在勞動力季節(jié)性短缺的問題。同時(shí),由于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)也需要大量的勞動力,所以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同勞動力的矛盾問題,最有效的辦法和途徑就是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。但由于觀念與思想因素的影響,農(nóng)民普遍沒有接受過高的文化教育培養(yǎng),也沒有接受過專業(yè)的機(jī)械操作訓(xùn)練,對中大型農(nóng)機(jī)具的操作使用望而生畏,所以中大型的農(nóng)機(jī)具普及困難重重。而小型農(nóng)機(jī)操作方便,不需要過多的專業(yè)操作訓(xùn)練即可上手使用,既減少了資金和人力的投入,又提高了勞動效率,所以特別受農(nóng)戶青睞。
改革開放以后,特別是近年來國家惠農(nóng)惠民政策的實(shí)施,使農(nóng)民的收入有了大幅度提高,而支出又大量減少。但是,即便如此,農(nóng)村與城市特別是大中型城市的收入差距還有不小。再加上農(nóng)民思想觀念落后,他們對農(nóng)機(jī)具的投入不多,不會投入購置大中型農(nóng)機(jī)具資產(chǎn),同時(shí)又切實(shí)需要機(jī)械作業(yè)的投入。使用大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行作業(yè),機(jī)械播種、收獲的價(jià)格較高,油耗也較高,某些作業(yè)環(huán)節(jié)也不是很滿意,而且有些機(jī)械作業(yè)故障較頻繁,維修費(fèi)用較高。對于不太富裕的農(nóng)民來說,普遍不適用。而小型農(nóng)機(jī)具投入少,成本低,效益好,用期長,用途多,適合于小規(guī)模的農(nóng)機(jī)作業(yè),所以小型農(nóng)機(jī)具普遍受到農(nóng)民的青睞,在農(nóng)村普及率很高。
按照黨中央國務(wù)院的部署,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部于2004年共同啟動實(shí)施了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,當(dāng)年安排了補(bǔ)貼資金0.7億元在66個縣實(shí)施。此后,中央財(cái)政不斷加大投入力度,補(bǔ)貼資金規(guī)模連年大幅度增長,實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國所有農(nóng)牧縣和農(nóng)場。由于小型農(nóng)機(jī)具廣受農(nóng)民歡迎,需求量大,所以農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)對小型農(nóng)機(jī)具的研發(fā)和生產(chǎn)熱情也相應(yīng)提高,快速地向市場提供農(nóng)民需要的農(nóng)機(jī)商品,在市場經(jīng)濟(jì)條件下按市場運(yùn)作機(jī)制形成產(chǎn)業(yè)“激發(fā)鏈”。加上農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的廣泛實(shí)施,越來越多的農(nóng)民選擇購買了小型農(nóng)機(jī)具,從而推動了全國農(nóng)機(jī)總動力快速增長,使耕、種、收綜合機(jī)械化水平持續(xù)提高,為保障我國糧食安全和農(nóng)民增收,鞏固農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位發(fā)揮了重要作用。
總之,小型農(nóng)機(jī)具價(jià)格實(shí)惠,加上國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,符合農(nóng)民的購買力;小型農(nóng)機(jī)具既不誤農(nóng)時(shí),又減輕勞動強(qiáng)度,降低農(nóng)民投入成本,符合農(nóng)戶的作業(yè)心愿;小型農(nóng)機(jī)具一機(jī)多用,方便快捷,效益顯著,有廣泛的適用性和實(shí)用性。目前,小型農(nóng)機(jī)具在我國農(nóng)村的農(nóng)機(jī)作業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。