稅收政策服務(wù)非公企業(yè)思考

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摘要:近些年來，在國家的大力支持下非公企業(yè)在我國經(jīng)濟的發(fā)展的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，在促進我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，也極大地維護了我國社會的和諧穩(wěn)定。因此，發(fā)展非公企業(yè)對提高我國綜合國力，增強競爭力，維護世界和平具有至關(guān)重要的作用。為了更好地發(fā)揮非公企業(yè)的作用，本文主要探究了如何運用好稅收財政更好地服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:稅收財政；服務(wù)；非公企業(yè)

非公企業(yè)是指歸我國內(nèi)地公民私人所有或歸外商、港澳臺商所有的經(jīng)濟成份占主導(dǎo)或相對主導(dǎo)地位的企業(yè)。非公企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點，為人們的生活生產(chǎn)了大量的物質(zhì)以及勞務(wù)產(chǎn)品，在滿足人民需要方面發(fā)揮了重要作用，不僅增加了社會資本，為國家提供了大量的稅金還吸納了大量人員就業(yè)，為社會穩(wěn)定作出了貢獻。除此之外，非公經(jīng)濟還促進了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了市場經(jīng)濟的建立。我國非公企業(yè)眾多，它們共同形成了一個獨特的經(jīng)濟鏈，構(gòu)建了一個強大的經(jīng)濟效益系統(tǒng)，對促進我國工業(yè)經(jīng)濟的增長發(fā)揮著不可替代的作用。

一、目前我國非公企業(yè)發(fā)展主要面臨的問題

(一)缺乏先進的技術(shù)和管理理論

由于受各種經(jīng)濟條件的約束，非公企業(yè)在科技研發(fā)方面投入低，再加上缺乏專業(yè)化的科技創(chuàng)新人才，導(dǎo)致企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較低，產(chǎn)品研發(fā)進展緩慢。和發(fā)達國家相比，技術(shù)相差甚遠，大多數(shù)的非公企業(yè)并沒有真正掌握自主的知識產(chǎn)權(quán)，缺乏核心的技術(shù)力量。部分企業(yè)依然采用家族粗放式管理經(jīng)營形式，管理理念落后，這些都嚴(yán)重阻礙了我國非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)缺乏競爭力

目前，我國很多的非公企業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，大部分的非公企業(yè)都是加工型的企業(yè)，一般都以以資源型和原材料加工為主，和自主研發(fā)的企業(yè)相比，它的產(chǎn)業(yè)鏈流通期較短，所創(chuàng)造的價值不高。而且其處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的企業(yè)和項目過少，難以發(fā)動品牌效應(yīng)，缺乏競爭力。

二、運用稅收政策促進非公企業(yè)發(fā)展

(一)積極推進非公企業(yè)集聚化發(fā)展

堅持貫徹國家在發(fā)展非公企業(yè)的所得稅和營業(yè)稅方面的優(yōu)惠政策。利用稅收優(yōu)惠政策和其它配套措施積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長和集聚發(fā)展。在此過程中，主要依靠產(chǎn)業(yè)區(qū)域性建設(shè)，以合購、兼并、合營等形式使非公企業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)企業(yè)的具體情況，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)一些符合自身發(fā)展特色，并且具有較高的技術(shù)含量、強大的發(fā)展前景、良好的經(jīng)濟效益的項目。還可以引進一些先進的材料、和高效的能源等，不斷提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力。

(二)促進企業(yè)工藝優(yōu)化升級和創(chuàng)新技術(shù)

努力貫徹國家促進節(jié)能減排等稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)非公企業(yè)在獲取經(jīng)濟利益的同時注重節(jié)能減排，保護人類賴以生存的環(huán)境，鼓勵企業(yè)積極開發(fā)高新技術(shù)，降低產(chǎn)品的污染力度，進而從這些高新低污染的產(chǎn)品中享受低稅率和稅收優(yōu)惠。這就需要非公企業(yè)做到以下兩點：加快改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)非公企業(yè)技術(shù)，積極引進節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的新工藝進行包裝印刷、產(chǎn)品加工、建筑建材以及其他農(nóng)副產(chǎn)品的加工，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，延伸資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈，加快生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量。不斷引進新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機、汽車零部件裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，并支持非公企業(yè)圍繞這些產(chǎn)業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力培育一批技術(shù)成熟、專業(yè)性高、服務(wù)完善的非公企業(yè)，進一步推動我國經(jīng)濟飛速發(fā)展。

(三)提高非公企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量

首先，要改變落后的企業(yè)管理理念即傳統(tǒng)的家族粗放式管理方式，重新樹立起現(xiàn)代化的管理思路，認(rèn)真落實質(zhì)量、財務(wù)、成本、營銷、人力資源等各層次的管理。其次，努力學(xué)習(xí)相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，例如相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策以及企業(yè)管理的規(guī)章制度，自覺依照法律的規(guī)定誠信經(jīng)營，從而建立良好的信譽，獲得人民大眾的肯定。再者，完善財務(wù)管理制度，強化對企業(yè)成本的核算，尤其是對采購，庫存、定價和拓展市場等方面的成本核算，并及時向上級部門反映相關(guān)的財務(wù)信息，加強企業(yè)財務(wù)的透明度，從而增強企業(yè)財務(wù)的可信度。最后，加強納稅輔導(dǎo)工作，財務(wù)部門在強化財務(wù)管理的同時，也應(yīng)該履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，依法納稅，合法經(jīng)營，并充分理解和享受稅收政策的公益性。

(四)拓寬非公企業(yè)的融資途徑

國家可以利用商業(yè)銀行等商業(yè)機構(gòu)資金雄厚的特點，積極引導(dǎo)他們給非公企業(yè)提供一些融資服務(wù)。例如，根據(jù)各非公企業(yè)發(fā)展的實際情況為他們提供產(chǎn)品信貸服務(wù)，幫助部分非公企業(yè)渡過融資的難關(guān)，提高產(chǎn)品競爭力。同時，完善配套的非公企業(yè)融資擔(dān)保系統(tǒng)，例如，可以成立一個非公企業(yè)信用擔(dān)?；饡?，通過這個基金會積累資本、提高企業(yè)競爭力，進而增強非公企業(yè)的融資能力。此外，還可以成立具有獨立法人資格的擔(dān)保機構(gòu)，利用這個機構(gòu)鼓勵其他中小企業(yè)聯(lián)合組建互助合作型的擔(dān)保團體，從而拓寬了非公企業(yè)的融資渠道，加強了中小型企業(yè)的擔(dān)保力度。

三、結(jié)束語

總之，非公經(jīng)濟企業(yè)在繁榮城鄉(xiāng)市場、方便群眾生活、有效擴大就業(yè)、提高居民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展以及維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。因此，在今后的社會發(fā)展過程中，我們必須集中一切有利的力量，利用稅收政策服務(wù)非公企業(yè)努力促進我國非公企業(yè)的發(fā)展，早日實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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作者：藺存斌 單位：寧夏西吉馬建鄉(xiāng)民生服務(wù)中心