煤炭企業(yè)稅務管理和稅務風險問題
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摘要：煤炭企業(yè)在自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，需要對稅務管理和稅務風險予以高度重視，此外煤炭企業(yè)也需要在轉(zhuǎn)型過程中對資金使用的安全性與合理性予以足夠的重視，對風險防范和經(jīng)營的穩(wěn)定性予以關(guān)注，從而實現(xiàn)自身在經(jīng)濟的新形勢下健康、平穩(wěn)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。本文分析了煤炭企業(yè)在經(jīng)濟新形勢下加強稅務管理和稅務風險防范的重要意義，并對其存在的問題進行了探討，結(jié)合自己的思考就煤炭企業(yè)如何完善稅務管理和稅務風險防范給出了自己的建議，希望以此來幫助煤炭企業(yè)實現(xiàn)更好的轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；稅務管理；稅務風險；意義；問題；對策
一、煤炭企業(yè)加強稅務管理和稅務風險防范的作用分析
（一）有利于為國家稅收收入的穩(wěn)定增長提供保障
我國的企業(yè)眾多，尤其是煤炭等特殊行業(yè)對于國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用，是我國稅收收入的重要來源之一。因此隨著煤炭企業(yè)的不斷發(fā)展，會承擔更多的稅負，因此將面臨更大的稅收風險。只有通過強化稅務管理和稅務風險防范，才有助于煤炭企業(yè)降低稅務風險發(fā)生的可能性，也才能為國家整體稅收收入的增長提供保障。
（二）有利于確保煤炭企業(yè)的正常運營
隨著我國社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些煤炭企業(yè)的規(guī)模越來越大，因此煤炭企業(yè)一旦面臨較大的稅務風險就會可能影響整個企業(yè)的運作，甚至會形成行業(yè)波動，不利于企業(yè)的穩(wěn)定、正常運營。通過煤炭企業(yè)加強稅務管理和稅務風險防范，能夠盡可能地減少稅務風險的發(fā)生，降低煤炭企業(yè)產(chǎn)生波動的可能，從有利于保障煤炭企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展以及正常運營。
（三）有助于煤炭企業(yè)實現(xiàn)更好的財務控制，為各項經(jīng)營活動保駕護航
煤炭企業(yè)要想有效降低稅務風險，就需要通過行之有效的財務計劃和科學的財務管理加大對財務的控制力度，確保自身各項經(jīng)營活動可以取得預期的經(jīng)濟效益，保證各項財務活動符合預期的經(jīng)濟目標，保證各項經(jīng)營管理活動有足夠的資金支持，這有助于煤炭企業(yè)避免不必要的經(jīng)濟損失，也有助于煤炭企業(yè)合理規(guī)避稅務風險。
（四）有助于煤炭企業(yè)對經(jīng)濟活動中資金使用、支出、回收、分配等各環(huán)節(jié)的有效把控
在我國步入經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，煤炭企業(yè)需要對自身資金使用的事前、事中以及事后等各個流程和環(huán)節(jié)進行有效的風險防范，以此來有效增強企業(yè)對自身稅務的管理。這就需要煤炭企業(yè)對資金周轉(zhuǎn)的情況進行實時的了解，企業(yè)管理者要對資金和各項目的運作情況、物資、庫存、人力、物力等方面的情況進行有效的調(diào)整和優(yōu)化，避免人力物力財力的無效損耗，幫助企業(yè)自身節(jié)約能耗，降低成本；其次需要對產(chǎn)品的成本指標加大更新和研究力度，對自身生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各項指標以及成本消耗情況有一個全面的了解，在此基礎上幫助企業(yè)挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑢?nèi)部控制與管理進行優(yōu)化與完善，有助于提升煤炭企業(yè)的稅務管理和稅務風險防范能力。
二、煤炭企業(yè)稅務管理和稅務風險防控的現(xiàn)存問題分析
（一）缺乏稅務風險預警系統(tǒng)
目前，我國的一些煤炭企業(yè)盡管構(gòu)建了相應的稅務風險防范體系，但是并沒有在稅務風險防控體系的最后環(huán)節(jié)構(gòu)建稅務風險預警系統(tǒng)，自然也就無法對自身所面臨的稅務風險進行及時的發(fā)現(xiàn)以及遏制，而且許多煤炭企業(yè)并沒有將稅務信息搜集的途徑信息化，缺乏暢通的數(shù)據(jù)信息收集渠道，無法將所有相關(guān)稅務風險的數(shù)據(jù)信息進行整合分析，也就無從構(gòu)建稅務風險預警系統(tǒng)。
（二）稅務風險評價系統(tǒng)無法發(fā)揮效用
許多煤炭企業(yè)構(gòu)建的稅務風險評價系統(tǒng)更多的是擺設，并沒有發(fā)揮出相應的評價作用，而且相關(guān)人員根本無法理解稅務風險評價系統(tǒng)如何發(fā)揮出相應的效用。因此許多工作人員并不會對稅務評價風險評價系統(tǒng)進行持續(xù)性優(yōu)化，最終使得稅務風險評價系統(tǒng)流于形式。
（三）稅務風險控制目標不夠明確
煤炭企業(yè)的稅務風險控制目標通常是盡可能的分散稅務風險，但是其作為目標來說較為籠統(tǒng)，很難將其落實到具體的責任部門以及責任人身上?，F(xiàn)階段，不少煤炭企業(yè)的稅務風險控制目標并沒有進行細分，同時在側(cè)重點上也沒有進行明確，只是一味的要求降低風險。
（四）稅務風險防控水平的整體性較差
盡管煤炭企業(yè)都比較注重稅務風險的防控建設，但是由于其所面臨的稅務風險十分多樣化。許多稅務風險管控體系很難做到面面俱到，而且隨著金融市場的不斷發(fā)展，稅務風險不斷變化，煤炭企業(yè)的稅務防范體系無法發(fā)揮出效用。從根本上來看還是由于煤炭企業(yè)的稅務管理和稅務風險管控能力的整體性較差，沒有構(gòu)建出相應的實時性的應對策略。
（五）稅務風險管控人才隊伍的缺乏
煤炭企業(yè)的稅務管理和風險管控工作通常是由財務部門的財務人員兼任，而財務部門工作人員本身就擁有較為繁雜的財務基礎性工作，很難再分出精力進行稅務風險管控的建設。因此稅務風險管控人才隊伍的建設就存在缺陷，而人才隊伍的缺乏，就無法為稅務風險管控提供人力資源的保障，根本不利于煤炭企業(yè)構(gòu)建稅務風險管控體系并且落實相關(guān)的工作，也不利于財務部門財務人員綜合素質(zhì)的提升。
三、煤炭企業(yè)稅務管理和稅務風險防控現(xiàn)存問題的策略分析
（一）構(gòu)建稅務風險預警系統(tǒng)
稅務風險預警系統(tǒng)通常是煤炭企業(yè)稅務風險管控體系極為容易忽略的環(huán)節(jié)，其主要的目的就是針對煤炭企業(yè)所面臨的各種稅務風險進行有效的識別。風險識別主要是為稅務風險防范策略提供相應的基礎資料，只有對風險進行識別，才能夠制定出相應的防范策略。構(gòu)建稅務風險預警系統(tǒng)最關(guān)鍵的是需要開拓稅務信息收集的途徑，主要是通過信息化平臺的構(gòu)建，通過暢通的數(shù)據(jù)信息收集途徑能夠針對相關(guān)風險進行快速的分析，以此為基礎制定出相應的策略。其次稅務風險預警系統(tǒng)能夠幫助煤炭企業(yè)提升稅務風險識別的能力。然后煤炭企業(yè)能夠針對各種稅務風險進行歸類整理形成歷史資料，幫助煤炭企業(yè)在未來稅務風險防范工作當中提供借鑒資料。
（二）重視稅務風險評價系統(tǒng)的作用
在稅務風險管控體系當中，稅務風險評價系統(tǒng)是最容易忽略的。首先需要針對煤炭企業(yè)的稅務風險體系進行稅務風險評價，運用恰當?shù)脑u價指標與計算模型對即將引發(fā)稅務風險的概率進行預測，從而確定煤炭企業(yè)的稅務風險數(shù)值。然后將相應的風險評估報告直接通過信息化平臺傳送給相關(guān)的部門，由相關(guān)部門結(jié)合煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀直接制定出有效的、可執(zhí)行的稅務風險管控策略，從而降低該風險產(chǎn)生的概率，為煤炭企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展提供保障。
（三）稅務風險管控目標分層次劃分
煤炭企業(yè)一定不能夠籠統(tǒng)的制定稅務風險管控目標，必須要從不同的角度出發(fā)，針對不同的側(cè)重點將稅務風險管控目標進行劃分，結(jié)合煤炭企業(yè)稅務風險控制策略,主要將稅務風險控制目標分層次劃分，首先第一層次主要是符合煤炭企業(yè)整體持續(xù)性運營的目標;第二層次也就是稅務風險所控制的直接性目標，更多的是針對各種稅務風險指標進行管控;第三層次則是各個稅務風險管控環(huán)節(jié)作為目標。要強調(diào)稅務風險管理人員的風險控制意識，逐漸形成有效的稅務風險控制機制。
（四）著重提升稅務風險管控能力
稅務風險管控能力是煤炭企業(yè)亟待提升的，稅務風險一旦發(fā)生就有可能對煤炭企業(yè)形成致命的打擊，所以煤炭企業(yè)必須要注重提升自身稅務風險的管控能力，降低稅務風險發(fā)生的概率。首先需要提升稅務風險管控團隊的風險意識,要時刻的灌輸稅務風險對于煤炭企業(yè)的危害；其次要逐漸形成稅務風險管控的企業(yè)文化，從企業(yè)文化著手逐漸的普及到煤炭企業(yè)的各個層級的職工。
（五）強化稅務風險管控人才隊伍的建設
稅務風險管控工作通常都是由稅務風險控制工作人員執(zhí)行，相關(guān)人員水平以及專業(yè)素養(yǎng)的高低將會直接對稅務風險管控體系執(zhí)行的效果產(chǎn)生影響，所以煤炭企業(yè)必須要強化稅務風險管控人才隊伍的建設。首先需要專業(yè)人才引進，通過物質(zhì)的方式吸引到更多的風險管控人才加入到煤炭企業(yè)當中。另外煤炭企業(yè)要針對當下的稅務風險管控人才隊伍進行培養(yǎng)通過組織培訓的方式，提升其稅務風險管控技能以及思想。另外定期不定期地對相關(guān)人員進行稅務風險管控專業(yè)理論知識的抽查，同時派遣相應的人員前往其他先進企業(yè)進行交流學習，借鑒其他企業(yè)稅務管理和風險管控的有效策略，以此來促進本企業(yè)自身的長遠、健康發(fā)展。
四、結(jié)語
由于稅務管理具有全面性、統(tǒng)一性和系統(tǒng)性的特點，它是一個有機統(tǒng)一的整體，因此煤炭企業(yè)在進行稅務管理和稅務風險防范的過程中，需要服務于企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略，并且從納稅人整體稅負的角度進行考慮，在充分分析國家法律法規(guī)及相關(guān)的稅收政策的前提下，加強企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的溝通，在自身生產(chǎn)經(jīng)營和投資理財?shù)倪^程中做稅務管理和稅務風險防范的相關(guān)工作，以此來提升稅務風險防控的效率、質(zhì)量與水平，實現(xiàn)本企業(yè)科學的稅務管理。
參考文獻
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作者：葉舒蔚 單位：福建省天湖山能源實業(yè)有限公司