精準扶貧下的農村勞動力技能培訓

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摘要：通過近年來的精準扶貧工作實踐，本文總結了加強農村勞動力技能培訓的相關對策和建議，希望通過本文的研究，為農村勞動力的技能培訓提供一定的支持和借鑒。筆者認為，精準扶貧工作的開展，目前看來雖然在2020年即將告一段落，但是針對農村勞動力的技能培訓需要持續(xù)下去，并成為一種常態(tài)化的機制，精準扶貧階段只是對農村勞動力技能培訓的一個起點，需要以此為契機，切實注重這一工作的開展，才能更好地避免返貧問題的出現(xiàn)。本文通過精準扶貧工作的實踐，認為目前在農村勞動力技能培訓中還存在一定的問題，既要加強對現(xiàn)狀和問題地調研，又要加強對其的反思與改進。

關鍵詞：精準扶貧；農村勞動力；技能培訓

農村勞動力的技能培訓在精準扶貧期間得到了前所未有的重視，但是在這一過程中，也出現(xiàn)了很多問題，需要加強對其的研究，才能更好地實現(xiàn)農村勞動力技能培訓成效得到持續(xù)性提升，避免由于技術壁壘而出現(xiàn)致貧和返貧的問題。

1精準扶貧視角下農村勞動力技能培訓現(xiàn)狀

通過精準扶貧工作的實踐來看，缺技術是導致貧困戶致貧的主要原因之一，而且技能型勞動力在所有貧困戶勞動力中的占比往往較低。因此，為推動精準扶貧工作的開展，提升扶貧工作的精準性，需要針對缺技術的現(xiàn)狀而強化農村勞動力的技能培訓，而且各級政府對此也高度重視，并制定了較為完善的對策，且開展的職業(yè)技能培訓項目較多，雖然取得了一定的成效，也出現(xiàn)了一定的問題，主要是因為制定的政策難以高效落實，為了應付上級檢查，很多時候的培訓具有較強的形式化，難以結合市場需求和生產實際，更多的為了完成任務而培訓，培訓的內容缺乏針對性，尤其是與培訓對象的需求不符，導致所取得的培訓效果有限，使得一些地方在農村勞動力的技能培訓具有一定形式化的情況或多或少地存在，需要引起重視[1]。

2精準扶貧視角下農村勞動力技能培訓問題

2.1培訓意愿難以滿足，覆蓋面十分有限

目前來看，農村貧困勞動力參與技能培訓的積極性和意愿較高，但是這些人往往在這之前沒有接受過專業(yè)的職業(yè)技能培訓。這很大一部分原因是缺乏參與培訓的機會，雖然有著較強的培訓意愿，但是培訓的覆蓋面十分有限，在進行技能培訓時，更加注重的留守農村貧困勞動力和農村能人的培訓，而對于一些年老、知識基礎缺乏的貧困人員的培訓意愿難以滿足。而有的貧困勞動力則不愿意參加技能培訓，等靠要的思想較為嚴重，而政府部門又由于精力有限，各扶貧主體都將勞動力技能培訓任務歸咎于就業(yè)局和本地的職業(yè)培訓機構，使得創(chuàng)業(yè)意愿難以滿足。

2.2培訓針對性較為缺乏，培訓效果差

由于很多貧困人口常年背井離鄉(xiāng)外出打工，所以針對此類勞動力的技能培訓往往較少，更多的是對農村留守人員的培訓，而外出打工需要培訓的沒能得到培訓，參與培訓的又難以將培訓技能轉化成就業(yè)與生產效果。使得培訓的實效性有待進一步提升。尤其是在開設的諸多培訓項目時，往往由于培訓的時間少，就業(yè)機會少，使得培訓效果較差。而且在短暫的培訓過程中，開設的培訓課程和內容較多，參與培訓的貧困勞動力又難以一時接受和認可，使得培訓難以取得實際效果。

2.3培訓資金缺乏，培訓師資力量不足

培訓資金在整個扶貧資金中的占比不足，培訓所需的師資力量不夠，也是導致農村勞動力技能培訓效果不好的問題，由于資金缺口大，導致技能培訓更多走形式。加上不同類型的培訓可謂政出多門，使得培訓資源較為分散，同時也使得有限的培訓資金的利用率難以得到最大化地發(fā)揮。此外，參與培訓的機構資質較差，而政府的職業(yè)培訓基地有限，辦學條件不好，就會給培訓質量帶來影響。加上政府的職業(yè)培訓機構較多，各自的水平參差不齊，也會對整體培訓效果的提升帶來影響[2]。

3相關對策分析

針對目前在精準扶貧下的農村貧困勞動力的技能培訓現(xiàn)狀，為切實做好農村勞動力技能培訓，筆者結合自身的淺見，總結出幾點對策，具體需要切實注重以下工作的開展。

3.1精心組織實施農村勞動力技能培訓，提升技能培訓覆蓋面

由于缺技術是貧困人口致貧、返貧的主要因素，做好農村勞動力技能培訓，不管是外出轉移就業(yè)，還是在家種植養(yǎng)殖，均具有十分重要的幫助。因此，在基層精準扶貧工作中，需要切實加強對其的重視，充分意識到做好農村勞動力技能培訓在精準扶貧中的重要性，盡可能地實現(xiàn)農村貧困勞動力的全覆蓋。但是在農村貧困勞動力參與技能培訓存在諸多苦難，這就需要切實精心組織和實施。1）做好臺賬工作，實施逐年培訓。因為傳統(tǒng)的培訓，主要是縣級政府安排培訓機構與村鎮(zhèn)聯(lián)系招生和培訓，農村貧困勞動力采取按人數(shù)的方式到扶貧部門進行保障，采取這一方式難以動員農村貧困勞動力，使得其參與培訓的力度較為缺乏，效果也不好。為達到貧困勞動力培訓一個也不能少的效果，需要縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村的扶貧部門，切實掌握建檔立卡戶的貧困勞動力情況，掌握其數(shù)量、現(xiàn)有技能與就業(yè)現(xiàn)狀，尤其是技能培訓需求等方面的信息，并建立精準培訓臺賬，緊密結合臺賬，做好貧困勞動力參與技能培訓的動員與組織工作，保障培訓對象能精準到戶、到人、到項，接受過培訓并掌握了1至2門技能后，可以不再接受培訓，只要是沒有接受過培訓或者接受過培訓沒有掌握技能的農村貧困勞動力，需要切實加強對其的培訓，幫助其掌握一定的技能。在培訓過程中，采取當年培訓與逐年培訓相結合的模式。其中，當年培訓主要是整村走出脫貧村行列的當年，組織所有的農村貧困勞動力參與技能培訓。但是在人員組織較為困難和培訓項目缺乏針對性時，需要采取逐年培訓的方式進行補充，也就是分年度將培訓項目下發(fā)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作隊，根據(jù)培訓臺賬，做好對貧困勞動力的動員，組織其參與技能培訓，且參與技能培訓的項目需要結合貧困勞動力的實踐來進行，組織參與難度小和針對性強的培訓項目，但是需要較長的時間跨度，需要想方設法持續(xù)下去。2）加大補助力度，強化培訓項目的吸引力。主要是在現(xiàn)有補助的基礎上，實施三包、兩免、一補的政策，其中三包，就是包吃住和包就業(yè)，而兩免則是免除學雜費和教材用品費，一補則是針對每項技能培訓的合格情況，設置不同的等級進行補助，要消除貧困勞動力參與技能培訓的經濟成本，才能更好地將其參與技能學習的積極性激發(fā)出來，同時引導其參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行列之中，以著力達到穩(wěn)定脫貧的目的。著力實現(xiàn)藝人培訓、一人就業(yè)、一戶致富、帶動一片，形成良好的推廣效應，才能促進農村貧困勞動力技能培訓成效的提升。

3.2切實加大兩后生的培訓力度，切實提升其專業(yè)水平

在進行職業(yè)技能培訓扶貧過程中，由于很多農村貧困勞動人口都外出打工，難以在培訓時間上予以保障，實際參與培訓的學員往往是不能外出的非主要勞動力，因此解決難度較大，所以需要切實加大兩后生的培訓力度，尤其是兩后生家長與學生中忽視職業(yè)技能培訓的問題，更多的只是要求學生趕緊外出打工掙錢，所以很多兩后生是在沒有接受職業(yè)技能培訓的基礎上就外出打工，所以對當年畢業(yè)的兩后生實施全覆蓋和全免費的職業(yè)技能培訓，培訓的時間2～6個月。而對于常年外出打工很少回家的貧困勞動力，需要通過電話、微信等方式對其就業(yè)技能培訓的需求進行掌握，可以采取線上培訓和線下實踐相結合的方式，比如有的在外面打工主要從事的是服裝制作，那么就可以在線上培訓中，傳輸一些服裝制作的理論知識，并引導其結合所學的理論知識在實踐中應用，以盡可能地促進其職業(yè)能力的提升。

3.3采取短期培訓為主的方式，致力于特色項目的實施

貧困勞動力掌握一門技能需要理論與實踐相結合來學習，因此需要一定的時間來培訓，才能從根本上確保培訓的質量。因此，在培訓時間上，需要采取短期培訓與集中培訓相結合的方式來進行。為確保培訓效果，需要確保培訓師資力量足夠，培訓項目科學，針對需求實施精準培訓，且技能培訓不得低于一周，并結合實際確定具體培訓項目的培訓天數(shù)。比如修腳技能的培訓，一般為10天，烹飪技能的培訓，一般為12天，建筑勞務培訓、月嫂培訓為11天，電商培訓為20天等。尤其是在這一過程中，師資隊伍與實訓基地等方面的辦學條件要與就業(yè)實際需求相結合，避免由于開設項目較多而導致難以實現(xiàn)高效就業(yè)、穩(wěn)定生產和穩(wěn)定脫貧的技能培訓目標。與此同時，還要注重特色培訓項目的實施，以結合本地的優(yōu)勢特色產業(yè)進行技能培訓，開展3至5項重點項目進行培訓，以彰顯培訓的特色和實效性。

3.4切實加大投入力度，致力于培訓實效的提升

在做好上述工作的同時，為夯實農村貧困勞動力的技能培訓，實現(xiàn)精準技能培訓，筆者認為，還要在資金、師資力量、培訓體系方面加大投入和完善力度。1）在資金投入方面，主要是做好培訓對象的經費預算，精準調研所需培訓的人數(shù)和類型，并針對性的足額安排培訓經費，在加大投入計劃資金占比的基礎上，本地財政還要在這方面加大力度，并加強對資金的使用和監(jiān)管。2）在師資力量方面，主要是注重職業(yè)技能培訓資源的整合，切實注重師資力量地集中和強化，將目前較為分散的師資力量集中起來，加強對各方的溝通和交流，以促進技能培訓的綜合性與專業(yè)性得到提升。3）在培訓體系完善過程中，主要是將本地方的各大院校為主體，以本縣的職教學校為骨干，并引導用人企業(yè)參與的良好培訓體系，尤其是在當前的現(xiàn)狀下，需要以人社部門為主導，切實注重自身培訓主體責任的承擔，并做好與用人企業(yè)的對接，確保貧困勞動力在技能培訓后有就業(yè)的企業(yè)和方向，才能更好地促進整個技能培訓的實效性得到保障[3-4]。

4結束語

綜上所述，本文主要從精準扶貧視角下農村勞動力技能培訓現(xiàn)狀和問題入手，基于可持續(xù)發(fā)展的原則，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和脫貧不返貧的根本目標，提出幾點加強農村貧困勞動力技能培訓的對策和建議，以更好地促進精準扶貧任務的精準實施、高效完成，并為農民持續(xù)增收增產而不懈努力。

參考文獻：

[1]石朝暉.立足四個突出注重培訓實效[N].團結報,2020-06-05（006）.

[2]邢志勤.基于精準扶貧視域下河北省農村勞動力技能提升培訓路徑研究[J].農家參謀，2020(16)：259.

[3]趙朝峰.關于貧困地區(qū)農村勞動力技能培訓的思考[J].農村實用技術，2020(4)：26-27.

[4]陳華軍.如何依托精準扶貧搞好農村勞動力技能培訓[J].人力資源管理，2017(8)：415-416.87.

作者：仲文君 單位：武威職業(yè)學院