市政工程項目成本管理控制分析

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［摘要］市政工程項目成本影響因素多且控制難度高，而目前的管理理念與方法均存在多方面問題，使得項目造價時常高于預期，不僅不利于城市基礎設施建設資源的優(yōu)化利用，還影響到了工程項目的施工質量控制。本文首先簡要闡述了市政工程成本管理的特點，分析了在現(xiàn)有管理模式和方法下，項目成本控制出現(xiàn)的問題，進而探討了如何通過強化規(guī)劃設計階段、施工過程中的成本分析和預測，實現(xiàn)對市政工程項目成本的有效控制。

［關鍵詞］成本預算；動態(tài)控制；市政工程

1市政工程項目成本管理的特點

市政工程從規(guī)劃設計到最終完成施工需要耗費較長時間，因此項目成本當中的材料、人力等資源的費用難以在預算編制階段準確計算。加之市政工程的施工條件相對特殊，導致對工程量、工期的計算和控制也時常需要臨時調整，而這也會變相增加成本并擾亂已有的管理規(guī)劃。此外，在市政工程施工的過程中，現(xiàn)場施工組織和管理的成效直接影響成本控制，倘若在質量、安全等管理中出現(xiàn)問題，則同樣會造成成本超支[1]。所以，市政工程項目成本管理所面臨的計劃變更、現(xiàn)場組織和協(xié)調不利的風險更高，僅僅依據(jù)前期的預算和施工組織計劃，并不能保證實現(xiàn)成本管理目標，而是需要在項目籌劃實施的過程中進行持續(xù)的成本與風險分析，并且根據(jù)對各種影響因素變化趨勢的預測，靈活調整控制策略，才能夠真正掌控市政工程項目的實際成本走勢。

2現(xiàn)行成本管理模式下存在的問題

2.1預算編制質量不高

預算編制在市政工程項目的成本管理決策中起到了關鍵作用，既是確定投資計劃和審核設計方案的依據(jù)，又被做為項目招標以及施工管理工作的重要參考資料。而目前由于市政工程項目的預算編制質量不高，時常導致后續(xù)施工合同管理、成本控制規(guī)劃的制定陷入被動，無法體現(xiàn)其成本管理依據(jù)的應有價值。首先，由于預算編制過程中對市政工程項目施工條件、材料市場價格等方面的資料收集和分析不夠深入，使得工程量計算以及造價預算均不夠準確，因而無法保障成本管理策略的有效性。其次，由于對預算編制的管理和審核不夠嚴謹，也導致其中存在的缺陷沒有得到優(yōu)化，給項目成本管理帶來多方面的不利影響。

2.2缺乏對成本管理目標的跟蹤分析

市政工程項目的成本支出是隨著建設進程不斷增加和落實的，在現(xiàn)行成本管理模式和理念下，通常難以掌握其實際數(shù)額是否與預期管理目標出現(xiàn)了顯著差異。只有在按照合同約定或者項目的成本管理計劃進行結算、成本核算時，才會對實際成本支出狀況進行全面的匯總和審核。在這種情況下，即便發(fā)現(xiàn)了超預算問題，也只能基于合同約定以及項目的管理制度來理清責任，而無法改變既成的事實。所以對于市政工程項目成本管理目標的落實情況，只能通過事后的審核來進行評價，卻不能主動進行有效的干預。

2.3成本控制策略不具前瞻性

雖然目前市政工程的成本管理圍繞造價預算有一系列的控制規(guī)劃，但無論是施工承包合同管理還是在施工過程中的成本控制措施，在制定和執(zhí)行過程中都沒有進行動態(tài)的評估與適時調整。體現(xiàn)為對施工材料的價格波動以及現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的實際情況沒有進行跟蹤監(jiān)測，所以各項成本控制措施與現(xiàn)實需要不符，無法對各種影響因素的變化趨勢做出正確響應。

3優(yōu)化策略

能否及時洞悉各種不確定性因素的變化趨勢并調整控制策略，決定了市政工程項目的成本管理成效。所以應從造價預算環(huán)節(jié)著手優(yōu)化原有管理模式，基于過程控制理念探索動態(tài)的成本控制策略，才能夠實現(xiàn)總體控制目標。

3.1強化預算編制的管理與審核

市政工程的預算編制對項目的設計決策、施工招投標等工作均有重大影響，也決定了成本管理計劃的合理性。因此應對預算編制過程嚴加管理。首先，確保承接造價預算編制的機構及人員符合資質要求，并且對其進行有效監(jiān)督。其次，應保障工程量清單的編制質量，按照規(guī)范化的審核程序核對其中所列各項數(shù)據(jù)是否存在計算錯誤、規(guī)則套用不當或者重復和遺漏問題。從而為市政工程項目的招投標、施工現(xiàn)場管理中的成本控制提供可靠依據(jù)。

3.2動態(tài)監(jiān)控項目成本管理目標

鑒于市政工程施工持續(xù)時間長、分項工程和參與主體多，需要圍繞合同管理動態(tài)監(jiān)控各項成本管理目標的落實情況，跟蹤各項管理規(guī)劃的執(zhí)行并且實時匯總各方面的信息，實施不間斷的成本分析以及風險評估。首先從財務管理的視角，應改變原有管理模式下側重階段性成本核算的策略，轉而建立起實施動態(tài)成本分析和預測的機制[2]。根據(jù)實時匯總的項目施工、采購以及市場價格變化等信息，核算已發(fā)生的成本數(shù)額，并且將之與預算計劃比對，以便實時掌握管理目標的偏離情況。其次，需要對已有成本控制措施的有效性進行評估，根據(jù)對下一階段成本管理形勢的預測，決定是否需要做出改變。

3.3運用信息技術優(yōu)化成本控制策略

鑒于市政工程項目成本管理需要控制的因素多而復雜，應引進信息技術優(yōu)化已有的管理方法和策略。首先基于信息化管理平臺來完成成本控制相關信息的采集與處理，構建關于材料市場價格、工期等管理要素的數(shù)據(jù)庫，為實施成本分析和預測提供信息資源。其次，構建數(shù)學分析模型并用于成本分析和預測，提高項目信息資源的處理效率，同時為成本管理決策提供具有時效性的信息，以便管理層及時調整既定的策略，制定具有前瞻性的成本控制措施。

4結束語

市政工程項目的成本管理面臨多種特殊因素的挑戰(zhàn)，優(yōu)化信息采集和分析并動態(tài)掌控成本發(fā)生過程，才能夠基于主動的戰(zhàn)略調整，防止控制目標偏離既定軌道，達到降低市政工程成本并保障施工質量的目的。

參考文獻

[1]蔣星良.市政工程項目造價成本控制和管理探微[J].建材與裝飾，2018（12）.

[2]趙利軍.試探市政工程項目成本管理控制[J].建筑建材裝飾，2018（1）.

作者：劉春香 單位：山東易方達建設項目管理有限公司