農田水利工程中防汛抗旱的重要性

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［摘要］在農業(yè)生產中，防汛抗旱是一項重要的工作。為了確保農業(yè)生產正產進行，需要修建農田水利工程設施，借助這些水利設施調度水資源，滿足農業(yè)用水需求。基于此，文章通過闡述農田水利工程在防汛抗旱中的作用，分析農田水利工程管理中存在的問題，同時提出加強農田水利工程管理的具體措施，為組織開展農業(yè)生產工作提供參考。

［關鍵詞］防汛抗旱；農田水利工程；農業(yè)發(fā)展

我國作為農業(yè)大國，防汛抗旱成為一項重要工作。近年來，受降雨量的影響和制約，部分地區(qū)遭遇嚴重的干旱少雨問題，進而在一定程度上嚴重影響這些地區(qū)農業(yè)發(fā)展，從某種意義上也體現(xiàn)了農田水利工程設施的重要性。在我國，由于農田水利工程設施非常脆弱，根本無法全面承擔抗旱的重任，進而嚴重影響農業(yè)生產工作順利進行，并且引發(fā)無法彌補的經濟損失。由此可見，對于農業(yè)生產來說，農田水利設施有著非常重要的現(xiàn)實意義?；诖?，需要我們建立完善的農田水利設施體系，對其進行科學管理，進一步有效降低，甚至避免自然災害對農業(yè)生產造成的影響，最大限度確保農民的切身利益。

1農田水利工程在防汛抗旱中的作用

在防汛抗旱中，農田水利工程發(fā)揮著重要的作用，主要表現(xiàn)為：

1.1減少或規(guī)避洪澇、干旱災害

我國作為農業(yè)大國，有著廣闊的國土面積，并且東西跨度大，氣候條件復雜多變，在時間、空間上造成水資源分布嚴重不均，進而引發(fā)自然災害，例如洪澇災害、干旱等，這種自然災害在一定程度上嚴重影響我國農業(yè)生產，以及人們的日常生活?；诖耍覀円Y合洪澇災害、干旱等災害的發(fā)生特點，通過建設農田水利工程進行合理應對。農田水利設施作為應對洪澇災害、干旱等災害的有效措施，一方面在遭遇洪澇時，可以疏導洪水，同時進行必要的蓄水，另一方面在遭遇干旱時，可以將蓄積的水引導到農業(yè)生產中，對農業(yè)進行灌溉，進一步緩解旱情，從根本上減少降雨量不足引發(fā)的災害。

1.2從空間上調節(jié)水量的分布

在空間上，我國存在嚴重降雨量分布不均的現(xiàn)象，針對這一問題，可以通過修建河道、水庫、湖泊等農田水利設施，借助這些農田水利設施將水資源從豐富地區(qū)輸送干旱地區(qū)，以此確保農業(yè)生產正常進行。對于農田水利工程來說，通過跨地區(qū)輸送水資源，幫助干旱地區(qū)解決日常生產、生活等用水問題，為農作物生長、人畜等用水提供保障，在維護生產方面發(fā)揮著重要的作用。

1.3有利于實現(xiàn)節(jié)水灌溉

受經濟發(fā)展等因素的影響和制約，在我國過去很長一段時間，農業(yè)生產方式主要靠天吃飯，受天氣的影響非常嚴重，在農業(yè)灌溉方面主要采用大水漫灌的方式進行灌溉，雨水多就多灌（無法排澇），雨水少（干旱）就不灌（沒水），所以運氣在很大程度上決定著農業(yè)豐收程度。但是，通過修建農田水利工程，就可以對水資源進行科學合理的利用，一方面可以調度水資源，另一方面可以有針對性的節(jié)約水資源，為農業(yè)實施節(jié)水灌溉奠定基礎和提供保障。

2農田水利工程管理存在的問題

在我國，受計劃經濟體制的影響和制約，在農田水利工程管理方面存在眾多問題，進一步制約農田水利設施作用的發(fā)揮。

2.1對農田水利工程管理不夠重視

近年來，隨著惠農政策的不斷實施，國家在農田水利工程方面加大了投入力度。但是，在農田水利工程建設方面，與發(fā)達國家相比，其重視程度有待進一步提升，其中大型水利工程項目成為資金主要的投向，而對于農田水利工程來說，由于經濟效益不明顯，因而難以受到資金的青睞，進而在一定程度上導致農田水利工程建設和管理被人為邊緣化。

2.2農田水利工程設施陳舊

近年來，隨著經濟的不斷發(fā)展，我國修建了一些農田水利工程設施。但是，從現(xiàn)有的農田水利工程使用年限來看，20世紀八九十年代修建的農田水利工程占多數(shù)，受當時人力、財力、物力等因素的影響和制約，無論是設計，還是建設水準，這一年代的農田水利工程比較低，并且很多農田水利工程設施存在年久失修問題，老化、變形等問題嚴重，例如有些超負荷運行，有些基本喪失原有功能，進而難以滿足現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展的需要，在灌溉、防洪防汛等方面難以發(fā)揮作用，嚴重影響農業(yè)生產工作順利進行。

2.3農田水利管理薄弱

在我國，受計劃經濟體制的影響，農田水利工程建設一般由國家主導，地方政府承建，然后交由當?shù)厝罕娛褂?，這一方式導致農田水利工程的所有權不明晰，各環(huán)節(jié)相互脫鉤，建設的只管建，使用的只管用，在農田水利工程管理方面出現(xiàn)真空狀態(tài)，造成農田水利工程維護管理不明確，例如，在農田水利工程管理方面，有的歸地方水利部門管理，無論是管理資金，還是管理人員，往往缺少相應的支持，在這種情況下，難免會引發(fā)各種問題，諸如管理混亂、管理不完善等，導致農田水利工程得不到及時有效的管理和維護，出現(xiàn)嚴重的損壞、丟失等。

3加強農田水利工程管理的具體措施

隨著經濟的發(fā)展、科學技術的進步，為了進一步挖掘農田水利工程的價值，充分發(fā)揮農田水利工程在防汛抗旱中的作用，需要對農田水利工程加強管理。

3.1高度重視農田水利工程管理

民以食為天，為了確保糧食安全，需要加大農田水利工程建設力度，高度重視農田水利工程管理，充分發(fā)揮農田水利工程在農業(yè)生產、防汛抗旱中的重要作用。所以，一定要對農田水利工程的重要性進行大力宣傳，上到地方領導，下到黎民百姓，都要高度重視農田水利工程管理。從市場行為的角度來說，只要領導重視，無論是政策，還是資金，都會向農田水利工程建設管理方面傾斜；同時，群眾重視農田水利工程管理，會自覺加入到農田水利工程設施保護活動中來，進而在全社會形成維護、管理農田水利工程的良好氛圍。

3.2完善農田水利工程管理

在市場經濟環(huán)境下，結合農田水利工程管理的實際情況，需要進一步明確農田水利工程的產權關系，通過明確管理權和所有權，進一步建立農田水利工程管理制度，利用制度對農田水利工程進行管理，以此延長農田水利工程的使用壽命，挖掘農田水利工程的價值。

3.3對農田水利工程進行維護、保養(yǎng)

對于農田水利工程來說，高水平的管理是其平穩(wěn)運行的基礎和重要保證，在管理農田水利工程的過程中，借助規(guī)章制度進行約束，同時進行必要的獎懲。針對農田水利工程的實際情況，對其進行定期的維護、保養(yǎng)，明確責任內容，并落實到具體的人，做好巡視檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，定期更換農田水利工程易損易耗零部件，最大限度確保其正常運行，進一步挖掘其經濟效益和社會效益。3.4政策、資金的支持農田水利工程作為一項惠農基礎設施，要從政策、資金方面進行扶持，進一步提高農田水利工程的服務水平。對此，在物資、財政方面，對農田水利管理加大投入力度，確保農田水利工程建設、維護工作順利進行。

4結論

在市場經濟環(huán)境下，隨著經濟的不斷發(fā)展，以及社會的不斷進步，人們對農業(yè)生產提出新的要求，在這種情況下，持續(xù)、綠色、環(huán)保成為未來農業(yè)發(fā)展的主流趨勢，在這種情況下，加強農田水利工程建設成為高效農業(yè)的基礎。從社會實踐來看，無論是農民生活條件的改善，還是農村經濟的發(fā)展，以及農田的防汛抗旱等，農田水利工程均具有重要的作用。

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作者:鄧建芳 單位:秦漢渠管理處