大學(xué)生在社會實(shí)踐法律問題與對策分析
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【摘要】大學(xué)生社會實(shí)踐指大學(xué)生將在學(xué)校學(xué)到的理論知識拿到社會中去應(yīng)用，這其中便包括大學(xué)生去進(jìn)行實(shí)習(xí)或兼職。大學(xué)生在進(jìn)行各種社會實(shí)踐的過程當(dāng)中，仍存在著許多用人單位鉆法律空子以謀取個人不當(dāng)利益的現(xiàn)象。在實(shí)踐中，大學(xué)生的合法權(quán)益仍處于危險地帶。本文以實(shí)地調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，試從大學(xué)生社會實(shí)踐中的法律背景、會產(chǎn)生怎樣的法律問題、其影響因素、解決措施等方面進(jìn)行探究分析。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；社會實(shí)踐；法律問題
在知識不斷更新、科技不斷進(jìn)步的現(xiàn)代社會，在校大學(xué)生人數(shù)不斷增加，社會對人才的要求不斷提高，越來越多的大學(xué)生想要去進(jìn)行社會實(shí)踐（實(shí)習(xí)、兼職），將理論知識與實(shí)踐相結(jié)合，以鍛煉自己的工作能力，增強(qiáng)自身素養(yǎng)，增加社會閱歷。進(jìn)行社會實(shí)踐的大學(xué)生越多，越來越多的權(quán)益受損案件也開始進(jìn)入我們的生活。在大學(xué)生社會實(shí)踐中會出現(xiàn)哪些法律問題？為什么會產(chǎn)生這些法律問題？我們又能做些什么使大學(xué)生的合法權(quán)益得到保護(hù)呢？
一、國內(nèi)外大學(xué)生社會實(shí)踐法律背景
（一）中國大學(xué)生社會實(shí)踐的法律背景隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，教育的發(fā)展程度也不斷提高，我國大學(xué)生總數(shù)持續(xù)增長。對于大學(xué)生來說，社會實(shí)踐的機(jī)會變得更少，競爭愈發(fā)激烈。就業(yè)形勢的嚴(yán)峻使許多大學(xué)生為了盡早就業(yè)在選擇單位時條件放低，進(jìn)而出現(xiàn)了許多用人單位侵害大學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象。究其原因，和我國大學(xué)生社會實(shí)踐的法律背景有著密切的關(guān)系。雖然我國已設(shè)有許多關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章等，但它們之間十分雜亂，在大學(xué)生的權(quán)益保護(hù)方面并沒有形成相應(yīng)的法律體系。我國目前關(guān)于大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)主要頒布的是政策，法律類的規(guī)定分布零散，且分布在許多不同種類的法律中，如：《勞動合同法》、《高等教育法》、《社會保險法》等。在大學(xué)生社會實(shí)踐中，盡管這些法律法規(guī)對大學(xué)生權(quán)益起到了一定的保護(hù)作用，但隨著大學(xué)生就業(yè)市場的持續(xù)發(fā)展和我國民主法制的不斷完善，這些法律法規(guī)已不能滿足于對我國大學(xué)生權(quán)益保護(hù)的需要，甚至逐漸顯現(xiàn)出其弊端。
（二）外國大學(xué)生社會實(shí)踐的法律背景在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，大學(xué)生社會實(shí)踐中的權(quán)益保護(hù)較早就得到了政府的重視，也制定了較為完善的大學(xué)生權(quán)益保護(hù)方面的法律法規(guī)。在德國，社會重視大學(xué)生在校期間的實(shí)踐，在大學(xué)生入學(xué)后到他們參加工作，會進(jìn)行幾次實(shí)習(xí)。這些實(shí)習(xí)長達(dá)幾周或幾個月，且在正式進(jìn)入工作崗位時還有一段“實(shí)習(xí)過渡期”。德國于1969年頒布實(shí)施了一系列的條例，如《聯(lián)邦職業(yè)教育法》、《企業(yè)基本法》等，旨在使這些大學(xué)生的合法權(quán)益受到有效保障。各級政府和行業(yè)組織也陸續(xù)出臺了許多相關(guān)的實(shí)施條例和辦法。在美國，大學(xué)生可通過多種方式參加社會實(shí)踐。美國通過《聯(lián)邦勞動法》對企業(yè)提供的“無薪實(shí)習(xí)”提出了規(guī)定，同時要求企業(yè)提供實(shí)習(xí)培訓(xùn)的方法，許多大型公立高校一般還會要求實(shí)習(xí)單位提供基本的工資。即使美國政府出臺了這些法律，但在美國仍有大量學(xué)生為了實(shí)習(xí)的機(jī)會還是愿意“無薪實(shí)習(xí)”，甚至有部分學(xué)生向這些企業(yè)交錢進(jìn)行實(shí)習(xí)。在韓國，年輕人的就業(yè)問題愈發(fā)嚴(yán)重，大學(xué)生找不到工作的現(xiàn)象隨處可見，很多大學(xué)生都選擇先開始一段長時間的實(shí)習(xí)。韓國雇用勞動部在對企業(yè)的勞動督查時發(fā)現(xiàn)，超過一半以上雇用實(shí)習(xí)生的企業(yè)違背了相關(guān)規(guī)定，他們看準(zhǔn)部分缺乏社會經(jīng)驗的大學(xué)生，打著“培訓(xùn)”的幌子壓榨他們的勞動力。根據(jù)這種情況，韓國雇用勞動部出臺了《勞動基準(zhǔn)法》，其中規(guī)定了禁止企業(yè)將實(shí)習(xí)生作為替代人力，這對企業(yè)招收實(shí)習(xí)生的規(guī)模和時間進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。從以上三個國家大學(xué)生實(shí)習(xí)的社會環(huán)境中可以看出，他們在大學(xué)生權(quán)益保護(hù)方面根據(jù)實(shí)際需要頒布或?qū)嵤┝讼鄳?yīng)的法律，從法律層面上切實(shí)保護(hù)了大學(xué)生權(quán)益，也使用人單位市場更加規(guī)范化。
二、大學(xué)生社會實(shí)踐中存在的問題
（一）大學(xué)生對社會實(shí)踐的認(rèn)識不夠充分大學(xué)生參與社會實(shí)踐有多種原因，對很多大學(xué)生來說，參加社會實(shí)踐是一種歷練，對自己進(jìn)入社會后的工作發(fā)展有益；但也有部分大學(xué)生認(rèn)為這只是走個過場，對社會實(shí)踐并不重視，不去了解社會實(shí)踐中的權(quán)益保護(hù)部分，最后導(dǎo)致自己的權(quán)益受損。
（二）大學(xué)生社會實(shí)踐缺乏管理和指導(dǎo)大學(xué)生參加社會實(shí)踐時，學(xué)校沒有起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用，許多大學(xué)生所屬的大學(xué)都未開設(shè)相應(yīng)課程，未告訴大學(xué)生進(jìn)入社會實(shí)踐時應(yīng)注意的問題和相應(yīng)的解決辦法。同時，政府部門也沒有對這些參與社會實(shí)踐的大學(xué)生有相應(yīng)的管理措施，大部分參與社會實(shí)踐的大學(xué)生并沒有與用人單位簽訂正式的勞動合同，當(dāng)權(quán)益受損時，他們很難尋找到相應(yīng)的救濟(jì)方式。
（三）大學(xué)生對法律的了解不夠大部分大學(xué)生對各項在社會實(shí)踐中保護(hù)自己權(quán)益的法律并不熟悉，甚至還有部分大學(xué)生完全不了解。許多非法律專業(yè)的大學(xué)生在生活中不會去了解法律，且接觸與自己權(quán)益相關(guān)的法律較少，這也與學(xué)校對于培養(yǎng)在社會實(shí)踐中大學(xué)生的法律意識這方面的不重視有很大關(guān)系。
（四）不法中介組織騙取錢財在大學(xué)里，我們隨處可見很多關(guān)于兼職或者中介的廣告。有些是讓大學(xué)生交中介費(fèi)，聲稱可以為其提供兼職崗位或?qū)嵙?xí)機(jī)會。但很多這種組織并沒有相應(yīng)的資質(zhì)，收錢后就銷聲匿跡，造成大學(xué)生不必要的財產(chǎn)損失。
（五）在社會實(shí)踐中大學(xué)生的人身安全受到損害在我們分析的案例中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在兼職時常受到傷害，可以發(fā)現(xiàn)這其中的大學(xué)生大部分都沒有與用人單位簽訂勞動合同，不受《工傷保險條例》的保護(hù)。勞動法中沒有規(guī)定的部分，只能尋找《民法通則》等其他法律進(jìn)行救濟(jì)，導(dǎo)致救濟(jì)的時間效率很低。
三、為什么會出現(xiàn)這些法律問題
（一）個人因素：大學(xué)生長期待在學(xué)校，處于象牙塔中，缺乏社會經(jīng)驗。剛進(jìn)社會的大學(xué)生在找工作時容易為了一個工作機(jī)會被“黑中介”欺騙，也由于缺乏對法律的了解，在實(shí)習(xí)、兼職時不會主動提出甚至不知道需要簽訂勞動合同，當(dāng)用人單位損害了自己的權(quán)益時，也不知道如何運(yùn)用法律途徑維權(quán)甚至沒有意識到權(quán)益受到侵害。
（二）社會因素：大學(xué)生社會實(shí)踐在社會中并沒有得到足夠的重視，政府在相關(guān)政策規(guī)定方面不完善，缺乏對大學(xué)生參與社會實(shí)踐的管理辦法和權(quán)益受損后的應(yīng)對措施；學(xué)校也在對大學(xué)生的培訓(xùn)上有欠缺，導(dǎo)致大學(xué)生在實(shí)習(xí)、兼職中不明確自己的權(quán)益，也不了解相關(guān)保護(hù)自己的法律法規(guī)；用人單位也沒有足夠的社會責(zé)任感，在為大學(xué)生提供崗位時沒有主動承擔(dān)自己的責(zé)任和義務(wù)。
（三）法律因素：（1）立法涉及范圍較小。我國目前立法所涉及的范圍涵蓋不了現(xiàn)有大學(xué)生社會實(shí)踐中權(quán)益保障的內(nèi)容，也無法跟上當(dāng)前教育水平的發(fā)展。大學(xué)生社會實(shí)踐中的權(quán)益保護(hù)應(yīng)該在大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)、就業(yè)保障、就業(yè)管理等條文中體現(xiàn)，但我國在這些條文上表述模糊、缺失完整規(guī)定。國務(wù)院、教育部頒布的關(guān)于大學(xué)生社會實(shí)踐的法規(guī)、規(guī)章等與我國有關(guān)的法律之間是零散的，并沒有形成體系化。（2）沒有規(guī)定為大學(xué)生提供社會實(shí)踐的企業(yè)的法律責(zé)任。大學(xué)生在社會實(shí)踐中常處于弱勢地位，用人單位常以各種不正當(dāng)?shù)睦碛汕趾Υ髮W(xué)生權(quán)益。我國的法律條文中沒有明確規(guī)定為大學(xué)生提供社會實(shí)踐的用人單位若侵害大學(xué)生權(quán)益將承擔(dān)何種責(zé)任，許多用人單位也正是利用了這一點(diǎn)對大學(xué)生權(quán)益進(jìn)行侵害。（3）實(shí)施的體制較薄弱，救濟(jì)途徑狹窄。大學(xué)生在社會實(shí)踐中當(dāng)與用人單位發(fā)生糾紛時，會想到去尋求勞動仲裁機(jī)構(gòu)、法院、勞動行政部門或者工會的幫助，但有時這些機(jī)構(gòu)之間存在指代不明、各個部門和機(jī)構(gòu)之間互相“踢皮球”的現(xiàn)象。同時，大學(xué)生救濟(jì)的措施也很單一，許多大學(xué)生由于缺乏法律意識，不會和用人單位簽訂勞動合同，導(dǎo)致在他們權(quán)益受損或發(fā)生糾紛時難以得到及時的救濟(jì)。從調(diào)查現(xiàn)狀來看，大學(xué)生在社會實(shí)踐時仍缺乏一定的自我防范意識，并且，他們中的一部分在進(jìn)行社會實(shí)踐的過程中也遭遇過權(quán)益受損事件。當(dāng)代大學(xué)生是社會建設(shè)的堅實(shí)后備力量，保護(hù)大學(xué)生在社會實(shí)踐時的合法權(quán)益是大勢所趨。我們旨在明確保護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的必要性，通過政府、行業(yè)部門、學(xué)校及大學(xué)生個人等多種途徑為大學(xué)生普法，用法律知識武裝他們的頭腦。那我們該怎么做呢？
四、如何解決
（一）修改和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，促使勞動保護(hù)力度的提高我國勞動法對勞動者的闡釋還不明晰，根據(jù)《勞動法》規(guī)定，年滿16周歲即可成為法律層面上的勞動者。但在現(xiàn)實(shí)中，在校大學(xué)生雖大多已滿16周歲，但他們?nèi)圆槐怀姓J(rèn)為法律層面的勞動者。原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動法若干問題的意見》第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同?！边@在某種層面上就否定了大學(xué)生在社會實(shí)踐時的勞動主體資格，所以就導(dǎo)致用人單位在聘用大學(xué)生從事勞動工作時，不與大學(xué)生簽訂勞動合同，若大學(xué)生在勞動過程中權(quán)益受到侵犯，未簽訂勞動合同便成了用人單位拒絕賠償?shù)摹罢?dāng)理由”。雖然仍處于大學(xué)生這一特殊階段，但依《勞動法》規(guī)定，年滿16周歲就已達(dá)到就業(yè)的法定年齡條件，在校大學(xué)生只是他們的身份而不是不被保護(hù)的合理理由。修改、完善相應(yīng)的法律法規(guī)，明確大學(xué)生在勞動中的主體資格是必不可少的。除此之外，還應(yīng)明確提出用人單位若侵犯大學(xué)生合法權(quán)益應(yīng)受到何種處罰，對用人單位設(shè)立約束性規(guī)定，對違反相關(guān)規(guī)定的用人單位依法處罰，使大學(xué)生處于法律的庇護(hù)之下。
（二）政府部門與行業(yè)部門加強(qiáng)監(jiān)管力度在大學(xué)生進(jìn)行社會實(shí)踐的前期，部分大學(xué)生會選擇中介作為選擇用人單位的途徑，這其中，便存在許多“黑中介”、“假中介”，這些中介利用大學(xué)生涉世未深、不懂市場行情的心理，提供虛假信息或與用人單位合謀欺詐大學(xué)生，對大學(xué)生實(shí)施侵權(quán)行為。政府部門及行業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對該類中介的監(jiān)管，打擊該類違法中介，對該類違法中介進(jìn)行聯(lián)合懲戒。除此以外，大學(xué)生在進(jìn)入用人單位開始工作后，還面臨著用人單位拖欠、克扣工資，超時用工等風(fēng)險，政府部門與行業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對用人單位的監(jiān)管力度，使用人單位在雇傭大學(xué)生進(jìn)行勞動工作的過程中具備充分的主體責(zé)任意識，拒絕侵害大學(xué)生的合法權(quán)益。
（三）建立健全維權(quán)救濟(jì)途徑雖說大學(xué)生是以個人名義去進(jìn)行社會實(shí)踐，但他們?nèi)詠G棄不了自己的“在校大學(xué)生”這一身份，學(xué)校具有傳授科學(xué)知識的責(zé)任，當(dāng)然也有保護(hù)學(xué)生的責(zé)任。在內(nèi)部，學(xué)校可設(shè)立社會實(shí)踐服務(wù)中心，為學(xué)生提供社會實(shí)踐的有效信息，避免學(xué)生盲目進(jìn)行社會實(shí)踐而不小心掉進(jìn)陷阱之中，若大學(xué)生的權(quán)益受到侵害，學(xué)校也可通過社會實(shí)踐服務(wù)中心為學(xué)生提供解決措施；在外部，學(xué)?？膳c相關(guān)部門構(gòu)建社會實(shí)踐救濟(jì)鏈，在學(xué)生發(fā)生權(quán)益受損事件時，以學(xué)校出面與相關(guān)部門溝通，為學(xué)生提供維權(quán)救濟(jì)途徑。
（四）學(xué)校開設(shè)相關(guān)課程，為大學(xué)生普法學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)知識的重要場所，尤其是在大學(xué)這一階段，大學(xué)生達(dá)到了勞動者的法定年齡，想要通過進(jìn)行社會實(shí)踐，在步入社會前進(jìn)一步提高自己的工作能力、生活能力與適應(yīng)能力，提高自身素養(yǎng)，這期間免不了涉及自身權(quán)益保護(hù)的問題，學(xué)?？梢蚤_設(shè)法律宣講課堂，定期為大學(xué)生普及法律知識，使大學(xué)生在面臨權(quán)益受損事件時有相應(yīng)的知識儲備與行動能力。
（五）大學(xué)生要以法律知識武裝頭腦面對錯綜復(fù)雜的社會環(huán)境，大學(xué)生以單純懵懂的狀態(tài)進(jìn)入社會進(jìn)行實(shí)踐，免不了容易落入“敵人”的陷阱，各類中介機(jī)構(gòu)、用人單位良莠不齊，若大學(xué)生毫無顧忌的一頭扎入，勢必會造成自身權(quán)益的損害。大學(xué)生在進(jìn)行社會實(shí)踐之前，應(yīng)事先提高自己的法律意識，以避免權(quán)益受損事件的發(fā)生。但是，自身法律知識的充實(shí)并不能全靠從學(xué)校課堂中實(shí)現(xiàn)，大學(xué)生還應(yīng)學(xué)會從其他地方獲取法律知識，比如通過學(xué)習(xí)網(wǎng)站、時事新聞、法律書籍等方式渠道去了解法律知識，提高自己明辨是非、知法懂法的能力，使自己的合法權(quán)益處于法律保護(hù)的羽翼之下。
五、結(jié)語
由于他們具有“在校大學(xué)生”這一特殊身份，我國對在校大學(xué)生社會實(shí)踐時的權(quán)益尚未做出對應(yīng)的立法保護(hù)，大學(xué)生在該過程中的法律保護(hù)問題仍然沒有得到很好的解決。明確保護(hù)大學(xué)生社會實(shí)踐時權(quán)益保護(hù)的必要性，使大學(xué)生在社會實(shí)踐過程中受到的權(quán)益損害得到及時有效的處理，通過社會各界的協(xié)力合作增強(qiáng)大學(xué)生社會實(shí)踐中的法律保障性。
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作者：盧欣 雷麟莉 單位：四川輕化工大學(xué)
