農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析

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摘要：隨著我國農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的所占比例愈來愈大，國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也愈來愈重視。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目的是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度，同時需要將各個地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析，將農(nóng)村的有效資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，需要利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑

引言

黨的報告要求各個地區(qū)農(nóng)村要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與本地區(qū)的實際情況結(jié)合實施，切實推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的發(fā)展。為此，農(nóng)村為了完成國家所提出的具體政策，想辦法創(chuàng)新解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)分布較為分散，使得地理優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境、地理資源、管理方式都有所不同。這就對國家政策的實施開展起到了不確定性。這些問題一方面阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面使得農(nóng)村在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)管理時，所擁有的職權(quán)很難得到有效地運用。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困境

1.1農(nóng)村融資困難

因歷史遺留原因，村級債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，經(jīng)常會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難，發(fā)展后勁不足。而經(jīng)濟(jì)困難問題如果得不到解決，對后續(xù)的集體經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展有著巨大阻礙。在發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難的時候，往往需要社會集體、政府、公司等群體進(jìn)行融資詢問，在獲得投資之后，對后續(xù)集體經(jīng)濟(jì)收益在進(jìn)行合理的劃分，使得融資雙方獲得共贏的機(jī)會，這對投資者本身來說也是有益的。但是就目前市場調(diào)研來看，我國農(nóng)村融資情況非常困難，盡管政府也采取了政策上的扶持，但是真正選擇進(jìn)行融資的企業(yè)還是極少的。結(jié)合農(nóng)村的實際情況進(jìn)行分析，得出以下原因：農(nóng)民由于受到封建思想的影響，使得農(nóng)民并不會將全部資金投入進(jìn)去；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益較少，很難對投資企業(yè)有強(qiáng)大的吸引力，從而導(dǎo)致企業(yè)投入資金并不能解決實際問題；本身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資就不僅限于資金的投資，土地、技術(shù)等都可以成為融資的資本，這使得農(nóng)村融資的困難加劇[1]。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場的把控力度不大

經(jīng)過研究表明，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所需要的經(jīng)濟(jì)投資的前提是擁有一個完善的投資項目，其至少包含明確的投資目標(biāo)、投資風(fēng)險以及投資收益，為后續(xù)的投資活動進(jìn)行鋪墊。當(dāng)然這對于投資項目來說是有要求的，但是對于投資者來說，也需要其擁有長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)眼光，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性，使得投資項目大多都是需要時間的，而研究表明，投資者在實際投資項目選擇時，如果選擇盲目跟風(fēng)，僅僅投資市場上銷售最暢銷的產(chǎn)品，往往會損失慘重。因此，在信息飛速發(fā)展的時代，要結(jié)合技術(shù)與信息，才能提高投資項目時的收益，確保經(jīng)濟(jì)投資的成功。

1.3缺乏人才支撐，沒有將現(xiàn)代科技利用起來

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，年輕人大都外出打工，集體經(jīng)濟(jì)的管理，缺乏專業(yè)人才的支撐，不能科學(xué)決策。村內(nèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，銷售部分可以說是極為重要的了，但當(dāng)下農(nóng)民由于知識水平有限，并不能很好的利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售，而對比一下傳統(tǒng)的銷售手段，就可以發(fā)現(xiàn)明顯的問題，傳統(tǒng)的銷售手段大致為利用熟人或者是周圍的親戚好友推薦從而進(jìn)行銷售，這就體現(xiàn)了傳統(tǒng)銷售的局限性。利用現(xiàn)代科技就可以進(jìn)行線上銷售，將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝銷售到全球各個地區(qū)，大大增加了商品的經(jīng)濟(jì)利潤。而導(dǎo)致傳統(tǒng)銷售存在的原因，大致有：農(nóng)民本身思想的束縛，不愿意接受新事物；另外，農(nóng)村對科技產(chǎn)品陌生，不會使用智能科技產(chǎn)品，有些連電腦基本的操作都不會。但合理的利用現(xiàn)代科技，就可以很好地解決上述所說的這些問題。如今是一個大數(shù)據(jù)時代，愈來愈多的行業(yè)開始進(jìn)行線上宣傳銷售，而農(nóng)產(chǎn)品也可以選擇這類方式，從而達(dá)到銷售目標(biāo)[2]。

2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施

2.1加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策扶持

一是設(shè)立發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財政獎補資金，對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村給予政策和資金扶持。二是降低村集體融資成本，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目給予貸款貼息。三是給予村辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

2.2強(qiáng)化農(nóng)村資源投入

一是對村兩委班子成員進(jìn)行定期培訓(xùn)，接受新事物和先進(jìn)技術(shù)，開拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路。二是通過派駐第一書記、農(nóng)村工作隊的方式，引進(jìn)新的發(fā)展理念和工作方法，例如，駐棲霞市亭口鎮(zhèn)省鄉(xiāng)村振興工作隊，通過人才、技術(shù)、資金、項目的支持，帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。三是補齊農(nóng)村發(fā)展短板。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對不足，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，補齊發(fā)展短板。

2.3組織引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)振興

山東省棲霞市通過開展“黨支部領(lǐng)辦合作社”，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，闖出了鄉(xiāng)村振興的“棲霞探索”。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)戶以土地入股，以黨支部+合作社+農(nóng)戶+企業(yè)的模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民增收，集體受益。

2.4健全監(jiān)督體系

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)以人民為主要發(fā)展中心，以提高農(nóng)產(chǎn)品收益為重要目標(biāo)，通過建立民主監(jiān)督制度、財務(wù)會計監(jiān)督制度、印章監(jiān)督制度、紀(jì)檢監(jiān)督制度等制度，以此來健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督體系，因此，應(yīng)該在農(nóng)村設(shè)立監(jiān)督部門，定期向政府匯報農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的情況，避免違法情況的出現(xiàn)，這樣才能切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

3結(jié)語

結(jié)合有關(guān)資料進(jìn)行分析農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的具體原因大致為長久以來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的土地產(chǎn)權(quán)界邊模式、農(nóng)村沒有完善的管理制度、農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)所獲得的收入不能支持家庭的支持支出、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)流失問題嚴(yán)重等。為此，需要結(jié)合黨的報告中所提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉月平.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興的有益探索——山東省棲霞市“黨支部領(lǐng)辦合作社”的啟示[J].山東干部函授大學(xué)學(xué)報（理論學(xué)習(xí)），2019，（08）：22-24.

[2]杜園園.社會經(jīng)濟(jì)：發(fā)展農(nóng)村新集體經(jīng)濟(jì)的可能路徑——兼論珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，19（02）：63-70+157.

作者：孫國全 單位：棲霞市蘇家店鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心