農業(yè)機械化推廣與管理的制約因素
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［摘要］農業(yè)生產水平在一定程度上影響著國家經濟的發(fā)展和社會生產力水平。隨著我國工業(yè)化進程的不斷推進，農業(yè)機械化水平有了大幅度的提升，農業(yè)生產逐漸開始依賴各種機械設備。然而，當前我國新型農業(yè)機械化技術的推廣與應用正面臨著極大的挑戰(zhàn)。本文分析我國農業(yè)機械化推廣與管理存在的問題，并針對問題提出有效的解決對策，以期推進我國農業(yè)機械化發(fā)展進程。
［關鍵詞］農業(yè)機械化；推廣；管理
1我國農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1農業(yè)機械化裝備水平穩(wěn)步提高
1949年，全國農業(yè)機械化裝備總動力只有8101萬kW，農用拖拉機只有117臺，一些大型農業(yè)機械如聯(lián)合收割機、農用載重汽車基本上是空白。經過半個多世紀的發(fā)展，農業(yè)機械擁有量增長了上千倍，有的品種甚至數(shù)萬倍。截至2018年年底，全國農業(yè)機械總動力達到10億kW，農用拖拉機保有量達2400多萬臺，2016年以后小型拖拉機向80馬力以上拖拉機更新?lián)Q代，反映出農業(yè)機械化結構調整、裝備水平穩(wěn)步提升。
1.2農田作業(yè)機械化水平顯著提高
農田作業(yè)機械化水平顯著提高，2018年全國主要農作物耕種收綜合機械化率達到65.2%。例如，山西省農作物耕種收綜合機械化率達到69.5%，高粱、胡麻、小麥的生產效率在機械作業(yè)下都實現(xiàn)了高速增長；新疆也突破了特色農作物機械化生產的瓶頸，農作物耕種收綜合機械化率達到84.6%。
1.3農機服務領域不斷拓展
農業(yè)機構服務領域由原來的農田作業(yè)，逐步向產前和產后延伸，向其他領域擴展。一大批設施農業(yè)設備、農副產品加工機械、畜牧業(yè)機械、林業(yè)機械、植保機械、運輸機械和農田基本建設機械等生產數(shù)量迅速增長。
1.4農機作業(yè)向市場化、社會化服務發(fā)展
中國農戶種植規(guī)模小，家家戶戶購買農業(yè)機械不經濟，也沒有必要，發(fā)展農機社會化服務顯得尤為重要。近年來，中國有關部門大力配合，利用從南到北小麥收獲的時間差，組織開展了聯(lián)合收割機跨區(qū)機收小麥作業(yè)，使聯(lián)合收割機使用時間從平均每年7～10天增加至一個多月，提高了聯(lián)合收割機的利用率，既滿足了農民的機械化收割要求，也提高了購機者效益，促進了小麥機械化生產水平的提高和聯(lián)合收割機保有量的增加［1］。
1.5國際間的農機技術交流與合作得到加強
近年來，國際上不少大型農機企業(yè)看準中國巨大的農機市場，與中國有關部門和企業(yè)合作，在中國開拓事業(yè)，取得了雙贏的佳績。國內一些大型企業(yè)，不斷學習國外的先進經驗和技術，加大技術改造和升級換代力度，推進了國產農業(yè)機械化產品質量的提高。為鼓勵大型農業(yè)機械的進口，國家還制定了優(yōu)惠進口稅收政策。在中國舉辦類似于今天的展覽會，也是農機界加強國際交流與合作的重要形式，我們積極支持這類活動在中國開展。
農業(yè)機械化將會是未來我國農業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，同時也是我國農業(yè)達成產量目標的重要支撐。實施農業(yè)機械化生產，不僅可以有效地降低人力、物力投入，大幅度減少農業(yè)生產時間，而且能提升農業(yè)生產效率，為廣大農民群眾創(chuàng)收，為村鎮(zhèn)帶來源源不斷的經濟收益，提升當?shù)氐纳钏?，?yōu)化當?shù)氐纳瞽h(huán)境。然而，在我國農業(yè)機械化發(fā)展過程中存在一些問題。
2.1農業(yè)機械更新?lián)Q代滯后，利用率低，閑置率較高
現(xiàn)如今，我國農業(yè)機械化發(fā)展呈現(xiàn)出一個令人尷尬的局面，即新設備與新技術的研發(fā)速度極快，而實際農業(yè)生產過程中新型設備的應用卻十分不足，往往新產品研發(fā)完成很久后仍在使用往日的器具。產生上述問題的原因主要有兩點，一是大部分農戶文化水平較低，接受新設備與新技術的進度很慢，而且他們完全掌握農業(yè)機械的操作流程需要很長一段時間，這就使得農業(yè)機械的更新速度異常緩慢。二是農戶沒有充分了解農業(yè)機械，僅僅認為農業(yè)機械是幫助他們進行農業(yè)生產的工具，甚至認為這些農業(yè)機械可用可不用。這就使得我國農村有非常多的低技術含量設備正在被使用，而那些新型設備和具有較高技術含量的設備處于閑置狀態(tài)。設備一旦閑置時間過長就會變得老舊，影響新型設備和技術的推廣與使用，大幅度地降低農業(yè)現(xiàn)代化水平和農業(yè)機械化水平，阻礙我國農業(yè)的整體發(fā)展［2］。
2.2農業(yè)機械化推廣資金不足
現(xiàn)如今，我國在農業(yè)機械化宣傳、推廣工作方面沒有投入足夠的資金，使得我國農業(yè)機械化水平遠遠落后于發(fā)達國家。為了推進農業(yè)機械的應用，加強宣傳推廣工作，國家已經出臺大量的政策指導建議，如農業(yè)機械化發(fā)展要堅持“以政策的高效執(zhí)行為中心，以政府部門的領導為核心，以隊伍建設的優(yōu)化與完善為關鍵”的原則。由此可以看出政府部門十分重視農業(yè)機械化推廣工作。故而，要想進一步推進農業(yè)機械化進程，就要爭取獲得源源不斷的財政資金，為推廣工作的開展提供支持。
2.3管理機制不完善
推廣機構與政府有關單位、農機研發(fā)機構、農機銷售企業(yè)之間缺乏高效的溝通，使得推廣效果不盡如人意；在推廣機構內部，往往存在各部門工作人員工作范圍不清晰的情況，沒有做到責任到人，缺少行之有效的獎懲體制，使得推廣人員普遍缺少工作動力和熱情，在極大程度上削弱了推廣工作的效果，阻礙了農業(yè)機械化發(fā)展進程。
3我國農業(yè)機械化推廣與管理建議
3.1完善農業(yè)機械化推廣與管理體系
目前，我國在農業(yè)機械化推廣與管理過程中采用的方式是以省市推廣總站為基點，由縣級農業(yè)機械推廣站進行領導，由鄉(xiāng)村推廣站、農機站為先鋒進行縱深式推廣。這種推廣管理方式削弱了農民應用新型農機的熱情與參與度，使得農民對農業(yè)機械的推廣有一定的抵觸情緒。在市場化經濟的影響下，農民開始趨向于利用新型農業(yè)機械來提高農業(yè)生產效率，進而增加農民的經濟收入。在這種情況下，傳統(tǒng)的推廣方式并不能夠很好地適應當前農業(yè)的發(fā)展情況和農民的實際需要。故而，應采用縱橫互補式農機推廣方式來取代傳統(tǒng)的推廣方式。農業(yè)推廣工作的有效展開離不開政府部門的指導與推動，相關政府部門在推廣與管理體系建設過程中，要深入農業(yè)生產一線，掌握農民的思想動態(tài)與農機需求，具有針對性的農機推廣政策，建立農民需求與農機生產單位之間的溝通橋梁。
3.2提高推廣人員的綜合素質
為了提升農機推廣人員的綜合素質，要加強對相關人員的技術培訓，配備各種教學模具，供學員參考學習，提升學生自主學習的積極性。在農機培訓教學過程中，要聘請技術過硬的教練員，教練員要有多年安全駕駛資歷、富有豐富的教育經驗，從而提升農機教學效率。此外，還要加強對農機推廣人員的思想管理，制定相關的規(guī)章制度，提高其組織紀律性，從而提高農機推廣人員的理論和操作水平［3］。
3.3建立農業(yè)機械推廣示范基地
農業(yè)示范基地是專門用于農業(yè)機械推廣的高效平臺，能在極大程度上推動農業(yè)機械推廣進程，還可以清楚地顯示農業(yè)機械推廣成果。在開展農業(yè)機械推廣工作的過程中，應以因地制宜為原則，建設農業(yè)機械技術推廣示范基地［4］。要想確保示范基地達成預設目標，應做到下述幾點：第一，挑選示范基地的時候需要盡可能精準合理，盡可能挑選經濟條件和群眾基礎都較為優(yōu)質且受領導重視的位置，也可以選擇農田面積較大、機械化程度不足、農戶對農機需求越大的位置；第二，要提升農民應用新型農業(yè)機械的積極性，推動應用農機且獲得較好經濟效益的農戶發(fā)揮示范效應，為示范推廣工作的順利開展打下堅實的基礎；第三，針對那些已經達成農機推廣工作目標的示范基地，應全方位發(fā)揮其帶頭作用，積累以往的成功經驗，推動其他區(qū)域農機推廣示范基地的建設。
3.4培養(yǎng)創(chuàng)新意識，迎合市場化推廣需求
在社會改革進一步深化的當今，農業(yè)機械推廣工作一定要以市場經濟發(fā)展規(guī)律為理論基礎，依照當前農業(yè)市場的需求來進行農業(yè)機械推廣。在推廣過程中，應積極革新、優(yōu)化、完善當前的農業(yè)生產方式，積極引入科技領先的農業(yè)機械。此外，應有效地應用市場化管理方式，適當使用經濟補償方式來開展推廣工作。這樣一方面能確保推廣人員富有熱情與動力，另一方面能確保先進的農業(yè)機械迅速得到應用。
4結語
在新時期，農業(yè)機械化推廣與管理應結合實際情況來開展，從而滿足農民對機械的使用需求，從根本上提升農民的經濟收益，才能更好地促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
參考文獻
［1］姜榮.探析農業(yè)機械化新技術推廣的組織與管理［J］.農民致富之友，2017（10）：227-228.
［2］唐文文.加快兵團農機推廣體系建設的對策研究［D］.石河子：石河子大學，2015.
［3］宋達.農業(yè)機械化新技術推廣的組織與管理［J］.吉林農業(yè)，2014（19）：33.
［4］宋新玉.試論農機現(xiàn)狀及如何將農業(yè)機械化進行推廣管理［J］.農業(yè)與技術，2013（3）：24.
作者：李鋒華 單位：桂平市羅播鄉(xiāng)農業(yè)機械化推廣站
