社區(qū)消防管理工作重要性淺談
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摘要：長期以來，社區(qū)消防安全管理工作中突出的消防設計規(guī)劃不合理、社區(qū)居民消防意識薄弱等問題一直是消防監(jiān)督管理部門的工作重點和難點。由于社區(qū)人口比較密集，初期火災如果處置不及時，極易造成群死群傷事故，因此，在管理工作的過程中要采取相應的模式開展工作，提高社區(qū)消防管理水平。
關鍵詞：消防管理；社區(qū)；模式
隨著社會發(fā)展腳步的加快，高樓大廈日新月異，城市中仍存在很多老舊社區(qū)，存在諸多消防隱患。經濟水平的提升帶來的是人民生活水平的提高，成千上萬的家庭對房屋進行了更加精致的裝修，并采購許多家用電器，使火災負荷和火災危險性大大增加。加之，部分社區(qū)消防通道狹窄，安全疏散通道堆放生活用品等大量雜物，一旦發(fā)生火災，消防救援人員到場撲救不及時，極易造成難以想象的后果。目前，在社區(qū)管理過程中，消防管理是其中很重要的一環(huán)，如何打造“平安社區(qū)”，牽扯著管理者的諸多精力。近年來，各地積極探索，抓點抓面，城市社區(qū)消防工作從無到有，不斷推進，取得了明顯的成效。但是，城市社區(qū)消防工作并不平衡，部分社區(qū)消防管理并未將提高社區(qū)火災防范能力擺上議事日程，真正抓住管理根源，導致老舊社區(qū)的防火壓力大增，因此引發(fā)的傷亡人數(shù)也不斷攀升。這也讓人們了解社區(qū)消防管理工作和有效加強當前社區(qū)消防管理工作建設的重要性。
1社區(qū)消防安全建設的重要意義
1.1有利于增強對社區(qū)環(huán)境的管理
在建設社區(qū)時，必須考慮到消防資金，并將其納入規(guī)劃、文化、公共安全、衛(wèi)生、教育和其他社區(qū)用途。居民的施工和消防應同時進行。適當減少社區(qū)的火災事故，并為社區(qū)的消防創(chuàng)造有利的環(huán)境。
1.2有利于促進社區(qū)長遠的發(fā)展
社區(qū)的防火工作如果跟不上時代的步伐，社區(qū)的經濟、文化、生活等各方面的水平提升將不斷下降，投資方對該社區(qū)的興趣也將大打折扣，而這肯定會影響對當?shù)厣鐓^(qū)的投資。社區(qū)的消防整體治理框架形成后，對社區(qū)的消防安全逐步改造，才能為社區(qū)的各項發(fā)展建設提供良好的生存平臺，也只有當整個社區(qū)杜絕了火災亡人的消防安全事故，才會減少社區(qū)經濟的巨大損失。
1.3有利于豐富社區(qū)文化的管理
人們的文化水平對于社區(qū)的建設和管理非常重要。在整個社區(qū)的發(fā)展過程中，將加強社區(qū)工作和消防安全教育，以滿足預防社區(qū)火災的需要。它可以使社區(qū)中的人們自行解決消防問題，在社區(qū)中建立消防文化，提高整個社區(qū)的生活質量，并提高社區(qū)的消防裝備設施。
1.4有利于完善社區(qū)基礎規(guī)劃
作為社區(qū)規(guī)劃和管理的一部分，可以對消防進行升級，以完全滿足活躍建筑物中的消防要求。同時，仔細考慮居民樓之間的距離并規(guī)劃街道，以確保消防車正常通過。此外，在安全、高效的技術支持下，開展城市消防管理活動。
2當前社區(qū)消防管理工作存在的問題及社區(qū)消防隱患
目前，市政消防職能的管理和控制仍然存在很多問題。這些問題不僅阻礙了公共行政事業(yè)的發(fā)展，也違背了城市建設的總體目標任務，導致社區(qū)消防綜合功能得不到實現(xiàn)，居民參與城市社區(qū)消防工作積極性不高。而減少社區(qū)火災隱患，需要加強對社區(qū)形勢的分析研判，當前依然存在以下幾方面問題阻礙社區(qū)消防全面建設：
2.1部分職責部門對社區(qū)消防建設不夠重視
當前，部分城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設計劃的政府都將企業(yè)和社區(qū)中心的消防安全視為城鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展的優(yōu)先事項，而忽略了市政消防措施。一些領導人仍然認為，發(fā)生社區(qū)火災對社會和總體福祉影響不大，這阻礙了我國的消防服務發(fā)展。
2.2社區(qū)消防硬件設施不夠完備
設備構造不足、維護設施監(jiān)管不到位，老舊社區(qū)在消防建設和資金投入方面不足、大部分消防設施設備已被淘汰、沒有及時更新維護，加之，社會的發(fā)展，消防監(jiān)測設施、系統(tǒng)的不斷更新?lián)Q代，消防法律法規(guī)的不斷完善，社區(qū)消防安全已滯后于其他新建社區(qū)。在社區(qū)管理上，工作者對老舊消防設施設備的維護保養(yǎng)不到位，滅火器過期、消火栓沒水或壓力不足等問題，極大增加了重大火災發(fā)生的風險。此外，部分接管物業(yè)的管理公司未能制定全面的物業(yè)管理成本計劃，也沒有維護社區(qū)消防設備，這對公共火災構成了某些潛在的威脅。
2.3規(guī)章制度不健全
部分社區(qū)未建立消防工作領導體制、工作制度和保障機制，也未將社區(qū)消防工作納入社會治安防控體系建設，實現(xiàn)消防、治安聯(lián)防。
2.4消防器材采購滯后
當前，由于部分老舊社區(qū)管理工作者責任缺失，未能做到防火工作每日巡查檢查制度，導致初期火災撲救不力。社區(qū)管理者未能根據(jù)社區(qū)實情及時排查火災隱患，對已過期的消防產品未及時更新或聘請第三方服務機構維護保養(yǎng)。
2.5易燃裝修材料滋生火災隱患
生活水平和審美意識的提高，使得居民在裝修房屋時，以欣賞室內美景為主，在選擇裝飾物品時會使用大量易燃的裝飾物品，這給社區(qū)帶來了一定的消防隱患。
3火災隱患產生的來源
3.1社區(qū)物業(yè)職責不清
由于將社區(qū)管理與經濟利益綜合起來作為生計，主體責任不清楚，消防管理原則落后于財產管理，使得財產的消防管理責任不明確。房地產管理包括建筑單位、居民委員會、企業(yè)和社會保障等部門，由于部門間部分職責、權利和義務的解釋尚不明確，這給物業(yè)管理帶來了一些困難。例如，屬性關系不清楚，如家庭應共享哪些零件、設備和電器，制造商應共享哪些維護和服務，沒有明確的定義。
3.2消防安全意識淺薄
由于建設工作復雜、管理簡便，物業(yè)管理、建設和行政管理部門沒有整合在一起，大多數(shù)物業(yè)管理部門來自房地產開發(fā)公司，這種類型的建筑和管理系統(tǒng)意味著物業(yè)管理水平低，從而在規(guī)劃和設計中留下了嚴重而多樣的問題。
3.3在市政財產管理的第一級，尤其是公用事業(yè)中，側重于防止盜竊，而不是防火安全
防盜系統(tǒng)的安全要求非常嚴格，但消防安全卻普遍被忽略，負責消防安全責任人員消防知識匱乏，導致消防安全管理疏忽，進而導致該安全團隊無法對緊急火災處置全面應對。
4關于社區(qū)消防建設的幾點意見
4.1建立健全社區(qū)消防管理工作的組織架構
4.1.1加強社區(qū)消防責任化管理。充分理解市政消防工作的必要性和重要性，提高市政消防工作的質量，并將消防工作充分納入政府部門、民政部門和社區(qū)的日常工作中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、居民委員會應當全面履行消防責任，分階段履行消防責任，將各級責任和各項責任分開。城市社區(qū)要組織專門人員建立微型消防站，通過招募消防志愿者等方式對社區(qū)居民進行消防宣傳和教育，以便消防安全信息能夠普及和傳播。鼓勵社區(qū)和社會力量參與建設消防安全和社區(qū)服務，為社區(qū)綜合治理和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。4.1.2推進社區(qū)消防的管理網絡建設。建設消防社區(qū)非常重要，必須全面有效。因此，在建設過程中，我們要關注地區(qū)辦公室、社區(qū)委員會和居民參與三維消防網絡，成立社區(qū)安全領導團隊，動員居民和社區(qū)組成消防部門，使消防安全深入人心，并有效地開展消防安全工作。4.1.3強化消防教育的培訓指導社區(qū)有關負責人要強化同轄區(qū)消防部門的溝通協(xié)調，充分發(fā)揮好消防安全行業(yè)的技術和運營資源，全面加強社區(qū)消防安全工作的管理，包括工作職責、巡查檢查、專業(yè)培訓等，解決消防工作中的問題。同時，社區(qū)工作者應全面了解社區(qū)各處位置和消防安全情況，加強同消防部門的溝通聯(lián)系，以便獲得更多防火宣傳資源。同時，應及時解決火災中的問題和不當行為，有效消除所有隱蔽的火災隱患和違反法律和秩序的行為。制定安全措施，以確保消防社區(qū)建設得到充分發(fā)展和維護。
4.2開展社區(qū)人員消防業(yè)務培訓
4.2.1普及消防安全常識。城市社區(qū)必須鼓勵、教育和培訓，并盡一切努力動員本社區(qū)居民參加有關消防救援機構組織的消防業(yè)務技能培訓工作，通過多學科、多層次的技能培訓和多媒體活動以及教育活動，引起社區(qū)居民對參與消防建設的興趣，將社區(qū)消防安全建設貫穿于整個工作過程和社區(qū)生活。有效提高社區(qū)消防安全意識，進一步改善社區(qū)工作管理。4.2.2提升社區(qū)整體消防素質。消防救援機構及相應部門應加強對社區(qū)工作人員及社區(qū)群眾的消防安全教育，積極組織消防安全培訓，在社區(qū)顯著位置播放火災警示教育示范片，讓社區(qū)人員深刻認識到火災的危害性和做好防火工作的重要性。同時，主動對接當?shù)叵啦块T，在社區(qū)開展聯(lián)合演練，讓社區(qū)群眾全面了解火災基本知識、火災易發(fā)的隱患部位、火災逃生的技巧、消防器材的使用方法等方面的知識。
4.3推動社區(qū)消防整體建設
4.3.1健全制度保證運行通暢。了解社區(qū)的基本消防實情，對社區(qū)概況、住房信息和家庭裝修進行研究，并構筑社區(qū)消防圖，建立健全社區(qū)消防工作相關檔案。（1）政府統(tǒng)籌，建章立制。國家有關《團體、公司和事業(yè)單位的貧困與消防控制政策》已經發(fā)布并實施，第10條規(guī)定：“住宅物業(yè)管理部門必須在控制框架內履行消防責任”。（2）進行消防檢查以消除火災隱患，社區(qū)應充分利用已有消防設施設備，增加更多高科技智能探測警報設施，逐步完善消防管理體系，這是實施消防管理工作的重要保證。分部門辦公室管理應有主管部門作為牽頭機構，必須在協(xié)調城鎮(zhèn)規(guī)劃、社會保障、文化、教育、地方政府以及其他部門和企業(yè)中發(fā)揮作用。依靠社區(qū)力量，充分利用公共資源，加強設備的建設，并購買所需的消防設備。加強對舊城區(qū)、城鄉(xiāng)地區(qū)、棚屋、牧場和其他將來可能無法開發(fā)或修復的地區(qū)的消防投資，改變消防安全基礎并改善居民的生活質量。營造文明、先進的社會控制環(huán)境，以“我的家，每個人都依賴消防”的治國精神。在需要的地方建立必要的消防區(qū)域，并配備必要的滅火器、電器和水供人們使用的基本消防設備，例如應急燈。4.3.2健全社區(qū)消防管理工作體系。首先，需要制定消防安全法規(guī)和準則，并改進操作程序。通常，社區(qū)工作者更熟悉社區(qū)，可以更方便地了解居民的真實情況，創(chuàng)建火災報警和網絡地圖，并逐步完善社區(qū)的消防檔案。其次是擴大市政的消防安全基礎設施。市政當局應當充分整合消防設備資源，為老舊社區(qū)優(yōu)先增加足夠的消防設施，并逐步建立消防基礎設施，以便及時進行裝備的升級、維護。同時，社區(qū)應加強對消防監(jiān)管職責、日常防火檢查的落實，切實開展火災隱患自查和整改工作，確保社區(qū)居民生命財產安全。
5結語
綜上所述，社區(qū)消防安全是決定社區(qū)居民正常生活的重要保證。因此，居民需要充分認識社會防火性能的重要性，切實提高消防安全意識，掌握火災隱患自查技巧，學習火災逃生知識，確保消防安全。簡而言之，社區(qū)的消防安全是一項福利項目，不僅涉及公共管理，還涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設問題。
作者:陳旭東 袁斌 單位:寧波國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)消防救援大隊
