防汛物資管理工作思考

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摘要:近些年，安徽省高度重視防汛物資管理工作，出臺(tái)了很多相關(guān)的管理防汛物資的文件，明確了管理的相關(guān)辦法和工作制度，并投入了大量的資金對(duì)防汛物資管理進(jìn)行綜合性治理。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，如何提升防汛物資管理仍是重要的研究課題。

關(guān)鍵詞:防汛物資;管理;水利工程;問(wèn)題;對(duì)策

1工程現(xiàn)狀

目前安徽省某地區(qū)在防汛物資分配倉(cāng)庫(kù)上有3座專門的防汛物資倉(cāng)庫(kù)，占地面積在10800km2，有7600m2是1960—1980年所建成的。庫(kù)房在建設(shè)過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)較低，都是高矮大小參差不齊的平房，建成后只投入少量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維修，也沒(méi)有大規(guī)模的改建。隨著新型抗洪搶險(xiǎn)設(shè)備產(chǎn)品越來(lái)越多，越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，防汛物資準(zhǔn)備數(shù)量品種也在不斷增加，現(xiàn)有庫(kù)房設(shè)施條件也無(wú)法滿足物資的安全儲(chǔ)備要求，所以目前安徽省某地區(qū)的防汛物資倉(cāng)庫(kù)仍然缺乏［1］。目前，安徽省管理局對(duì)儲(chǔ)備物資實(shí)行的是統(tǒng)一的儲(chǔ)備系統(tǒng)，其規(guī)則是統(tǒng)一儲(chǔ)備，分級(jí)管理。并根據(jù)工程實(shí)際情況實(shí)際工作條件，對(duì)所需物資進(jìn)行分配。分別對(duì)其管轄范圍內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行指揮和負(fù)責(zé)日常管理。其中，在其倉(cāng)庫(kù)內(nèi)都預(yù)備了救生器材等物資，有橡皮船，救生圈，沖鋒舟，救生衣，鉛絲，鋼管，防浪排體，編織袋，膨脹袋，工作燈，電據(jù)，潛水泵，移動(dòng)照明車等設(shè)備［2］。

2防汛物資管理的現(xiàn)狀

2.1物資管理形式

河道物資管理采用的是委托管理和集中管理的方法，也就是在管理方面有省自行管理，在委托下放到二級(jí)機(jī)構(gòu)代為管理。這主要是對(duì)管理制度和方法的下放，是負(fù)責(zé)物資購(gòu)置，調(diào)用，儲(chǔ)備，回收，補(bǔ)充，更新更為方便的管理方法。并且，在下放后要對(duì)定點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)的存放工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。并近期對(duì)其儲(chǔ)備物資進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，在申請(qǐng)專項(xiàng)費(fèi)用購(gòu)置新的設(shè)備。二級(jí)管理單位就是做好防汛物資配備的日常工作，在每年汛期前也要對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，并向省局報(bào)告具體情況，并嚴(yán)格按照其命令對(duì)其物資進(jìn)行調(diào)用［3］。

2.2河道物資調(diào)度管理

按照防洪工作的相關(guān)管理規(guī)定，各市，縣所調(diào)用的防汛物資在抗旱時(shí)都需要向指揮部提出書面申請(qǐng)，并且物資主要用于湖泊，水庫(kù)的設(shè)施，重要支流，主干河道的設(shè)施，搶險(xiǎn)救災(zāi)中，再由領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)命令來(lái)組織調(diào)度倉(cāng)庫(kù)中存放的儲(chǔ)備物料。在應(yīng)用這些物資時(shí)，防汛物資的應(yīng)用單位還要做好相應(yīng)物資的接納工作，并對(duì)其省級(jí)防汛物資單位開(kāi)具有效的收貨憑證［4］。

3防汛物資管理存在的工作問(wèn)題

3.1防汛與抗旱存在矛盾

某地區(qū)人均占水量在307m3，僅占全國(guó)的12.29%，全省的82%，是屬于極度貧水區(qū)。降雨分布不均，多年降水量，在643mm，其中汛期在6—9月，降水量是全年降水量最多的，占74.9%。所以，該地區(qū)存在春旱，夏澇，秋冬連旱的特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和全球氣候的不斷加劇，水資源短缺也越來(lái)越突出。

3.2防汛工程存在薄弱環(huán)節(jié)

目前某地區(qū)的多數(shù)水庫(kù)在經(jīng)受洪水考驗(yàn)時(shí)，都存在較大風(fēng)險(xiǎn)，很多水庫(kù)的調(diào)蓄能力角落，一旦雨情較大，就容易出現(xiàn)災(zāi)害隱患，所以危險(xiǎn)河段也應(yīng)進(jìn)行治理。多數(shù)小型河道堤防標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，沿河阻水障礙多，防洪減災(zāi)的壓力也較大。還有一些工礦區(qū)的防洪意識(shí)也不強(qiáng)，存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和積水點(diǎn)治理得也不透徹，如果出現(xiàn)連續(xù)降雨天氣，地下超市商場(chǎng)就容易受淹。

3.3河道防汛宣傳教育落后

河道防汛目前宣傳方式較為落后，單一，宣傳面窄，各類防汛預(yù)案沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，針對(duì)性和操作性不強(qiáng)。一些部門重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，重編制，輕運(yùn)用，所以在防汛指揮工作上掌握度仍然不熟。

4加強(qiáng)防汛物資管理的對(duì)策

4.1科學(xué)調(diào)度防汛物資管理

在保證河道防汛物資安全的前提下，要采用優(yōu)化方案，增加水利工程的蓄水量，搞好資源的合理調(diào)配，落實(shí)好備用水資源建設(shè)，保證居民用水，農(nóng)業(yè)用水以及生態(tài)用水的需求和支撐。并圍繞水利發(fā)展中心積極構(gòu)建水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建以河道為主的水網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)水資源城鄉(xiāng)的優(yōu)化配置和高效利用，從而改變城市備用水源地工程規(guī)劃，改變過(guò)度依賴地下水的模式。

4.2做好防汛物資的儲(chǔ)備工作

防汛物資的儲(chǔ)備工作是需要防汛物資登記造冊(cè)的，所以就要按照，定人，定點(diǎn)，定責(zé)的要求，對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行防汛物資儲(chǔ)備的管理制度建設(shè)，已實(shí)現(xiàn)編制的合理分配。根據(jù)國(guó)家國(guó)防總規(guī)定的防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程要求，采取銷號(hào)的方式，按照輕重緩急的原則，對(duì)水庫(kù)河道進(jìn)行物資的分配，消耗，確保物盡其用，不浪費(fèi)。

5結(jié)語(yǔ)

總之，做好防汛工作，就關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，所以它是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。加強(qiáng)管理，是構(gòu)建科學(xué)有效防汛治理體系的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn):

［1］范小華，謝德體，魏朝富.河岸帶生態(tài)系統(tǒng)管理模型研究進(jìn)展［J］.中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2016(02):39－42.

［2］吳阿娜.河流健康狀況評(píng)價(jià)及其在河流管理中的應(yīng)用［D］.上海:華東師范大學(xué)，2015.

［3］祎慧，張根榮.渭河防汛搶險(xiǎn)漫談［J］.陜西水利，2012(05):66－67.

［4］楊夢(mèng)云，張根喜，王風(fēng)華，等.防汛搶險(xiǎn)中應(yīng)注意的重點(diǎn)問(wèn)題［J］.中國(guó)防汛抗旱，2014(04):56－58.

作者：劉兵 單位：安慶市防汛抗旱物資器材儲(chǔ)運(yùn)站