防汛抗旱論文：水利工程防汛路徑研究
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了防汛抗旱論文：水利工程防汛路徑研究范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
本文作者：蘇艷明 單位：盱眙縣防汛防旱辦公室
我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站由于事業(yè)單位機構改革的擱置，近十年來基本沒有進人，特別是具有專業(yè)技術能力的大學生，只是安置了幾名退伍轉業(yè)軍人，現在奮戰(zhàn)在管理和防汛抗旱第一線的仍是上個世紀九十年代末和本世紀初，我縣與揚州大學共同舉辦的兩屆大專班畢業(yè)的部分大專生。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站管理人員老化，工程技術人員嚴重缺乏，加之我縣搞了兩次事業(yè)人員待崗分流，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站管理人員顯得不足。另外就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站管理人員經費遲遲得不到落實，所有工作人員的工資福利待遇都是自收自支，特別是近兩年職工的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險不斷增加，各單位為了生存而疲于奔命，就無形中削弱了水管單位的管理和服務能力，這樣就造成了各自為政、管理脫節(jié)，致使有些業(yè)務的開展難度大、問題多、落實慢、效果差。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫、塘壩、河道田間配套工程出現淤積，失管、年久失修現象嚴重。這樣就造成了排洪能力降低、度汛措施不完善，水土流失尚未得到有效遏制，病險水庫嚴重威脅水庫下游地區(qū)的安全，城市防洪措施薄弱，抗旱能力下降，工程管理設施落后，不能適應現代社會發(fā)展的度汛抗旱要求，制約著工農業(yè)生產的發(fā)展。
小型水利工程安全隱患大，效益嚴重衰減。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站管理人員不足，人員經費無法保障，職責無法履行，基層水利工程安全隱患大。在汛前安全檢查中，發(fā)現仍有很多小型病險水庫沒有得到整治，很多塘壩沒有達標，帶病運行的塘壩和沒有報批履行建設程序的排灌站不僅是防汛的安全隱患，同時也造成水資源的無序開發(fā)和浪費。
水利工程安全度汛措施
1度汛措施
①組織領導?？h一級防汛抗旱指揮部由縣委書記為政委，縣長為總指揮，分管副縣長擔任副總指揮，縣直相關主要部門為成員單位，每年縣防指應以文件的形式確定縣防指領導和成員單位的防汛防旱責任，實行分片領導，靠前指揮，并將其落實到堤段、水庫、圩區(qū)、涵閘、泵站塘壩和責任區(qū)域。②度汛力量部署。水利工程屬省市縣防指及時組織一、二級群眾隊伍做好巡查、運料和工程加固等工作,三級群眾隊伍隨時投入水利工程抗洪度汛。中國人民解放軍和武警部隊支援工程度汛的隊伍全部到現場。③加強河勢、工情觀測,搞好工程加固。④做好雨情、水情測報和汛情傳遞。⑤做好水利工程屬地、蓄滯洪區(qū)群眾搬遷救護工作。⑥做好搶險物料供應等后勤保障工作。⑦交通部門、鐵路部門、電力集團加強對公路、鐵路橋梁和河道內輸電設施的觀測和防守。⑧加強水利工程度汛措施督查。⑨洪水回落時,要特別加強觀測，注意河勢、工情變化，使工程安全度汛，并做好災民回遷和疫情防治工作。
2水利工程度汛的行洪障礙清除
河道行洪障礙主要是阻水片林和河道中阻水的橋梁、碼頭、高路基公路、違章圈圩等建筑物。由于這些建筑物縮窄了河道過水斷面，同時，泥沙大量淤積在兩堤間的河槽里，加快了河槽抬升速度，形成了"槽高、灘低、堤根洼"的不利形勢。對行洪區(qū)片林、公路路基、河道、違章圈圩等，汛前進行檢查清除。清除標準為與當地灘面平，最高不高于當地地面0.5m。對堤防工程兩側的違章建筑物，如房屋、磚瓦窯、石灰窯、墳頭等按照流域內工程管理規(guī)定進行清除。
圍繞防汛抗旱全面抓好與水利相關的工程建設
1對病險中小型水庫的除險保安與小型農田水利建設項目的維修加固
“十一五”期間，縣委縣政府和縣水務局始終把此項工作放在各項水利建設的首位，除積極向上爭取資金外，努力完成自籌配套資金，并從物力和人力上優(yōu)先安排。“十一五”期間我縣共獲批52座小型水庫除險加固工程。已通過完工驗收10座，正在進行驗收的6座，已完成主體工程并通過水下工程驗收的23座。龍王山和桂五兩座中型水庫已通過省水利廳組織的竣工驗收。農村河道疏浚整治工程全面完成。投資3193萬元疏?？h鄉(xiāng)河道49條，長168.15公里；整治村莊河塘376面，土方367.48萬方；投資5400萬元的清水壩節(jié)水改造二期工程已完成。投資的5500萬元的洪澤湖提高蓄水位影響工程按計劃推進；投資的1985萬元的團結河治理工程和投資3209萬元涉及觀音寺、馬壩和黃花塘等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小農水重點縣工程項目已完成，這些工程的相繼實施和完工，將大大提升了我縣抵御旱澇災害的能力。
2在整治淮河河道和洪澤湖違章圈圩清除方面狠下決心
近年來，隨著水利建設的深入開展，農民科學種田要求高，需水量增大，特別是建設社會主義新農村，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村路通、水通。故此，在整治作業(yè)船只、掃除障礙物、疏浚河道與修堤、修水庫、修公路等農田水利基礎工程實行建設同步，取得了比較好的效果。
3搞好水利普查清查這項利國利民工程
隨著對國家“十二五”水利規(guī)劃編制的申報，盱眙將突出小型農田水利重點縣建設、水庫除險加固、中小河流治理、農村安全飲水治理等項目的規(guī)劃設計。中共中央、國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》是新中國成立以來首個以水利為主題的中央一號文件，標志著水利事業(yè)發(fā)展迎來了新的春天，是對水利事業(yè)的一項重大改革，也將依法治水、科學用水、人水和諧、水資源可持續(xù)利用提到了最高境界，并從戰(zhàn)略的眼光來看待水利建設。
圍繞防汛抗旱非工程措施
1加強組織領導
進一步增強完善防汛抗旱指揮部職能，落實機構、編制、人員、經費，打造高水平專業(yè)化隊伍，穩(wěn)定機動搶險隊伍，強化日常搶險突擊演練。提高搶險救災隊伍的綜合管理能力、組織協調能力。
2建立健全防洪減災制度建設
防汛減災是一項社會性系統工作，任務重、責任大、牽涉面廣，需要全社會、各部門共同努力，通力協作。依據《中華人民共和國防洪法》，落實各級防汛崗位責任制，明確防汛防旱辦公室各組成部門職責，包括防汛值班、雨情分析、水情測報。編制防洪預案，推進日常工作、防汛物資調撥、突發(fā)事件處理流程化，提高預案可操作性。
3建立信息交流和共享機制
加大科技和資金投入，增強信息交流，提升氣象和水文預報和預警能力以及抗洪搶險技術水平。
4提高建設標準
抓住國家加大對農村基礎設施投入的良好契機，進一步提高河道整治，險工治理、農田排澇等防汛工程設施的建設標準，統籌考慮防洪、生態(tài)、景觀的多重需求，推動防汛抗旱設施的標準化、景觀化。
5大力開展防洪減災宣傳教育，提高公眾防洪減災意識
加強防洪減災知識宣傳，注重公眾參與措施，提高公共意識，使公眾掌握正確的避災方法和自救互救知識。特別在洪水災害發(fā)生后，政府所采取的一系列應急措施必須有群眾的密切配合才能形成真正有效的社會應急機制。通過廣泛宣傳和動員，充分調動社會各方力量關心、支持和參與水利防汛減災的工程建設，積極營造政府、社會互動的良好氛圍，確保圓滿完成水利防汛減災工程建設任務。
6完善物資管理
建設防汛物資信息管理系統，實現全市范圍內物資統籌和信息共享。提升防汛物資儲備管理水平，完善防汛物資儲備、調撥與更新管理辦法，確保物資消防安全、質量性能安全、數量結構合理，逐步實現防汛搶險機械化、智能化、科技化。
7明確管理體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱、農村水利建設管理、水土保持監(jiān)督監(jiān)測、水資源開發(fā)建設管理、河道整治與水污染防治等工作，屬于社會公益性質，應明確公益性職責。各級政府對農村基層水利工作應予以高度重視，有關部門應協調一致，加快新時期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理隊伍的建設。建議結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設，配足配齊人員，落實編制，以編定人，保障基層水利事業(yè)健康發(fā)展。
結語
增強旱澇意識是搞好水利建設的關鍵。切實加大宣傳工作力度，使廣大干群進一步增強旱澇意識和搞好水利建設的責任感與緊迫感，從而充分調動全縣各級各部門加強水利設施建設的積極性。在用水方面必須科學調度，加強用水管理，無論是水庫、河塘，都要制定用水調度方案，由水源管理單位或當地政府進行抗旱調度，充分發(fā)揮現有水量的作用。
