小型農(nóng)田水利建設(shè)管理中的問(wèn)題

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摘要：小型水利建設(shè)在提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平建設(shè)中起到了關(guān)鍵性的作用，加強(qiáng)我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)管理是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要舉措。然而就目前的現(xiàn)狀來(lái)講，我國(guó)的小型農(nóng)田水利建設(shè)還存在著一些不足之處，嚴(yán)重的影響了小型水利建設(shè)的順利實(shí)施，阻礙了我國(guó)小型水利建設(shè)的發(fā)展。水利建設(shè)主要給我國(guó)的社會(huì)公共產(chǎn)品提供供給，并且對(duì)于民生的保障有著重要的意義。主要通過(guò)農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出合理有效的解決農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：小型水利建設(shè)；工程管理；問(wèn)題，對(duì)策

0引言

我國(guó)的本質(zhì)還是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)有著舉足輕重的地位。小型農(nóng)田水利的建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵一步，對(duì)我國(guó)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷提高，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平也在不斷的提高。通過(guò)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的不斷完善，我們可以從中得到更多的便利。但是就目前的情況來(lái)講，在小型農(nóng)田水利建設(shè)管理中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，因此有效的解決這些問(wèn)題對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著重要的作用。

1農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1管理制度的不完善

對(duì)于制度來(lái)講，任何工作的開(kāi)展都需要制度的約束，那么同理對(duì)于小型農(nóng)田水利建設(shè)來(lái)講也需要制度的約束，沒(méi)有制度和法律的約束，小型農(nóng)田水利就不能順利的實(shí)施。但就目前的現(xiàn)狀來(lái)講，很多基層小型農(nóng)田水利管理制度不夠完善。首先是基層的水利部門(mén)在質(zhì)量檢測(cè)，質(zhì)量監(jiān)控以及質(zhì)量保障體系等方面不完善，沒(méi)有人監(jiān)督，監(jiān)測(cè)，以及保障。就會(huì)出現(xiàn)偷工減料等問(wèn)題。直接導(dǎo)致水利工程建設(shè)以及實(shí)施過(guò)程中不能得到有效的監(jiān)控，那么相應(yīng)的小型農(nóng)田水利工程中就會(huì)存在這樣那樣的問(wèn)題。

1.2維護(hù)資金的缺乏

對(duì)于小型水利工程的開(kāi)展來(lái)講需要資金的支持，近些年來(lái)我們國(guó)家為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)在基層水利建設(shè)中加大了資金的支持力度，并且也注重了科學(xué)的規(guī)劃和布局，但是因?yàn)槲覈?guó)很多農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)比較的落后，就目前政府所投的資金來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了改善年久失修的水利工程，再加上一些不可抗拒的因素如在資金管理上的不足，資金分配上的不到位等就使得有限的資金得不到有效的應(yīng)用。那么就造成了很多重點(diǎn)的水利工程難以實(shí)施，有的就算實(shí)施了也會(huì)出現(xiàn)資金難度減慢工程的進(jìn)展，私人挪用資金致使整個(gè)工程停工或者耽誤工程的進(jìn)展[1]。

1.3基礎(chǔ)水利的設(shè)施管理運(yùn)行機(jī)制不完善

基礎(chǔ)水利的設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制不完善。首先是我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)普遍存在的問(wèn)題運(yùn)營(yíng)方式比較單一，管理組織不完善。最主要體現(xiàn)在這樣的運(yùn)營(yíng)方式缺乏與之相應(yīng)得激勵(lì)制度，這就導(dǎo)致了員工的工作積極性無(wú)法調(diào)動(dòng)，工作機(jī)械樣，隨意敷衍等。長(zhǎng)此以往，員工的工作效率低下，那么農(nóng)田水利工程的運(yùn)行就會(huì)受到影響。在我國(guó)農(nóng)村大部分的農(nóng)田水利工程是灌排以及河道渠道工程，而這些工程大部分都沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，更不要講有專(zhuān)業(yè)的管理人員，經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多的農(nóng)村的基礎(chǔ)水利工程的管理者大部分都是季節(jié)性的農(nóng)民，并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員去管理，農(nóng)民在管理水利設(shè)施時(shí)往往存在著使用不規(guī)范，應(yīng)用不到位，使設(shè)施很容易受到損害，會(huì)降低設(shè)施的使用年限[2]。其次是水管單位在崗位的設(shè)置上不合理，比較多的非工程管理崗位，這樣人力資源的配置就十分的不合理，使得員工的做事效率低下，與農(nóng)村小型水利工程科學(xué)管理相違背。最后就是基層水利設(shè)施管理沒(méi)有提供多余的基層補(bǔ)助，相比于大型水利工程相關(guān)的單位來(lái)說(shuō)，基層不管是從工作環(huán)境還是從薪資待遇都不好。因此，很多優(yōu)秀的人才都希望到大型水利工程單位而不愿意在基層水利單位，所以在農(nóng)村基層的水利單位都比較的缺乏人才，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的缺乏就更加的不利于農(nóng)村水利工程的發(fā)展。

2解決小型農(nóng)田水利建設(shè)管理中問(wèn)題的對(duì)策

2.1加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)管理制度的改革

作為基層水利部門(mén)來(lái)講，為了強(qiáng)化建設(shè)管理成效，提高工程質(zhì)量，針對(duì)目前小型農(nóng)田水利建設(shè)管理所出現(xiàn)的問(wèn)題存在的不足，應(yīng)積極的進(jìn)行完善。一是完善質(zhì)量管理體系。二是加強(qiáng)職工教育，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，不斷提高其管理專(zhuān)業(yè)水平。四是完善管理制度，以確保每個(gè)崗位都有人負(fù)責(zé)。激勵(lì)制度也應(yīng)該進(jìn)行完善，有獎(jiǎng)加班，有獎(jiǎng)全勤，有獎(jiǎng)創(chuàng)新等?？偟脕?lái)說(shuō)必須嚴(yán)格的按照水利行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好施工指導(dǎo)，工程勘察以及管理建設(shè)等方面的工作，從工程立項(xiàng)開(kāi)始就需要組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行多次討論，并且就方案進(jìn)行具體的研究和分析，找出問(wèn)題，及時(shí)解決，使工程順利的進(jìn)行。在工程的建設(shè)階段就需要在經(jīng)濟(jì)和法律方面進(jìn)行加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)資金跟得上建設(shè)步伐，法律規(guī)章約束著建設(shè)的步調(diào)。從而以確保工程的質(zhì)量得到控制，如可以通過(guò)政協(xié)委員，黨員代表，社會(huì)輿論以及政府有關(guān)部門(mén)等方面進(jìn)行監(jiān)督[3]。

2.2加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度

為了更好的完成整個(gè)工程，在制度完善的同時(shí)還需要加大對(duì)資金的投入，這就需要對(duì)實(shí)際建設(shè)需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，投入專(zhuān)項(xiàng)化資金進(jìn)行小型農(nóng)田水利的改造和維修。在資金有限的情況下，可以通過(guò)將用于其他方面多余的資金運(yùn)用到水利建設(shè)中，或者我們可以在政府的主導(dǎo)下，舉辦一些活動(dòng)或者剖出一些小的項(xiàng)目去吸引企業(yè)和社會(huì)的資金投入并參與到工程建設(shè)中，并且要及時(shí)的向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)資金實(shí)施的情況，做好資金的監(jiān)管，有關(guān)部門(mén)也可以不定期進(jìn)行抽查。通過(guò)這些制度的嚴(yán)格實(shí)施，盡量使這些資金專(zhuān)款專(zhuān)用避免出現(xiàn)侵占和挪用的情況，以確保盡可能的讓資金都用在需要應(yīng)用的地方，進(jìn)而保障農(nóng)田水利工程管理的有效和建設(shè)的提升。為水利建設(shè)整個(gè)工程的順利完成做出鋪墊。

2.3健全水利設(shè)施機(jī)制，優(yōu)化管理效率

健全水利設(shè)施機(jī)制包括三個(gè)方面，分別是健全水利設(shè)施機(jī)制，健全水利設(shè)施建后機(jī)制以及健全激勵(lì)機(jī)制。健全水利設(shè)施機(jī)制主要是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)管理工作有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，所以基層的水利設(shè)施要跟上時(shí)代的進(jìn)展不斷地更新，例如引進(jìn)GPS技術(shù)和GIS技術(shù)等，用這些新的技術(shù)既能降低管理的成本又能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分的勘察，這樣就可以更好的優(yōu)化管理成效。健全水利設(shè)施建后機(jī)制是因?yàn)檗r(nóng)田水利設(shè)施建后管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，這對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施的使用效果和壽命來(lái)說(shuō)都是非常重要的。對(duì)于基層水利設(shè)施建設(shè)后來(lái)講，大部分都是沒(méi)人管理或者管理不到位的狀態(tài)，這就需要國(guó)家引進(jìn)專(zhuān)門(mén)的人才對(duì)建后水利設(shè)施進(jìn)行管理和應(yīng)用，國(guó)家就需要對(duì)來(lái)基層的這些水利建設(shè)人才給予額外饃補(bǔ)貼或者福利，不然相比較于大型的水利單位來(lái)說(shuō)基層不太有人愿意來(lái)，所以要給福利或者補(bǔ)貼。健全激勵(lì)制度，主要是從水利工程運(yùn)行方式上來(lái)看的，很多小型水利工程因?yàn)闂l件不好所以對(duì)于員工來(lái)講也沒(méi)有什么獎(jiǎng)勵(lì)，這樣長(zhǎng)久下來(lái)員工也就懶散起來(lái)。所以應(yīng)該健全激勵(lì)制度，如設(shè)立全勤獎(jiǎng)，加班補(bǔ)助，創(chuàng)新獎(jiǎng)等，鼓勵(lì)員工不遲到不早退，加班給予補(bǔ)助，有水利建設(shè)的創(chuàng)新想法視情況設(shè)立不同獎(jiǎng)項(xiàng)。讓員工們隨時(shí)隨地都想著怎么去做好這個(gè)工作?？偟脕?lái)講從健全水利設(shè)施機(jī)制，健全水利設(shè)施建后機(jī)制以及健全激勵(lì)機(jī)制這三個(gè)方面去完善水利建設(shè)的機(jī)制，這樣既能夠優(yōu)化管理效率又能夠提升我國(guó)基層水利事業(yè)。

3結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)管理中存在的問(wèn)題的進(jìn)行研究分析，我們發(fā)現(xiàn)存在管理制度的不完善，維護(hù)資金的缺乏，基礎(chǔ)實(shí)力的設(shè)施管理運(yùn)行機(jī)制不完善的問(wèn)題，進(jìn)而提出了加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)管理制度的改革，加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度，健全水利設(shè)施機(jī)制優(yōu)化管理效率的對(duì)策。綜上所述，只有注重實(shí)際存在的問(wèn)題并且進(jìn)行分析和優(yōu)化，才能更好的提升管理成效，進(jìn)而也就保障了水利建設(shè)的順利實(shí)施，對(duì)我國(guó)水利事業(yè)的推動(dòng)有著關(guān)鍵作用。

參考文獻(xiàn)

[1]王虹，余金鳳.新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2013，（5）：96-97，99.

[2]李廷巍.關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2014，（21）：95.

[3]卞成林，馬華瓊.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題的研究[J].低碳世界，2016，（8）：85-86.

作者：于俊琴 單位：武威市涼州區(qū)黃羊河水利管理處