農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃思路

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一、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的局限性

川中丘陵地區(qū)由于不平坦，其資源條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，存在許多局限性

。1.生產(chǎn)規(guī)模、集約化難度大由于不同程度存在坡地和谷地，地勢不平坦，不易進行大規(guī)模的機械化作業(yè)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的大幅度提高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高存在局限性。

2.蓄水、保水功能差，干旱現(xiàn)象較嚴重由于地勢不平坦，同一地域落差大，一遇下雨漲水，雨水很快就從坡地流入溝地，進入小溪、小河、大河，不易蓄水保水。遇到天旱，由于蓄水保水功能差，蓄積的水量有限，很容易出現(xiàn)旱災(zāi)。抗旱一般都要一級甚至幾級提灌，成本極高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重受挫。

3.土壤墑情嚴重惡化川中丘陵地區(qū)除河壩地段有一些平壩外，可耕作地基本都有一定坡度，有的坡度還相當大，泥沙沖刷嚴重，肥水流失大，土壤墑情變差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐漸惡化。

4.生產(chǎn)成本高無論是保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水、肥等生產(chǎn)資料成本，還是農(nóng)作的勞動力成本或是運輸成本，都相當高，很不經(jīng)濟。

二、川中丘陵地區(qū)的自然優(yōu)勢條件

川中丘陵地區(qū)地理條件特殊，地形條件差，但氣候、降水等自然條件有一定優(yōu)勢。大都分布在溫帶及亞熱帶季風氣候的件下，無霜期較長，熱量豐富，雨量充沛，年降雨量一般都在1000mm左右，年平均氣溫16℃左右，海拔高度一般在300～1000m范圍，對于許多溫帶和亞熱帶農(nóng)作物而言都是較好的自然生長環(huán)境。

三、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式的現(xiàn)狀

由于地理和歷史等原因，為了解決人們的溫飽，川中丘陵地區(qū)絕大部分都是以農(nóng)作物栽種為主、經(jīng)濟作物為輔、漁牧副業(yè)補充的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局。長期以來，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相當高，但以糧為主的格局始終未打破。究其原因：①由于人口急劇增加，糧食需求量劇增，農(nóng)民迫于維持生計，所以不愿放棄糧食生產(chǎn)。②農(nóng)民素質(zhì)不高普遍，文化程度低，對新技術(shù)、新的生產(chǎn)模式及項目不易接受。即使接受了，也不易產(chǎn)生出很好的效果。因此，不想也無力去改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。③改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的初期成本高，農(nóng)民無法承受。④對不利自然條件缺乏切實可行的改良方案。長期以來，各級地方政府都在花大力氣改田、改土、改水，都是想將坡田地改為可耕種的耕地，但由于成本太高，投入又有限，收效甚微。

四、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式優(yōu)化的原則

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式成本高，效益差，加之對環(huán)境的破壞不斷加劇，這樣的經(jīng)濟模式已不能適應(yīng)社會和時展的要求。因此，應(yīng)遵循一定的原則，對現(xiàn)有經(jīng)濟模式進行調(diào)整優(yōu)化。調(diào)整優(yōu)化應(yīng)遵循的原則：①堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境做代價。在追求產(chǎn)量及收益的同時，要考慮到不能給生態(tài)及環(huán)境帶來負面的影響，能耕則耕，不能耕種則不要強求。②效益最優(yōu)原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)要算好經(jīng)濟賬，要盡可能以低成本去開發(fā)和發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本及費用要盡可能低。多年來，由于處于溫飽線之下，糧食需求為第一需要，農(nóng)業(yè)的最大目標是提高糧食產(chǎn)量，往往忽視了勞動力、自備農(nóng)用生產(chǎn)物資等生產(chǎn)資料的投入。有時即使考慮了，也計算得很低。實際上，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是處在虧本經(jīng)營的境地。③是注重生態(tài)效益的原則。要充分認識到川中地區(qū)在全國生態(tài)系統(tǒng)的位置，特別是水資源及環(huán)境的保護要給予充分重視。川中地區(qū)泥沙沖刷嚴重、肥水流失大，不僅對當?shù)?，對長江中下游乃至全國大部分地區(qū)生態(tài)和環(huán)境都有極大影響。④市場化的原則。市場經(jīng)濟條件下，市場在資源配置起基礎(chǔ)作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展，就必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，讓市場機制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。

五、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟最優(yōu)模式

針對川中丘陵地區(qū)的自然資源條件，本著可持續(xù)發(fā)展和效率最優(yōu)等原則，其經(jīng)濟模式應(yīng)確定為：旱地以種植林果業(yè)、草業(yè)為主，水地以種植水稻和養(yǎng)魚為主。增大經(jīng)濟林果業(yè)種植，擴大森林覆蓋面積，特別是大幅度減少土上作物的種植，盡可能避免耕作坡地造成的水土流失和高成本，以大幅度提高森林覆蓋面積，達到固沙、保墑和改善生態(tài)的多種功效。

六、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式優(yōu)化的途徑

川中丘陵地區(qū)自然條件特殊，氣候條件好，適宜動植物生長；地形及土地條件相對較差，極易造成環(huán)境及生態(tài)破壞。要實現(xiàn)經(jīng)濟模式的優(yōu)化，就必須從多方面考慮，多角度入手。

1.積極實施好退耕還林（還草）政策抓住國家西部大開發(fā)的有利時機，充分利用好退耕還林（還草）政策，是當前川中地區(qū)經(jīng)濟模式優(yōu)化的捷徑。實施退耕還林（還草），將25℃以上的坡耕地，盡可能地退耕還林（還草），大幅度提高森林覆蓋面積。25℃以下的旱地，以種植蔬菜和優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物為主，水田以種植水稻和稻田養(yǎng)魚為主。這樣，水土流失少，利于生態(tài)的優(yōu)化，也避免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本。

2.抓好工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展無工不富，沒有一定工業(yè)基礎(chǔ)，僅僅依靠農(nóng)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟仍發(fā)展不起來。經(jīng)濟基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)投入就很少，農(nóng)業(yè)的負擔也會加重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展就會受制約。

3.抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場化，以國內(nèi)外市場為導向，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。用管理現(xiàn)代企業(yè)的辦法，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)，可以極大促進農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以切實優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。

4.加快小場鎮(zhèn)建設(shè)小場鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然。小場鎮(zhèn)發(fā)展起來，一方面為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了服務(wù)場所，也為工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了場所，能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，農(nóng)民群眾收入增加，需要改善生活環(huán)境和條件，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施齊全的小場鎮(zhèn)是較理想的選擇。因此，要不失時機地加快建設(shè)。

5.加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移由于川中丘陵地區(qū)人口密集，人均占有土地少，只有半畝多一點，農(nóng)村勞動力嚴重過剩，勞動生產(chǎn)率極低。農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，必須采取發(fā)展本地工業(yè)、外派勞務(wù)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等多種措施，增加非農(nóng)業(yè)崗位的就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。