恢復(fù)時(shí)期烏蘭夫牧區(qū)經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐

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本文作者：王富強(qiáng) 單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)青年政治學(xué)院

國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，蒙綏地區(qū)在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的民族政策的光輝照耀和烏蘭夫的領(lǐng)導(dǎo)下，按照民族特點(diǎn)、地區(qū)特點(diǎn)和生產(chǎn)特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步地進(jìn)行了牧區(qū)的民主改革，確立和鞏固了新民主主義的生產(chǎn)關(guān)系。制定并實(shí)施了發(fā)展畜牧業(yè)的各項(xiàng)方針政策，采取了一系列增畜保畜措施，使蒙綏地區(qū)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅速的恢復(fù)與發(fā)展，并有許多新的創(chuàng)造，取得了舊中國(guó)根本可能達(dá)到的重要成就。

一、從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)

1952年底，蒙綏地區(qū)勝利地完成了恢復(fù)和發(fā)展畜牧業(yè)的艱巨任務(wù)，牧區(qū)從經(jīng)濟(jì)停滯萎縮和瀕于破產(chǎn)的苦難之中，經(jīng)過(guò)重大的變革和建設(shè)，出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的生機(jī)。牲畜頭數(shù)大大增加，畜牧業(yè)產(chǎn)值大大提高，人民生活水平明顯改善，畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家做出了重要貢獻(xiàn)。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，一個(gè)最突出的標(biāo)志是畜牧頭數(shù)的迅速恢復(fù)和發(fā)展。據(jù)1979年《蒙古薦》記載，當(dāng)時(shí)的內(nèi)蒙古中、東部地區(qū)，有大牲畜和羊520萬(wàn)頭，至1936年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前夕下降為440萬(wàn)頭，1946年又降至360.5萬(wàn)頭。而從1946年至1949年，僅用三年的時(shí)間，既已恢復(fù)到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前1936年的水平，達(dá)到471.2萬(wàn)頭；1950年又恢復(fù)到1919年的水平，達(dá)到537.47萬(wàn)頭。從1947年至1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期結(jié)束，大牲畜和羊從360.5萬(wàn)頭發(fā)展到791.32萬(wàn)頭，6年增長(zhǎng)了1.19倍，平均年增長(zhǎng)14%。發(fā)展較快的呼倫貝爾納文慕仁盟，從1947年至1952年大牲畜和羊從69.90萬(wàn)頭發(fā)展到167.99萬(wàn)頭，增長(zhǎng)了1.40倍。綏遠(yuǎn)省1949年有大牲畜和羊476.17萬(wàn)頭，到1952年發(fā)展到753.83萬(wàn)頭，三年增長(zhǎng)了58.31%，平均每年增長(zhǎng)16.5%，阿拉善盟和額濟(jì)納旗1949年有大牲畜和羊35.67萬(wàn)頭，1952年發(fā)展到56.75萬(wàn)頭，三年增長(zhǎng)59.09%，平均年增長(zhǎng)16.7%。到1952年牧業(yè)年度，蒙綏地區(qū)共有大牲畜和羊1601.9萬(wàn)頭，生豬174.2萬(wàn)頭萬(wàn)口，分別比1949年增長(zhǎng)62.9%和28.8%。

從內(nèi)蒙古自治區(qū)政府成立到中華人民共和國(guó)成立，全國(guó)正處在偉大的解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。內(nèi)蒙古最為革命根據(jù)地，在國(guó)民黨的封鎖和圍攻的狀況下，既要積極參加和支援人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)，又要保證解放戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)供應(yīng)。特別是作為解放區(qū)唯一的畜牧業(yè)基地，責(zé)無(wú)旁貸地要以大量的牲畜和畜產(chǎn)品支援前線。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1948年和1949年，自治區(qū)向東北解放區(qū)提供肉畜18.2萬(wàn)多頭，鮮蛋180萬(wàn)公斤，羊毛129萬(wàn)公斤，皮張39萬(wàn)張。作為農(nóng)區(qū)的哲里木盟，支援前線牛、羊肉1.6萬(wàn)公斤，草料4.2萬(wàn)斤。1950年至1952年間，蒙綏地區(qū)向國(guó)家提供各類(lèi)牲畜69萬(wàn)頭，鮮蛋1000多萬(wàn)公斤公斤，毛線1970多萬(wàn)公斤，皮張109萬(wàn)張，支援了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。畜牧業(yè)產(chǎn)值有較大幅度增長(zhǎng)，1947年到1949年，蒙綏地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值從0.97億元（按1957年不變的價(jià)格，下同），增長(zhǎng)到1.22億元，兩年增長(zhǎng)了25.97%，平均年增長(zhǎng)12.1%。1950年至1952年，蒙綏地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值從1.22億元增加到1.87億元，三年增長(zhǎng)了53.27%，平均年增長(zhǎng)15.3%。1952年，蒙綏地區(qū)的肉類(lèi)總產(chǎn)量為5.5萬(wàn)噸，其中牛肉1.05萬(wàn)噸、羊肉1.15萬(wàn)噸、豬肉3.35萬(wàn)噸，奶類(lèi)產(chǎn)品35.75萬(wàn)噸，鮮蛋產(chǎn)量1.93萬(wàn)噸，絨毛產(chǎn)量0.66萬(wàn)噸，各類(lèi)皮張產(chǎn)量170.36萬(wàn)張。

畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)與發(fā)展，使各階級(jí)人民生活狀況發(fā)證了顯著變化。據(jù)新巴爾虎右旗的調(diào)查，從1948年到1952年的四年間，無(wú)畜的赤貧戶(hù)的比重，從0.22%下降為0.07%；占有210頭畜牧一下的貧苦牧戶(hù)的比重，從2.87%上升為8.97%。牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是貧苦牧戶(hù)的比重大大減少，中等牧戶(hù)的比重迅速增加，富裕牧戶(hù)和牧主經(jīng)濟(jì)也有一定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，牧區(qū)平均每個(gè)牧民占有的畜牧數(shù)，已從1946年的27.4頭，上升為1952年的52頭。牧區(qū)群眾生活通過(guò)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展進(jìn)一步得到改善，以1948年群眾的購(gòu)買(mǎi)力為100，1950年上升為460，增長(zhǎng)了3.6倍。呼倫貝爾納文慕仁盟1951年那達(dá)慕大會(huì)的交易總額達(dá)到43萬(wàn)元。黨的民族政策的光輝照亮了草原，驅(qū)散了舊時(shí)代的凄涼。帶來(lái)了一片欣欣向榮的新氣象。

二、抓住牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾、完成了牧區(qū)的民主改革

早在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古解放區(qū)就進(jìn)行了民主改革運(yùn)動(dòng)。中華人民共和國(guó)成立后。綏遠(yuǎn)省牧區(qū)和阿拉善旗、額濟(jì)納旗也相繼進(jìn)行了民主改革。牧區(qū)民主改革的勝利完成。改變了舊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，建立起新的生產(chǎn)關(guān)系。牧區(qū)民主改革的勝利完成，是內(nèi)蒙古幾千年歷史上一次翻天覆地的社會(huì)大變革。他從根本上廢除了封建統(tǒng)治階級(jí)的一切特權(quán)。摧毀了在草原上盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的封建制度的根基。使長(zhǎng)期遭受王公貴族和牧主階級(jí)殘酷壓迫和剝削的廣大牧民翻身做了主人，加強(qiáng)了工農(nóng)聯(lián)盟，解放了牧區(qū)生產(chǎn)力，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。民主改革的穩(wěn)步進(jìn)行，不僅廢除了封建特權(quán)，建立了民主政權(quán)，鞏固了社會(huì)秩序，而且為生產(chǎn)政策的貫徹提供了保障。這樣就解放了被封建制度所束縛的生產(chǎn)力，指出了牧區(qū)發(fā)展方向，穩(wěn)定了人心，給畜牧業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在此后，在烏蘭夫的領(lǐng)導(dǎo)下，為了進(jìn)一步發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，內(nèi)蒙古黨委和政府在1949年、1950年提出試行推廣牧民間的互助組織，適當(dāng)組織牧民間的生產(chǎn)合作的政策，這項(xiàng)政策有效解決了牧區(qū)勞動(dòng)力不足和生產(chǎn)工具缺乏的困難；1951年又提倡定居游牧，并繼續(xù)制定了在半農(nóng)半牧區(qū)“保護(hù)牧場(chǎng)，禁止開(kāi)荒”的政策，糾正了一部分干部輕視牧業(yè)生產(chǎn)及個(gè)別地區(qū)重農(nóng)輕牧的偏向，從而為解決農(nóng)牧矛盾提供了基礎(chǔ)；在稅收政策上采取了輕稅政策，使牧民得以休養(yǎng)生息；在商業(yè)貿(mào)易方面則在牧業(yè)區(qū)普遍建立了國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司，組織了供銷(xiāo)合作社，牧業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格得到空前提高；實(shí)行了國(guó)家扶助，組織工農(nóng)牧業(yè)互助支援，發(fā)放牧業(yè)貸款、救濟(jì)糧食，發(fā)展商業(yè)，縮小工農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，提高牧民的購(gòu)買(mǎi)力，從而使牧民的生活有了初步的改善；開(kāi)展愛(ài)國(guó)增畜保畜運(yùn)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和政治教育，提高了牧民的愛(ài)國(guó)生產(chǎn)熱情；積極組織牧民防災(zāi)、打狼、打草、搭蓋棚圈，并設(shè)立獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，防止牲畜疫病，加強(qiáng)了牧區(qū)抵抗自然災(zāi)害的力量。由于制定和采取這些政策和措施，大大改善了牧民的生活，提高了牧民生產(chǎn)的積極性，使處在衰退之中的內(nèi)蒙古畜牧業(yè)得到迅速恢復(fù)與發(fā)展。1949年全區(qū)牲畜總頭數(shù)比1947年增加了13.6%，超過(guò)了1936年的牲畜總頭數(shù)，到1952年，全區(qū)大畜和羊達(dá)到1593.8萬(wàn)頭，比1947年的841.8萬(wàn)頭增長(zhǎng)89.1%，牧民生活也有了顯著的提高和改善。

三、遵循牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律、變革和改組了牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了重大的變革和改組。發(fā)生了深刻的變化。在徹底破除封建主義生產(chǎn)關(guān)系的同時(shí)，逐步建立起以國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體牧民經(jīng)濟(jì)、牧主經(jīng)濟(jì)、互助合作經(jīng)濟(jì)為主要結(jié)構(gòu)是完全適合牧區(qū)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平的，充滿了生機(jī)和活力，它有力地促進(jìn)了這一時(shí)期畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展。國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面，到1952年，蒙綏地區(qū)的國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)從無(wú)到有并逐步發(fā)展。這些國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然規(guī)模不大，在整個(gè)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重較小，但它卻顯示了社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)比優(yōu)越性，特別在良種種畜的生產(chǎn)當(dāng)中，占據(jù)了舉足輕重的地位，并在畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、新技術(shù)的推廣應(yīng)用、向國(guó)家提供優(yōu)質(zhì)牲畜和畜產(chǎn)品等方面。都起到了應(yīng)有的帶有和示范作用。

個(gè)體牧民經(jīng)濟(jì)方面，到1952年，分散的個(gè)體牧民經(jīng)濟(jì)，在牧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一直占有很大比重。據(jù)粗略調(diào)查，個(gè)體牧戶(hù)約占牧區(qū)總牧戶(hù)的90%以上，是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體。牧區(qū)向國(guó)家提供的畜牧和畜產(chǎn)品，絕大部分是個(gè)體牧民生產(chǎn)。牧區(qū)民主改革后，廣大牧民擺脫了對(duì)封建階級(jí)的依附，生產(chǎn)水平和生活水平都有明顯提高：一方面，他們有強(qiáng)烈的發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富的積極性；另一方面他們的經(jīng)濟(jì)條件十分脆弱。生產(chǎn)手段落后，資金短缺，技術(shù)水平低下，又阻滯著生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。畜牧業(yè)互助合作經(jīng)濟(jì)方面，民主改革后，在牧區(qū)中最重要的變化，。是個(gè)體牧民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展了互助合作運(yùn)動(dòng)，在大海的小生產(chǎn)中，產(chǎn)生了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的萌芽。1952年，蒙綏地區(qū)已組織起牧業(yè)互助組和農(nóng)牧互助組3800多個(gè)，試辦了兩個(gè)牧業(yè)生產(chǎn)合作社。參加各類(lèi)互助合作組織的牧戶(hù)，約占全區(qū)總牧戶(hù)的20%左右。由于互助組實(shí)行了集體勞動(dòng)和對(duì)畜牧業(yè)及某些生產(chǎn)資料的集中管理。

在一定程度上克服了牧民單干時(shí)勞力不足和生產(chǎn)工具缺乏困難，也可以依靠集體力量戰(zhàn)勝自然災(zāi)害。但是，互助組仍然是以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)組織。牧主經(jīng)濟(jì)方面，在牧區(qū)民主改革運(yùn)動(dòng)中，按照黨的民主改革總方針保存了牧主經(jīng)濟(jì)，由于執(zhí)行了“不斗不分，不劃階級(jí)”和“牧工牧主兩利”政策，牧主經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展。1952年，牧主占牧區(qū)人口1%左右，占牧區(qū)牲畜不到20%，牧主經(jīng)濟(jì)在牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有一定比重。它對(duì)于畜牧業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展是有力的。但隨著廣大牧民生產(chǎn)的發(fā)展和生活的提高，給牧主經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展已經(jīng)帶來(lái)困難，如勞動(dòng)力不足、雇工困難。四、堅(jiān)持實(shí)事求是原則，把畜牧業(yè)戰(zhàn)線初步建成了相對(duì)獨(dú)立的體系國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。為適應(yīng)畜牧業(yè)恢復(fù)發(fā)展的需要。

畜牧業(yè)體系的建設(shè)被擺上了重要位置。自治政府一成立。便于1948年11月組建了農(nóng)牧部，由農(nóng)牧部的牧業(yè)處主管全區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)。隨之各盟都分別組建了畜牧（農(nóng)牧）處，旗縣組建了畜牧（農(nóng)牧）科，形成了規(guī)范的畜牧行政管理體系。1950年以后，蒙綏地區(qū)從上到下地逐步建立起獸醫(yī)防治機(jī)構(gòu)。1952年，建立起全國(guó)唯一的培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的高等學(xué)府—內(nèi)蒙古畜牧獸醫(yī)學(xué)院。同年，自治區(qū)和綏遠(yuǎn)省有獸醫(yī)防疫隊(duì)。盟有家畜防疫站所或獸醫(yī)工作站，旗縣有獸醫(yī)工作站，在部分地區(qū)的蘇木、鄉(xiāng)還有基層獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)，形成了覆蓋全區(qū)的獸醫(yī)防治網(wǎng)絡(luò)。這些獸醫(yī)防治機(jī)構(gòu)，也兼管畜牧技術(shù)的推廣應(yīng)用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，家畜改良機(jī)構(gòu)雖尚未形成體系，但已在重點(diǎn)地區(qū)建有配種站30多處，為以后家畜改良體系的形成，奠定了初步基礎(chǔ)。