企業(yè)集團常見稅務風險分析

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1內(nèi)部資產(chǎn)重組和資本運營業(yè)務

1.1營業(yè)稅和增值稅方面

按照《關于納稅人資產(chǎn)重組有關營業(yè)稅問題的公告》(國家稅務總局公告2011年第51號)和《關于納稅人資產(chǎn)重組有關增值稅稅問題的公告》(國家稅務總局公告2011年第13號)，納稅人在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關聯(lián)的債權、債務和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人的行為，不屬于營業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權轉(zhuǎn)讓，不征收營業(yè)稅；也不屬于增值稅的征稅范圍，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅。

1.2契稅方面

按照《關于企業(yè)事業(yè)單位改制重組契稅政策的通知》(財稅[2012]4號)，對企業(yè)公司制改造、公司股權(股份)轉(zhuǎn)讓、公司合并、公司分立、債轉(zhuǎn)股和同一投資主體之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等過程中，承受原企業(yè)土地、房屋權屬，免征契稅；企業(yè)破產(chǎn)和國有、集體企業(yè)整體出售，承受原企業(yè)土地、房屋權屬，按不同的條件免征或減半征收契稅。

1.3土地增值稅方面

按照《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》(國務院令[1993]第138號)《、財政部國家稅務總局關于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》(財稅字[1995]第048號)，企業(yè)吸收合并過程中土地所有權轉(zhuǎn)移到合并企業(yè)暫免征收土地增值稅，企業(yè)分立過程中土地所有權轉(zhuǎn)移到新成立企業(yè)不征收土地增值稅。

1.4所得稅方面

按照《關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財稅[2009]59號)《、企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅管理辦法》(國家稅務總局公告2010年第4號)和《關于促進企業(yè)重組有關企業(yè)所得稅處理問題的通知》(財稅[2014]109號)，企業(yè)發(fā)生滿足一定條件下的債務重組、股權收購、資產(chǎn)收購、合并、分立等，可適用特殊稅務處理規(guī)定，債務重組所得可在5年期限內(nèi)均勻計入應納稅所得額，股權收購、資產(chǎn)收購、合并、分立等可不改變計稅基礎，暫不確認所得；按照《關于非貨幣性資產(chǎn)投資企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅[2014]116號)，企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，可在5年期限內(nèi)均勻計入應納稅所得額。上述稅務減免或優(yōu)惠政策中，其他稅種的規(guī)定相對簡單明了，企業(yè)所得稅的規(guī)定尤其復雜多樣。實際操作中，涉稅風險主要有：一是重組業(yè)務只涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，沒有一并轉(zhuǎn)讓與其相關聯(lián)的債權、債務和勞動力，但未繳納相關的營業(yè)稅和增值稅；二是不具有合理的商業(yè)目的，利用重組業(yè)務規(guī)避繳納相關稅款；三是重組業(yè)務不符合特殊性稅務處理條款，卻未繳納相關稅款；四是特殊性重組業(yè)務未按要求向稅務機關辦理備案手續(xù)；五是實際情況變化導致不再符合特殊性重組的條件，但未及時補繳相關稅款。為規(guī)避上述稅務風險，建議：一是將稅費作為重組業(yè)務的重要考慮因素，在重組業(yè)務操作前針對稅收法規(guī)政策分析涉稅金額及風險，選擇涉稅金額較小、風險較低的操作方案；二是與稅務機關進行積極溝通，使其了解企業(yè)重組的合理商業(yè)目的，同時加強對減免優(yōu)惠政策的理解和把握；三是嚴格按照稅收法規(guī)的要求辦理相關手續(xù)，跟進重組業(yè)務的進展情況，在實際情況變化導致不再符合特殊性重組的條件時，應及時進行稅務處理，避免遲繳、漏繳稅款。

2關聯(lián)交易定價

隨著企業(yè)集團縱向擴張戰(zhàn)略的實施，關聯(lián)交易是企業(yè)集團為提高整體競爭力而必然發(fā)生的產(chǎn)物。近年來，為了規(guī)避企業(yè)利用關聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤、平衡稅負，關聯(lián)交易已被稅務機關作為填報和檢查的重點內(nèi)容之一。對關聯(lián)企業(yè)的認定，在《企業(yè)所得稅法實施條例》(國稅發(fā)[2009]2號)有明確規(guī)定。按照《稅收征收管理法》，與關聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來，應該遵循獨立交易原則收取或支付價款、費用，否則稅務機關有權進行合理調(diào)整。關聯(lián)交易雙方在不同主管稅務機關時，關聯(lián)交易定價調(diào)整風險尤其突出。為規(guī)避上述風險，建議：一是企業(yè)主動向稅務機關提出與其關聯(lián)企業(yè)之間業(yè)務往來的定價標準，達成預約定價安排，在操作前取得稅務機關的認可；二是與關聯(lián)方共同受讓資產(chǎn)、提供或接受勞務的，先簽署成本分攤協(xié)議，并按有關規(guī)定進行備案；三是向稅務機關合理提供可比的產(chǎn)品或勞務的獨立交易價格和市場價格。

3跨境業(yè)務

隨著經(jīng)濟加速全球化，以及中國企業(yè)“走出去”的大形勢下，企業(yè)開展跨境投資、貿(mào)易、服務等業(yè)務增多，跨境稅源隨之也成為稅務機關加強管理的主要領域。企業(yè)在開展跨境業(yè)務過程中，主要面臨的稅務風險：一是對海外稅收環(huán)境和政策不了解，或受到海外稅務機關不公正稅收處理；二是國際稅收協(xié)定締約國居民稅收待遇難以得到落實，或海外利潤匯回國內(nèi)時已在國外繳納的稅款未按規(guī)定抵免；三是跨境關聯(lián)交易，通過轉(zhuǎn)讓定價、資本弱化、濫用協(xié)定等方式規(guī)避納稅；四是境外投資方之間轉(zhuǎn)讓居民企業(yè)股權未按規(guī)定繳納稅款；五是支付境外勞務、傭金、利息等未履行代扣代繳稅款義務，或化整為零(3萬美元以下)規(guī)避外匯資金稅務監(jiān)管；六是境外投資取得分紅后未按稅負查補繳稅款；七是將出口貨物免抵退稅額減少了城建稅和教育附加的計征基數(shù)，導致少交相關稅費。為規(guī)避上述稅務風險，建議：一是在開展海外投資前，尋求國際化中介機構進行調(diào)查，對海外稅收環(huán)境和稅收制度進行充分了解后進行投資決策；二是借助當?shù)厝藛T和中介機構關系，與當?shù)囟悇諜C關做好溝通，如有爭端可尋求國內(nèi)稅務機關的幫助；三是熟悉和了解跨境業(yè)務稅收規(guī)定，按照有關規(guī)定進行申報和繳納稅款，避免無意漏繳或有意規(guī)避稅款。稅務管理將是企業(yè)集團財務管理的一個重要課題。企業(yè)集團涉及業(yè)務越多越復雜，需要研究和熟悉的稅收法律法規(guī)越多。建議設立專門的稅務部門，做好稅務風險管理和稅務籌劃，如人手或?qū)I(yè)能力不足時，應聘請專業(yè)的稅務咨詢公司等中介機構提供專業(yè)服務。

作者：吳明馨 單位：廣東物資集團公司