農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

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摘要：今后在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將成為一個(gè)突出增長(zhǎng)點(diǎn)。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)高效的經(jīng)濟(jì)管理。因此，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將提出更高的要求。分析新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，提出了建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供制度保障；完善農(nóng)業(yè)金融扶持體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科技創(chuàng)新融合水平，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障等管理策略，要點(diǎn)性知識(shí)以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；管理水平；發(fā)展建議

1前言

新世紀(jì)是信息改革的時(shí)代，信息化發(fā)展給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)諸多的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出更高的要求。今后，隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及相關(guān)領(lǐng)域同樣提出更高的要求。文章由此而展開(kāi)論述，要點(diǎn)性知識(shí)以供參考和借鑒。2新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1制度體系建設(shè)相對(duì)滯后，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)管理模式主要是以小農(nóng)式經(jīng)濟(jì)為主，這種模式并不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大規(guī)模作業(yè)?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多，其從事農(nóng)業(yè)作業(yè)的人員主要是農(nóng)村留守的老人或者婦女。由此可見(jiàn)，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)作業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)化農(nóng)民。這一現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因則主要是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制無(wú)法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新要求。其中，農(nóng)產(chǎn)品骨干生產(chǎn)者身份發(fā)展變化，即由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢M(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)田資源大量閑置。同時(shí)，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包制度也約束了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，難以通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式得到合理的利用。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展不足，進(jìn)而難以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化。而這些問(wèn)題的存在也大多是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)新要求而導(dǎo)致。

2.2金融及產(chǎn)銷(xiāo)效能低下，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前，從國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，由于缺乏系統(tǒng)的金融體系支撐，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。尤其是未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)將逐漸向資本密集型轉(zhuǎn)變，直接導(dǎo)致發(fā)展后動(dòng)力不足。另一方面，產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)同樣是較突出的問(wèn)題。由于地方對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，直接危及到民眾的高經(jīng)濟(jì)收入，這是一個(gè)尤為突出的問(wèn)題，應(yīng)值得關(guān)注。

2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化發(fā)展

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低，與地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平不平衡，有著很大的關(guān)系。此外，還有一個(gè)重要的原因，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展。

3新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略

3.1建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供制度保障

體制保障是優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的前提。建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，應(yīng)注意：第一，通過(guò)制度優(yōu)化使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，地方政府在做好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理新制度，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基本要求。第二，通過(guò)制度優(yōu)化將土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目管理規(guī)范起來(lái)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包檔案管理，改革現(xiàn)行的征地制度，使城鎮(zhèn)規(guī)劃用地的流轉(zhuǎn)管理更加規(guī)范。第三，通過(guò)制度優(yōu)化增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)力，引導(dǎo)民眾自愿將閑散的土地承包流向市場(chǎng)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理提供發(fā)展平臺(tái)。

3.2完善農(nóng)業(yè)金融扶持體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展，有必要建立健全農(nóng)業(yè)金融扶持體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)注入新的活力。為此，第一，根據(jù)地域特點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)，政府要優(yōu)化政策，提供便民、惠民條件，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第二，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跟進(jìn)生態(tài)環(huán)保社會(huì)的發(fā)展要求，積極創(chuàng)立無(wú)公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力。第三，拓展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。尤其做好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，推進(jìn)保鮮、運(yùn)輸、包裝等技術(shù)創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)，加大與農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的聯(lián)系，推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.3加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科技創(chuàng)新融合水平，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障

優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的保障，離不開(kāi)現(xiàn)代科技的帶動(dòng)發(fā)展。為此，第一，加大對(duì)農(nóng)耕道、農(nóng)村電網(wǎng)、防護(hù)林網(wǎng)等的建設(shè)力度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平提供硬件保障。第二，加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)力度，規(guī)范建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田的建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化水平。第三，加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的機(jī)械化水平，根據(jù)農(nóng)藝作業(yè)生產(chǎn)要求，優(yōu)化農(nóng)機(jī)推廣力度。比如，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，個(gè)別環(huán)節(jié)人力成本較高，對(duì)此有必要優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備水平，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)能力。同時(shí)，為保證農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全使用，還需要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，確保能安全高效為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。

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作者：王麗 單位：駐馬店市農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流中心