農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展理念

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一、背景及意義

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

連云港農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有其存在的背景，一方面是國(guó)家層面的江蘇沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，另一方面是國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)政策。為抓住江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，大力開(kāi)創(chuàng)沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展新局面，2011年7月4-5日江蘇省委、省政府召開(kāi)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，明確沿海開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，積極創(chuàng)新沿海開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略選擇。連云港作為江蘇沿海開(kāi)發(fā)中的龍頭，其作用更加凸顯。江蘇省沿海開(kāi)發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃中，連云港計(jì)劃總投資4672億元?？梢哉f(shuō)，沿海大開(kāi)發(fā)為連云港農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。目前，新農(nóng)村建設(shè)也進(jìn)入了發(fā)展的快車道。黨的十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五個(gè)方面的“二十字方針”，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明了道路和方向?？梢哉f(shuō)，國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)政策推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。反過(guò)來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效路徑[1]。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了新的思路。

2.研究意義

在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的理論研究和發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)較為成熟，一些依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一些國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，如荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)集群、美國(guó)加里福尼亞的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群等[2]。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群理論出現(xiàn)相對(duì)較晚，開(kāi)始于20世紀(jì)90年代末期，相關(guān)的實(shí)踐也較少，理論研究也相對(duì)滯后。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群理論研究，旨在更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策的制定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更好地豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群理論在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。所以對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的探索研究具有一定的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

二、研究現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了探討，這對(duì)豐富和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群理論起到一定的積極作用。向會(huì)娟，曹明宏，潘澤江（2005年）提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的農(nóng)業(yè)高科技園模式、中心企業(yè)型模式和市場(chǎng)型模式[3]。李志春（2006年）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為中心，有大量專業(yè)化的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)，由共性和互補(bǔ)性在農(nóng)村（或城鎮(zhèn)）范圍內(nèi)柔性集聚，結(jié)成密集的合作網(wǎng)絡(luò)[4]。KathrynJ.Brasier,StephanGoetz等(2007年)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是由產(chǎn)業(yè)中地理位置相近、具有相同特征的、在業(yè)務(wù)活動(dòng)上能夠協(xié)調(diào)一致并具有競(jìng)爭(zhēng)力的部分產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的[5]。武云亮，董秦(2007年)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為龍頭，以上下游具有共性和互補(bǔ)性的農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍身，輔之各類支撐服務(wù)體系，圍繞著特定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在一定地理空間形成規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)[6]。龔學(xué)琴，張洪吉(2008年)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指在接近農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的一定區(qū)域范圍內(nèi)，同處或相關(guān)于某一特定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大量企業(yè)和關(guān)聯(lián)支撐機(jī)構(gòu)，由于具有共性或互補(bǔ)性而與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地相對(duì)集中在一起形成的一個(gè)有機(jī)群體[7]。王艷榮（2009年）探討了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的大力培育龍頭企業(yè)、規(guī)范農(nóng)民合作組織、完善市場(chǎng)體系和加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等發(fā)展途徑[8]。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群定義為“一組在地理上相互臨近的以生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象的企業(yè)和互補(bǔ)機(jī)構(gòu),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周圍,由于共性或互補(bǔ)性聯(lián)系在一起形成的有機(jī)整體[9]?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，上述機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群定義及發(fā)展模式等方面進(jìn)行了有益的探討，在理論上取得了一定的進(jìn)展，但也有問(wèn)題有待探討和商榷。比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是否“和諧”、“可持續(xù)發(fā)展”，是否符合“科學(xué)發(fā)展觀”，是否體現(xiàn)“低碳”、“生態(tài)”、“環(huán)保”的理念，是否為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等方面研究較少。

三、理論基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)作為滿足人類生存和發(fā)展的最基本、最古老的產(chǎn)業(yè)，自從人類第一次社會(huì)大分工以來(lái)，一直長(zhǎng)盛不衰，它所生產(chǎn)的食物，為人類的繁衍和生息、社會(huì)的文明發(fā)展提供了永恒的動(dòng)力。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展也成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化高速發(fā)展，國(guó)家和社會(huì)才能經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定，我們的各項(xiàng)事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)，人民的生活才能富裕安康。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，還涉及到經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)、環(huán)境等，是一個(gè)非常復(fù)雜的生態(tài)工程、環(huán)境工程、社會(huì)工程、系統(tǒng)工程。它是以“科學(xué)發(fā)展觀”理論、“和諧理論”、“可持續(xù)發(fā)展理論”等理論為基石，充分體現(xiàn)“生態(tài)”、“環(huán)?！?、“低碳”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等理念。

1.科學(xué)發(fā)展觀

早在20世紀(jì)80年代，鄧小平就指出：農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景要依靠科學(xué)，尤其要依靠尖端科學(xué)技術(shù)。農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀就是要實(shí)事求是，因地制宜，多種經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之科學(xué)發(fā)展要走生物工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)之路[10]。黨的十六屆三中全會(huì)中提出的“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)我們黨各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵包括了和諧、可持續(xù)發(fā)展的理念，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)和諧理論、可持續(xù)發(fā)展理論的進(jìn)一步豐富和完善[11]，它是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

2.和諧理論

和諧理論是西安交通大學(xué)管理學(xué)院的席酉民教授于1987年提出的一種管理理論，其理論的核心基礎(chǔ)是：任何系統(tǒng)之間及系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素都是相關(guān)的，且存在一種系統(tǒng)目的意義下的和諧機(jī)制。和諧管理的基本思想就是如何在各個(gè)子系統(tǒng)中形成一種和諧狀態(tài)，從而達(dá)到整體和諧的目的。人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該和大自然及人工生產(chǎn)系統(tǒng)和諧相處，而不應(yīng)該破壞大自然的生態(tài)循環(huán)鏈[12]，和諧是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展的基石。

3.可持續(xù)發(fā)展理論

1987年，“世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)”發(fā)表了《我們共同的未來(lái)》（OurCommonFuture）研究報(bào)告，挪威首相Brundtland夫人等明確提出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義，“可持續(xù)發(fā)展是在滿足當(dāng)代人的需要的同時(shí)，不損害人類后代滿足其自身需要的能力”。只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展才有不竭的生命之源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧理論、可持續(xù)發(fā)展，必須以農(nóng)業(yè)低碳化為前提，要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)，充分重視綠色制造，積極鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展健康、高速、有序地發(fā)展。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)內(nèi)涵的思考

中國(guó)農(nóng)業(yè)文明自古以來(lái)親和自然之風(fēng)之傳統(tǒng)，在開(kāi)發(fā)利用自然資源時(shí)候，都有恰當(dāng)?shù)墓潭〞r(shí)限和度數(shù)，按照規(guī)定的時(shí)節(jié)進(jìn)行，充分體現(xiàn)了古代樸素的和諧可持續(xù)發(fā)展的理念。然而自從工業(yè)革命以來(lái)，由于人類對(duì)自然資源沒(méi)有節(jié)制的消耗，水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)系統(tǒng)失衡等加劇了人類社會(huì)的困擾。值得欣慰的是，我國(guó)黨和政府充分認(rèn)識(shí)到和諧可持續(xù)發(fā)展的迫切性，提出了科學(xué)發(fā)展觀為核心的“生態(tài)”、“低碳”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念。這就對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和建設(shè)提出了更高的要求。目前，不少學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究更注重其功能及作用，主要有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)[13]、[14]或“乘數(shù)效應(yīng)”[15]；二是從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[16]角度進(jìn)行研究；三是產(chǎn)業(yè)集群能有效促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新[17]；四是從專業(yè)化分工的角度去研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)[18]等。更多的學(xué)者側(cè)重于地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的個(gè)案研究，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式進(jìn)行了探討，進(jìn)而提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策。而科學(xué)發(fā)展觀為核心的具有“生態(tài)”、“低碳”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群研究較少。所以進(jìn)行這方面的研究對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群理論的發(fā)展具有十分重要的意義。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的“生態(tài)”的理念

生態(tài)農(nóng)業(yè)最早于1924年在德國(guó)興起，20世紀(jì)30至40年代在英國(guó)、日本、瑞士等國(guó)也得到發(fā)展。1970年美國(guó)土壤學(xué)家W.Albreche提出真正意義上的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念，其主要優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在對(duì)自然資源的充分利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等。正如農(nóng)學(xué)家石山所指出的那樣，隨著生態(tài)時(shí)代的到來(lái)，人類將由自然界的主人轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀唤绲幕锇椋烧鞣匀唤甾D(zhuǎn)變?yōu)榕c之和睦相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)必須以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，必須體現(xiàn)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不能為了過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益，要用全局的觀點(diǎn)正確處理好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、自然資源的充分利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效改善，從而實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三大效益的有機(jī)統(tǒng)一。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的“低碳”理念

低碳意指較低的溫室氣體排放，低碳產(chǎn)業(yè)是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群主要是指用生態(tài)工業(yè)園的理念與模式來(lái)發(fā)展和管理的低碳產(chǎn)業(yè)集群。所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的發(fā)展要有“低碳”理念，不能危害到人類的生存環(huán)境和健康安全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的低碳化，其內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：一是在植樹(shù)造林、木業(yè)加工方面做好文章，大力培育林地，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林，營(yíng)造生物質(zhì)能源林，合理利用林業(yè)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造最佳的低碳、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；二是節(jié)水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，我國(guó)水資源總量(2.8×1012m3)居世界第6位，人均占有量(2700m3)僅為世界人均占有量的1/4[19]，可以說(shuō)水資源的匱乏已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，沒(méi)有節(jié)水農(nóng)業(yè)，也就談不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的低碳化；三是有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)業(yè)集群為主體，努力打造新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的“循環(huán)”理念

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路，應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能有效節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，節(jié)能增收，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率[20]。要以“高產(chǎn)、高質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，以“生態(tài)、和諧、循環(huán)、再生”為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)等方面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)，進(jìn)而形成良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)集群以農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主線，一方面向市場(chǎng)延伸，一方面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，逐步形成種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售為一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營(yíng)模式。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)基地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局的載體。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展無(wú)公害、綠色、節(jié)水、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)等建立起結(jié)構(gòu)合理的具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度和轉(zhuǎn)向擴(kuò)散功能的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。