農業(yè)經濟增長點拓展

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（一）

余姚市把發(fā)展現代農業(yè)的目標定位為提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，保障供給、促進增收。為此，著力抓好規(guī)?；s化經營和標準化品牌化生產兩大基礎。第一，積極推動農用土地規(guī)?；s化經營。鼓勵農民有償轉讓土地承包經營權，對剩余承包期全部轉讓者，在參加農保時給予一次性3000元的獎勵性補助；對連片流轉100畝以上的村集體，給予一次性每畝50元的財政補貼。積極引導和鼓勵農民組建多種形式的專業(yè)合作社，鼓勵以承包權參股的股份制合作社；發(fā)展托管式經營；對服務強、管理好的合作社給予財政補助和貸款擔保服務。建立市、鎮(zhèn)（街）、村三級土地經營權流轉服務組織。積極推動農民遷居城鎮(zhèn)。第二，著力推進農業(yè)生產標準化品牌化。積極構建涵蓋主要農產品的生產標準體系、質量檢測監(jiān)控體系、質量認證體系，加大檢測設備財政投入力度，建立標準化生產示范基地，全面實行質量安全可追溯制度。對市級以上農產品品牌給予財政獎勵性補助，完善地理標志、證明商標的共享機制和規(guī)范，嚴格市場準入制度，打擊假冒違規(guī)行為。

（二）

農業(yè)現代化的過程，也是農業(yè)生產轉型升級、新的農業(yè)經濟增長點不斷涌現的過程。余姚市積極謀劃從七個方面培育開拓農業(yè)經濟新的增長點。第一，積極引進和開發(fā)種養(yǎng)新產品。鼓勵各類組織或個人從國內外引進優(yōu)質、高產的新種子、新種苗、新種畜、新種禽，通過馴化改良和繁育推廣，開創(chuàng)農業(yè)新產品，開拓種養(yǎng)新產業(yè)；對批量引進農業(yè)新品種并取得成效者，由政府財政給予獎勵性補助。第二，加強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。進一步加強與中科院武漢植物園、上海農科所等科研單位的聯合；鼓勵農技單位和農業(yè)經營單位采取多種方式開展各類農業(yè)科技創(chuàng)新活動；鼓勵高校涉農專業(yè)畢業(yè)生到農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)工作；全面推進首席農技專家、責任農技員領辦和負責項目責任制。加強農業(yè)技術引進和推廣，力爭在田間作業(yè)、設施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得突破，建設現代農業(yè)示范區(qū)和農產品加工園區(qū)。第三，積極推進“萬元畝值”示范工程建設。通過優(yōu)化種植養(yǎng)殖區(qū)域布局，改善種養(yǎng)設施，發(fā)展糧經、種養(yǎng)、林牧、漁牧結合型產業(yè)，種養(yǎng)高產優(yōu)質新品種和應用先進種養(yǎng)技術，在各區(qū)域、各產業(yè)創(chuàng)建一批年畝產值超萬元的示范基地，并在面上推廣。第四，組織實施茶產業(yè)提升規(guī)劃。每年由政府財政撥出專項資金1000萬元，用于新優(yōu)茶種繁育推廣、老茶園改造、茶加工設備更新、茶品牌建設，做強茶產業(yè)，做大茶經濟。第五，大力開發(fā)毛竹深加工產業(yè)。發(fā)掘山區(qū)竹林面廣量大的潛在優(yōu)勢，通過招引市外竹業(yè)深加工企業(yè)來余姚開辦分廠和扶持市內竹業(yè)加工企業(yè)發(fā)展，提高竹林資源利用率。第六，實施山地林相改造工程。將緩坡平崗低收益的山林分期分批地改種成為梨、棗、桔、柿、櫻桃、石榴等果林和銀杏、紅豆杉等藥材，將建設生態(tài)保護林與開發(fā)經濟林、開拓賞花摘果游結合起來。第七，繼續(xù)發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)。深入發(fā)掘農家樂景點的文化意蘊，著力拓展觀賞性、參與性、體驗性、知識性游玩項目，提升現有100多家農家樂休閑點的檔次和吸引力。

（三）

實現農業(yè)現代化，必須強化強農惠農政策體系，推動資源要素向農村配置。余姚市從六個方面強化政府對農業(yè)農民的公共服務，保障農業(yè)現代化的順利推進。第一，加強政府對本地大宗農產品的促銷。在北京、上海、杭州、寧波等大中城市開設余姚農產品營銷中心，扶持優(yōu)質農產品進超市；成立市級農產品購銷協會，培育農村經紀人；發(fā)展農業(yè)會展經濟，如舉辦余姚農業(yè)博覽會，推動現場銷售，投資、產銷集中簽約，銀企合作授信。第二，提高農業(yè)設施化機械化水平。增加財政對農機具購置的補貼；鼓勵工廠化育苗、無土栽培等新技術和新設施的應用；大力扶持發(fā)展農機專業(yè)合作社等服務組織。第三，加強農業(yè)基礎設施建設。廣泛開展小型農田水利設施、小流域綜合治理等項目建設，通過一事一議、以獎代補等形式，創(chuàng)新投資機制，鼓勵農民參與；抓好農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，做好萬畝農田地力提升工程。第四，積極推進糧食功能區(qū)建設。優(yōu)化品種結構，提升單產品質，增加種糧補貼，提高農民效益；探索糧食主產區(qū)利益補償制度，減少直至取消主產區(qū)資金配套。第五，加強農業(yè)金融保險服務體系建設。第六，大力實施農民素質提升工程。