市政工程設(shè)計(jì)管理

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【摘要】以EPC模式建設(shè)的市政工程項(xiàng)目越來(lái)越多，對(duì)于設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)管理能力的要求也越來(lái)越高，本文通過(guò)一個(gè)市政管網(wǎng)EPC項(xiàng)目總結(jié)了關(guān)于EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理主要工作并著重論述其中設(shè)計(jì)對(duì)接工作。通過(guò)明確EPC項(xiàng)主要工作、清晰界定項(xiàng)目管理人員的權(quán)責(zé)劃分、制定合理的設(shè)計(jì)對(duì)接制度提升設(shè)計(jì)管控能力，為項(xiàng)目創(chuàng)效。

【關(guān)鍵詞】EPC模式；設(shè)計(jì)管理；設(shè)計(jì)對(duì)接

引言

EPC（EngineeringProcurementConstruction）總承包是指發(fā)包方發(fā)包于承包方，按照合同條款對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常承包方在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、成本和工期負(fù)責(zé)。EPC模式很好地發(fā)揮了設(shè)計(jì)在整個(gè)項(xiàng)目中的總體地位，有利于項(xiàng)目的不斷優(yōu)化；并且采購(gòu)、施工無(wú)縫連接，減少了中間許多溝通困擾，工期也能得到保障。EPC模式下，總承包單位以下各單位工程責(zé)任一目了然，發(fā)包人的責(zé)任小了不少，所以很多建設(shè)單位現(xiàn)在都樂(lè)于使用這種發(fā)包方式。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”。2016年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建市〔2016〕93號(hào)文），明確了建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包模式[1]，隨著供給側(cè)改革的深入開(kāi)展，建筑行業(yè)日益向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，勢(shì)必將更多選擇對(duì)其更有利的EPC工程總成包發(fā)包模式。因此對(duì)設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目管理水平提出了新的要求。

1EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)方主要工作

1.1協(xié)調(diào)業(yè)主與總包方的關(guān)系

對(duì)于專(zhuān)業(yè)性、工藝性特點(diǎn)明顯的EPC項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，業(yè)主單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平未必高于總承包單位，在此情況下，EPC承包商中的設(shè)計(jì)部門(mén)一定要起到協(xié)調(diào)作用，處理好業(yè)主功能需求與總承包單位經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，這就需要設(shè)計(jì)人員及團(tuán)隊(duì)同時(shí)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和靈活機(jī)動(dòng)處理工程問(wèn)題的能力。

1.2與施工方緊密配合

許多EPC總承包項(xiàng)目為了節(jié)省工期、常常采用邊設(shè)計(jì)邊施工的方式推進(jìn)。尤其要注意的是，在工程開(kāi)始前確定前期資料否完備，項(xiàng)目的重、難點(diǎn)是否可以在合理的進(jìn)度范圍內(nèi)克服。要求設(shè)計(jì)及施工的總進(jìn)程嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，各階段緊密銜接。每當(dāng)完成一階段性工作后，需對(duì)前一階段工作及時(shí)總結(jié)，在下一階段工作中及時(shí)調(diào)整，盡量避免已處理問(wèn)題再次出現(xiàn)。為了保證工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在方案階段就需要求施工單位，安排人員進(jìn)場(chǎng)熟悉場(chǎng)地，適當(dāng)放線，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況提出原方案設(shè)計(jì)的優(yōu)化意見(jiàn)，并與業(yè)主、設(shè)計(jì)就方案調(diào)整進(jìn)行反復(fù)的溝通、比較和調(diào)整，最終獲得在功能、經(jīng)濟(jì)、操作可靠性方面均最佳的優(yōu)化方案[2]。所以，只有在項(xiàng)目前期處理好設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及施工單位之間的關(guān)系，才能使工程方案更加完善。在工程進(jìn)程中，各方必須密切保持溝通，對(duì)工程出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)核對(duì)和探討，確保各方熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況、工程目的、設(shè)計(jì)意圖等內(nèi)容。確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、材料的合適性及施工技術(shù)的可行性等。

1.3做好EPC項(xiàng)目中的成本控制

因EPC項(xiàng)目通常為總量控制，為保證總承包商合理經(jīng)濟(jì)利益，EPC項(xiàng)目啟動(dòng)后，要從方案最初階段就開(kāi)始進(jìn)行總成本控制，避免因設(shè)計(jì)原因?qū)е碌墓こ塘柯╉?xiàng)、工程量變化巨大而導(dǎo)致總承包方虧損的情況。參考例年工程實(shí)例，六成至八成的建安成本，是由圖紙工程量所決定的，若EPC項(xiàng)目成為因設(shè)計(jì)工藝變更、設(shè)計(jì)工程量、材料變動(dòng)、工藝要求提高等原因?qū)е驴偝邪烫潛p，對(duì)設(shè)計(jì)單位的名譽(yù)及未來(lái)發(fā)展不利。在工程總承包EPC模式下，限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)順利推行可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，并為業(yè)主投資的合理分配指明方向[3]。因此，對(duì)于EPC項(xiàng)目的成本控制的需考慮的因素如下：（1）詳細(xì)鉆研不同承包模式下的EPC項(xiàng)目，對(duì)招投標(biāo)合同需在第一時(shí)間安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行分析，及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)分項(xiàng)技術(shù)實(shí)施報(bào)告及各階段估算、預(yù)算編制及執(zhí)行情況。（2）制定EPC設(shè)計(jì)規(guī)范。以項(xiàng)目所在地的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件及當(dāng)月主要材料信息價(jià)作為前提，確定主要工程工藝，施工工法及采用設(shè)計(jì)規(guī)范。（3）及時(shí)估算出設(shè)計(jì)方案中所用到材料的標(biāo)準(zhǔn)與估算工程量。（4）方案階段就必須將“限額設(shè)計(jì)”作為核心控制目標(biāo)，從而在滿足業(yè)主功能要求的情況先實(shí)現(xiàn)節(jié)省成本的設(shè)計(jì)目標(biāo)。

1.4現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段設(shè)計(jì)管理工作

（1）工程實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位和施工方在合作中難免會(huì)出現(xiàn)摩擦，必須要及時(shí)處理和溝通。為了保證工程進(jìn)度，可以由業(yè)主方或相關(guān)單位上級(jí)進(jìn)行調(diào)解，要及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且要認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因并做好后續(xù)處理安排，確保下次不再出現(xiàn)同樣問(wèn)題。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)工作一定要到位。對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工圖單位提出的配合工作和修改建議等，都需及時(shí)解決，并且要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和分析。

2EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)接管理

設(shè)計(jì)對(duì)接管理為確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，建成后能滿足建設(shè)單位功能要求，對(duì)現(xiàn)狀資料及各方需求進(jìn)行統(tǒng)籌處理的管理方式。主要可分為內(nèi)部對(duì)接和外部對(duì)接，內(nèi)部對(duì)接是指設(shè)計(jì)單位內(nèi)部，在主專(zhuān)業(yè)統(tǒng)籌下的各相關(guān)專(zhuān)業(yè)的信息交流，設(shè)計(jì)單位內(nèi)部工作規(guī)程對(duì)此皆有相關(guān)規(guī)定；外部對(duì)接是項(xiàng)目參建各方之間的信息交流，需制定相關(guān)規(guī)程或參建各方磨合[4]。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)協(xié)調(diào)各相關(guān)方，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)于設(shè)計(jì)牽頭的EPC項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位尤其要注重設(shè)計(jì)與施工的有機(jī)結(jié)合，使二者相得益彰，相互促進(jìn)和提高，為EPC模式加分，贏得各參建方的充分信任[5]。

2.1設(shè)計(jì)對(duì)接示意圖

設(shè)計(jì)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)圖是明確各相關(guān)方對(duì)接關(guān)系的最直觀表達(dá)。在圖1中，以設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)人為中心，形成了某EPC管網(wǎng)項(xiàng)目的四對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)接關(guān)系。對(duì)接單位、對(duì)接人員眾多。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)人需要協(xié)調(diào)外部的業(yè)主團(tuán)隊(duì)及下屬各單位的對(duì)接人員、施工總包方、施工分包方及造價(jià)單位等。主要工作包括協(xié)調(diào)出圖進(jìn)度、洽商設(shè)計(jì)變更、協(xié)調(diào)設(shè)備安裝調(diào)試、處理現(xiàn)場(chǎng)施工問(wèn)題、組織設(shè)計(jì)變更專(zhuān)家評(píng)審會(huì)等。

2.2主要問(wèn)題

在某EPC管網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)接工作存在的問(wèn)題是相關(guān)單位對(duì)EPC項(xiàng)目理解不一、導(dǎo)致對(duì)接管理體系不完善，主要體現(xiàn)在：（1）項(xiàng)目初期沒(méi)有明確設(shè)計(jì)對(duì)接聯(lián)系人，由于項(xiàng)目規(guī)模較大、分為幾大片區(qū)，各片區(qū)不能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，造成項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)采用工藝、工法在該項(xiàng)目范圍內(nèi)未完全統(tǒng)一、相似問(wèn)題處理方案未完全統(tǒng)一、各片區(qū)設(shè)計(jì)不能同時(shí)提交設(shè)計(jì)成果、相關(guān)方的要求或建議不能有效傳達(dá)等。（2）在設(shè)計(jì)變更洽商過(guò)程中，文字資料沒(méi)有統(tǒng)一處理，導(dǎo)致參建各方未能及時(shí)掌握相關(guān)信息，耽誤項(xiàng)目實(shí)施，且在洽商過(guò)程中對(duì)關(guān)鍵字眼重視不夠，導(dǎo)致文字資料多次改動(dòng)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)返工和施工延誤。

2.3解決措施

（1）對(duì)于不能現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)解決的問(wèn)題，應(yīng)組織參建各方召開(kāi)相關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)上需就該問(wèn)題的處理方案積極討論并達(dá)成一致，通過(guò)形成會(huì)議紀(jì)要等文字資料的方式，確保各參建單位的意見(jiàn)得到充分表達(dá)，并熟知該問(wèn)題的處理方案，避免各參建單位互相推諉，延誤設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度。（2）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模配置參與人員，在大型項(xiàng)目中，為提高不同專(zhuān)業(yè)間的溝通效率，各專(zhuān)業(yè)需單獨(dú)配置協(xié)調(diào)人員，在各專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)人之上還需設(shè)置一總協(xié)調(diào)人?？倕f(xié)調(diào)人需在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)并負(fù)責(zé)所有與外部的協(xié)調(diào)。例如某EPC總承包項(xiàng)目中，項(xiàng)目執(zhí)行前期未設(shè)置總協(xié)調(diào)人員來(lái)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)中各個(gè)專(zhuān)業(yè)及外部各相關(guān)方，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)多種問(wèn)題（各片區(qū)同類(lèi)問(wèn)題未提供統(tǒng)一解決方案、不同專(zhuān)業(yè)間對(duì)設(shè)計(jì)問(wèn)題溝通不暢等），無(wú)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)跟蹤解決。通過(guò)設(shè)置專(zhuān)職總協(xié)調(diào)人后，明顯加快了問(wèn)題解決速度。（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋的問(wèn)題，內(nèi)容包括填表時(shí)間、問(wèn)題提出人、問(wèn)題主責(zé)人、解決方案、優(yōu)先級(jí)等信息，并且根據(jù)不同項(xiàng)目的不同要求，表格內(nèi)容可以相應(yīng)調(diào)整。（4）明確問(wèn)題優(yōu)先級(jí)。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)所遇到的問(wèn)題按緊急程度及重要程度進(jìn)行分級(jí)，至少可以分為“緊急且重要”、“不緊急卻重要”、“緊急但不重要”和“不緊急且不重要”四個(gè)優(yōu)先級(jí)，不同的優(yōu)先級(jí)對(duì)應(yīng)不同的處理方式，如：對(duì)緊急且重要的問(wèn)題需集中力量以最快的速度解決。例如在施工過(guò)程中、施工單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)地址與原勘察資料不符，原有基坑支護(hù)方式無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況，就需及時(shí)處理，依據(jù)新的地質(zhì)情況重新設(shè)計(jì)基坑支護(hù)形式，以免耽誤工期，減小發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

3結(jié)論

通過(guò)結(jié)合某EPC管網(wǎng)工程的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及實(shí)際施工過(guò)程，對(duì)EPC項(xiàng)目中設(shè)計(jì)方的主要工作及在施工過(guò)程中對(duì)各相關(guān)單位對(duì)接的過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)。采用EPC總承包是今后國(guó)內(nèi)市政項(xiàng)目建設(shè)的必然趨勢(shì)。因此，國(guó)內(nèi)大多數(shù)設(shè)計(jì)院都在大力拓展工程總承包業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)單位只有加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深度介入工程采購(gòu)、施工過(guò)程中，才能發(fā)揮EPC的最大效益。

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作者：李翊豪 單位：廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院