企業(yè)管理滑坡因由及改善

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近兩年來，企業(yè)在管理上存在著滑坡現(xiàn)象，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高.企業(yè)管理滑坡，突出表現(xiàn)在以下幾個方面:一是產(chǎn)品質(zhì)量不高.國家技術(shù)監(jiān)督局1995年抽樣調(diào)查5288家企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)銷的185類6713種產(chǎn)品，合格率只有75.4%。二是安全間題突出。據(jù)統(tǒng)計，1995年全國非礦山企業(yè)共發(fā)生事故10987起，死亡7551人，重傷5358人.給國家和人民生命財產(chǎn)造成了較大的損失。三是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好.1995年國有企業(yè)虧損面達(dá)46.2寫，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不良影響.四是企業(yè)管理荃礎(chǔ)工作薄弱.企業(yè)管理整體素質(zhì)下降.企業(yè)管理部門撤并，機(jī)構(gòu)不全，人員調(diào)離，企業(yè)規(guī)章制度不全或過時陳舊的現(xiàn)象較普遍.有些企業(yè)職工的基本技能比較差，原始記錄、報表、臺帳、檔案管理混亂，信息不靈、不準(zhǔn)，各項標(biāo)準(zhǔn)或定額不全，指標(biāo)水平落后，甚至在某些企業(yè)中，勞動無考核，消耗無定額，質(zhì)量無檢驗，設(shè)備無人管，成本無核算，生產(chǎn)工作秩序混亂，生產(chǎn)經(jīng)營處于難以為繼的困難境地。是什么原因造成企業(yè)管理滑坡呢?總起來看，主要是兩個方面的原因。原因之一，認(rèn)識上的片面性。一個時期以來，一些單位和部門把現(xiàn)代企業(yè)制度“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)貴明確、政企分開、管理科學(xué)”的特征割裂開來理解，片面地認(rèn)為建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是搞股份制.就是搞產(chǎn)權(quán)制度改革，好像只要產(chǎn)權(quán)明確了，國有企業(yè)也就自然而然地搞好了。

在這種片面認(rèn)識的指導(dǎo)下，在一段時間內(nèi)，一些單位和部門把企業(yè)改革的主要精力放在擻機(jī)構(gòu)，換牌子，搞改組上.將現(xiàn)代制度當(dāng)作標(biāo)簽四處亂貼，紛紛懸掛“有限責(zé)任公司”、“股份有限公司”的牌子，四處搞合資，搞聯(lián)營，不少企業(yè)在不進(jìn)行可行性論證，不進(jìn)行資產(chǎn)評沽的情況下，盲目地引進(jìn)，換牌子，造成了國有資產(chǎn)的大量流失和管理的滑坡，致使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動陷入困境.原因之二，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)家質(zhì)不適應(yīng).從目前的現(xiàn)狀看，不少國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子與搞好國有企業(yè)的要求相比，尚有不小的差距.企業(yè)管理滑坡與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高是有很大關(guān)系的.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)索質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是管理思想陳舊，經(jīng)營觀念落后，經(jīng)營管理能力差.不少國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念仍然停留在原有的計劃經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)階段，它們往往習(xí)慣于等指示、靠政府、要政策，把企業(yè)的發(fā)展寄托在吃政府的偏飯上，缺乏進(jìn)取精神和競爭憊識.二是決策水平低，盲目爭上項目，搞低水平的重復(fù)建設(shè)，給企業(yè)造成不可挽回的損失.有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏長遠(yuǎn)的經(jīng)營戰(zhàn)略，看到別人的產(chǎn)品賺錢，就跟在人家后面搞，等到項目建成.時機(jī)已過，造成了產(chǎn)品積壓和企業(yè)資產(chǎn)的虧損和浪費.三是政策水平差，不少企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不善于學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨和國家的方針政策，致使國家搞活企業(yè)的一些政策“放空車”.四是“主人公”觀念淡薄.少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)恨本就沒有當(dāng)家理財?shù)闹魅斯?zé)任感，生產(chǎn)不講成本，經(jīng)營不計效益.少數(shù)心術(shù)不正者還以權(quán)謀私，在物資采購、工程施工、對外銷售中假公濟(jì)私.收受賄賂.索要回扣，導(dǎo)致企業(yè)的效益和國有資產(chǎn)大t流失，出現(xiàn)了“富了方丈窮了廟”的怪現(xiàn)象.五是學(xué)識水平不適應(yīng).少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自己就搞不清什么是科學(xué)管理，又怎么能指望他們在企業(yè)中實行科學(xué)管理呢?六是缺少民主作風(fēng).少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聽不得不同意見，習(xí)慣于搞“一言堂”，甚至濫用職權(quán)，以改革為名，對與自己意見相反的班子成員和提意見的職工實施打擊，搞得企業(yè)內(nèi)部人人自危，使企業(yè)處于四分五裂狀態(tài)，企業(yè)管理滑坡就不可避免了.管理滑坡導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高，安全事故頻繁，生產(chǎn)成本居商不下，經(jīng)濟(jì)效益下降，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了不良影響.采取哪些措施來解決好企業(yè)管理滑坡問題呢?我們應(yīng)該在以下五個方面下功夫.

第一，完整地準(zhǔn)確地理解現(xiàn)代企業(yè)制度的墓本特征.黨的十四屆三中全會確定的“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，是一個完整的科學(xué)體系，四句話是一個整體.不能以偏概全或側(cè)裂開來理解，不能把注憊力過分地放在“產(chǎn)權(quán)、股份、公司”化方面.四句話中產(chǎn)權(quán)清晰是荃礎(chǔ)，權(quán)貴明確是要求，政企分開是前提，管理科學(xué)是保證.建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，必須建立在科學(xué)管理的荃礎(chǔ)上.用科學(xué)管理來保證.第二，下決心抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).曾經(jīng)說過.政治路線確定之后，干部就是決定的因素.同志也多次指出，實踐證明，一支素質(zhì)好的職工隊伍一個強(qiáng)有力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，往往是決定企業(yè)盛衰的最重要因素。解決滑坡問題，關(guān)鍵是要全面提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體管理水平.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，當(dāng)前必須切實抓好四件事，首先是要把好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是廠長經(jīng)理任用關(guān).政府主管部門在選拔企業(yè)廠長經(jīng)理的時候一定要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些政治索質(zhì)好.有堅定的社會主義、共產(chǎn)主義信念.有全心全憊為人民服務(wù)的意識，懂經(jīng)營，會管理.有能力，有水平，有工作經(jīng)驗.有工作實績.愛國家愛企業(yè)的優(yōu)秀人才選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來.在選拔企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的過程中，要堅持五湖四海，不搞任人唯親.不搞近親縈殖，不摘關(guān)系平衡、權(quán)力平衡，不搞矮子里面選將軍.要打破行業(yè)、部門、身份和所有制的界限.做到唯才是舉，在可能的情況下向社會公開招聘，實行平等競爭。要確保擔(dān)任企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，是企業(yè)內(nèi)部最優(yōu)秀的技術(shù)、管理人才，是能夠使企業(yè)在市場竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈氐摹皫洸拧?其次，要加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理知識培訓(xùn).應(yīng)該看到，在現(xiàn)有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員中，技術(shù)型人才比較多，既愉‘技術(shù).又債經(jīng)營管理的復(fù)合型人才比較少.當(dāng)務(wù)之急是要對現(xiàn)有企業(yè)的廠長經(jīng)理進(jìn)行管理知識培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理知識.學(xué)習(xí)市場分析知識，學(xué)習(xí)決策技術(shù).學(xué)習(xí)黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)和相關(guān)的法律知識.最近中國企業(yè)協(xié)會和中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合頑發(fā)了企業(yè)家管理知識更新大綱.

應(yīng)該按照這個大綱的要求，分期分批地對企業(yè)的廠長經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)考，考試不合格者，不能在企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù).要通過培訓(xùn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理素質(zhì)和決策水平，為強(qiáng)化企業(yè)管理.提高企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下的競爭能力提供組織領(lǐng)導(dǎo)保證。三是要加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核監(jiān)督.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的提拔晉升，要看工作業(yè)績，看管理水平.對那些玩忽職守，決策失誤，以權(quán)謀私給企業(yè)造成損失的企業(yè).領(lǐng)導(dǎo)人.在處理上不能心慈手軟，要堅決執(zhí)行紀(jì)津，該賠款的要賠款，該處分的要處分，該撤職的要撤職.不能搞下不為例或大事化小、小事化了，最后不了了之.四是要建立崗位輪換制度，對企業(yè)內(nèi)管人的，管錢的，管物的領(lǐng)導(dǎo)干部要定期換崗，這既是對干部的關(guān)心愛護(hù)，又可以促使他們不斷學(xué)習(xí)新的知識，經(jīng)常給自己“充電”，有利于企業(yè)提高整體管理水平.第三，要扎扎實實地抓好管理荃礎(chǔ)工作，練好企業(yè)管理的內(nèi)功.企業(yè)內(nèi)部管理工作要以成本管理為中心，強(qiáng)化資金管理、營銷管理、設(shè)備管理、安全管理、現(xiàn)場管理，完善廠內(nèi)核算體系，完善內(nèi)部考核辦法，完善以崗位專貴制為核心的各項管理制度，確保形成科學(xué)的管理系統(tǒng).與此同時，要扎扎實實地抓好墓層單位建設(shè)，夯實企業(yè)管理的荃礎(chǔ).近兩年來.中國石化總公司在全系統(tǒng)廣泛開展了荃層單位建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，對于強(qiáng)化管理，從嚴(yán)治內(nèi).練好企業(yè)管理內(nèi)功.

起了重要作用.在抓墓層單位建設(shè)達(dá)標(biāo)的過程中，我們安慶石化總廠注意把基層單位建設(shè)達(dá)標(biāo)和抓企業(yè)的生產(chǎn)裝!達(dá)標(biāo)相結(jié)合，與抓好企業(yè)的現(xiàn)場管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、物資管理相結(jié)合，與開展車間核算、節(jié)約成本、節(jié)能降耗活動相結(jié)合，與組織好二期工程會戰(zhàn)開工生產(chǎn)相結(jié)合.與抓好職工隊伍建設(shè)，建設(shè)“凝聚力工程”相結(jié)合，收到了非常好的效果.1995年.在原油供應(yīng)緊缺，成本費用增加，外界欠款嚴(yán)重，流動資金緊張，裝里受限和新裝!開車能耗、物耗上升等諸多不利因素存在的情況下.通過強(qiáng)化管理，挖潛增效.完成銷售收入41億元，實現(xiàn)利稅6.75億元，創(chuàng)造了歷史最好水平.這也從一個側(cè)面反映了抓好企業(yè)管理工作的重要性和必要性。第四，要樹立“大管理”的觀念，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動.企業(yè)管理是一個開放的系統(tǒng)工程.要面向全國，面向全世界。要有與世界發(fā)達(dá)國家論沖伯，比高低的膽略和氣魄。解決企業(yè)管理滑坡問題，做到這一點，也是十分必要的.樹立大管理的企業(yè)觀念，首先要運用現(xiàn)代化管理理論和管理方法，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行整體優(yōu)化.對石化企業(yè)來講，就是要做好原料、燃料的互?；ス┕ぷ鳎虬l(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢要效益，向優(yōu)化生產(chǎn)方案要效益，向降低消耗要效益，向杜絕浪費、開譚節(jié)流要效益，向減少計劃外停工要效益，向修舊利廢要效益，向質(zhì)量品種要效益，向優(yōu)化經(jīng)營決策要效益，向節(jié)余工程費用減少工程外委要效益，向節(jié)約維修大修費用要效益，向節(jié)省開支要效益.向技術(shù)進(jìn)步要效益，向長周期安全穩(wěn)定生產(chǎn)要效益.其次，要不斷學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗和企業(yè)管理方法，比如邯鄲鋼鐵總廠運用模擬市場進(jìn)行成本管理的經(jīng)驗，對企業(yè)強(qiáng)化管理具有普遍的指導(dǎo)意義.

作為國有企業(yè)，就應(yīng)該結(jié)合實際加以推廣應(yīng)用.此外樹立“大管理”的企業(yè)觀念，企業(yè)還應(yīng)該有走向世界的維心壯志，在學(xué)習(xí)、吸收、引進(jìn)世界先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的同時，積極地開拓國際市場，參與國際市場競爭.在國際市場競爭中取勝沒有什么奧秘，關(guān)鍵還是在于運用先進(jìn)的管理方法，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理，以管理保質(zhì)量，以質(zhì)量保市場，以市場保效益.第五.切實做到“全心全意依靠工人階級”，尊重職工的主人翁地位，發(fā)揮職工的主人翁作用.是解決企業(yè)管理滑坡問題的基本保證。職工是企業(yè)的主人，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造者，企業(yè)管理如果沒有廣大職工的支持與參與，要取得成效是很困難的。曾經(jīng)說過，人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力.解決當(dāng)前企業(yè)存在的管理滑坡問題，我們一定要發(fā)動職工群眾參與到企業(yè)管理中來，發(fā)揮他們的聰明才智，動員他們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，確保形成強(qiáng)大的企業(yè)凝聚力。

為此，應(yīng)該認(rèn)真做好五件事，一是廣泛開展合理化建議活動，使職工關(guān)心企業(yè)管理有一個暢通的渠道.二是充分發(fā)揮職代會的作用，企業(yè)的重要決策要召開職工代表大會聽取意見，確保決策的民主化、科學(xué)化.三是要加強(qiáng)職工思想政治工作，真正做到像同志所要求的那樣，“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”.通過強(qiáng)有力的思想政治工作，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。四是關(guān)心職工生活，辦好職工集體福利事業(yè)，切實解決職工的后顧之憂。五是抓好職工技術(shù)比武活動，培養(yǎng)能工巧匠.通過提高職工的技術(shù)素質(zhì)提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)管理工作上臺階。八屆人大四次會議通過的九五計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)計劃綱要描繪了我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了實現(xiàn)“兩個恨本轉(zhuǎn)變”即經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變.經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù).實現(xiàn)“兩個根本轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵是搞好國有大中型企業(yè).搞好國有大中型企業(yè)關(guān)鍵又在于加強(qiáng)企業(yè)的改革與管理.可以這樣說.解決企業(yè)管理滑坡間題，提高國有大中型企業(yè)的管理水平，事關(guān)“兩個恨本轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略任務(wù)和九五計劃及201。年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實現(xiàn).事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，各級領(lǐng)導(dǎo)都不能等閑視之.李鵬總理曾經(jīng)指出，要加強(qiáng)企業(yè)管理，

目前不少企業(yè)管理工作削弱甚至滑坡的情況必須引起高度注意。總書記曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)要下功夫練內(nèi)功，向管理要質(zhì)量，向管理要市場，向管理要效益。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從深化改革.保持穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，實現(xiàn)“兩個根本轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識搞好企業(yè)管理的重要性和緊迫性，以八屆人大四次會議精神為指針，解決好企業(yè)管理滑坡問題，確保國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮支柱和脊梁作用。