農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的思考

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【摘要】三農(nóng)工作是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，也是未來工作的主要目標(biāo)。為了保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要針對(duì)性地改進(jìn)一些存在缺陷的地方，提出有效的應(yīng)對(duì)方案，旨在適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)科技裝備的水平。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;思考與對(duì)策

引言:

任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要進(jìn)行科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，以國(guó)家的相關(guān)政策作為依托，充分結(jié)合社會(huì)條件來落實(shí)具體的經(jīng)濟(jì)管理模式，通過宏觀手段來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在微觀上針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同要素進(jìn)行指導(dǎo)，目的在于保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)規(guī)范化制度的形成。

1、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，逐漸地在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式上進(jìn)行了調(diào)整。各地區(qū)的政府部門也逐漸出臺(tái)了相應(yīng)的惠農(nóng)政策與管理措施，立足建設(shè)工作本身，在新環(huán)境下加大三農(nóng)事業(yè)的投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。但是從發(fā)展現(xiàn)狀來看，政府部門的各項(xiàng)惠農(nóng)政策雖然有著良好的支持與保護(hù)體系，卻缺乏必要的執(zhí)行力度，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體制工作未能落實(shí)到位。這些不利因素的出現(xiàn)直接影響了技術(shù)科研水平，從而進(jìn)一步影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。另一方面，我國(guó)長(zhǎng)期以來的主流生產(chǎn)作業(yè)模式仍然停留在傳統(tǒng)小農(nóng)式作業(yè)的水平之上，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式必然需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)其進(jìn)一步提升。所以，為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新能力，也需要在發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行合理規(guī)劃。

2、制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要因素

2．1管理體制問題。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)無法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)趨勢(shì)下的大規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。再加上農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力數(shù)量顯著降低，農(nóng)村的留守老人與婦女缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)。究其原因，在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到了管理體制問題，此時(shí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式無法適應(yīng)新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村大面積土地出現(xiàn)了待開墾的現(xiàn)狀，部分農(nóng)田資源甚至出現(xiàn)了閑置浪費(fèi)的局面。但受限于農(nóng)村土地承包制度，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的分配問題還處于非常不利的局面。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平之間存在著明顯差異，特別是部分龍頭企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，很難通過擴(kuò)大規(guī)模的方式來獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。此時(shí)，一些規(guī)模較小的企業(yè)很難與農(nóng)戶之間形成系誒套聯(lián)系，降低了合作積極性的同時(shí)，也不利于集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的形成。

2．2農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平較低。

農(nóng)村的各項(xiàng)社會(huì)福利在逐步提高，但是農(nóng)業(yè)地區(qū)的教育、醫(yī)療、文化生活以及生活用品的購買等軟硬件設(shè)施和城市的差距依然很明顯。對(duì)于大量從業(yè)人員，尤其是網(wǎng)絡(luò)普及的今天，通過網(wǎng)絡(luò)增加了見識(shí)的年輕人，往往更向往城市生活，不愿意留在農(nóng)村———哪怕是將來的新農(nóng)村，這也給管理工作帶來了阻礙。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者來說，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)率上都處于較低的水平，主要表現(xiàn)為政府部門的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)水平有限，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資金規(guī)模相對(duì)較低。所以，這勢(shì)必造成投資與產(chǎn)能低下的問題，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平。在新農(nóng)村建設(shè)的背景之下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整，科技水平與教育隊(duì)伍已經(jīng)逐步形成，特別是在市場(chǎng)化的發(fā)展進(jìn)程之下，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域也面臨了新時(shí)期的人才壓力，投資周期過長(zhǎng)與投資效率過低的問題也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的下降。

2．3產(chǎn)業(yè)金融體系問題。

從金融體系的角度來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者缺乏對(duì)于產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化安排，這會(huì)影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善。另一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸脫離了人力資源密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸朝著資源與技術(shù)密集的方向發(fā)展，這必然要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與產(chǎn)業(yè)金融體系也能緊跟時(shí)代的步伐。然而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的作用有限，金融資源流失問題普遍存在，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展無法與產(chǎn)品之間形成產(chǎn)銷結(jié)合機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)品的流通與生產(chǎn)總值的提升。總而言之，條塊化分割與組織水平問題必然導(dǎo)致市場(chǎng)信息的缺失，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與市場(chǎng)消費(fèi)者的關(guān)系會(huì)出現(xiàn)問題，整個(gè)產(chǎn)業(yè)金融體系出現(xiàn)扭曲的情況下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也會(huì)受到不利影響。

3、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作模式

3．1建立健全新型發(fā)展機(jī)制。

作為政府部門需要推動(dòng)制度建設(shè)的創(chuàng)新，針對(duì)于現(xiàn)階段存在的現(xiàn)實(shí)問題，政府部門在做好土地登記工作與所有權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確立新的土地流轉(zhuǎn)制度體系，推動(dòng)制度改革，尤其是對(duì)于項(xiàng)目管理方面進(jìn)行嚴(yán)格管控。信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，政府部門還應(yīng)該加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理、信息化管理的步伐，以保障農(nóng)民的合法土地權(quán)益，利用信息化手段來推動(dòng)承包管理工作的質(zhì)量與效率。另一方面，政府部門應(yīng)該積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)資源的集約化模式，引導(dǎo)農(nóng)戶自發(fā)地進(jìn)行規(guī)范化的市場(chǎng)運(yùn)作，形成以相關(guān)龍頭為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，通過其推動(dòng)作用來促進(jìn)資金的匯聚和技術(shù)集中，讓某些農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠在基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮顯著的作用。政府部門也可以發(fā)展農(nóng)村合作組織，讓專業(yè)合作系統(tǒng)化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。

3．2創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)該注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新，重視對(duì)勝場(chǎng)水平的管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理環(huán)節(jié)，管理者過分重視作物的管理工作，因?yàn)樗苯佑绊懙睫r(nóng)民收入與支出問題。現(xiàn)階段，社會(huì)發(fā)展的條件下，為了保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)該深入調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以多元化、全面化、體系化的發(fā)展目標(biāo)作為參考，地方政府也應(yīng)該依托地區(qū)間的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)、銷售，打造具備區(qū)域特色的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。此外，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理者也應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值鏈的打造，保障后期的收益問題。為了促進(jìn)深加工價(jià)值鏈的構(gòu)建力度，經(jīng)營(yíng)管理者需要促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造具備趣味優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，在新農(nóng)村建設(shè)背景下發(fā)揮經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)的作用。

3．3產(chǎn)業(yè)金融模式與科技水平的提升。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，針對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)金融模式方面的問題，應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)化建設(shè)力度，制定相關(guān)的措施來維系農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)運(yùn)行。此外，對(duì)于機(jī)械化與智能化操作水平，也應(yīng)該積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化作業(yè)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，針對(duì)于機(jī)械化作業(yè)難度過高的問題，也應(yīng)該在技術(shù)方面注重研發(fā)工作，形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展體系?，F(xiàn)代社會(huì)處于信息化快速發(fā)展的時(shí)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)同樣也需要實(shí)現(xiàn)信息化管理，與科技相結(jié)合，旨在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)全過程信息化管控。必要時(shí)可以通過電子信息平臺(tái)來完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化，更好地根據(jù)數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)資源共享，了解市場(chǎng)需求，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平。

3．4隊(duì)伍建設(shè)工作。

新農(nóng)村建設(shè)工作離不開人員的支持，管理隊(duì)伍的素養(yǎng)和綜合實(shí)力也直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際效果。針對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，需要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，對(duì)人員進(jìn)行審核、培訓(xùn)，重點(diǎn)改善傳統(tǒng)的管理理念，順應(yīng)時(shí)展的要求，組建高素質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，不斷完善知識(shí)。政府部門也應(yīng)該通過相應(yīng)的激勵(lì)措施來吸引更多的農(nóng)業(yè)人才，進(jìn)入基層農(nóng)村來輔助管理工作，讓他們用自身的知識(shí)水平與實(shí)踐能力來為新農(nóng)村建設(shè)提供重要的支持。除去政府部門的援助之外，社會(huì)各界的支持也不可或缺，在資金、技術(shù)、人才儲(chǔ)備上給予相應(yīng)支持，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作邁上新的臺(tái)階。例如部門高校具備自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)與專業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，因此建立了與某些企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交流溝通機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中具備專業(yè)技能，廣泛建立實(shí)習(xí)基地，確保實(shí)踐實(shí)習(xí)的效果，這不僅關(guān)乎到教學(xué)質(zhì)量，還關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的具體質(zhì)量。

4、結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)化的工程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)也和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策條件、市場(chǎng)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)有關(guān)，需要在合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之下有效地規(guī)劃生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各地政府在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的前提下，還需要在制度建設(shè)、綜合生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)水平上進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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作者：陸保中 單位：云南省麗江市委黨校