稅收學(xué)本科應(yīng)用性人才培養(yǎng)的思考

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【內(nèi)容摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人才的重要性越發(fā)凸顯出來(lái)。在我國(guó)大學(xué)教育進(jìn)入大眾化教育階段之后，大學(xué)生不再像以前那么受追捧，大學(xué)畢業(yè)就等于待業(yè)或者失業(yè)的現(xiàn)象也屢見不鮮，為此要提高大學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)能力，就需要提高學(xué)生的應(yīng)用性，對(duì)稅收學(xué)這個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。本文從國(guó)家政策、市場(chǎng)需求以及學(xué)校本身的特色方面明確應(yīng)用性人才培養(yǎng)的重要性，分析目前稅收學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題，從學(xué)生、教師、課程設(shè)置以及考核方面進(jìn)行完善。

【關(guān)鍵詞】稅收學(xué);應(yīng)用性;人才培養(yǎng)

一、稅收專業(yè)應(yīng)用性人才培養(yǎng)的重要性

(一)順應(yīng)國(guó)家政策的引導(dǎo)

2010年制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》中明確提出要“擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)型人才培養(yǎng)規(guī)模”。2015年多部門聯(lián)合的《教育部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》中，也明確規(guī)定高等學(xué)?！耙艳k學(xué)思路真正轉(zhuǎn)移到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來(lái)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能服務(wù)型人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力上來(lái)”。為了能夠執(zhí)行國(guó)家的政策要求，需要加強(qiáng)稅收學(xué)專業(yè)本科應(yīng)用性人才培養(yǎng)。

(二)適應(yīng)市場(chǎng)需求，行業(yè)發(fā)展的要求

我國(guó)的財(cái)稅信息化發(fā)展取得了很大的成就，足不出戶就可以辦理相關(guān)的涉稅業(yè)務(wù)，與此同時(shí)，稅收的征管、稅收的稽查等也可以通過(guò)財(cái)稅信息系統(tǒng)實(shí)施。大量的財(cái)務(wù)軟件、稅收軟件以及相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備的開發(fā)和使用，對(duì)未來(lái)稅收專業(yè)人才也提出了較高的要求，既要熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理，又要對(duì)稅收的征管和稽核了如指掌，還要熟悉管理信息系統(tǒng)。這就需要培養(yǎng)的稅收專業(yè)人才不僅理論基礎(chǔ)要扎實(shí)，在具體的財(cái)會(huì)、稅務(wù)的具體實(shí)務(wù)方面也要應(yīng)用自如。

(三)樹立學(xué)校品牌，突出教學(xué)特色的重要舉措

作為校企合辦的獨(dú)立院校，與一般的普通高校不一樣，在學(xué)校的歷史、師資力量、學(xué)校名氣等很多方面沒有辦法與普通的公辦高校相比。獨(dú)立院校的學(xué)生找工作沒有讓人驕傲的高考成績(jī)，也沒有名校畢業(yè)生的牌子，想要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的人才市場(chǎng)中獲得一席之地，只能靠自身的能力。因此，學(xué)校要充分利用自身校企合辦的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和實(shí)踐能力。

二、目前稅收專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題

(一)注重理論的學(xué)習(xí)，理論與實(shí)踐相脫節(jié)

長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政和稅收專業(yè)的課程體系設(shè)置，人才培養(yǎng)計(jì)劃的制定，注重理論課程教學(xué)，大學(xué)一年級(jí)不開設(shè)專業(yè)課程，全是基礎(chǔ)理論課程的學(xué)習(xí)，大學(xué)四年需要修160學(xué)分，其中通識(shí)教育課62學(xué)分，學(xué)科共同基礎(chǔ)課32學(xué)分，專業(yè)課36學(xué)分，實(shí)踐環(huán)節(jié)30學(xué)分，其中專業(yè)課所占比重不足25%，實(shí)踐課程所占比重為18.75%。由此可見，專業(yè)課程所占比重比較低，即使是專業(yè)課也是注重理論的學(xué)習(xí)，實(shí)踐課程所占比重較少，僅大三有實(shí)踐課程，所占課時(shí)較少。理論來(lái)源于實(shí)踐，并且指導(dǎo)實(shí)踐。學(xué)習(xí)理論知識(shí)不是目的，目的是如何讓其更好地指導(dǎo)實(shí)踐。

(二)課程設(shè)置不夠系統(tǒng)性、靈活性

課程的設(shè)置不夠系統(tǒng)，例如:大學(xué)二年級(jí)開始學(xué)習(xí)專業(yè)課，這一學(xué)期學(xué)生既要學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)也要學(xué)習(xí)稅收學(xué)，財(cái)政學(xué)屬于專業(yè)基礎(chǔ)課程需要先學(xué)，在有一定的財(cái)政收稅知識(shí)的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)稅收學(xué)。在課程設(shè)置時(shí)將兩門課程放在同一學(xué)期學(xué)習(xí)，先學(xué)稅收后學(xué)財(cái)政學(xué)，這對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)知識(shí)的學(xué)習(xí)欠缺邏輯性，不夠系統(tǒng)。很多知識(shí)在不同的課程里面都有涉及，存在重復(fù)，而有的知識(shí)在不同的課程里都有，又會(huì)被遺漏，靈活性太差。

(三)課程設(shè)置沒有特色，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)封閉

稅收專業(yè)的課程設(shè)置大同小異，幾乎每個(gè)院校都差不多，都是采取標(biāo)桿法，比照重點(diǎn)大學(xué)設(shè)置的，沒有自己的特色，在這個(gè)凸顯個(gè)性的社會(huì)里，難以具有說(shuō)服力。目前所學(xué)的稅收專業(yè)的課程內(nèi)容主要是以國(guó)內(nèi)為主，很少涉及國(guó)外的稅收理論和實(shí)踐。我國(guó)的稅收工作也在不斷改革和完善過(guò)程中，學(xué)到的也是現(xiàn)有的或者是過(guò)去的，等工作了也就過(guò)時(shí)了，所以一直會(huì)處在一種相對(duì)滯后的追趕過(guò)程中，不利于學(xué)生應(yīng)用性的培養(yǎng)。

(四)專職專任教師自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

新建學(xué)校的專職專任教師大部分是年輕教師，年輕教師有自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)就是朝氣蓬勃，可以跟學(xué)生打成一片，與學(xué)生更好地互動(dòng)，為學(xué)校帶來(lái)“新鮮血液”，在創(chuàng)新方面具有獨(dú)特性。同樣劣勢(shì)也很明顯，就是90%以上教學(xué)崗位上的年輕教師都是剛剛走出大學(xué)校門就走上三尺講臺(tái)，他們的理論水平毋庸置疑，但是他們沒有實(shí)際的工作經(jīng)歷，自身的實(shí)踐性不足使得他們難以將理論跟實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合在一起，講起理論來(lái)滔滔不絕，對(duì)于實(shí)際工作卻一無(wú)所知。如何提高老師本身的實(shí)踐性，豐富他們的工作實(shí)務(wù)性，這是學(xué)院面臨的重要問題.

(五)考核方式的不完善

現(xiàn)在提倡學(xué)生全面發(fā)展，提高學(xué)生的素質(zhì)和能力。對(duì)于學(xué)生的考核仍然采用量化方式，平時(shí)成績(jī)、期中考試成績(jī)和期末考試成績(jī)，所占比例分別為2∶1∶7。雖然說(shuō)已經(jīng)不是過(guò)去那種完全通過(guò)一紙?jiān)嚲韥?lái)考核的方式了，但是這樣的考核方式仍然不能反映學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度，以及學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。這樣的考核方式在一定程度上可以提高學(xué)生的上課率，期末復(fù)習(xí)的努力程度，對(duì)于學(xué)生能力的培養(yǎng)和應(yīng)用性的提升并無(wú)太大作用。

三、提高稅收專業(yè)學(xué)生應(yīng)用性的建議措施

(一)以學(xué)生為本，因地制宜

為了更好地進(jìn)行應(yīng)用性教學(xué)，對(duì)學(xué)院財(cái)稅專業(yè)的學(xué)生做了一個(gè)調(diào)查問卷?；厥盏挠行柧碛?1份，女生占81%，男生為19%，學(xué)生生源地來(lái)源于全國(guó)10個(gè)省市，主要對(duì)學(xué)生未來(lái)的就業(yè)專業(yè)方向、行業(yè)部門等幾個(gè)問題做了調(diào)查.從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有48%的學(xué)生希望在政府機(jī)關(guān)工作，31%的學(xué)生希望在金融機(jī)構(gòu)工作;關(guān)于就業(yè)行業(yè)部門的調(diào)查顯示，絕大部分同學(xué)希望從事與財(cái)稅、會(huì)計(jì)有關(guān)的工作。根據(jù)以往畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)狀況分析，財(cái)稅專業(yè)的學(xué)生大部分從事財(cái)會(huì)、財(cái)稅、金融方面的工作，因此在學(xué)生培養(yǎng)方面，要增強(qiáng)其在財(cái)會(huì)、財(cái)稅方面的應(yīng)用能力。

(二)以應(yīng)用性為基礎(chǔ)的課程調(diào)整

想要培養(yǎng)應(yīng)用性人才，需要讓學(xué)生學(xué)習(xí)更多應(yīng)用性的知識(shí)，讓學(xué)生多動(dòng)手，多參加實(shí)踐學(xué)習(xí)，因此應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。1．增加專業(yè)課程的設(shè)置。目前的課程設(shè)置中專業(yè)課程設(shè)置不夠多，公共基礎(chǔ)課程設(shè)置過(guò)多。在不改變總學(xué)分的前提下，增加專業(yè)課的內(nèi)容。將專業(yè)基礎(chǔ)課程，如《財(cái)政學(xué)》等開設(shè)在大一下學(xué)期，為大二開設(shè)專業(yè)課程做好知識(shí)準(zhǔn)備。2．增加實(shí)踐課程。除了大三一個(gè)學(xué)年的集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)外，還需要加強(qiáng)專業(yè)性實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容改革。一是開設(shè)《會(huì)計(jì)電算化》《稅務(wù)實(shí)務(wù)》以及《稅收稽查》等課程，在開設(shè)課程的同時(shí)分配一定的實(shí)踐學(xué)時(shí)，讓學(xué)生邊學(xué)邊實(shí)踐，這樣有助于他們對(duì)課程的深入理解。二是在財(cái)稅綜合模擬實(shí)訓(xùn)中，要讓學(xué)生學(xué)習(xí)不同的稅務(wù)主體的實(shí)踐工作，例如:征稅機(jī)關(guān)和納稅人，以便學(xué)生將來(lái)能夠更好地適應(yīng)不同工作的需要。三是在集中實(shí)踐學(xué)期開設(shè)“職業(yè)角色綜合模擬”，借助于互聯(lián)網(wǎng)和財(cái)稅教學(xué)軟件，讓學(xué)生模擬涉稅的每個(gè)角色，系統(tǒng)了解整個(gè)稅收的征管、籌劃、監(jiān)察和稽核等一系列環(huán)節(jié)的實(shí)施和運(yùn)行，強(qiáng)化學(xué)生整體把握和溝通能力，也有助于學(xué)生未來(lái)就業(yè)過(guò)程中更好地適應(yīng)自己的角色。3．增設(shè)西方稅賦理論和實(shí)踐方面的課程。為了使得稅收學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)更加開放，需要增設(shè)西方稅賦理論和實(shí)踐方面的課程，例如:介紹西方稅賦理論的課程，講述發(fā)達(dá)國(guó)家稅收制度和稅收征管的課程，必要的話可以實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)。知識(shí)結(jié)構(gòu)的開放性，有利于學(xué)生吸收不同的稅收觀念和理論，更有助于學(xué)生理解和執(zhí)行我國(guó)當(dāng)前的稅收政策。

(三)應(yīng)用型師資隊(duì)伍的建設(shè)

“教”和“學(xué)”是分不開的，要讓學(xué)生學(xué)的好，也需要從教師的與時(shí)俱進(jìn)。應(yīng)用型師資隊(duì)伍就需要教師要有深厚的理論功底，又要具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，以“雙師”、“雙能”型師資隊(duì)伍為目標(biāo)。這就需要從以下幾個(gè)方面入手:一是鼓勵(lì)教師到相關(guān)的企業(yè)或機(jī)關(guān)掛職鍛煉，鼓勵(lì)教師多與企業(yè)社會(huì)團(tuán)體合作搞科研，以增進(jìn)教師與實(shí)際業(yè)務(wù)的認(rèn)知;二是鼓勵(lì)教師參加財(cái)稅領(lǐng)域各類職業(yè)資格考試，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師以及理財(cái)規(guī)劃師等;三是鼓勵(lì)教師寒暑假參與社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)兼職，以便提升其對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)的熟悉度和對(duì)行業(yè)前沿問題的了解和把握，從社會(huì)領(lǐng)域引進(jìn)一些實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員在校內(nèi)兼職;四是完善現(xiàn)有的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，除了教學(xué)、科研之外還要考慮其所擁有的職業(yè)資格證書，以及其社會(huì)工作經(jīng)歷等，從而可以更好地提高教師參加社會(huì)實(shí)踐的積極性。

(四)強(qiáng)化應(yīng)用性的考核方式的改革

完善學(xué)生的考核方式，改變過(guò)去以一紙?jiān)嚲頌橹骺己藢W(xué)生的方法，實(shí)施多方位、過(guò)程化的考核方式。應(yīng)用性人才培養(yǎng)要以學(xué)生的應(yīng)用能力、實(shí)踐能力為導(dǎo)向，注重學(xué)生學(xué)習(xí)的掌握程度、以及將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的能力?？己藢W(xué)生學(xué)習(xí)的掌握程度或者有效性單憑試卷成績(jī)是考核不出效果的，因此要實(shí)施多方位、過(guò)程化考核。多方位，要求不能只看成績(jī)，還要看學(xué)生上課的聽課狀況、提出疑問、回答問題、作業(yè)完成狀況等，以及學(xué)生在實(shí)踐操作中的表現(xiàn)和社會(huì)實(shí)習(xí)的狀況。

(五)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的合作，舉辦多種校園稅務(wù)活動(dòng)

加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的合作，舉辦多樣化的稅收知識(shí)競(jìng)賽，稅收知識(shí)進(jìn)校園等，豐富學(xué)生校園生活，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)稅收實(shí)際工作的了解。學(xué)校稅收專業(yè)班級(jí)不多，可以安排學(xué)生到合作的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)習(xí)。根據(jù)學(xué)生的工作意愿分類，希望到政府機(jī)關(guān)工作的與稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商到稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)，希望到企業(yè)單位工作的安排到相關(guān)的合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。通過(guò)實(shí)習(xí)提高學(xué)生的應(yīng)用能力和對(duì)未來(lái)工作的適應(yīng)能力。

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作者:李克婷 單位:山東財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院