農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督的問(wèn)題分析

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摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民的關(guān)系密切，對(duì)農(nóng)民的切身利益有著直接的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，只有做好這兩個(gè)方面的工作，才可以保證內(nèi)部環(huán)境的良好，保證農(nóng)村干部的先進(jìn)性，進(jìn)而有效的推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。文章對(duì)龍川縣所轄315個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)其財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行研究與分析，發(fā)現(xiàn)了其在財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督中存在著一些問(wèn)題，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，為此文章提出了一些針對(duì)性的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；審計(jì)監(jiān)督；策略

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越發(fā)重視，并出臺(tái)了一系列的政策與法律法規(guī)以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召與政策，在國(guó)家大方針的指導(dǎo)下，本縣也積極的開(kāi)展相關(guān)工作推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在實(shí)際工作中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)工作的效果不盡人意，其中存在著一定的問(wèn)題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)并對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行了分析，總結(jié)如下：一是缺乏完善的管理制度與監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)本縣所轄的部分村子所建立的管理制度不科學(xué)，由于缺少專業(yè)的人才，其所建立的制度完全是引用自其他地區(qū)，而沒(méi)有充分的考慮本村的實(shí)際情況而照搬照抄，進(jìn)而使得管理制度不符合本村的實(shí)際情況，因此造成了一些問(wèn)題與矛盾的出現(xiàn)，影響了財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)監(jiān)督工作的效率，部分村子的管理制度完全流于形式，沒(méi)有任何人遵守，甚至存在不建立管理制度的情況。二是缺乏監(jiān)督力度，由于農(nóng)村的文化程度與法律意識(shí)較低，對(duì)于相關(guān)的知識(shí)缺乏了解，導(dǎo)致了部分村子成為了村干部的一言堂，其對(duì)于集體財(cái)務(wù)有著絕對(duì)的權(quán)力，但這些村干部的能力與水平不足，導(dǎo)致了其對(duì)集體財(cái)務(wù)進(jìn)行處理時(shí)不按照規(guī)定的程序進(jìn)行，進(jìn)而造成農(nóng)民的利益受到損失，面對(duì)這種情況，本應(yīng)通過(guò)有效的監(jiān)督機(jī)制與監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，但是部分村子卻有所欠缺。三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，由于農(nóng)村的文化程度較低，導(dǎo)致了其缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)集體財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的排外性，導(dǎo)致了這些財(cái)務(wù)人員大部分是本村的農(nóng)民，且沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，因此導(dǎo)致了工作效率與工作質(zhì)量低下，對(duì)賬務(wù)的記錄方面存在著很大的問(wèn)題。四是缺乏專門(mén)的工作人員從事審計(jì)工作，部分村子的審計(jì)人員由財(cái)務(wù)人員兼任，即使其有違法、違規(guī)的行為也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而使得農(nóng)民的利益受到損害。五是本縣政府的審計(jì)部門(mén)與農(nóng)村的審計(jì)部門(mén)之間缺乏必要的聯(lián)系與交流，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)村審計(jì)工作中存在的問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)的解決。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

根據(jù)龍川縣的實(shí)際情況，要想進(jìn)一步推動(dòng)本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要結(jié)合本縣的實(shí)際情況解決上述財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題，筆者總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際情況提出了一些應(yīng)對(duì)策略，具體如下。

（一）建設(shè)完善的財(cái)務(wù)管理體系

要想解決財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題，首要的任務(wù)是建立起完善的財(cái)務(wù)管理體系，提高管理水平，進(jìn)而更好的約束財(cái)務(wù)人員的工作行為，使其更加規(guī)范有序。為了解決農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列的法規(guī)對(duì)其進(jìn)行約束，因各地區(qū)的實(shí)際情況存在差異，收效甚微，但總體上來(lái)說(shuō)，這些法律法規(guī)具有重要的意義，為了使其作用得以充分發(fā)揮，本縣政府應(yīng)該在國(guó)家的方針指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定出合理的規(guī)章制度，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的方向，從而使管理體系更加完善。其次認(rèn)真分析現(xiàn)有管理與本地區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)其中存在的不足之處進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，使相關(guān)的財(cái)務(wù)人員有制度可依，從而更好的提高工作效率與工作質(zhì)量。另外，當(dāng)前部分地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)是由農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行管理的，雖然具有一定的關(guān)聯(lián)，但是不具有針對(duì)性，因此要將其轉(zhuǎn)移到更加對(duì)口且業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)的財(cái)政部門(mén)，借助財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，充分的整合各項(xiàng)資源，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量與效率。

（二）建立完善的審計(jì)機(jī)制

除了建立起財(cái)務(wù)管理體系外，還要建立起完善的審計(jì)體系，縣及鎮(zhèn)政府作為我國(guó)的基層地方政權(quán)，必須要保證所轄區(qū)域具有專門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)并由專門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)相關(guān)的工作，保證該機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量與工作效率，切實(shí)的為農(nóng)民的利益考慮，積極的解決農(nóng)民生活中遇到的問(wèn)題。為保證審計(jì)機(jī)構(gòu)可以充分發(fā)揮作用，要從以下幾個(gè)方面做起：一是充分了解本區(qū)域的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)相關(guān)的工作中存在的不足，通過(guò)體制改革對(duì)其進(jìn)一步完善。二是建立完善的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督機(jī)制可以確保相關(guān)的工作人員及村級(jí)干部不會(huì)發(fā)生違法亂紀(jì)的行為，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。三是建立公開(kāi)制度，通過(guò)財(cái)務(wù)狀況與信息的公開(kāi)不僅可以使農(nóng)民了解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的支出與收入等方面的詳細(xì)情況，同時(shí)還可以保證財(cái)務(wù)人員不會(huì)出現(xiàn)懈怠、挪用資金等情況的發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主建設(shè)。

（三）發(fā)揮政府部門(mén)的職能

對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，政府要積極的參與其中，充分的發(fā)揮職能作用，具體如下：一是開(kāi)展培訓(xùn)工作，總體來(lái)說(shuō)，本縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人員與審計(jì)人員的素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，因此，地方政府的相關(guān)部門(mén)要詳細(xì)了解財(cái)務(wù)人員與審計(jì)人員的實(shí)際水平與不足，定期組織針對(duì)性內(nèi)容的培訓(xùn)工作，不僅要提高財(cái)務(wù)人員與審計(jì)人員的專業(yè)能力，同時(shí)還要為其樹(shù)立“為人民服務(wù)”的思想，培養(yǎng)其形成優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)與良好的整治作風(fēng)，進(jìn)而切實(shí)的為人民考慮，為人民服務(wù)，保證農(nóng)民的切身利益。二是政府要充分的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)與農(nóng)村基層干部之間的聯(lián)系，定期開(kāi)展相關(guān)的會(huì)議，在會(huì)議上不僅要向其強(qiáng)調(diào)與宣傳財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)監(jiān)督工作的重要性，使其加以重視，同時(shí)還要積極的與其展開(kāi)溝通和交流，傾聽(tīng)來(lái)自基層的聲音，重視其提出的合理建議并支持。三是本縣的地方政府要充分發(fā)揮管理作用，領(lǐng)導(dǎo)并管理村民委員會(huì)的換屆審計(jì)，村民委員會(huì)換屆審計(jì)可以保證財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量，保證其公平性與公正性，是維護(hù)農(nóng)民切身利益，代表農(nóng)民意見(jiàn)的一種新方式，受到農(nóng)民的支持與歡迎。同時(shí)通過(guò)這種方式，可以使農(nóng)民與村民委員會(huì)之間的關(guān)系更加密切，隨著二者之間的溝通增加，農(nóng)民會(huì)更加理解財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)監(jiān)督工作的重要性并加以支持，有利于工作的順利展開(kāi)。因此在進(jìn)行村民委員會(huì)換屆審計(jì)時(shí)，縣政府及鎮(zhèn)政府要派遣專業(yè)人員進(jìn)行管理與監(jiān)督。在進(jìn)行上述工作時(shí)，地方政府需要注意自己的職能，不要過(guò)多的干涉，而是要為其留以一定的空間，發(fā)揮好引導(dǎo)與管理職能即可。四是加大對(duì)兩委開(kāi)展財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)政府相關(guān)工作人員及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)人員的實(shí)際水平與缺陷，組織相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)工作，制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制提高參與培訓(xùn)人員的積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作和審計(jì)工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響，通過(guò)提高財(cái)務(wù)管理工作和審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量可以有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入與生活水平，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，相關(guān)的工作人員必須要加以重視，在日常工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的研究與分析并找出符合實(shí)際情況的解決措施，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者：鄒紹文 單位：廣東龍川縣委黨校