農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題與措施分析

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摘要：農(nóng)業(yè)自古以來就是我國經(jīng)濟體系的重要組成部分,它是我們國家各種建設(shè)發(fā)展活動的基礎(chǔ),為國民提供生存所需的食物。今天的中國農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)不僅僅是一種作物經(jīng)濟,而是一種科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合、向?qū)I(yè)化經(jīng)濟傾斜的產(chǎn)業(yè)鏈,但在新的經(jīng)濟形態(tài)下仍然有許多的問題需要我們考慮?；诖?本文首先介紹社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的概述,再分析社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的問題及其成因,最后給出問題的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；經(jīng)濟問題；新農(nóng)村；社會主義

從很早開始,中國就是一個農(nóng)業(yè)大國,所以現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的程度和水平的高低直接決定了我們國家整個社會的發(fā)展程度的高低。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展,并且有大量的先進技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè),逐步形成了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式,在發(fā)展的過程中,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨著新時代的挑戰(zhàn)。對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)增長具有重要的促進作用。加強在新農(nóng)村建設(shè)背景下有一定價值。

一、社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理概述

新農(nóng)村的經(jīng)濟應(yīng)該是青山綠水，人與自然和諧共生，并且有強大的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)。比如農(nóng)村合作社會越來越多，以黑龍江省為例，黑龍江省地廣人稀，合作社把和人分塊的土地集中起來，使用現(xiàn)代化的農(nóng)機進行耕種與收割，大大的提高了產(chǎn)量與效率，是農(nóng)民得到了更大的實惠。隨著社會主義科學(xué)發(fā)展觀的進一步落實和深化,國家同時也在不斷地完善和深入城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下,農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理就是需要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況相結(jié)合,圍繞國家有關(guān)經(jīng)濟和政治政策為中心來進行。例如,生產(chǎn)力發(fā)展水平,勞動力的數(shù)量和質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施和市場的消費能力都是需要在新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中考慮的,合理分配資源,把社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展變得綠色且可持續(xù)。前文提到,中國長期以來一直是農(nóng)業(yè)大國,因此農(nóng)村經(jīng)濟一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主,農(nóng)業(yè)既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,也是主流部分,與其他農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路緊密相連。要促進我國經(jīng)濟的發(fā)展就必須加強對社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的管理,建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村經(jīng)濟體系,讓社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動變得更加信息化、國際化。

二、社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

（一）管理體制和管理方法存在缺陷進入21世紀以來,隨著科技發(fā)展,使得我國經(jīng)濟正在朝著多元化、國際化的方向發(fā)展。與此同時,市場的發(fā)展速度和拓展速度是非?？斓摹译m然重視農(nóng)村經(jīng)濟改革活動,但由于新型農(nóng)村經(jīng)濟起步較慢,基礎(chǔ)相對來說比較薄弱,導(dǎo)致出現(xiàn)新問題時往往不能迅速解決。在我國,仍然存在大部分農(nóng)村地區(qū)還沒有建立起現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理模式,導(dǎo)致經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑不匹配,農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟管理體制出現(xiàn)了嚴重的偏移,導(dǎo)致社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效率低下。為了促進國家廣大的新農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,黨和政府把大量的政策和大量的資金投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來,然而,實現(xiàn)這些建設(shè)政策的始終是地方的政府部門,這些地方政府部門對政治和經(jīng)濟緊握著自由分配的權(quán)利,倘若當(dāng)?shù)卣軌蜃龊帽痉值墓ぷ?這些政策和資金的投入就會產(chǎn)生巨大的作用。但在實際建設(shè)過程當(dāng)中,一些地方政府出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展不平衡,過分強調(diào)城市經(jīng)濟發(fā)展,優(yōu)惠政策和財政補貼僅僅給予城區(qū)中的中小企業(yè)的現(xiàn)象。大部分地區(qū)的地方政府并不注重當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。正常的補貼和優(yōu)惠待遇僅限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)活動,不去積極地鼓勵農(nóng)民們從事現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。雖然,也有一些地方政府鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,但他們往往缺乏科學(xué)的規(guī)劃,想當(dāng)然地去胡亂干預(yù)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展行為,不僅沒有讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起來,反而弄巧成拙,嚴重損壞農(nóng)民們的改革積極性,甚至使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟倒退起來。

（二）農(nóng)民自身素養(yǎng)沒有跟上發(fā)展步伐在如今,社會主義新農(nóng)村里邊的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟這一方面,大體上來看,它的主要目標(biāo)是對應(yīng)于廣大的農(nóng)村地區(qū),這些地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)也取決于各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的發(fā)展。如今,已經(jīng)有一部分農(nóng)村經(jīng)濟的已經(jīng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)地區(qū),那么在這些地區(qū),就會有研究學(xué)者進行研究其發(fā)展規(guī)律,并將這些總結(jié)出來的經(jīng)驗進行推廣。然而,實際情況卻不是那么簡單,因為發(fā)展模式因地區(qū)而異,所以就導(dǎo)致了,固定的理論知識不能強加于其他地方。因此,各區(qū)域的專業(yè)人員必須實地考察兩地的具體情況,在這個基礎(chǔ)上來研究經(jīng)濟問題,以便為發(fā)展鋪平道路。然而,這一領(lǐng)域的專家較少,負責(zé)管理農(nóng)村經(jīng)濟活動的人往往年齡較大,技能較低,受教育程度較低。農(nóng)村地區(qū)許多人的文化素質(zhì)都相對落后,人們的思想比較保守,一般都不敢參與到經(jīng)濟改革的活動中來,這就給農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理帶來了諸多障礙。

（三）農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理缺乏正確的認識農(nóng)村經(jīng)濟主要集中在農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟基礎(chǔ)上,它還依賴于一些經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。在某些地區(qū)確實有提供相關(guān)的農(nóng)業(yè)咨詢課程,但情況因地而異?？偨Y(jié)出來的理論知識也不可能適用于所有地方,所以農(nóng)業(yè)相關(guān)研究還需要很多研究人員進行大量的探究和研究,但現(xiàn)在,這方面的專家很少。管理經(jīng)濟活動的工作人員學(xué)習(xí)能力低,接受國外先進技術(shù)和先進機械能力不符合要求,缺乏適應(yīng)性。也就是說農(nóng)村地區(qū)缺乏實際經(jīng)驗和對業(yè)務(wù)機制都了解的人,就是說,目前還存在這經(jīng)濟活動與真正的農(nóng)村發(fā)展是不相容的現(xiàn)象。此外村里有許多青少年和成年人在城鎮(zhèn)工作,其中大多數(shù)是老人和兒童,這導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力短缺,這是因為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)勞動力的管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的收入遠遠落后于城市就業(yè)的工人,這大大嚴重影響農(nóng)民生產(chǎn)能力。此外,農(nóng)村地區(qū)的教育水平較低,許多人受教育程度較低,態(tài)度較保守,缺乏創(chuàng)業(yè)動力。

（四）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠重視,工作任務(wù)沒有落實到位為了促進全國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,黨和政府制定了重要的政策,提供了大量的財政支持。然而,在實踐中,一些地方政府在經(jīng)濟發(fā)展方面存在不平衡,更加強調(diào)城市經(jīng)濟的發(fā)展,大多數(shù)優(yōu)惠政策或財政補貼針對的是特定城市的中小企業(yè)。但是并沒有在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上有更多的更科學(xué)的考慮,一般的補貼和優(yōu)惠只針對某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動但是卻不鼓勵農(nóng)民從事生產(chǎn)活動等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、休閑農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。此外,一些地方政府,在推動農(nóng)村經(jīng)濟和科學(xué)規(guī)劃的同時,沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐,這阻礙了農(nóng)民創(chuàng)業(yè),并導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的衰退。

三、提高社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的對策

我國的新農(nóng)村經(jīng)濟主要有幾點，第一方面，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興旺，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量培育農(nóng)村發(fā)展性的動能，第二方面，就是生態(tài)的宜居性，生態(tài)的宜居就是綠色的鄉(xiāng)村經(jīng)濟，構(gòu)建人與自然和諧相處的格局，樹立青山綠水就是金山銀山的概念，第三方面是鄉(xiāng)村風(fēng)氣文明建設(shè)，要傳承與發(fā)揚，并且提升發(fā)展農(nóng)村的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化，使得農(nóng)村的面貌變得煥然一新。以黑龍江省紅衛(wèi)農(nóng)場為例，他們采用了創(chuàng)新的新型農(nóng)村經(jīng)濟管理模式，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，首先他們完善高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)模式，加強對于旗下公司的監(jiān)管他們對于管理區(qū)的干部進行全方面考核，培育發(fā)展了新型的農(nóng)村合作社。對于在市場當(dāng)中沒有證件或者是銷售假冒偽劣的從事化肥銷售的商戶要進行嚴厲打擊。最后他們還增強環(huán)境保護意識，嚴禁焚燒秸稈。下面就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理提幾點對策。

（一）引入社會資本,整合基層勞動力資源在建設(shè)新農(nóng)村地區(qū)的背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要相應(yīng)的經(jīng)濟管理制度,需要引進社會資本來促進工業(yè)發(fā)展,需要整合當(dāng)?shù)乩吓f的社會資源。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,農(nóng)民大多比較傾向于走出外地去打工賺錢,以獲得更好的經(jīng)濟效益,給自己的家掙更多的錢,希望利用休閑時間增加家庭財富。然而,在這種情況下,對城市勞動力日益增長的需求阻止了許多農(nóng)業(yè)工人在就業(yè)期間返回家園參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從而加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾。也就是說,如果要增加農(nóng)民家庭的收入,想要提高家庭收入,就要有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)矛盾,積極促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長,通過地方城市化縮小城鄉(xiāng)差距。

（二）推動土地資源,大力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)當(dāng)展的要求、生產(chǎn)和管理的集中化、流程管理和土地使用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和效率的農(nóng)產(chǎn)品。這將確保有秩序的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還應(yīng)大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大型產(chǎn)業(yè),確保扎實的食品安全,成為整個教育,促進經(jīng)濟建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和提高經(jīng)濟和社會效益。

（三）加強農(nóng)業(yè)管理隊伍建設(shè)應(yīng)建立高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理團隊,提高管理人員的素質(zhì)。擬定并通過了基于證據(jù)的管理政策,定期組織職員的職業(yè)培訓(xùn)和技能發(fā)展以及最先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策的了解,這些措施有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理重要性的認識,最終加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。以及要提升作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理層的人員在管理上的經(jīng)濟意識,并且根據(jù)重點區(qū)域特點加快建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟控制制度,以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提高經(jīng)濟效益。

（四）引進一批專業(yè)化的經(jīng)濟活動管理人員,強化工作管理制度的建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不僅受到政府的阻礙,而且受到經(jīng)濟規(guī)劃和管理人員的阻礙。因此,作為振興農(nóng)村經(jīng)濟的一部分,最重要的是選擇一群真正有能力的人,并定期組織他們的培訓(xùn)。此外,應(yīng)建立嚴格的職業(yè)行為評價和獎勵制度,以監(jiān)測和評價工作人員的職業(yè)行為,從而提高他們的積極性和責(zé)任感。

（五）政府部門要發(fā)揮好建設(shè)性作用全力推進跨越式的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,我國各個地區(qū)的政府必須履行其職責(zé),并建立各種服務(wù)性質(zhì)的政府。首先,從文化上講,政府正在積極開展文明創(chuàng)建活動,開展社會主義教育運動,為農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工人學(xué)習(xí)創(chuàng)建社團集體,可以激發(fā)他們訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)精神。其次,在經(jīng)濟領(lǐng)域,政府應(yīng)該大力鼓勵贊同當(dāng)?shù)劂y行提供財政支持,為那些在農(nóng)村從事一項經(jīng)濟活動,例如提供無息貸款,以解決創(chuàng)業(yè)資金問題,通過整合城鄉(xiāng)資源,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,特別是道路建設(shè),積極組織城市大企業(yè)去扶持促進農(nóng)村小企業(yè)發(fā)展。

四、我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢

第一方面是加強農(nóng)業(yè)合作社的培養(yǎng)農(nóng)業(yè)合作社它是由個體自愿加入的集體組織具有一定的互利互惠性，在管理上也比較民主。對一些保護環(huán)境的措施也進一步出臺，促進了人與自然和諧相處，只有環(huán)境與科學(xué)知識得到了雙重的重視。才能讓我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的更加穩(wěn)定。第二方面，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式，逐漸的退出歷史舞臺，我國人口將近9億為農(nóng)民，這個龐大的數(shù)據(jù)說明我們國家是一個根深蒂固的農(nóng)業(yè)大國，為了跟上時代的步伐，農(nóng)業(yè)改革也要不斷的進步，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀點要逐漸的退出歷史舞臺，要不斷的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

五、結(jié)語

綜上所述,在建設(shè)新農(nóng)村地區(qū)的背景下,要想提高農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)能力,那么就應(yīng)該實事求是,以實際情況為標(biāo)準(zhǔn),加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式的創(chuàng)新和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)村社會主義建設(shè)提供了新的動力,從而大大促進農(nóng)村持續(xù)經(jīng)濟增長。

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作者：張星星 單位：三峽大學(xué)